Политика стран Европейского Союза и Азиатско-тихоокеанского региона в области экономической интеграции. 
Середина 70-х гг. XX в. — конец XX в.: историко-сравнительное исследование

Во второй половине XX в. взаимозависимость различных стран в политическом и экономическом отношениях приобрела глубинный и всеобъемлющий характер. Это проявилось на двух уровнях: региональном, а именно — в интеграционных процессах в Европе, Северной Америке, Азиатско-тихоокеанском регионе (далее АТР), и в глобально значимом национальном. Например, в значительном влиянии американской экономики на мировую после второй мировой войны1. Ход исторического развития показал, что интернационализация всех аспектов жизни общества, стала наиболее общим проявлением нарастающего взаимодействия между странами. При этом, прослеживались разные стадии межнационального взаимодействия: от первых форм международного разделения труда до современной сложной системы международных связей, от двустороннего до регионального и глобального уровней.

Процессы интернационализации, регионализации, интеграции, глобализации во второй половине XX в. представляли собой итог объективного хода исторического развития. Составной частью этого развития стала экономическая интеграция, которая являлась реальной основой качественных изменений новейшей истории стран и народов, а также современной системы международных отношений.

На данном этапе мировое пространство представляет собой динамичное и постоянно изменяющееся сообщество около 200 национально-государственных образований. Его развитие протекает неравномерно. Разные группы стран втянуты в мировые интеграционные процессы часто не на равных условиях и в неодинаковой степени. Историю интеграционного развития Европейского Союза (далее ЕС) и стран Азиатско-тихоокеанского региона во второй половине XX в. следует рассматривать во взаимосвязи с общей историей всех народов мира, поскольку история процессов, происходящих в Европе и Азиатско-тихоокеанском регионе, является частью всемирной истории. При этом необходимо учитывать не только специфику каждого отдельного интеграционного образования, но и свободу, экономическую выгоду или же «вынужденность» выбора для отдельных стран или группы государств участвовать или не участвовать в деятельности тех или иных интеграционных объединений. Это помогает выявить взаимозависимость исторической эволюции интеграционного развития стран, место этой эволюции в общеисторическом процессе.

Научная значимость и актуальность темы исследования заключается в том, что со второй половины XX столетия интеграционные процессы оказались ведущими практически во всех развитых регионах мира, а экономическая интеграция создала основу более высокому качественному состоянию. При этом возросшая роль отдельных регионов (европейского, азиатско-тихоокеанского и североамериканского) превратила их в самостоятельную силу, оказывающую все более возрастающее воздействие на мировое экономическое и политическое развитие. Это обусловливает политическую насущность и актуальную значимость оценки изучаемых в диссертационном исследовании проблем, а также необходимости прогнозирования дальнейшего развития, прежде всего, для обоснования наиболее приемлемого варианта выбора стратегии внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности Российской Федерации (далее РФ) на современном этапе.

История интеграционной экономической политики стран Европы и АТР, рассмотренная во взаимосвязи с общим ходом всемирной истории во второй половине XX в., способствует изучению общих закономерностей движения человеческого общества. Это становится немаловажным фактором для России, определяющей свой путь и свое стратегическое развитие в современном мире и являющейся наследницей СССР — ведущей страны интеграционных образований «закрытого типа», например Совета экономической взаимопомощи, действовавших в условиях «холодной войны» и биполярного мира.

Данная проблема в значительной степени актуализируется недостаточной ее разработкой в отечественной науке. Необходим научный анализ всех сторон мировых интеграционных процессов в области экономического развития, в том числе и опыта наиболее успешных и эффективных интеграционных образований европейского и азиатского континентов. Уроки интеграционного объединения Европы во многих отношениях ценны для России и ее регионов в условиях все большего их открытия глобальной экономической среде. В настоящее время в связи с расширением Европейского Союза за счет стран Восточной Европы также становится актуальным изучение истории экономического и валютного союза, который во многом явился основой формирующегося политического союза европейских стран.

Степень изученности темы. Теория и история экономической интеграции в Европе и АТР в силу своей важности всегда привлекала большое внимание аналитиков — политологов, экономистов, специалистов в области международного права, историков. Первыми опыт европейской интеграции стали обобщать экономисты. Эволюция теории экономической интеграции после второй мировой войны прошла две основные фазы. На первой фазе, с начала 50-х гг. вплоть до середины 60-х гг., преимущественно американскими и голландскими исследователями, анализировался механизм действия существующих таможенных союзов на мировой производственный процесс, торговые потоки и потребление (Я. Винер, Д. Мид, Р. Липси)2. В начале 50-х гг. голландский экономист Ян Тинберген выделил два типа интеграционных процессов. Первый был назван им «негативной интеграцией», второй -«позитивной интеграцией» в том смысле, что первый сопряжен лишь с устранением существующих преград, а второй — с конструктивным согласованием политики, выходящей за пределы простой либерализации торговли. Это — качественно разные методы межгосударственного взаимодействия. Первый — достижение взаимных уступок — уходящий вглубь веков, вполне традиционный и наиболее часто встречающийся и второй взаимоувязывание и взаимоприспособление внутренней экономической политики.

Иными словами, на определенной стадии формирования единого рыночного пространства назревает необходимость принципиального изменения методов интегрирования — перехода от простой либерализации торговли, то есть от курса на недискриминацию субъектов хозяйственной жизни других государств-участников к поиску путей согласования и сближения различных аспектов национальной макроэкономической политики.

На второй фазе, начиная с 60-х гг., в исследованиях уже прослеживалось стремление понять цели участников региональных экономических группировок не только в рамках таких объединений, но и соответствующую политику по отношению к странам, не являющимся членами объединений. К этому времени исследователи пришли к заключению, что региональная либерализационная политика, совсем не обязательно, в равной степени благоприятно действует на всех участников объединения. При этом, в отдельных случаях, именно отклонения от торговых правил в рамках тех же таможенных союзов нередко становились актом, благоприятно действующим на каждого члена группировки при выстраивании отношений с государствами, не являющимися участниками объединения (М. Кемп и Г. Вэн) .

В то же самое время, практика показывала, что международные организации после второй мировой войны, как правило, формировались со специфическим намерением защитить интересы своих членов от посягательств со стороны государств, не входящих в эти объединения. Экономические л интересы также нуждались в определенной защите (Дж. Равенхилл). Исторически эту необходимость доказывают субрегиональные, региональные и глобальные организации, такие как Ассоциация стран Юго-восточной Азии (далее АСЕАН) и Всеобщее соглашение о тарифах и торговле (далее ГАТТ). Изначально какая-либо страна всегда ждет от сотрудничества не получение прямых выгод, а защиту и защитные меры по отношению к третьей стороне и сторонам.

Постепенно появилось утверждение, что «свободная торговля» и «зона свободной торговли» далеко не одно и тоже5. Соглашения о зоне свободной торговле нередко оценивались в качестве наиболее приемлемых, в силу того, что даже в условиях отклонений от торговых правил, благоприятное действие таких зон, как для той или иной страны, так и для мира в целом, усиливается вследствие экономической масштабности (Р. Воннакот)6.

Возможное негативное воздействие таких зон на государства, не являющиеся участниками объединений, вполне могло быть нейтрализовано, например, принципами «открытого регионализма». «Открытый регионализм», провозглашенный Форумом Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (далее АТЭС) и официально принятый в 1992 г. в Совете по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), предполагал, что торговые блоки должны подвергать либерализации внешнюю торговлю с государствами, не являющимися членами блоков в том случае, если участники объединения «либерализуют торговлю друг с другом. При этом, торговая либерализация с не членами совсем не требует той же степени, что и с участниками группировки» (Ш. Вэй, Дж. Франкел). В рамках данного подхода наиболее эффективным и приемлемым вариантом сотрудничества в 80−90-е гг. XX в. рассматривался вариант, содержащий региональную компоненту и феномен региональных или «секторальных» режимов (В. Агавэл, Р. Гилпин и др-)7.

В целом зарубежные исследователи, преимущественно американские, так и не пришли к единому мнению благоприятно или неблагоприятно действуют региональные торговые блоки на мировую экономическую политику. Анализируя поведение таких блоков, ряд исследователей заключали, что региональные торговые блоки склонны проявлять сдержанную политику в отношении государств, не являющихся участниками группировки, а это приводит к некоторому сокращению торговли в глобальном масштабе. В то же время, несмотря на то, что трудно выявить определенное соотношение между абсолютным размером торговых блоков и их рыночной мощью, более крупные размеры блоков, все-таки, приводят к уровню благоприятного воздействия на своих членов даже сильнее, чем преимущества, полученные ими через о свободную торговлю (В. Нитш и С. Сиропулос) .

В современных эмпирических исследованиях и моделях предпринята попытка, определить и предсказать действие все возрастающего количества региональных организаций, союзов и торговых блоков. В большинстве случаев исследования такого плана содержат положение, что регионализм — это вполне реальная сила в мировой системе экономических отношений и мировой торговой политике и проявление его характерных черт не может быть негативным, но в то же время и предсказуемым предварительно. Так при изучении эффекта становления валютного союза в Европе в кратко-, среднеи долгосрочной перспективе, определении влияния на мировую валютную систему такого союза и выявлении позиции американского доллара по отношению к нему выстраивались различные сценарии, в том числе и диаметрально противоположные.

Вообще, при анализе европейского экономического и валютного сотрудничества, имеющего уже конкретный качественный результат — единую валюту, четко выделились различия во взглядах представителей американской и английской исследовательских школ. Английская школа (Е.Зефф, Е. Пирро, А. Дафф, Р. Питчфорд, А. Кох и др.), исследуя, например, процесс становления экономического и, особенно, валютного союза придерживалась более оптимистичных взглядов в отношении будущего функционирования евро и занималась, в основном, изучением перспектив этого союза на региональном уровне9. Представители американской школы (Дж. Фрайден, С. Хоффман, Дж. Франкел и др.) высказывались относительно будущего валютного союза более сдержанно и именно им принадлежали исследования, определяющие роль и место единой европейской валюты в мировой валютной системе10.

В начале XXI в. вновь развернулась дискуссия, начатая еще в 90-е гг. XX века, по поводу сущности регионального регулирования и региональных торговых блоков, так как это напрямую было связано с более сложной проблемой — конфликтуют или дополняют друг друга такие процессы как «глобализация» и «регионализм». Иными словами, механизмы регионального регулирования сами по себе — «камень преткновения» или «краеугольный камень» успеха интегрирующейся экономики. В частности, подчеркивалось, что региональные регулирования являются прямым дополнением и приложением к либерализации в том случае, если они осуществляются при многосторонней торговой системе. Этот традиционный подход был зафиксирован в XXIV статье ГАТТ, которая допускает формирование преференциальных торговых образований, таких как зоны свободной торговли и таможенные союзы при определенных условиях. Этой точки зрения придерживались и большинство официальных торговых представителей США. То есть, торговая либерализация вполне может идти ускоренными темпами при сочетании как регионального, так и многостороннего подходов. В тоже время, с точки зрения неоклассической экономической теории, осуществление торговой либерализации через региональные соглашения — это выбор второго плана. Большинство специалистов полагали, что односторонняя либерализация на не дискриминационной основе способна достичь наибольшего результата (Дж. Равенхилл)11. Во многом это было связано с утверждением, что крупнейшие региональные образования существуют скорее за счет рыночной У мощи и силы, чем принципов либерального торгового порядка. В соответствии со сценарием «верховной гармонизации», в мировой экономике доминируют два крупнейших региональных образования. Во главе одного стоит США, другое — ЕС. Остальные нации вынуждены играть по правилам того, или другого, в противном случае они остаются вообще за «бортом» (Р. Лоуренс, Р. Сколэй, Дж. Гилберт) п.

Теоретическое обоснование процесса регионального сотрудничества, как правило, формировалось в рамках двух школ: реализма и неолиберализма. Неолибералы считали, что такое сотрудничество является вполне возможным и вероятным, даже без активного лидера. Это связано с тем, что страны имеют побудительный мотив к сотрудничеству в силу получения абсолютных преимуществ от такого сотрудничества. Начинается коллективное решение проблем, что укрепляет сотрудничество при дилемме единоначального руководства (Р. Кеохэйн, К. Ойе)13. Реалисты же заявляли, что государства имеют дело не с абсолютными преимуществами, а с относительными, при которых сотрудничество маловероятно (Дж. Греко)14.

В отечественных исследованиях при анализе мировых интеграционных процессов в области экономики необходимо выделить российскую школу доктора экономических наук, профессора Шишкова Ю. В., а также целое направление в области регионального экономического сотрудничества Института экономики и международных отношений Российской Академии наук, представители которого, анализируя региональные экономические связи в Восточной Азии, расценивают укрепление сотрудничества странами региона в качестве ответа на вызовы глобализации, а выработку внутрирегиональных торговых, инвестиционных и валютно-финансовых правил как меру, способствующую повышению сопротивляемости национальных экономик различного рода кризисам15. Вопросам международных экономических отношений и рассмотрению эффективности функционирования региональных подсистем в этом контексте посвящены труды группы исследователей Московского государственного института международных отношений16.

Вопросы глобализации, интеграции, проблемы регионализма (в частности азиатского регионализма), особенно их роль и место в мировом экономическом и политическом пространстве, в теоретическом и практическом плане анализировались в трудах специалистов Института Дальнего Востока Российской Академии наук. Особый интерес представляют исследования доктора экономических наук, заместителя директора Института Дальнего Востока РАН, координатора по России центров исследования АТЭС Михеева В. В". В его работе «Глобализация и азиатский регионализм. Вызовы для России» анализируются проблемы теории и практики глобализации и азиатского регионализма, как одного из срезов глобализации, при этом определяется место и роль России в этих процессах. Автор уделяет особое внимание вариантам регионализма открытого и закрытого типа. Концепция «открытого регионализма» рассматривается Михеевым В. В. на примере деятельности региональных (Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества) и субрегиональных (Ассоциация государств Юго-восточной Азии, Восточно-азиатский форум и т. д.) образований.

