Информационное обеспечение военной политики ФРГ: опыт и возможности его использования в России

Последнее десятилетие сопровождалось радикальными переменами во всех сферах общественной жизни, многие из которых стали возможны, прежде всего, вследствие информационных и коммуникативных технологий. Происшедшая технологическая революция, наряду с положительными последствиями вызвала социальные проблемы, привела к изменению взглядов на перспективы развития и способы воспроизводства общества. Стало очевидным усиление информационной составляющей человеческой деятельности, вследствие чего многие страны начали осуществлять переход к информационному обществу.

В современной политике жёсткий силовой фактор всё чаще сопровождается более мягкими социальными технологиями, такими как экономическая, духовная и информационная экспансия.

Существенным образом трансформируется и военно-политическая действительность, в которой прослеживается всё большее возрастание роли информационного фактора. Вследствие этого стали меняться представления о формах и методах достижения политических целей военными средствами. В современных условиях важнейшей составляющей вооружённого противоборства становится борьба за достижение информационного превосходства, а информационное обеспечение становится одним из важнейших атрибутов обеспечения военной политики.

В связи с этим политологическое осмысление происходящих изменений требует глубокой концептуальной проработки. В условиях, когда Россия сделала свой выбор в пользу демократии и информационного общества, интересы формирования и реализации военной политики государства, конструктивного решения возникающих проблем предполагают обращение не только к отечественному историческому наследию, но и к анализу опыта других стран. В интересах рационализации отечественной военно-политической теории и практики представляется целесообразным изучение информационного обеспечения военной политики в развитых государствах мира. Следует отметить, что в отечественных источниках основное внимание уделяется, как правило, США, а опыт других ведущих государств не всегда обоснованно остаётся без внимания.

Меж.ь'у тем среди развитых стран Европы для отечественной военно-политической теории и практики особый интерес представляет ФРГ, что обусловлено её богатым военно-политическим опытом, усилением влияния в мировой политике, изменением официальных взглядов на назначение, формирование и сценарии использования военной силы, а также ростом активности применения бундесвера1. ФРГ является центром и «локомотивом» формирования европейской Еоенно-политической интеграции и идентичности, обладает мощными информационными ресурсами, а российско-германские военно-политические отношения интенсивно развиваются. Поэтому знание специфики и учёт опыта информационного обеспечения военной политики Германии2 могут быть полезными для развития российской военно-политической теории и практики.

Важность и значимость названных проблем предопределили тему диссертационного исследования, актуальность которого обусловлена:

— во-первых, переходом с преимущественно вещественно-энергетических на информационные формы социальной деятельности, в том числе и в военно-политической сфере, стремительным увеличением объёмов информации, циркулирующей в этих сферах, изменением характера современной вооружённой борьбы, смещением её основных акцентов в информационную сферу, переходом к постоянному — как в мирное, так и в военное время — ведению информационного противоборства, что обусловливает необходимость его политико-правовой регламентации;

— во-вторых, особенностями современной международной военно-политической обстановки, наличием угроз нашей стране, в том числе в информационной сфере, необходимостью поиска адекватных способов обеспечения безопасности общества в новых условиях и определения возможности эффективного и рационального использования военной силы государства в этих це.

1 Бундесвер — официальное название вооружённых сил ФРГ.

2 Германия — краткий вариант официального названия страны (См.: Павлов Н. В. Германия на пути в третье тысячелетие. Пособие по страноведению. — М.: Высш. шк., 2001. — С. 6). лях, в связи с чем возникает проблема совершенствования информационного обеспечения военной политики России с учётом зарубежного опыта;

— в-третьих, недостаточным изучением и освоением опыта развитых государств и, в особенности, ФРГ, по решению проблем информационного обеспечения военной политики. Важно подчеркнуть, что Германия, в силу приверженности в послевоенный период к несиловым способам обеспечения своей безопасности, накопила значительный опыт в решении частных проблем информационного обеспечения военной политики и адаптации военной силы государства к условиям информационной эпохи, что представляет интерес для российской военно-политической теории и практики;

— в-четвёртых, необходимостью дальнейшего развития российско-германских военно-политических отношений и организации взаимодействия в вопросах, связанных с возможностью организации деятельности по обеспечению безопасности в регионе в новых условиях, совместному противостоянию новым угрозам. Обязательным условием развития таких двусторонних отношений является наличие общего информационного ресурса, знание и учёт особенностей функционирования информационно-коммуникативных процессов в военно-политической сфере конкретного общества.