Особую точку зрения на интеграционные процессы демонстрирует доктор исторических наук О. Арин (Алиев Рафик Шаги-Акзимович), который считает самым грандиозным мифом в конце XX в. миф о том, что АТР является особой экономической зоной развития на земном шаре18.

Оценивая события, происходящие в мире со второй половины XX столетия, в начале зарубежные, а затем, по мере втягивания России в мировые глобальные процессы, и отечественные специалисты, все больше стали склоняться к тому, что назрели определенные условия, способствующие появлению такого явления и соответственно понятия, как «глобализация мировой экономики». Дж. Реардон, Н. Клинг, Д. Маккоркл, Ч. Миллер, а также Ю. В. Шишков, В. В. Михеев, С. Лунев, Г. Широков, стали выделять и особые условия, возникшие во второй половине XX в., которые трудно было проследить ранее в силу слабости действия или же отсутствия, как таковых. К таким основным условиям были отнесены довольно длительные периоды глобального мира по сравнению с первой половиной XX в., когда большая часть национального богатства развитых стран шла на военные цели (во второй половине XX в. наблюдается локализация конфликтов среди менее развитых стран)19. Кроме того, проявлялась устойчивая послевоенная тенденция к либерализации торговли между промышленно развитыми странами в связи с тем, что во всех этих странах давно завершился процесс становления национальной обрабатывающей промышленности, и потребность в защите молодых ее отраслей существенно уменьшилась. В ходе перестройки экономики развитых стран кардинальным образом изменился характер международного разделения труда. Из поставщиков готовых изделий развитые страны превращались в экспортеров квалифицированных и капиталоемких услуг (в том числе финансовых) и технологий. Технологическая революция привела к тому, что товаром стали не только продукты, но и технологические процессы производства и распределения. Начали развиваться высокотехнологичные отрасли международного производственного кооперирования, что потребовало максимальной свободы международного перемещения огромных потоков узлов, деталей, компонентов будущих готовых изделий. В силу того, что технологии становились все более весомым компонентом прибылей, компании, базирующиеся в развитых странах, в основном сосредотачивались на исследованиях и внедрении инноваций, сохраняя за собой поставки наиболее сложных и точных изделий. Из поставщиков сырья и продовольствия развивающиеся страны превращаются в экспортеров готовых изделий. В силу этого, мир который ранее делили на «город» (Север) и «деревню» (Юг), стали делить на «офис и лабораторию» (Север), «город» (Восточная и Южная Азия, Латинская Америка) и «деревню» лл.

Тропическая Африка) (С. Лунев, Г. Широков) .

В то же самое время, при более глубоком рассмотрении происходящих глобальных процессов, выделялись и их негативные последствия. Происходило увеличение разрыва в уровнях экономического и социального развития между бедными и богатыми странами. Негативные последствия экономической глобализации стали сказываться на состоянии окружающей среды. Возросла конкуренция между экономическими лидерами по поводу размещения производства на относительно свободных сегментах мирового рынка, втягивающего в себя менее развитые страны. Конкуренция со стороны вновь возникающих крупномасштабных рынков привела к тому, что наблюдалось смещение производства от развитых стран к развивающимся в силу того, что те обладали такими преимуществами как более дешевая рабочая сила и наличием меньших издержек в целом (те же страны АТР). На каком-то этапе эти страны были важны с точки зрения потребления товаров, но затем они превратились в потенциальных конкурентов развитых в экономическом отношении стран21.

В связи с переносом транснациональными корпорациями своих производств в развивающиеся государства наблюдалось осложнение проблемы занятости в развитых странах и обострение социальных проблем, связанных с притоком рабочей силы из развивающихся стран в развитые государства. Под давлением процессов транснационализации производства и сбыта продукции происходило ослабление экономических функций национальных государств и сокращение национальной автономии в макросфере. Национальные экономики становились более уязвимыми вследствие повышения степени их открытости и роста их взаимозависимости. Наблюдалась неготовность стран приспособиться к политическим и идеологическим аспектам экономической глобализации, таким как новые требования к образованию, необходимость большего политического и идеологического плюрализма, усиление позиций гражданского общества.

Исследователи Московского государственного института международных отношений, Института мировой экономики и международных отношений, а также Института Дальнего Востока в своих трудах пришли к выводу, что глобализация мировой экономики отражает достигнутый мировым сообществом критический уровень экономической взаимозависимости на основе хозяйственного сближения стран на региональной основе, принимающим форму экономической интеграциистановления экономики знаний и технологической интеграции, подталкиваемой мировым научно-техническим прогрессомсовременной информационно-коммуникационной революцией, связанной с созданием сверхскоростных транспортных средств и ультрасовременных средств связи, распространением в мире персональных компьютеров и сети Интернет .

Международная интеграция, в качестве специфической и наивысшей ступени интернационализации, наступает, когда нарастающая экономическая взаимозависимость двух или нескольких стран переходит в сращивание национальных рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и происходит формирование целостного рыночного пространства с единой валютнофинансовой системой, единой в основном правовой структурой и теснейшей координацией внутри и внешнеэкономической политики соответствующих государств24. В результате формируется целостный организм — международный региональный комплекс. Понятие «региональный» в данном случае обозначает исторически сложившуюся региональную общность, предполагающую сходство экономико-географических и хозяйственно-культурных комплексов, демографических структур, истории.

Развивающийся первоначально в небольшом количестве регионов мира после второй мировой войны и сопровождающийся формированием региональных торгово-экономических режимов, интеграционный процесс в последнее десятилетие XX в. охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных и субрегиональных групп. При этом «недозревшие» до полной интеграции развивающиеся страны пока не смогли добиться заметных сдвигов в этом направлении, несмотря на создание различных региональных сообществ интеграционной направленности. Опыт многочисленных «зон свободной торговли», «таможенных союзов», «общих рынков» в регионах такого уровня развития как Латинской Америке, Азии и Африке показывает, что интернациональные союзы там, в большинстве л/ случаев, не эффективны в действии, считает Ю. В. Шишков .

Модель интеграции в качестве строительства государства-нации стала основой двух направлений теоретизирования в отношении ключевых изменений международной политической жизни после Второй мировой войны, связанных с завершением эры колониализма и с западноевропейской региональной интеграцией. Одно из этих направлений сосредоточивалось вокруг идей развития. В соответствии с данным направлением разные общества в мире с этого времени должны быть поделены на «развитые» и «неразвитые», что фактически сводилось к отделению «прогрессивных» народов от «непрогрессивных». Другое направление теоретизирования касалось развитых обществ, или национальных государств, достаточно зрелых, чтобы включиться в региональную интеграцию. В принципе оба направления были связаны между собой, так как подразумевалось, что политическая интеграция может коснуться только «развитых» обществ. Таким образом, считает доктор фил ос. наук М. В. Стрежнева в монографии сравнительного характера «ЕС и СНГ: сравнительный анализ институтов», региональная интеграция рассматривалась как вторая ступень, после завершения национальной интеграции через модернизацию, одного и того же процесса прогрессивного развития27.

В целом, научное исследование проблемы интеграции предполагало, прежде всего, осмысление реально происходящих интеграционных процессов, начиная с анализа деятельности в годы, предшествующие второй мировой войне, Лиги Наций, включая создание североамериканской зоны свободной торговли, стремление стран Юго-восточной Азии сформировать собственную зону свободной торговли и переход интеграционных процессов с субрегионального уровня в АТР на региональный при формировании АТЭС. Все это было направлено на то, чтобы выявить общие тенденции, причины, определяющие факторы, основные черты данного феномена, наиболее продвинутой формой которого стал Европейский Союз28. В связи с этим необходимо остановиться на специальных работах российских исследователей, посвященных ЕС. Разработка проблем европейской интеграции была начата в 60-е гг. в Институте мировой экономики и международных отношений. На данный момент одним из основных центров исследований ЕС стал Институт Европы Российской Академии наук. Наряду с этим анализ процессов на европейском континенте осуществляют специалисты Института научной информации по общественным наукам, Института всеобщей истории, Московского государственного университета, Московского государственного института (университета) международных отношений.

Так, проблемы и перспективы единой экономической и социальной политики Евросоюза анализируются в работах докторов экономических наук Института Европы Российской Академии Наук — Борко Ю. А, Буториной О. В, Каргаловой М. В., и др. Ю. А. Борко в своих исследованиях также уделяет большое внимание возможностям и перспективам включения России в процесс европейской экономической интеграции29. История и сущность европейской интеграции, право, институты и политика Европейского Союза всесторонне излагается в учебном пособии Шемятенкова В. Г. «Европейская интеграция» 30.

В особую группу исследований можно выделить работы, посвященные анализу эволюции организационных форм и деятельности различных региональных институтов, в частности институтов ЕС. Это, прежде всего, -комплексные международно-правовые исследования основ институциональной и правовой структуры Европейского Союза, так как интеграция в Западной Европе на всех своих этапах характеризовалась высоким уровнем правового регулирования. Как пишет академик Топорнин Б. Н. в первом российском учебнике по европейскому праву, вышедшем в 1998 г., собственно говоря, европейская интеграция и начиналась с права. Ее базовые принципы, основные институты и направления развития были определены в учредительных договорах, которые играют роль своего рода конституции Европейского Союза31.

В монографии Капустина А. Я. «Европейский Союз: интеграция и право» изучается право и институциональная система ЕС. При этом автор, как и большинство представителей отечественной юридической науки, оценивает европейскую экономическую интеграцию, прежде всего, в качестве политического феномена, а ее экономическое содержание рассматривается как средство для достижения главной цели — политического союза. Капустин А. Я. приходит к выводу, что европейская интеграция претерпела длительную юридико-институциональную эволюцию, что привело к весьма неопределенной и расплывчатой природе самого последнего по времени.

Ч О появления институционального новшества — Европейского Союза" .

Федерализация ЕС видится вполне реальной перспективой в сравнительно-правовом исследовании Толстопятенко Г. П. «Европейское налоговое право». Поворотным моментом в развитии европейской интеграции автор считает Единый Европейский Акт, в котором идея федерализации ЕС нашла закрепление через принятие основного принципа федерализма единство в разнообразии. Это означало признание координации в качестве ведущего метода осуществления интеграции на основе принципа взаимодополняемости усилий институтов и государств-членов ЕС .

В указанной выше монографии Стрежнева М. В. демонстрирует очень интересный подход, а именно анализирует с социокультурных позиций институциональную эволюцию Европейского Союза и проблему легитимности, рассматривая, в частности, интеграцию как вариант политической трансформации и связывая понятие «интеграции» с представлениями об идеальном типе социальной организации34.

Необходимо отметить, что специальных работ, посвященных возможности интеграции России в систему мировых экономических связей, как на региональном, так и на глобальном уровнях, обнаружить не удалось. Это обстоятельство повышает актуальность поставленной в диссертации проблемы. Однако отдельные аспекты темы в различное время освещались в исследовательской литературе. В частности, анализировались такие сюжеты как место России на глобальном международном экономическом рынке, развитие внешнеэкономических связей России и субъектов РФ, включая все компоненты инфраструктуры: внешняя торговля, инвестиции, научно-техническое сотрудничество, действие зарубежных программ помощи и т. д.- выявление результативности и эффективности экономического взаимодействия субъектов РФ со странами Европейского союза и АТР, а также определение наиболее приоритетных механизмов совершенствования процесса осуществления ВЭД субъектами РФ в 90-е гг. (См.: исследования В. Амирова, В. В. Михеева, Ю. Борко, С. Севастьянова, И. Азовского, Т. Бордачева, А. Воскресенского, X. Тиммермана, М. Эмерсона)35.

Анализируя возможности интеграции России в систему мировых экономических связей регионального и глобального уровня российские специалисты не имеют единого мнения. Так в Михеев В. В. считает, что в практическом плане России необходимо решить двуединую задачу адаптации национальной экономической стратегии развития к условиям и требованиям двух региональных интеграционных центров — Евросоюза и стран Северовосточной Азии. Это позволит РФ выполнить свою функцию связующего экономического, политического и цивилизационного моста между Европой и Восточной Азией. В тоже время Д. В. Тренин настаивает на бесплодности и невостребованности идеи «моста» между Востоком и Западом и на том, что Россия в ближайший период должна будет по-прежнему проявлять достаточную самостоятельность.

Учитывая то, что включение РФ и ее регионов в процесс глобализации происходил на изношенной на 50−70% технологической основе, импортировать оборудование и технологии в более или менее должном объеме могли лишь ряд обеспеченных регионов, а количество капитальных инвестиций с начала 90-х гг. в среднем по регионам сократился в пять раз, одним из наиболее эффективных механизмов интеграции России в глобальную систему экономических связей становилось международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) со странами ЕС и АТР.

В связи с этим выделились две наиболее распространенные точки зрения на экономическое сотрудничество в целом и МНТС России в частности, которые способствовали формированию особых групп, так называемых.

•5 s патриотов" и «либералов». Первые, выступая за приоритетное развитие связей с Востоком, заявляли о необходимости усиления роли государства и придавали большее значение социальным факторам, считая, что постепенное развитие российской экономики на базе имеющихся технологий, больше соответствует интересам России и составляет основу стратегии импортозамещения. Вторые выступали за более тесные отношения с Западом и отдавали предпочтение экономическому фактору в национальных интересах, настаивали на уменьшении роли государства и резком переходе к инновационному развитию с использованием новых технологических укладов на основе экспортоориентированной модели.

Если в начале 90-х гг. позиции сторон резко расходились, то к концу последнего десятилетия XX в. эти группы достигли компромисса. Как правило, обе точки зрения содержали общую позицию относительно основных целей российского государства, при этом, правда, нередко, стороны вкладывали разный смысл в одни и те же понятия и расставляли между целями разные приоритеты. К основным целям в порядке приоритетности были отнесены: устойчивое развитие экономики страны и обеспечение экономической безопасности ее гражданупрочение позиций России как великой державы на мировой арене на основе равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и объединениямисохранение и укрепление военной безопасности, территориальной целостности России, демократических ценностей, внутренней стабильности. Что касается второстепенных целей, то здесь шла открытая дискуссия. «Патриоты», акцентируя внимание на многополярности мира, заявляли о принципе необходимого баланса относительно разных стран в российской внешней политике, в противоположность «избирательной интеграции», предлагаемой «либералами». «Либералы» настаивали на необходимости ориентации на рыночные методы хозяйствования и усиленной интеграции в мировое сообщество. Российское государство в течение 90-х гг. поддерживало их точку зрения, хотя к концу 90-х гг. были внесены коррективы. Так, в качестве альтернативы, предлагалось через усиление роли государства обеспечивать экономическую и информационную независимость от каких-либо воздействий извне.

Патриоты", как правило, высказывались за увеличение территории государства, его населения и распространение его идеологии, чему «либералы» противопоставляли желательность роста качества жизни и принятие образа мыслей более развитых стран. В этом плане правительство также постепенно переходило от поддержки первой группы ко второй.

Разные точки зрения по-своему определяли роль МНТС в достижении целей Российского государства и определении его места в глобальной экономике. Обе группы говорили в первую очередь о необходимости использовать науку для модернизации производства. «Патриоты» больше думали о пользе внутренних ресурсов страны для российской науки.

Либералы" подчеркивали выгоды для промышленности, настаивая на привлечении внешних источников, и говорили о включении России в мировую систему разделения труда. «Патриоты» считали, что мы должны быть донором технологий и оборудования для Востока и равноправным научным партнером для Запада, а «либералы» предпочитали видеть Россию как реципиента западных технологий и распространителя знаний на Восток. Государство однозначной позиции по этим вопросам до конца 1990;х гг. не занимало, но действовало чаще согласно идеологии «либералов».

Патриоты" стремились с помощью МНТС добиться реализации своего видения интересов России, укрепив военную и экономическую безопасность страны путем усиления контроля за «утечкой умов» и технологий двойного назначения, снижения сырьевой составляющей в экспорте России и машиностроительной — в импортегарантировать многополярность мира и развитие связей со всеми субъектами международных научных и технологических отношений посредством диверсификации внешней торговли за счет увеличения доли КНР, Индии, стран Центральной и Восточной Европы (далее ЦВЕ) и других менее развитых странпривлечь при помощи МНТС инвестиции в модернизацию существующей материально-производственной базы на основе отечественных и западных технологий для снижения.

37 технологической зависимости России от внешних источников. Обычно они высоко оценивали роль фундаментальной науки и образования вообще и государственного МНТС в частности, желая расширить влияние отечественных научно-инженерных школ за рубежом. «Патриоты» очень настороженно относились к притоку прямых иностранных инвестиций (далее ПИИ), считая, что они закрепляли технологическую отсталость России при направлении в сырьевые отрасли и усиливали зависимость России от импорта38.

Либералы", как правило, выступали за резкий прорыв России на новую ступень технологического развития на базе новейших (западных и отечественных) технологий с помощью их трансферта и прямых иностранных инвестиций в новейшие отрасли. Они акцентировали внимание на разрешении глобальных проблем с помощью науки и на интеграцию в европейскую региональную систему МНТС. При этом заявляли о содействии либерализации и укреплению частной инициативы в рамках научно-образовательно-промышленного комплекса России, повышении эффективности помощи зарубежных партнеров и на превращении России в «мировой университет"39. При этом финансирование для развития новейших технологий в быстроразвивающихся информационных и других отраслях промышленности предлагалось получать за счет увеличения экспорта сырьевых товаров. Они делали акцент не столько на развитие науки России, сколько на потенциально большой спрос на нее на западных наукоемких рынках и перепрофилирование МНТС на коммерческую составляющую.

С начала 90-х гг. государство поддерживало вторую точку зрения, но к концу десятилетия стало декларировать и необходимость учитывать то, что отстаивали «патриоты», например проблему «утечки умов». В концепции МТНС РФ говорилось о приоритетности негосударственного сотрудничества перед государственным с целью импортозамещения и об экономически эффективном участии России в глобальном процессе интеграции науки, о повышении конкурентоспособности отечественных науки и технологий, при этом обеспечивая безопасность РФ.

Патриоты" считали, что выход на рынки технологий и науки развивающихся стран — ступенька, ведущая на более высокий уровень стоимостной цепи, и стоит в дальнейшем развивать сотрудничество с ними, в то время как «либералы» полагали, что это-тупик и предлагали в первую очередь осваивать наиболее развитые страны40.

Таким образом, ни в отечественной, ни в зарубежной историографии до сих пор нет специальных работ, являющихся историко-сравнительными исследованиями рассматриваемых в диссертации проблем. В то же самое время продолжительность действия основных событий, явлений, ключевых фактов, связанных с интеграционными процессами на европейском и азиатском континентах насчитывает уже несколько десятков лет. Недостаточная степень изученности и разработанности темы с позиций исторической науки обусловили потребность в системном изучении и обобщении исторического аспекта политики стран Европейского Союза и Азиатско-тихоокеанского региона в области экономической интеграции в рамках значительного временного отрезка и на основе оригинальных источников и материалов.

Актуальность темы

ее научно-практическая значимость и характер изученности определили цели исследования. Они заключаются в проведении историко-сравнительного анализа интеграционных процессов в области экономики на региональных уровняххарактеристике экономических региональных системв выявлении стадий интеграционного развития и степени структурированности интеграционных образований в Европе и Азиив выяснении общих черт и специфических особенностей интеграционных процессовв определении возможных вариантов интеграции Российской Федерации на региональном и глобальном уровнях в международную систему экономических связей.

Достижение обозначенных целей потребовало решения следующих научных задач:

— выявить причины и сущность мирового интеграционного развития на примере Европейского Союза и интеграционных образований в АТР, и место экономической интеграции в этом процессе;

— проследить историю, основные этапы, формы проявления и результаты экономической интеграции в рамках ЕС и АТР;

— показать возрастающую роль экономической и валютной основы в процессе усиления взаимодействия, взаимопроникновения и взаимозависимости стран и народов;

— определить общие закономерности и специфические особенности экономических интеграционных процессов;

— рассмотреть перспективы и возможные варианты взаимодействия РФ с Европейским Союзом и странами АТР и интеграции России в глобальную систему экономических связей.

Объектом настоящего исследования выступают интеграционные процессы в экономической жизни ЕС и АТР в качестве составной части мирового развития в условиях усиливающейся интернационализации, глобализации, регионализации и их влияние на современные мировые процессы и внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность России.

Предметом исследования является политика стран и интеграционных образований Европы и Азиатско-тихоокеанского региона в области экономической интеграции с учетом политико-институциональных и правовых особенностей, а также изменений, происходящих в регионах с учетом все возрастающего экономического взаимодействия.

Хронологические рамки. Хронологически работа охватывает период с середины 70-х гг. до конца XX в., но рассмотрение ряда проблем проводится на рубеже XX и XXI столетий. Выбор хронологических рамок обусловлен определенной этапностью, логикой и спецификой развития интеграционных процессов, стран и регионов в этот период, а также особенностями воздействия на них усиливающейся глобализации мирового пространства.

Экономический кризис 1974;1975 гг. и его последствия подвергли испытанию на прочность все государства, но, прежде всего — развивающиеся страны. Затронул он и Азиатско-тихоокеанский регион. В этот период из числа азиатских государств стала выделяться группа, так называемых «новых индустриальных стран» (далее НИС), которые, заложив основы современного промышленного производства, сумели преодолеть трудные этапы и внести свой вклад в развитие региона. После ухода США из Вьетнама и прекращения прямого военно-политического воздействия Америки на страны АТР, началась реальная деятельность образовавшейся еще в 1967 г. Ассоциации государств Юго-восточной Азии. Постепенно все более активно в экономическом плане в регионе начинает вести себя Япония.

В Европе постепенно стали преодолеваться последствия замедления темпов интеграции, как результат неблагоприятного развития экономики первой половины 70-х гг. и экономического кризиса 1974;1975 гг. После постепенного отхода мирового экономического и финансового сообщества от Бреттон-Вудской системы и ввода развитыми странами плавающих валютных курсов активизировался процесс выработки единой экономической и финансовой политики ЕС.

Последнее десятилетие XX в. стало своеобразным рубежом, когда появилась возможность оценить результаты мирового интеграционного развития, определив общие характеристики и специфические черты идущих процессов и функционирующих интеграционных образований. ЕС достиг качественных результатов в виде создания «зоны евро» и ввел единую валюту в рамках этой зоны. Интеграция в Азии перешла с субрегионального на региональный уровень с начала действия Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. В то же время на рубеже XX и XXI вв. проявились качественно новые серьезные процессы, связанные с «расширением» интеграционных образований, как в Европе, так и Азии, попытками создания более тесного политического союза и принятия конституции ЕС и т. д., что требует отдельного глубокого самостоятельного изучения и выходит за рамки данной диссертации.

При определении территориальных рамок диссертации брались во внимание не только отдельные страны, но образования и группировки, объединяющие наиболее ведущие государства. Поэтому территориальные границы исследования охватили Западную Европу, в которую включены 15 стран Европейского Союза, и государства Азиатско-тихоокеанского региона, входящие в Ассоциацию стран Юго-восточной Азии и Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. Выбор территориальных рамок обусловлен тем, что экономическая интеграция на региональном и субрегиональном уровнях, в той или иной мере, наиболее успешно шла между этими странами, оказывая значительное влияние на ход мирового развития в целом. Кроме того, с этими государствами в конце XX в. активно сотрудничала Россия, имея интенсивные и стабильные внешнеэкономические связи, что нельзя было сказать, например о бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы.

Методологическая основа диссертации. В основе философской концепции данной диссертации лежит теория модернизации, наиболее полно отражающая принципы и подходы, учитывающие с одной стороны неравномерность экономического и политического развития государств, с другой — дающую о себе знать поступательность и преемственность основных этапов развития в широком теоретическом, формационно-цивилизационном плане. Исходя из того, что методология исследования понимается как инструментарий получения и принципы упорядочения знаний, методологической основой написания данной исследовательской работы стал принцип научной объективности и принцип историзма. На базе этих принципов был проведен анализ политики стран Европейского Союза и Азиатско-тихоокеанского региона в области экономической интеграции во второй половине XX в. в соответствии с конкретно историческими условиями, в рамках которых формировались и проходили интеграционные процессы в области экономического развития. Принцип единства теоретического и эмпирического реализовывался на основе широкого применения методов различных наук для подтверждения справедливости теоретических построений данной работы.

Сравнительно-исторический метод стал основным методом исследования, так как именно он обусловил многие продуктивные сопоставления одно порядковых и противопоставления несхожих показателей, способствуя объективной оценке данных, полученных уже существующими исследованиями. Кроме того метод диалектического «снятия» помог учесть многое положительное из того, что накоплено отечественной и зарубежной историографией по теме исследования.

Метод исторической реконструкции способствовал созданию максимально полной, насколько это возможно в рамках темы, внутренне согласованной модели исследуемой исторической реальности. В подобной модели присутствует географическая и этническая компоненты, простейший статистический анализ и психологическое представление личностей, ответственных за стратегический и тактический расклад ситуации (Р.Шуман, Ж. Делор, Р. Северино, М. Мохамад и т. д.).

Историко-описательный метод лежал в основе рассмотрения основных этапов становления экономической и валютной политики Европейского Союза и развития форм экономического сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе во второй половине XX столетия.

Метод абстрагирования (движение «от конкретного к абстрактному») позволил, на основе конкретных фактов, документов, событий, процессов, определить содержание, общие закономерности и специфические особенности мировых интеграционных процессов, выявив характерные черты экономической интеграции ЕС и стран АТР. При анализе степени структурированности интеграционных образований в Европе и Азиатско-тихоокеанском регионе, данный метод помог проследить эволюцию политико-институциональной основы экономической интеграции стран Европейского Союза и Азиатско-тихоокеанского региона во второй половине XX века под углом зрения сравнения и сопоставления.

Метод конкретизации (движение «от абстрактного к конкретному») способствовал определению степени влияния интеграционного развития в рамках ЕС и процесса ввода евро на международное экономическое и политическое сотрудничество в целом и мировую валютную систему в частности. В связи с появлением и функционированием новых быстроразвивающихся азиатских экономик и рынков данный метод также позволил рассмотреть последствия их воздействия на глобализацию международных и межнациональных рынков. Методом макроэкономического анализа была выявлена степень конвергенции экономик государств Европейского Союза, а также определены группы стран на основе макроэкономических показателей в Азиатско-тихоокеанском регионе (развитые, развивающиеся, новоиндустриальные и т. д.).

В целом, исследование проводилось на базе как общенаучных методов (логического, исторического, системного подхода), так и методов, используемых в теории международных отношений (анализ ситуации через внешнее инструментальное наблюдениеизучение документов, как официальных, так и неофициальныханализ мнений частных лицсравнениепрогноз и построение сценариев, метод простой экстраполяции). Кроме того, привлекались и другие научные методы исследования (статистический метод, метод ретроспективного и перспективного анализа). С использованием этих методов анализировались статистические материалы за разные годы, относящиеся к Европейскому Союзу, странам АТР в целом и к отдельным субъектам международных отношений в частности, сравнивались мнения различных групп специалистов и государственных деятелей на очерченный круг проблем, сопоставлялись изменения в официальных документах, законодательных актах за рассматриваемый период. Статистический метод позволил использовать массовые и суммарные показатели, выявить некоторые закономерности и количественные характеристики определенных процессов и явлений.

Метод системного анализа дал возможность рассматривать основные аспекты диссертационного исследования как систему взаимосвязанных отношений, подчиненных общей цели. Так, например, осуществление принципа «открытого регионализма» в качестве основы деятельности анализируемых интеграционных объединений. При этом учитывалось, что любая организация, представляя собой структуру, созданную с определенной целью, должна быть достаточно открытой, находясь в рамках внешней среды, представляющей также упорядоченную структурную систему. При должной открытости той и другой систем происходит процесс взаимодействия, взаимозависимости, взаимовлияния, что и демонстрирует история развития рассматриваемых в диссертационном исследовании интеграционных организаций (ЕС, АСЕАН, АТЭС). Как показала практика — закрытость ведет к конфликту и противоречиям между организационной структурой и внешней средой, что находит свое отражение в таком явлении как «закрытый регионализм» .