Степень разработанности проблемы в научной литературе.

В прямой постановке проблема информационного обеспечения военной политики государства в российской политической науке рассматривалась частично. Следует отметить и недостаточное количество исследований, связанных с анализом военной политики ФРГ. В то же время в философской, социологической, военной и другой научной литературе имеется немало положений, которые были использованы в диссертационном исследовании и составили его методологическую и теоретическую основу.

Анализ литературы по теме исследования показывает, что проблемы, связанные с военной политикой, факторами информации и коммуникации, информационным обеспечением тех или иных сфер военно-политической действительности, диалектикой их взаимосвязи ставились и решались учёными России и Германии. Весь исследовательский материал можно условно разделить на четыре основных группы источников.

Первую группу составили работы, посвященные методологическим проблемам войны и военного дела, безопасности и обороны, военной политики, военного строительства различных государств, в том числе Германии, что явилось важнейшим отправным пунктом в выявлении сущности и содержания информационного обеспечения военной политики ФРГ1.

1 См.: Арзаманова Т. В., Арзаманов М. Г. Политика безопасности Германии на рубеже веков: Аналит. обзор / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Зап. Европы и АмерикиОтв. ред. Пархалина Т. Г. — М., 2001; Барабин В. В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. — М.: «Международная программа образования», 1997; Германия. Факты. Издание Ведомства печати и информации федерального правительства ФРГ. — Франкфурт-на-Майне: «Социетэтс-ферлаг», 2000; Ивлева Т. В. «Гуманитарное вмешательство» и внешняя политика Германии. (Обзор) /Мир после Косово: Реф. сб. /РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. — М., 2001; Клаузевиц К. О войне: В 2-х т. — М.: Государственное военное издательство, 1936; Кокошин A.A. Армия и политика. Советская военно-политическая и военно-стратегическая мысль, 1918;1991 годы. — М.: Междунар. отношения, 1995; Крысько В. Г. Влияние национально-психологических особенностей на боевую деятельность личного состава армий империалистических государств (на материалах США, Японии, Израиля, ФРГ): Дис.. д-ра псих. наук. — М.: ВПА, 1988; Луганский Н. И. Влияние национально-психологических особенностей населения ФРГ на морально-боевые качества личного состава бундесвера: Дис.. канд. псих. наук. — М.: ВПА, 1968; Макаренков Е. В. Военно-политическое решение: подготовка, принятие, проблемы реализации: Дис. докт.. филос. наук. — М.: ВУ, 1999; Павлов Н. В. Внешняя политика ФРГ: концепции и реалии 80-х годов. -М.: Междунар. отношения, 1989; Он же. Германия на пути в третье тысячелетие. Пособие по страноведению. — М.: Высш. шк., 2001; Плохинов С. В. Военная политика ФРГ: Дис.. канд. филос. наук. — М.: ВПА, 1991; Проскурин С. А. Военная сила в постиндустриальном обществе //МЭМО. 1996. — № 10- Прусско-германский генеральный штаб. 1640−1965. К его полит, роли в истории. Пер. с нем. Г. Рудого. — М.: «Мысль», 1966; Розанов A.A. Западные концепции по военно-политическим проблемам международной безопасности (80-е гг.): Дис.. докт. ист. наук — М.: АОН, 1991; Свечин A.A. Стратегия. — М.: Госвоениздат, 1926; Слипчен-ко В. И. Бесконтактные войны. — М.: Издательский дом «Гран-Пресс», 2001; Шрёдер Г. Европейская восточная политика //Независимая газета. — 2001. — 19 апреляШахов А. Н. Политический потенциал оборонной мощи государства. — М.: ГАВС, 1992; Ясперс К. Куда движется ФРГ? Факты. Опасности. Шансы: Сокр. пер. с нем. — М.: Междунар. отношения, 1969; 1000 Stichworte zur Bundeswehr — HamburgBerlinBonn: Mittler, 1997; Brunner, Stefan: Deutsche Soldaten im Ausland: Fortsetzung der Aussenpolitik mit militarischen Mittteln? /Stefan Brunner. -Orig.-Ausg. — Munchen: Beck, 1993; Einsatze der Bundeswehr im Ausland. Herausgeber: Bundesministerium der Verteidigung, Presseund Informationsstab, Referat Offentlichkeitsarbeit. — Bonn. Stand: August 2000; Haftendorf, Helga. Das Ende der alten NATO //Internationale Politik. — 2002. — № 4- Hoch, Martin. Die «Revolution in Military Affairs» — zur Kritik eines Mythos //Europaische Sicherheit. — 2000. — № 8- Kummel, Gerhard. Streitkrafte im Zeitalter der Globalisierung. Reader Sicherheitspolitik. Erganzungslieferung 11−12/00. — Herausgeber: Bundesministerium der Verteidigung, Fu S 1. Postfach 13 28, 53 003 Bonn.- Kuntzel, Mattias. Der Weg in den Krieg. Deutschland, die NATO und das Kosovo. — Berlin: ELEFANTEN PRESS Verlag GmbH, 2000.;