Проблемно-хронологический подход составил основу структуры исследования в единстве ее общей сути, не разрывающей общей логической и хронологической последовательности. На основе данного подхода собранный эмпирический материал осмысливался в соответствии с выделенными проблемами, а внутри них по периодам. Диахронный подход позволил определить и выделить качественные изменения в изучаемом предмете и установить основы таких изменений.

Источниковая база исследования. При решении задач диссертации автор опирался на широкий круг источников. Их по видовой классификации можно разделить на письменные источники на твердых бумажных носителях информации (документы, книги, газеты и т. д.) и на электронные ресурсы. Письменные источники делятся на юридические (актовые) материалы, документы делопроизводства, статистико-справочную информацию, материалы периодической печати, источники личного происхождения (интервью, письма).

Группа опубликованных юридических документов включает учредительные договоры Европейских сообществ и Европейского Союзадокументальные публикации и законодательные акты институтов ЕС, руководящих органов стран ЕС, АТР и РФдвусторонние и многосторонние соглашения, в том числе и о сотрудничестве. Важным источником для изучения основных этапов формирования политики стран Европейского Союза в области экономической интеграции являются учредительные договоры организации и ряд дополнительных договоров, заключавшихся на протяжении ее функционирования. Большая часть договоров была издана на русском языке Институтом Европы РАН и российской Ассоциацией европейских исследований41.

В учредительных договорах Европейских Сообществ излагаются экономические и политические цели интеграции, содержатся положения общего характера, посредством которых государства-учредители стремились наделить каждое из них способностью иметь права и нести обязанности. При этом большое внимание уделяется созданию благоприятных условий для достижения этих целей — обеспечение и консолидацию мира и свободы в Европе.

Специфика формирования политики стран Европейского Союза в области экономической интеграции хорошо прослеживается в официальных материалах ЕС, опубликованных дебатах Европарламента, аналитических и правовых документах. В первую очередь это — документы, закрепляющие становление единого экономического и валютного пространства: Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) 1957 г.- Единый Европейский Акт 1986 г.- Маастрихтский договор 1992 г. («Договор о Европейском Союзе»), предусматривающий создание валютного союза в три этапаАмстердамский договор 1997 г., корректирующий и дополняющий Договор о создании ЕС.

Европейский Союз — межгосударственное объединение, основанное на международном договоре. Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) 1957 г. стал главным учредительным документом европейских сообществ, именно он чаще всего называется конституцией. Маастрихтский и Амстердамский договоры также отвечают всем признакам международных договоров, причем учредительным договором ЕС остается Маастрихтский договор 1992 г., в то время как Амстердамский договор является вспомогательным международно-правовым актом, с помощью которого в учредительный договор были внесены согласованные государствами-членами изменения.

В «Договоре о Европейском Союзе» сведены воедино несколько блоков, многие из которых по своей значимости являются фактически отдельными документами. Необходимо отметить протоколы и декларации к Маастрихтскому договору: Протокол об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банкаПротокол о процедуре, касающейся чрезмерного бюджетного дефицита и др.- Декларация о Европейском фонде развитияДекларация о валютном сотрудничестве со странами, не входящими в Сообщество и т. д., а также документы, отражающие технические стороны процесса становления евро — Регламент о достоинстве и технических характеристиках монет евроСообщение Комиссии ЕС об использовании логотипа «евро». Выше названные протоколы, как правило, являются соглашениями участников по принципиальным вопросам дальнейшего развития экономической интеграции в рамках Европейского Союза. Декларации имеют более общий характер, чем протоколы, и являются добавлением к статьям и решают важные вопросы, возникающие в процессе функционирования Евросоюза.

Заслуживает внимание Пакт стабильности и роста, состоящий из трех документов: резолюции Совета и двух регламентов: Регламента Совета ЕС об усилении надзора за соблюдением статей бюджета и координации экономической политики и надзора за ее осуществлением, который имеет> превентивный характерРегламента Совета ЕС об ускорении введения процедуры контроля над чрезмерным дефицитом и разъяснений, относящихся к этому вопросу. Значение регламентов заключается в том, что они являются правовыми актами, предназначенными для общего применения и обязательными во всех своих частях, и подлежат прямому применению во всех государствах-членах.

Интеграционный процесс имеет множество аспектов в области торговли, финансов, политики, но история становления экономического и валютного союза подтверждает уникальность самого явления европейской интеграции. Поступательность и эволюционность стали характерными чертами экономических и валютных интеграционных процессов в Западной Европе, а единая денежная система в свою очередь выступила как основа дальнейшего политического объединения. Каждому новому этапу процесса формирования единой экономической и валютной политики Европейского Союза соответствовал определенный документ, который отражал поступательность эволюции становления экономического и валютного союза и включал все достижения в этой сфере на конкретном этапе интеграционного развития ЕС. Документальная база всей современной системы интеграционных институтов такого уникального союза как ЕС свидетельствует об особой качественной специфике этого объединения, отличающей его от любых других международных образований. ЕС — это не межгосударственное объединение, базирующееся на нормах международного права, подобно международным экономическим организациям или региональным торговым блокам. Система европейских интеграционных институтов имеет совершенно иную политическую, экономическую и юридическую природу. В ее основе лежит принцип наднациональности, то есть передачи национальными государствами части своего суверенитета наднациональным интеграционным институтам и органам42.

Специфика документальной базы складывающейся интеграционной политики стран Азиатско-тихоокеанского региона определяется тем, что интеграция в Азии, в рамках рассматриваемого исторического периода, носила консультативный характер, что проявлялось в деятельности различных консультативных органов. Анализ межгосударственных соглашений и договоров государств АТР, совместные декларации глав-государств и глав-правительств стран Ассоциации государств Юго-восточной Азии и Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, официальные отчеты о встречах на высшем уровне АСЕАН и АТЭС, а также отчеты о встречах на уровне министров экономики, окружающей среды, иностранных дел и т. д. свидетельствуют, что организационное оформление существующих связей в АТР, в том числе интеграционной направленности, следовало за процессом их практической структуризации и формализация тех или иных отношений между странами региона происходила после того, как сами отношения достигали уже довольно высокого уровня структурированности43.

Особую группу источников составляют опубликованные документы делопроизводства ЕС, в частности отчеты о встречах на высшем уровне, а также межправительственные соглашения о сотрудничестве между Европейским Союзом, Ассоциацией государств Юго-восточной Азии и третьими странами, в том числе и Россией. Эти источники позволяют с одной стороны судить об «открытости» данных организаций, а с другой о перспективах более тесного сотрудничества, вплоть до интеграционного, с третьими странами, во многом зависящего от степени значимости той или иной страны, не входящей в интеграционное объединение, для ЕС или АСЕАН. На основе анализа данной группы можно проследить эволюцию правовой базы отношений Евросоюза, стран ЕС с Российской Федерацией, а также специфику взаимоотношений между Россией и государствами АТР, что во многом способствует выявлению наиболее эффективного для РФ вектора.

44 стратегического развития .

Справочно-статистические издания стали важным источником для изучения позиций государств ЕС по отношению к процессу введения евро, давая информацию о процентном соотношении сторонников и противников перехода к единой валюте, кроме того, позволили проанализировать долю торгового оборота России, приходящуюся на европейский регион в целом и на Европейский Союз в частности, а также долю РФ во внешней торговле ЕС и количество прямых российских инвестиций из стран ЕС в рассматриваемый период45.

Выступления, заявления, интервью и публикации глав государств и правительств, руководства крупных функционеров и других должностных лиц различных органов ЕС, АСЕАН и АТЭС составили существенную часть источниковой базы исследования. Их значимость определяется не только содержащимися в них официальными трактовками специфических принципов, приоритетов и целей Европейского Союза, государств Ассоциации стран Юго-восточной Азии или Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, а также России, но наличием дополнительного солидного фактического материала по теме диссертационного исследования и аналитической весомостью46.

В ходе написания работы широко использовались зарубежные и отечественные периодические издания, содержащие как большой фактический и документальный материал по отдельным странам и регионам (Азия-курьер, Азия и Африка сегодня, Бюллетень иностранной коммерческой информации, Бюллетень международных договоров, Внешнеэкономический бюллетень, Инвестиции в России, Финансы в Сибири, ЭКО-ТАСС, Финансовые известия, газета Известия, Bangkok Post, Business Korea, Far Eastern Economic Review, Europe, International Monetary Fund Staff Papers, International Trade Finance, Review of International Economics, The European Union Review), так и серьезные аналитические материалы по рассматриваемым в работе проблемам субрегионального, регионального и глобального характера (Вопросы экономики, Восток, Деловой мир, Европа, Евро, Компас, Мировая экономика и международные отношения, Политэконом, Проблемы Дальнего Востока, Pro et Contra, Сегодня, Современная Европа, Экономика и жизнь, Эксперт, Российская газета, Business Week, Journal of International Economics, The Russia Journal, The Nation).

В связи с достаточно динамичным развитием интеграции на европейском континенте в последнее время увеличилось количество исследований, связанных с анализом позиций стран-членов ЕС по отношению к становлению экономического и валютного союза. Особенно показательны мнения американских и европейских специалистов, высказываемые в публикациях Foreign Affairs, Washington Quarterly, Foreign Policy, The Economist, Financial Times и др.

Наиболее серьезные теоретические обоснования разработанных особых сценариев при оценке перспектив организационного объединения и создания в Азии структуры подобной ЕС и выявлении степени воздействия такой перспективы на весь мировой процесс содержались в следующих периодических изданиях: American Business Review и Business America, ASEAN Economic Bulletin, Business Asia, Business Economics, Canadian Journal of Economics, The Economist, Far Eastern Economic Review, Harvard International.

Review, Southeast Asian Affairs, The American Economic Review, The World Bank Economic Review, The World Economy, Review of International Economics и др.

Большинство используемых в диссертации источников были обработаны в ходе стажировки автора в соответствующих институтах и органах ЕС в Брюсселе (Европарламент, Еврокомиссия). Периодические издания, в частности пресса, также анализировались, как правило, в результате исследования «на месте», что помогло отследить динамику развития многих рассматриваемых в работе событий и, по-возможности, дать объективную оценку.

Значительное количество источников было получено из ресурсов всемирной информационной сети Интернет. Высокой содержательностью материалов характеризуются официальные сайты институтов Евросоюза, Ассоциации стран Юго-восточной Азии и Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. Отдельную группу составляют сайты, созданные при поддержке Еврокомиссии для освещения хода реализации крупных программ технической помощи Евросоюза, участником которых является Российская Федерация и страны СНГ (программа ТАСИС). Часть привлеченных ресурсов составили электронные версии европейских, азиатских и российских периодических изданий47.

В целом, источниковая база диссертационного исследования характеризуется достаточной степенью полноты, достоверности, репрезентативностью, научной новизны, адекватных поставленным исследовательским задачам.

Научная новизна диссертационной работы заключается в осуществлении анализа в избранных территориальных и хронологических рамках широкого комплекса проблем, связанных с историей экономической интеграции на европейском континенте и в Азиатско-тихоокеанском регионе, несмотря на междисциплинарный характер исследования. В ней впервые:

— проводится анализ исторического аспекта политики ЕС и государств АТР в области экономической интеграции в отличие от имеющихся серьезных исследований отечественных авторов, в основе которых лежат политологические, правовые и экономические подходы;

— исторически обусловливаются основные этапы и эволюция интеграционных процессов на европейском континенте и в Азиатско-тихоокеанском регионе;

— основной упор делается на анализе и оценке качественных характеристик и результатов деятельности изучаемых интеграционных образований в Европе и АТР: Экономический и валютный союзединая валюта в качестве высшей стадии экономического интеграционного развития в Европерешение субрегиональных и региональных экономических задач и проблем в Азиатско-тихоокеанском регионе;

— определяется специфика интеграционных процессов применительно к странам и регионам с учетом определенного уровня экономического и политического развития, культуры и традиций;

— выявляется место и роль экономической интеграции в общеисторическом ходе мирового развития;

— выстраиваются перспективы и прогнозы возможного включения Российской Федерации в мировое экономическое пространство на региональном и глобальном уровнях;

— рассматриваются конкретные формы взаимодействия РФ с ЕС и интеграционными объединениями АТР.

Элементы новизны содержатся в интерпретационных подходах к известным уже историческим сюжетам и фактам. Автор считает достижение валютного сотрудничества на европейском континенте и переход к единой валюте качественно новым этапом не только европейской экономической интеграции, но и мировых интеграционных процессов. Диссертант не разделяет мнения ряда отечественных представителей юридического направления при изучении ЕС о том, что изначально главной целью этой организации была политическая интеграция и политической союз, а экономическая интеграция — лишь средство для достижения цели. Ход исторического развития Европейского союза не позволяет так однозначно оценивать эти два ключевых направления в европейской интеграции.

Применительно к интеграционным процессам в АТР, диссертант также придерживается точки зрения определяющей роли экономических факторов и экономического развития по отношению ко всем другим аспектам жизнедеятельности рассматриваемых стран, ибо правительства государств Азиатско-тихоокеанского региона в середине 70-х гг. XX в. провозгласили приоритетными именно экономические показатели и достижения и взяли их за основу своего стратегического развития.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и положения диссертации, вводимые в научный оборот источники могут быть привлечены при написании общих и специальных исследований по истории экономической интеграции на европейском и азиатском континентах, истории стран Европы и Азиатско-тихоокеанского региона, подготовке аналитических и экспертных работ, учебных пособий, спецкурсов, использованы политиками в их практике и органами власти, определяющими внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельности России и ее регионов. Наблюдения и выводы диссертации будут полезны при изучении современного состояния мировых интеграционных процессов и разработке стратегического развития РФ.

Апробация и результаты исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в докладах и сообщениях на семинарах и конференциях международного, российского и регионального уровнях: «Россия, Сибирь и страны Азиатско-тихоокеанского региона». Научно-практическая конференция, посвященная 50-летию российско-новозеландских дипломатических отношений. Иркутск, 11−14 мая 1994 г.- «Взаимоотношения народов России, Сибири и стран Востока: история и современность». Вторая Международная научно-практическая конференция. Москва — Иркутск — Тэгу, 11−14 августа 1997 г.- «Россия-Индия: перспективы регионального сотрудничества». Семинар. Томск, 16−17 мая 2001; «Будущее взаимоотношений Европейского Союза и Восточной Европы». Международная конференция. Оксфорд, 15−17 ноября 2002 г.- «Современная история и мир: альтернативы развития. Постсоветское пространство: проблемы интеграции. Женщины и выборы». Международная научно-практическая конференция. Барнаул, 1−2-июля 2003; «Мир и общество в ситуации фронтира: проблемы идентичности». Всероссийская научная конференция. Томск, 14−16 апреля 2003 г.- «Федеральный исследовательский университет как базовая институциональная структура федерально-региональной научно-образовательной политики России». Семинар. Томск, 14−15 мая 2004.

Материалы исследования были использованы при разработке общих и специальных курсов, читающихся студентам отделения международных отношений Томского государственного университета: «История стран Азии и Африки. 1945;2005 г.» — «Интеграционные процессы в АТР во второй половине XX в.» — «Сравнительный анализ экономической интеграции на Европейском континенте и в Азиатско-тихоокеанском регионе во второй половине XX в.». > Теоретические и практические наработки апробировались и применялись автором при работе в рамках выполнения проекта «Разработка критериев и нормативно-правовой основы деятельности федерального исследовательского университета как базовой институциональной структуры федерально-региональной научно-технической политики» Национального фонда подготовки кадров и международных проектов Темпус/Тасис: «Программа Европейских исследований» (T-JEP 10 810−99) — «Сибирская сеть Центров по изучению Европейского Союза» (MP-JEP 23 068−2002).

Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списков использованных источников и литературы.

В первой главе, посвященной формированию экономической и валютной политике Европейского Союза, автор рассматривает происходящие в рамках экономической интеграции процессы на европейском континенте в большей степени на межправительственном и наднациональном уровнях, нежели на национальном. Западноевропейская интеграция представляет собой сложный социально-экономический и политический процесс, поэтому глава начинается с анализа разработанных зарубежными и отечественными авторами теорий интеграционного развития, раскрывающими причины и сущность интеграции на европейском континенте.

Впервые в исторической науке проводится анализ исторического аспекта европейской экономической интеграции в отличие от имеющегося широкого спектра исследований, в основе которых лежат политологические, экономические и правовые подходы. При этом основное внимание уделяется новейшим достижениям европейской интеграции — единому внутреннему рынку, экономическому и валютному союзу, и особенно качественным результатам интеграционного развития, а именно реализации единой валютной политики и функционированию единой валюты.

На сегодняшний день можно говорить уже о необходимости изученияобобщения и анализа истории интеграционных процессов на европейском континенте, так как продолжительность действия основных событий, явлений,", ключевых фактов насчитывает не один десяток лет. Исходя из того, что основу европейской интеграции составляет единый внутренний рынок, в первой главе диссертации, прежде всего, анализируется процесс создания единого рыночного пространства. Кроме того, подробно рассматриваются этапы, содержание, главные составляющие, а также инструменты единой экономической и валютной политики ЕС. Большое внимание уделяется анализу влияния процесса ввода и становления евро на ЕС и перспективам евро как международной валюты, исследуются позиции стран Евросоюза в отношении перехода к единой валюте.

Вторая глава посвящена интеграционным процессам в Азиатско-тихоокеанском регионе. Как показал ход истории, особенности интеграционного развития в Азии, в данном случае Азиатско-тихоокеанском регионе, во многом определялись спецификой развития освободившихся стран после второй мировой войны. Делая упор на экономические факторы, страны региона на протяжении последних десятилетий XX в. организовывали эффективное многостороннее сотрудничество и предлагали свои формы интеграционных объединений, что подробно изучается в главе. При этом анализируется деятельность наиболее успешных и результативных интеграционных образований в АТР на субрегиональном и региональном уровне — АСЕАН и АТЭС, с которыми большинство исследователей связывают возможные перспективы создания более тесного союза, по многим параметрам приближающегося к ЕС. В главе большое внимание уделено рассмотрению принципа «открытого регионализма» в деятельности Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества и Ассоциации государств Юго-восточной Азии. На основе данного принципа страны АТЭС и АСЕАН не только определяли состав участников своих организаций, но и выстраивали систему взаимоотношений с государствами, не являющимися их членами, например европейскими странами и ЕС. Именно принцип «открытого регионализма» способствовал сотрудничеству Евросоюза с третьими странами. В имеющейся отечественной литературе нет единого мнения по этому вопросу? так как среди принципов деятельности ЕС на официальном уровне «открытый регионализм» в явной форме не провозглашается и может сложиться впечатление, что этот принцип является отличительной особенностью только азиатской модели, в данном случае АТЭС.

Исходя из того, что анализ политики стран Европейского Союза и Азиатско-тихоокеанского региона в области экономической интеграции рассматривается в диссертационном исследовании в качестве основы выбора стратегического вектора развития России, в третьей главе исследуются проблемы определения внешнеэкономических приоритетов РФ на рубеже XX—XXI вв., вырабатывающей свой путь и свою стратегию в современном мире. Начинается глава с сравнительного анализа подходов к региональной интеграции ЕС и АТЭС, так как с этими организациями в последнее десятилетие XX в. Россия активно развивала экономическое взаимодействие, накопив определенный опыт сотрудничества, что позволяет оценить степень эффективности экономических связей РФ с данными интеграционными образованиями, имеющими определенный вес и занимающими ведущее место в мировом экономическом сообществе. Через рассмотрение внешнеэкономических связей России с ЕС и выявление ее роли в АТР определяются направления, позволяющие РФ выбрать наиболее эффективную внешнеэкономическую и внешнеполитическую стратегию на современном этапе и интегрировать в глобальную систему экономических связей через европейский и азиатский вектор регионального сотрудничества.

В заключении в соответствии с поставленными целями и задачами делаются выводы, полученные в результате исследования.

Примечания:

Михеев В. Азиатский регионализм и Россия//Рго et Contra. Россия в мировой политике.- 2002(весна).- Том 7. N2.-С. 101.

2Lipsey R. The theory of customs unions: trade diversion and welfare//Economica.-1957.-N 24. P.40−46- Meade J. E. The Theory of Customs Unions. Amsterdam, North Holland, 1955; Viner J. The Customs Union Issue. New York NY: Carnegie Endowment for National Peace, 1950.

3Kemp M., Wan H. And elementary proposition concerning the formation of customs unions// Journal of International Economics.- 1976, — N 6 (February).- P.95−97.

4B таможенном союзе государства-члены не только устраняют барьеры во взаимной торговле, но и формируют единый тарифный и нетарифный барьер в торговле с третьими странами. При этом, страны-участницы вынуждены существенно ограничить свой внешнеэкономический суверенитет и делегировать свои полномочия наднациональному органу таможенного союза, где вырабатываются коллективные решеиия по каждому из этих вопросов. Такое ущемление свободы могло быть компенсировано только крупными экономическими или политическими выгодами. Ravenhill J. АРЕС and the Construction of Pacific Rim Regionalism.- Cambridge Univ. Press, 2000.-P.15.

5Зона свободной торговли — это простейший вариант торгово-политического сотрудничества стран-участпиц, которые постепенно снимают тарифные и прочие барьеры во взаимной торговле, оставляя полную свободу действий государств-членов в торговых отношениях с третьими странами. Таким образом, национальный суверенитет во внешнеторговой сфере ограничивается на основе взаимности лишь в части торговой политики по отношению друг к другу. Весь остальной спектр этой политики остается в руках национальных властей.

6Wonnacott R. Free trade agreements: for better or worse?//The American Economic Review.-1996. N 86 (May).- P. 62−66. При этом, «зоны свободной торговли» нередко противопоставлялись зонам преференциальной торговли, которые рассматривались рядом исследователей в качестве зон, оказывающих негативное воздействие на мировую экономику. Bhagwati J., Panagariya A. The theory of preferential trade agreements: historical evolution and current trends// The American Economic Review.- 1996, — N 85 (May).- P. 82−87- Bhagwati J., Panagariya A. The Economics Preferential Trade Agreements. College Park: University of Maryland. Center for International Economics, Wash. D.C., 1996.

7Aggarwal V. Liberal Protectionism: The International Politics of Organized Textile Trade, Berkeley, CA: Univ. of California Press, 1985; Bhagwati J., Panagariya A. The Economics Preferential Trade Agreements. College Park: University of Maryland. Center for International Economics, Wash. D.C., 1996; Bhagwati J., Panagariya A. The theory of preferential trade agreements: historical evolution and current trends// The American Economic Review.- 1996. N 85 (May).- P. 82−87- Gilpin R. The Political Economy of International Relations, Princeton, NY: Princeton Univ. Press, 1987; Kemp M., Wan Henry. And elementary proposition concerning the formation of customs unions// Journal of International Economics.- 1976, — N 6 (February).- P.95−97- Ravenhill J. APEC and the Construction of Pacific Rim Regionalism.-P.28−29- Reardon J.- Kling N. D.- McCorkle D. E.- Miller Ch. The formation of region trade blocs: A theoretical perspective using game theory//American Business Review.- 2002(Jun).-vol.20.-N 1.-P.92−93- Wai Shang-Jin, Frankel J. A. Open regionalism in a world of continent trade blocs//International Monetary Fund Staff Papers.- 1998. N 45.-P. 440-Wonnacott R. Free trade agreements: for better or worse?//The American Economic Review.- 1996. N 86 (May).- P. 62−66.

8Nitsh V. Do three trade blocs minimized world welfare?// Review of International Economics.- 1996. N 4 (October).- P. 355−356- Syropoulos C. Implications of preferential trade arrangements for policy and market access//Canadian Journal of Economics.- 1996. N 29. Part 2 (April).- P. 5401−5405.

9Duff A. Understanding the euro. London, 1998; Pitchford R., Cox A. EMU Explained: Markets and Monetary Union. London, 1997; Zeff E., Pirro E. The European Union and the Member States. Cooperation, Coordination, and Compromise. London: Lynne Rienner Publishers, 2001.

10Frankel J. Impact of the Euro on Members and Non-Members//The Euro as a Stabilizer in the International Economic System/ed. by Mundell R., Clesse A. — London: Kluwer Academic Publishers, 2001. 441p. -P.93−110- Frieden J. The political economy of the euro as an international currency//The Euro as a Stabilizer in the International Economic System/ed. by Mundell R., Clesse A. London: Kluwer Academic Publishers, 2001. 441p.- P.203−214- Hoffman S. Back to Euro-Pessimism?//Foreign Affairs.- Vol.76 #1. Jan/Feb.- 1997. P.139−145.

Ravenhill J. APEC and the Construction of Pacific Rim Regionalism.- Cambridge Univ. Press, 2000, — P. 7,27, 33.

См. об этом: Lawrence R. Z. Regionalism, Multilateralism, and Deeper Integration.- The Brookings Institution.-Wash., 1996.-P. 2−4- Scollay R., Gilbert J.P. New Regional Trading Arrangements in the Asia Pacific? Institute for International Economics.-Wash., 2001. P. 10−15.

13Ta же международная торговля является постоянно повторяющейся игрой со стороны ее участников, при этом не чувствуется близкий конец этой игры. Именно эта повторяемость характера игры ведет к стабильному коллективному решению. См.: Keohane R. After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy. Princeton, NY: Princeton Univ. Press, 1984; Oye K. Cooperation Under Anarchy, Princeton, NY: Princeton Univ. Press, 1986.

HGrieco J. Cooperation Among Nations. Ithaca, NY: Cornell University Press, 1990.

15 См.: Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI в. Почему не интегрируются страны СНГ, М: НП «III тысячелетие», 2001; Восточная Азия: Между регионализмом и глобализмом/ Отв. Ред. Г. И. ЧуфринИп-т мировой экономики м международных отношепий.-М.: Наука, 2004.

16Например, коллективная работа Восток /Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / А. Д. Воскресенского. Московский государственный институт международных отношений (Университет).- Москва: РОССПЭН, 2002.

17Михеев В. В. Глобализация и азиатский регионализм. Вызовы для России. М.: Институт Дальнего Востока, 2001; Михеев В. Азиатский регионализм и Россия//Рго et Contra. Россия в мировой политике.-2002(весна).- Том 7. N 2.-С.100−113.

1 о.

Арин О. Азиатско-тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность.-М.: Наука, 1997.-С.13.

19 См. об этом, например: Global Marketing. Emphasizing Practical Problem Solving and Dayto-Day Operating Details/ R.L. Sandhusen, eds. 1994;3−4.

Лунев С., Широков Г. Складывание новой мировой системы и Россия//Рго et Contra.-2002(0сепь).- Том 7. N4. -С. 28- Global Marketing. Emphasizing Practical Problem Solving and Dayto-Day Operating Details/ R.L. Sandhusen, eds. 1994;3−4- Regions, Globalization, and the Knowledge-Based Economy/Ed. by John H. Dunning.-Oxford Univ. press, 2000.-P. 11−12 л л.

Лицарева ЕЛО. Маркетинг — основа стратегии бизнеса. — Томск: Издательство научно-технической литературы, 1997. С. 44.

22Это обстоятельство стало выделяться как российскими, так и зарубежными исследователями после азиатского финансового кризиса 1997;1998 гг. См.: Bangkok Post.-2006, — January 26- P. 10- The Nation.-2006. February 7. P. 1- Восток /Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / А. Д. Воскресенского. Московский государственный институт международных отношений (Университет).- Москва: РОССПЭН, 2002.-С. 24−25.

См.: Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. -С. 15−17, 52−53- Михеев В. В. Глобализация и азиатский регионализм. Вызовы для России ,-М.: Институт Дальнего Востока, 2001.-С.9−10- Восток /Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / А. Д. Воскресенского. Московский государственный институт международных отношений (Университет).- Москва: РОССПЭН, 2002.-С.63−64- Восточная Азия: Между регионализмом и глобализмом/Отв. Ред. Г. И. ЧуфринИп-т мировой экономики и международных отношений.- С. 9.

24 См.: Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. С.-17- Костюнина Г. М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. Московский государственный институт международных отношений (Университет).- Москва: РОССПЭН, 2002.-С. 6.

25 В середине 80-х гг., произошли глубокие изменения структуры международной экономики благодаря увеличению числа и расширению региональных торговых блоков во всех частях земного шара. ВТО обращала внимание па то, что все из 134 ее членов входят в региональные торговые соглашения с другими странами. На февраль 1999 г. ГАТТ/ВТО заявила о существовании 184 региональных торговых соглашений, реально действующими были названы в 1999 г. 109. По подсчетам специалистов, на 2002 г. реально действовало 134 региональных торгово-экономических соглашений. 90 из них были образованы после 1995 г. Данные региональные группы охватывали примерно 60% мировых торговых операций. Reardon J.- Kling N. D.- McCorkle D. E.- Miller Ch. The formation of region trade blocs: A theoretical perspective using game theory//American Business Review.- 2002 (Jun).-vol.20.-N 1.-P.91- Международные экономические отношения. Московский государственный институт международных отношений (Университет).-М.: РОССПЭН, 2001. С.322−323.

26Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI .С.52.

27Стрежпева М. ЕС и СНГ: Сравнительный анализ институтов, — Москва, 1999.-С. 47−48 ло.

Цыганков П. А. Теория международных отношений: Учебное пособие.-М.: Гардарики, 2003, — С. 459.

29Borko Y. Russia and EU relations in the 21st century: Four possible scenarios. // The European Union Review. Pavia. — 1997. — vol. 2. N 3.-91−113- Борко Ю. А. Россия и европейский союз: ближние и дальние перспективы партнерства// Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. Проблемно-тематический сборник. — М.: Российская Академия,. наук. Институт научной информации по общественным паукам. -1997; Борко Ю. А. Россия и| Европейский союз преодолевают старые страхи.//Сегодня. — 1995. -19 авг. — С. 6−7- Борко 1 Ю. А. Вступая в XXI век: сценарии будущих отношений между Россией и Европой // Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. — М.: ИНИОН РАН. — 1997. — С. 1153- Буторина О. Что такое Евро? М.: Интердиалект+, 1999; Каргалова М. В. От социальной идеи к социальной интеграции.-М.: Интердиалект+, 1999.

Шемятепков В. Г. Европейская иптеграция.-Учебное пособие.- М.: Международные отношения, 2003.

31Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник.-М.: Юристъ, 1998.-С. 15.

Капустин А. Я. Европейский Союз: Интеграция и право. М.: Изд-во Российского университета дружбы пародов, 2000.-С.51.

33Толстопятенко Г. П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование.-М.: Изд-во НОРМА, 2001. С. 16.

34Стрежнева М. ЕС и СНГ: Сравнительный анализ институтов, — 269 с. 35См: Amirov V. Russia and East Asia: Problems and Prospects for Economic Co-operation//Russian and Euro-Asian Bulletin.-2001.-Vol.10.-N2 (March-April). [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.cerc.unimelb.edu.au., свободныйBorko Y. Russia and EU relations in the 21st century: Four possible scenarios // The European Union Review. Pavia. -1997.-vol. 2. — N 3- Mikheev V. Asia for Russia or Russia for Asia? International Consortium of APEC Study Centers Conference.-TEDA, Tianjin, China.-2001. May 18. [Электронный pecypc]-Режим доступа: http://www/apecsec.org., свободныйSevastyanov S. Multilateral Economic Cooperation as a Asset in Integrating the Russian Far East in to the Asia Pacific Region. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.isanet.org., свободныйАзовский И. Этапы и перспективы делового сотрудничества//Азия и Африка. — 1998. — N 3- Борко Ю. Россия и европейский союз: ближние и дальние перспективы партнерства. //МЭИМО.-1999. N6- Бордачев Т. Terra incognita, или Европейская политика России//Рго et Contra. Внешняя политика России: 1991;2000. Часть II.- 2001(осень).- Том 6.-N4- Воскресенский А. «Стержень» азиатского азимута внешней политики России// Pro et Contra. Внешняя политика России: 1991;2000. Часть II.- 2001(осень).- Том 6.-N 4- Гопчаренко С. Россия и АТЭС//МЭИМО. — 1998. — N 10- Ершов Ю. Что мешает инвестициям в России? //Инвестиции в России. -2000. — N2- Жеребилов В. А. Российско-китайские экономические отношения: время перемен//Внешнеэкопомический бюллетень. — 1998. N 7- Кикабидзе Э. Внешнеэкономические связи России с некоторыми странами — членами АСЕАН//Проблемы Дальнего Востока. — 1999. — N 6- Кондратьева Н. Б. Сближение социально-экономического развития европейских стран в условиях интеграции. Иллюзия и реальность. Российская Академия паук. Институт Европы. Доклады Института Европы N 143. М., 2004; Коробкипа И. А. Эффективность российского экспорта в 2000 году//Внешнеэкопомический бюллетень. -2001. -N 6- Кутовой В. М. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.mibif.ru/library/html/articleb/index/html, свободныйМалыгин А. Внешнеполитические ресурсы России и пределы их реализации//Рго et Contra. Внешняя политика России: 1991;2000. Часть II.- 2001 (осень).- Том 6.-N 4- Лунев С., Широков Г. Складывание новой мировой системы и Россия//Рго et Contra.- 2002(0сень).- Том 7. N 4- Миндели Л., Заварухин В. Международные аспекты российской инновационной политики // Мировая экономика и международные отношения.- 2001.-N5- Михеев В. В. Глобализация и азиатский регионализм. Вызовы для России. М.: Институт Дальнего Востока, 2001;

Оболенский В. П. Будет ли Россия конкурентоспособной?// Внешнеэкономический бюллетень. — 2001. — N4- Тренин Д. Идентичность и интеграция: Россия и Запад в XXI веке// Pro et Contra.-2004,-Том 8.-N 3- Тиммерман X. Европейский союз и Россия: перспективы партнерства. Новые импульсы для сотрудничества. //Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. — М.: ИНИОН РАН. — 1997; Эмерсон М. Слон и медведь. Европейский союз, Россия и их ближнее зарубежье. — М.: Институт Европы Российской Академии Наук, 2000.

36См: более подробно концепция «патриотов» излагается в статьях: Витязь П. А., Щербин В. К. Межакадемическое сотрудничество и проблема реформирования общего научного пространства СНГ //Науковедение.- 2001.-N 4. С.32−49- Фридлянов В., Останюк С., Степанов Р., Некрасов Р. О межгосударственной инновационной политике Содружества Независимых Государств // Общество и экономика.- 2000. N 9/10. С.209−236. «Либеральная» точка зрения представлена в таких публикациях как: Ваганов А. Г. Западные инвестиции и структура российской науки //Науковедение.- 2001. N 3. С. 84−91- Миндели JI., Заварухип В., Международные аспекты российской инновационной политики // Мировая экономика и международные отношения.- 2001. N 5 — С.55−64- Международное научно-техническое сотрудничество: состояние и проблемы. Стратегия и предложения // Доклад на семинаре ИНТАС. Брюссель. 8−9 сентября 1994. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.intas.be/isconis/index.html 9 февраля 2002 г., свободныйСтрепетова М. Россия в международном технологическом обмене // Politekonom.- 1999.-N 3.-.- С.148−156.

37См: Лицукова Д. В. Передача технологии и прямые зарубежные инвестиции // Вестник Санкт-петербургского университета.- 1996.-Сер.5.-Вып.4. С. 48.

•j о.

См: Лицукова Д. В. Передача технологий. С. 47.

39См: Ваганов А. Г. Западные инвестиции. С. 88. Лицукова Д. В. Передача технологии .С.48.

40Meyer A. Technology transfer to China: Preparing for a new era. //Science.- 2001. 9 march.-P.43−52.

41Договоры, учреждающие Европейские сообщества// Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее.- М.: Право, 1994.-390 е.- Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. — М.:Право, 1994,246 с.

42Практически все конституции европейских государств разрешают ограниченную передачу суверенитета, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя страны. Шемятенков В. Г. Европейская интеграция, — Москва: Международные отношения, 2003. С. 8.

43 См.: Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia. Indonesia. 24 February 1976; Declaration of ASEAN Concord (1976) — Joint Communique. Kuala Lumpur. 4−5 August 1977; Manila Declaration. Philippines, 15 December 1987; Framework Agreements on Enhancing ASEAN Economic Cooperation, Agreement on the Common Effective Preferential Tariff Scheme for the ASEAN Free trade Area Singapore. 27−28 January 1992; 6th ASEAN Summit. Hanoi.Vetnam. 15−16 December 1998: Hanoi Declaration of 16 December 1998; Hanoi Plan of ActionASEAN Investment Climate and PoliciesExternal Relations. ASEAN Dialogue Meetings. July 1997;June 1998; Joint Statement on East Asia Cooperation. Manila, Philippines. 28 November 1999; Declaration of ASEAN Concord II (Bali Concord II). Bali, Indonesia. 7 October 2003. http://www/aseansec.org.- APEC Leaders Economic Vision Statement. Blake Island, Seattle. 20 November 1993; Leaders Declaration-Japan. APEC Economic Leaders Declaration for Action. Osaka, Japan. 19 November 1995; APEC Economic Leaders Declaration: From Vision to Action. Subic, Philippines. 25 November 1996; Leaders Declaration — Canada. APEC Economic Leaders Declaration. Connecting the APEC Community. Vancouver, Canada. 25 November 1997; ABAC Individual Action Plans (Archives). Action Plan Monitoring Committee Report on the 1997 Actioii PlansAction Plan. Monitoring Committee. Report on the 1997 Action PlansLeaders Declaration. Malaysia. APEC Economic Leaders Declaration: Strengthening the Foundations for Growth. Kuala Lumpur, Malaysia. 18 November 1998; The Auckland Challenge APEC Economic Leader’s Declaration, Auckland, New Zealand. 13 September 1999; Twelfth APEC Ministerial Meeting. 1 Joint Statement. Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam. 12−13 November 2000; APEC.

Economic Leader’s Declaration. Shanghai, China. 21 October 2001. Draft APEC Secretariat Report | j on APEC Developments. Purpose: Information. Submitted by: APEC Secretariat. 22nd Group on. Services Meeting. Phuket, Thailand. 14−15 August 2003. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www/apecsec.org., свободный. Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945;1995).-Москва, 1997. С. 226.

См.: Clarifying the definitions of EC economic co-operation with third countries. Final Report. August.-2002; EU — Russia Summit of 30th October 2000 in Paris. [Электронный ресурс-Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/externalrelations/russia/summit30l 000/, свободныйEU — Russia Summit of 17th May 2001 in Moskow. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/extemalrelations/russia/summitl 70 501/, свободныйImplementation of the EU/Russia Common Strategy: EU trade policy priorities in the short to medium term//Official Journal L/157. — 24.06.1999; Partnership and Cooperation Agreement (PCA). [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/externalrelations/ceeca/pca/pcarussia.pdf, свободныйJoint Press.

Release the First ASEAN-Russia Joint Cooperation Committee Meeting. Moscow. 5−6 June 1997; Joint Statement of the Meeting of Heads of State/Government of the Member States of ASEAN and the President of the People’s Republic of China. Kuala Lumpur, Malaysia. 16 December 1997; Joint Statement of the Meeting of Heads of State/Government of the Member States of ASEAN and the Prime Minister of Japan. Kuala Lumpur, Malaysia. 16 December 1997; Joint Statement of the Meeting of Heads of State/Government of the Member States of ASEAN and the Prime Minister of the Republic of Korea. Kuala Lumpur, Malaysia. 16 December 1997; Report of the East Asia Vision Group. Bandar Seri Begawan. 5−6 November 2001; Press Statement by the Chairman of the 7TH ASEAN Summit and 5th ASEAN + 3 Summit. Brunei Darussalam. 5 November 2001; Press Statement by the Chairman of the 7th ASEAN Summit and the three ASEAN + 1 Summit. Bandar Seri Begawan. 6 November 2001; Joint Ministerial Statement of the ASEAN + 3 Finance Ministers Meeting. Shanghai, People’s Republic of China. 10 May 2002; Chairman’s Press Statement of the 3rd ASEAN+3 Foreign Ministerial Meetings. Bandar Seri Begawan. 30 July 2002; Press Statement by the Chairman of the 8™ ASEAN Summit, the 6™ ASEAN+3 Summit and the ASEAN-China Summit. Phnom Penh, Cambodia. 4 November 2002; Joint Statement of the ASEAN+3 Labour Ministers Meeting. Mataram, Indonesia. 9 May 2003; The Joint Ministerial Statement of the ASEAN + 3 Finance Ministers Meeting. Makati, Philippines. 7 August 2003; Joint Declaration of the Foreign Ministers of the Russian Federation and the Association of South Asian Nations on Partnership for Peace and Security, and Prosperity, and Development in the Asia-Pacific Region. Phnom Penh. 19 j June 2003; The Joint Ministerial Statement of -1 the ASEAN + 3 Finance Ministers Meeting. Makati, Philippines. 7 August 2003; The Sixth ASEAN if i.

Economic Ministers and the Ministers of People’s Republic of China, Japan and Republic of Korea Consultation (AEM+3). Phnom Penh, Cambodia. 3 September 2003; Joint Declaration of the Heads of State/Government of the Association of Southeast Asian Nations and the People’s Republic of China on Strategic Partnership for Peace and Prosperity. Bali, Indonesia. 8 October 2003; Press Statement. The Chairperson of the ASEAN+China Summit, The ASEAN+Japan Summit, The ASEAN+Republic of Korea Summit, And The ASEAN — India Summit. Bali, Indonesia. 8 October 2003. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www/aseansec.org., свободный.

45 См.: Eurobarometer Standard 47. November 1997; Eurobarometer Standard 48.-November 1998; External and Intra-European Union Trade. Statistical Yearbook. 1958;2000. — Brussels-Luxembourg, 2000; Statistic on Russia development and trade. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/trade/pdf/russia/pdf., свободный.

46The Eurosystem’s monetary policy strategy: The first year’s experience. Speech by the President of the European Central Bank, Dr. Willem F. Duisenberg at the joint congress of the Federations, EUROFINAS and LEASEUROPE, on 11 October 1999 in Paris. [Электронный ресурс]- Режим доступа: /http:www.ecb.int, file://F:ReportECBDuisenbergsp99101 len. Htm 1, свободныйThe monetary policy of the ECB in a world of uncertainty. Speech held by Prof. Otmar Issing, Member of the Executive Board of the European Central Bank, Contribution to the policy panel at the conference on «Monetary policy-making under uncertainty» organized by the European Central Bank and the Center for Financial Studies, 3−4 December 1999, Frankfurt am Main. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.ecb.int/key/sp9912032.htm, свободныйThe single monetary policy the role of transparency and openness. Speech delivered by Ms Sirkka Hamalainen, Member of the Executive Board of the European Central Bank, at the Citizens' Agenda 2000 NGO Forum on 3 December 1999 in Tampere. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.ecb.int/key/sp9912033en.htm 99/12/07, свободныйEuropean integration and the financial environment-reflections after nine months with euro. Speech delivered by Ms Sirkka Hamalainen, Member of the Executive Board of the European Central Bank, on the 40lh Anniversary of the ACI Austria, Vienna, 9 October 1999. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.ecb.int/key/sp991009.htm 99/10/11, свободныйASEAN and Japan: a Partnership for a Critical Time by Rodolfo C. Severino ASEAN Secretary-general. Keynote address at the Joint Seminar on ASEAN Investment Promotion organized by the ASEAN Promotion Center and the ASEAN Secretariat. Tokyo. 16 June 1998; A New Culture of Cooperation in Asia and the Pacific. Statement by H.E. Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, at the inaugural session of the Fourth Consultative Meeting among Executive Heads of Sub-regional Organizations and the United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. Katmandu. 26 October 1998; ASEAN: Greater Integration for More Rapid Recovery. Luncheon address by H. E. Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, at the meeting of the Standing Committee of the Pacific Economic Cooperation Council (PECC). Canberra. 15 April 1999; ASEAN Economic integration by Worapot Manupipatpong. Director for Investment, Finance and Surveillance. ASEAN Secretariat^ This paper was presented at a conference on ASEAN into the New Millennium sponsored by the Indonesian Council on World Affairs held in Jakarta on 26 August 1999) — The Annual APECS Leaders' Meetings: Are They Necessary? Statement by H.E. Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, at the 13 th General Meeting of the Pacific Economic Cooperation Council, Manila. 23 October 1999; ASEAN and Russia: The Potential for Business (13 April 2000). Keynote address by H.E. Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Assosiation of Southeast Asian Nations at the First ASEAN-Russia Business Forum. Kuala Jumpur. 13 April 2000; The ASEAN Free Trade Area: Moving Ahead on Regional Integration. Statement of Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, at the AFTA Roundtable Discussion sponsored by the Konrad Adenauer Foundation and the ASEAN.

Secretariat. Bangkok. 21 November 2000; ASEAN And China — Partners in Competition. Remarks by Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of South Asian Nations, at the ASEAN Forum sponsored by the ASEAN Consulates. Guangzhou. 9 June 2001; ASEAN as a Partner for Europe. Address of Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations at the ASEAN-EU Conference sponsored by Forum Europe and ASEAN Brussels Committee. Brussels. 28 June 2001; Speech by Prime Minister of Japan Junichiro Koizumi. Japan and ASEAN in East Asia — A Sincere and Open Partnership. Singapore. 14 January 2002; The ASEAN Free Trade Area: Reaching its Target. Opening remarks of Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, at the AFTA 2002 Symposium. Jakarta. 31 January 2002; ASEAN and Germany — Natural Partners. Address by Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, before the Deutsches Forum Jakarta. Jakarta. 30 April 2002; The Regional Economy, the Environment and ASEAN Solidarity. Address by Rodolfo C. Severino, Secretary-General of the Association of Southeast Asian Nations, at Asialink. Melbourne, Australia. 19 June 2002. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www/aseansec.org., свободныйThe EU-Russia. — The Way Ahead. — Speech by Chris Patten. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://europa/eu/int/comm/externalrelations/news/patten/speech01l l. htm, свободныйPutin Interview for Star-TV television// Johnson’s Russia List. -2003.-October 19. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.cdi.org., cdj, jlysq, свободныйPutin: Russia not to be milk cow//The Russia Journal.-2003.-October 20. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.russiajournal.com, свободный.

47 См. например: Представительство Европейской Комиссии в России [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www/eur/ru/euru/coopind/html, свободныйПрограмма ТАСИС. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/externalrelations/ceeca/tacis, свободныйПрограмма ТЕМПУС. http://www.etf.eu.intThe Russia Journal, http://www.russiajournal.com., свободный.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Во второй половине XX в. интеграционные процессы активно протекали в рамках трех гигантских региональных блоков, возглавляемых высокоразвитыми постиндустриальными державами Западной Европы, Северной Америки, Восточной Азии, где осуществлялась конвергенция национальных хозяйств, и происходило формирование крупных полигосударственных экономических структур. Кроме того, в развивающихся регионах мира, действовали вновь образованные малые и средние региональные группировки, призванные обезопасить интересы стран-участниц и усилить их позиции в период перехода от прединтеграционной стадии к реальному интегрированию друг с другом либо с более развитыми группами стран. В то же время мировое экономическое пространство представляло собой множество двусторонних торгово-экономических соглашений, регулирующих поведение сторон и определяющих их взаимные преференции в тех аспектах, которые не охватывались региональными или глобальными (в рамках ВТО) соглашениями. Наряду с этим ряд стран Центральной и Восточной Европы во главе СССР в условиях социалистического стороительства демонстрировали пример квазиинтеграционного объединения, а именно — Совет экономической взаимопомощи, действовавшего в условиях «холодной войны» и биполярного мира.

Развивая сотрудничество на глобальном и региональном уровнях, государства и правительства стремились решать поставленные перед ними задачи, во многом, в силу невозможности достичь свои цели через односторонние акции. При этом, межгосударственное сотрудничество легче реализовывалось в рамках какого-то географического региона, нежели в глобальном масштабе, потому, что соседствующие государства, как свидетельствовал исторический опыт, более близки в плане культуры, законодательных систем и моделей бизнес активности, а также симметрии экономического развития. Обычно объединялись страны, находящиеся на одном континенте в непосредственной географической близости, что облегчало решение транспортных, языковых и других проблем.

В силу этого при анализе возможного сотрудничества на глобальном уровне наиболее вероятными представлялись два сценария. Первый включал осуществление процесса постепенного переплетения и наложения сети различных региональных режимов, а не глобальное сотрудничество, как таковое. В принципе, те же межрегиональные экономические связи, как правило, развиваются из серии двусторонних отношений до более действенного многостороннего сотрудничества. При этом степень сотрудничества снижается из-за увеличения числа участвующих сторон.

В соответствие со вторым сценарием получалось, что региональное сотрудничество вполне может обострить соперничество участвующих сторон на глобальном уровне вследствие поляризации стран на обоюдно исключающие друг друга режимы.

Тем не менее, ход исторического развития показал, что в конце XX в. частные, национальные экономические проблемы поднялись на глобальный, мировой уровень видения, требующий учета мировых хозяйственных интересов и мобилизации мировых ресурсов. Интересы национальных хозяйственных субъектов перешли национально-государственные рамки, произошло создание и расширение сферы деятельности транснациональных экономических и финансовых структур. Экономические отношения, в целом, вышли за пределы отдельных стран, обретая все большую самостоятельность и независимость от интересов и усилий различных государств1.

В условиях глобального мира и технологической перестройки особое значение приобрели многосторонние соглашения и договоры между странами, что помогло избежать ограничений, дискриминации экономических операций, которые наблюдались в первой половине XX в. Связано это было с тем, что глобализация потребовала координации национальных экономических и финансовых политик в общемировых масштабах и продиктовала необходимость создания единого мирового правопорядка, как условия стабильного мирового экономического развития. В конце двадцатого столетия все более ощутимой стала национальная и наднациональная поддержка глобальным экономическим связям со стороны правительств и государств. На уровне наднациональной поддержки страны могли осуществлять свою деятельность через вступление в организации, созданные для этих целейМеждународный валютный фонд, Европейское экономическое сообщество, Ассоциацию стран Юго-восточной Азии, Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Североамериканское соглашение о свободной торговли.

Решения Уругвайского раунда ГАТТ и особенно деятельность ВТО существенно повысили уровень международных экономических и торговых отношений, выработали современные правила и институты взаимодействия сторон в новых условиях. Комбинация субрегионального, регионального, глобального уровней доказала насущную необходимость государств осуществлять открытую, недискриминационную политику, основанную на нормах системы ВТО и механизмах разрешения споров, вписывающихся в правила ВТО. Правительствам, участвуя в многоярусной системе прав и обязанностей с партнерами по ВТО, равно как и с ближайшими соседямипартнерами по региональным группировкам, необходимо было учитывать взаимное влияние соглашений мирового и регионального уровней. Статья XXIV ГАТТ содержала принцип, которым следовало руководствоваться при образовании таможенных союзов и зон свободной торговли странам-участницам. Целью создания интеграционных групп должно было стать облегчение экономического взаимодействия и торговли между другими странами-участницами и данными территориями. Договоренности ГАТТ легли в основу Европейского экономического сообщества, Европейской ассоциации свободной торговли, Североамериканского соглашения о свободной торговле2.

90-е гг. XX в. были отмечены «интеграционным бумом» в форме резкой интенсификации регионализма в мировых экономических отношениях. При этом, как показал ход исторического развития, регионализм имел циклический характер. Первый пик регионализма наблюдался в 1960;е гг., второй — в 1990; е гг. Первая волна регионализма была связана с решением Римского договора 1957 г. о создании к 31 декабря 1969 г. общего рынка. Вторая волна — с углублением европейской интеграции и созданием единого внутреннего рынка в 1992 г., переходом интеграции в Азиатско-тихоокеанском регионе с субрегионального на региональный уровень с начала действия Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, а также «новым регионализмом» в Северной Америке, давшим о себе знать через создание НАФТА.

Практика показала, что модель каждой интеграционной группировки является результатом довольно длительного специфического исторического пути развития. Каждая региональная система уникальна и механическое заимствование ее опыта другими не эффективно.

При этом интеграционный бум имел две формы проявления: количественную, включающую большое количество региональных соглашений, перезаключение ранее существующих договоров на новых условиях и качественную, свидетельствующую об углублении регионального хозяйственного взаимодействия и эффективном использовании более развитых, комплексных форм интеграции. Одним из явлений 90-х гг. XX в. стало вызревание «макрорегионов» — евроазиатского, североатлантического, и конечно тихоокеанского.

В связи с этим при рассмотрении региональной экономической интеграции необходимо отличать реальный интеграционный процесс, протекающий независимо от степени его институализации, от процесса формирования торгово-политических группировок в различных регионах мира. Первый процесс связан с реальной или рыночной региональной интеграцией. Второйинституционально-правовое явление, в основе которого часто лежали политические мотивы, а не экономические факторы.

Реальная региональная интеграция достижима лишь на весьма высокой ступени технико-экономического и политического развития национальных обществ. Это — сложный, многоаспектный саморазвивающийся исторический феномен, который зарождается в наиболее развитых, с технико-экономической и социально — политической точки зрения, регионах мира и шаг за шагом втягивает в этот процесс все новые страны по мере дозревания их до необходимых экономических, политических и правовых норм. Поэтому в конце XX и начале XXI вв. интеграция стала возможной только в пределах высокоразвитых регионов мира. В таких регионах формировались первые очаги международной интеграции, имеющие тенденцию к постепенному расширению. В силу ограниченности пространственных масштабов данная ступень интернационализации получила название региональной интеграции. Так, интеграция национальных экономик представляет собой закономерный этап регионального развития Европы в рамках Европейского Союза.

Располагая наибольшими возможностями интегрирования высокоразвитые страны способны интенсивно обмениваться друг с другом товарами и услугами в самом широком диапазоне. При этом они благополучно взаимодополняют друг друга, а неизбежная конкуренция между их производителями товаров и услуг носит не разрушительный, а стимулирующий и созидательный характер и по большому счету способствует росту технико-экономического потенциала таких стран-партеров и повышению благосостояния их населения.

Как показал европейский опыт, создание интегрированного рыночного пространства остается либо незавершенным, либо и вовсе недостижимым без тесной координации многих областей внутриэкономической политики государств-членов (налоги, рынок труда, рынок капитала, координация рыночных курсов национальных валют и т. д.). Начальные ступени интегрирования национальных экономик (зона свободной торговли, таможенный союз) — лишь первые этапы интеграционного процесса, идущего при благоприятных условиях по цепной реакции к более глубокой конвергенции национальных хозяйств, где единый рынок (свободное движение товаров, услуг, труда и капитала) оказывается промежуточной стадией. Данный процесс интеграции для эффективного функционирования интеграционной группировки неизбежно должен завершиться формированием более высокой ступени — экономическим и валютным союзом. Валютный союз — это не только высшая стадия экономической интеграции, придающий всей формирующейся структуре определенную качественную завершенность, но и стрежень всего экономического и социально-политического европейского организма, во многом определяющий перспективы дальнейшего развития ЕС и создающий основу будущему политическому союзу. В силу этого ЕС обладает особой качественной спецификой, отличающей его от любых других международных образований. Европейский Союз не является межгосударственным объединением, как таковым, базирующимся на нормах международного права, подобно международным экономическим организациям или региональным торговым блокам. В основе системы европейских интеграционных институтов лежит принцип наднациональности, то есть передачи национальными государствами части своего суверенитета наднациональным интеграционным институтам и органам, что придает Европейскому Союзу совершенно иную политическую, экономическую и юридическую природу. Евросоюз имеет общее право, обладает общими институтами и выстраивает общую политику.

Практика Европы свидетельствует о том, что региональная интеграция имеет вполне конкретные цели: использовать возможности расширения рынка и снижения издержек производства за счет увеличения масштабов производстваукрепить сотрудничество между странами по всем направлениямусилить позиции участвующих стран на мировом рынке за счет создания региональных конкурентных преимуществ.

Такие региональные экономические комплексы как, например Европейский Союз, являются важнейшими элементами развития глобализации. Глобализация стала возможной на определенной стадии интернационализации, но все же в целом это — доинтеграционная стадия. Как показывает европейская практика, лишь отдельные небольшие участки глобального поля интернационализации дозрели до уровня реальной интеграции3.

Наименьшие возможности экономического интегрирования с внешними партнерами существуют у аграрных стран и тех, которые делают лишь первые шаги по пути индустриализации. Их экономики либо вовсе не являются взаимодополняющими, либо дополняют друг друга в очень узком диапазоне и потому не столько тяготеют друг к другу, сколько взаимоотталкиваются как соперники на мировом рынке. Их торговое интегрирование к индустриальным странам также не может реализоваться в форме интегрирования с последними, но уже по другой причине: из-за глубокого разрыва в уровнях технико-экономического и социально-культурного развития, в моделях хозяйствования и правовых системах и даже в качестве человеческого капитала. Кроме того, опыт развития ЕС и стран АТР показал — успешно интегрироваться могут только государства, достигшие высокого уровня политической организации, так как без надлежащей степени взаимного доверия совершенно равных партнеров невозможно ни экономическое, ни политическое объединение.

Экономические связи последних двух десятилетий XX в. складывались преимущественно между странами с сопоставимыми уровнями развития. Более многоплановые, то есть не только экономические, контакты укреплялись главным образом в среде либо развитых и примыкающих к ним новых индустриальных стран, либо развивающихся, причем связи между последними осуществлялись наиболее динамично. Аналогичный эффект демонстрировали и региональные интеграционные образования: поскольку внутри них государства-участники обладали преимуществами при перемещении капиталов, товаров, услуг, рабочей силы, национальное воспроизводство начинало выходить на региональные, а не на мировые рынки.

В силу этого складывалась ситуация, когда регионализм и регионализация усиливала обособленность отдельных торгово-экономических групп, укрепляла коллективный протекционизм и могла затормозить процесс глобализации. В то же время, именно «открытый регионализм», рассматривающий экономическое развитие и интеграционное взаимодействие стран данного региона в контексте развития мировой экономики, находился в русле экономической глобализации, служил своеобразной предпосылкой, этапом, предшествующим глобализации мировой экономики.

ЕС и НАФТА представляют собой примеры такого «открытого регионализма». Во многом, «открытый регионализм» проявлял себя, когда создание региональных хозяйственных организаций снимало возможное негативное воздействие на глобальную либерализацию. Это происходило, если преференциальные внутрирегиональные связи между членами группировки не ухудшали условия для внешеэкономических связей с третьими странами. В частности, «открытый регионализм» применялся в азиатско-тихоокеанской модели, например в рамках Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Регионализм закрытый, напротив, противодействовал глобализации4.

Практика показала, что «новый регионализм», вовлек в процесс регионализации страны, находящиеся на различных уровнях индустриализации. Со времени первой волны «регионализма», в конце 80-хначале 90-х гг. XX в. происходило радикальное изменение в тактиках менее развитых экономик. Многие усилия по сотрудничеству, предпринятые этими экономиками в предшествующие периоды, изменяли свое направление и теперь нацеливались на то, чтобы противодействовать зависимости, укреплять систему совместных рычагов против индустриализующегося мира, пытаясь создать баланс по отношению к более сильным государствам. Философия новых региональных схем стала близка к идее необходимости примкнуть к имеющей большие шансы на успех стороне, то есть установить связь с более сильным. Союзы развивающихся государств с одним или несколькими более развитыми в плане индустриализации государствами руководствовались, отчасти, страхом фрагментации глобальной экономики, отчасти боязнью усиления протекционизма со стороны основных индустриальных торговых партнеров, отчасти желанием сделаться самим более привлекательными в плане иностранных инвестиций. Региональные экономические организации становились формой «подстраховочной» политики, которую осуществляли малые и развивающиеся государства в своих попытках обеспечить относительно беспрепятственный доступ к рынкам лидеров региональных экономик.

Так, например одной из главных причин успеха австралийской инициативы по созданию АТЭС, наряду с ростом экономического могущества и усиления взаимозависимости новоиндустриальных стран и государств Юго-восточной Азии, стали опасения протекционистских тенденций в регионе, которые были ничем иным как вполне естественной реакцией на те угрозы, которые несла в себе глобализация. Во многом сказался и отход ведущих стран от дипломатических и политических принципов периода «холодной» войны, что позволило политическим элитам стран АТР отказаться от оценки экономического объединения того или иного азиатского государства с теми же Соединенными Штатами в контексте конфронтации России и США и тем самым расширило возможности экономических действий.

После завершения «холодной» войны азиатские страны ощутили потребность в создании международных институтов, которые анализировали и прогнозировали основные тенденции, решали проблемы как регионального, так и глобального уровня, способствовали либерализации «закрытых» экономик и усилению открытости экономик уже затронутых процессом либерализации. При этом часть азиатских государств усматривали в региональных и субрегилнальных организациях возможность ослабить давление США, требующих большей степени открытости от стран АТР, чем они могли себе позволить в силу специфики их экономического и политического развития. В то же время ряд государств, наоборот, рассматривали, например, Форум азиатско-тихокенасокго экономического сотрудничества как защиту от протекционистских барьеров стран АСЕАН, которые явно противоречили интеграционному развитию в Западной Европе и Северной Америке.

В Азиатско-тихоокеанском регионе интеграционные процессы развивались в виде так называемой «мягкой интеграции» и, прежде всего, на микроэкономическом уровне. В АТР постепенно возникала необходимость целенаправленного создания условий для интенсификации существующего уровня взаимных экономических связей. Именно с этим были связаны широкие экономические функции государства в интеграционных процессах в странах Азиатско-тихоокеанского региона. Все это делало закономерным осуществление формальной интеграции, то есть создание определенных экономических группировок, до адекватного развития реальной интеграции в отличие от индустриально развитых стран, где оформление региональных институтов происходило на базе значительно интегрированных на макроэкономическом уровне национальных хозяйств. Отсюда вытекает гораздо большее значение политических факторов при создании и функционировании интеграционных союзов развивающихся стран. Так в странах Азии они нередко становились причинами создания экономических объединений (АСЕАН, Шанхайская организация сотрудничества и т. д). и попыток подвести экономический фундамент под первоначально сложившиеся политические союзы. То есть процесс практической структуризации отношений, нередко, опережал организационное оформление тех же региональных экономических связей.

Деятельность различных консультативных органов в АТР, в отличие от механизма многостороннего сотрудничества договорного типа, составляющего основу интеграции на европейском континенте, придавала интеграции в Азии консультативный характер. Свидетельством незавершенности структурирования азиатско-тихоокеанской региональной подсистемы в целом стал тот факт, что в регионе до сих пор отсутствует межгосударственная структура типа ЕС, да и как таковой, общерегиональной организации нет. Поэтому регионализм, в варианте того же Форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества отнюдь не является политически управляемым процессом, а больше развивается в соответствии с рыночными законами. Существующий в АТР политико-институциональный вакуум ведет к поиску различных вариантов и направлений развития азиатского регионализма. Немаловажную роль играет и то, что влияние негативных факторов меньше на субрегиональном уровне, где не столь значим разрыв и в уровнях экономического развития, поэтому наиболее эффективной оказывается интеграция именно на субрегиональном уровне, нежели на региональном.

В силу недостаточной разработанности концепции региональной экономической интеграции, особенно применительно к развивающимся странам, весьма трудно провести различия между интеграцией и региональным экономическим сотрудничеством, подразумевая под интеграцией любые формы регионального взаимодействия вне зависимости от его масштабов и глубины. К концу XX столетия дальнейшее развитие и углубление реального процесса интеграции, подобного европейскому, стали возможны в рамках лишь двух субрегиональных экономических группировок развивающихся странАСЕАН и МЕРКОСУР, причем наиболее перспективным в этом плане стала именно ЮВА5.

Необходимо учитывать и то, что стремление развивающихся стран к экономической интеграции обуславливается несколько иными причинами, чем в случае с высокоразвитыми государствами. Если на европейском континенте экономическая интеграция стала необходимостью, вытекающей из требований уже достигнутого высокого уровня развития производительных сил, то в развивающихся странах необходимость экономической интеграции вытекала из того, что благодаря ей, эти страны получили возможность устранения трудностей в экономическом развитии и, прежде всего в индустриализации. Цели при этом преследовались разные: ускорение экономического развитиясоздание оптимальной структуры хозяйстваослабление зависимости от бывшей метрополииизменение подчиненного положения в системе международного разделения труда. При этом, экономическая интеграция развивающихся стран шла медленно, так как действовали несколько факторов, специфичных для развивающихся государств: низкий уровень развития производительных сил каждой странымонокультурностьслабость материальной базынедостаточное развитие инфраструктурыслабая дополняемость друг друга интегрирующихся стран с экономической точки зренияоднотипность народнохозяйственных и отраслевых структурнедостаток финансовых ресурсов для осуществления совместных региональных проектовнарастание финансовой зависимости от индустриально развитых странзначительный контроль ТНК над внешней торговлей и экспортным производствомполитическая нестабильность. В целом интеграцию в развивающемся мире можно оценить как «прединтеграцию», которая способствовала накоплению определенных интеграционных признаков.

Регионализация отношений в Азии, в частности в Восточной Азии, не была равнозначна интеграции по западноевропейскому сценарию изначально. Ее идейные цели были прямо противоположны тем, на которых базировался тот же Римский договор 1957 г. Так, ЕЭС явилось реакцией на экономический национализм и замкнутость межвоенного периода, способствовавшие краху европейского порядка, и одновременно попыткой преодоления национальной ограниченности через формирование наднациональных институтов. Восточноазиатский регионализм возник как средство утверждения национального. Другое дело, что, ощущая свою слабость, страны региона дошли до мысли об утверждении национального «я» каждого из них государства посредством объединенных усилий. Но и эта идея далеко отстояла от идеи наднациональности. Европейская интеграция ориентировала на размывание государственных границ, а восточноазиатская — на их укрепление и тщательную взаимную «притирку» с тем, чтобы исключить в будущем споры, способные ослабить возможности стран. Таким образом, европейцы строили сообщество, а государства Восточной Азии соединяли усилия6.

В качестве евроазиатской державы Россия в конце XX — начале XXI вв. стремилась к развитию сбалансированного сотрудничества, как со странами Европы, так и с государствами Азии, в частности АТР. Поэтому при выработке внешнеполитической и внешнеэкономической концепции РФ во внимание бралась необходимость проведения активной политики, как на азиатском, так и на европейском направлениях.

При этом приходилось исходить из малой заинтересованности европейских стран в том, чтобы полностью интегрировать РФ в свои структуры как полноправного партнера. Постепенно становилось ясным, что не только конфронтация с Западом, но и интеграция с ним не является актуальной. Россия, отвергнув «особый путь» в экономике и идеологии, отчетливо обозначила стремление к внешнеполитической и стратегической самостоятельности.

Несовместимость политических режимов и политических культур, отсутствие у России должного опыта совместной деятельности, а также членства в интеграционных объединениях, руководствующихся принципами рыночной экономики и рыночных международных экономических отношений, сущностные различия между специфическим российским капитализмом и западной экономической системой, ценностный разрыв — все это указывало на то, что интеграция с ЕС затянется на длительный срок.

В то же время, РФ ни в коем случае не должна была оставаться периферией развитого мира, готовой перекачивать туда свои ресурсы, так как это привело бы ее к деградации. С другой стороны, нельзя было бросать вызов передовым странам Запада и отказываться от заимствования новейших технических достижений, а также сокращать сотрудничество, особенно в условиях, когда Европейский Союз стал фактически единственным соседом России на Западе. Поддерживать партнерские отношения с западными странами вынуждала и угроза китайской экспансии.

Несмотря на то, что на официальном уровне России первоначально закладывались основы концепции общего европейского экономического пространства между Россией и ЕС, в российских аналитических кругах поиск сценария «интеграции без членства» проходил все более осторожно. В дискуссиях аналитики постепенно стали критически относится практически ко всем возможным формам интеграционного сотрудничества с Европой7. С началом нового века в России все отчетливее стала проявляться тенденция перехода от попыток немедленной интеграции в Западную Европу и поиска нового равновесия с ней к политике, в центре которой находилась идея самоусиления преимущественно посредством экономической модернизации.

В связи с этим, главная стратегическая цель стала увязываться с превращением РФ в связующее экономическое, финансовое, культурное, цивилизационное звено европейской и азиатской экономик. Наиболее перспективным в этом плане представлялось сотрудничество на межрегиональном уровне. Именно стратегия, направленная на развитие человеческого потенциала и наукоемкого производства, на завоевание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий, позволяла России, как это мыслилось первоначально, стать «мостом» между европейскими и азиатскими странами, не объединяясь ни с первыми, ни со вторыми. Но практика свидетельствовала, что идея «моста» между Востоком и Западом сама по себе оказалась бесплодной, а самое главноеневостребованной. В обозримой перспективе Россия останется самостоятельным игроком мирового интеграционного процесса, центром создания экономической региональной группировки в рамках постсоветского пространства.