Во вторую группу вошли источники, связанные с осмыслением места и роли информационных процессов в социальной деятельности, условий становления и развития информационного общества, детерминированные его формированием вызовы и угрозы, а также источники, в которых анализируется взаимосвязь информации, коммуникации и политики. В этих научных работах в широком диапазоне освещены вопросы сущности, содержания, функций информации в современном обществе, особенности информационных и коммуникативных процессов в России и Германии1.

Третью группу образовали источники, характеризующие специфику проявления факторов информации и коммуникации в военно-политической сфере, содержание информационных и коммуникативных процессов, непосредственно.

Pradetto А. Konfliktmanagement durch militarische Intervention? Dilemma der westlicher KosovoPolitik. — Hamburg: Universtat der Bundeswehr, 1998; Sicherheitspolitik in neuen Dimensionen: Kompendium zum erweiterten Sicherheitsbegriff /Bundesakademie fur Sicherheitspolitik (Hg.). -Hamburg: Mittler, 2001. Wei? buch 1994 zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland und zur Lage und Zukunft der Bundeswehr. Herausgeber: Bundesministerium der Verteidigung im Auftrag der Bundesregierung, 1994.

1 См.: Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации. — М.: ВЛАДОС, 1994; Афанасьев В. Г. Социальная информация — М.: Наука, 1994; Варданян Е. А. Информационное пространство политики: Дис.. канд. филос. наук — Ростов/Д, 1997; Винер Н. Кибернетика и общество. — М.: Иностранная литература, 1958; Информационные вызовы национальной и международной безопасности /И.Ю.Алексеева и др. Под общ. ред. А. В. Фёдорова, В. Н. Цыгичко. — М.: ПИР-Центр, 2001; Карпен, Ульрих. Свобода прессы в Германии //Законы и практика средств массовой информации в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). — М.: «Права человека», 1998; Национальная безопасность: информационная составляющая /Под общ. ред. В. В. Ерёменко. — М.: МОСУ, 2000; Панарин И. Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. — М., 1998; Скворцов JI.B. Информационная культура и цельное знание: Избранные труды /РАН. ИНИОНРедкол.: Га-линская И.Л. (отв. ред.) и др. — М., 2001; Шеннон К. Э. Работы по теории информации и кибернетике. — М.: Иностранная литература, 1963; Эшби У. Р.

Введение

в кибернетику. — М., 1959; Dean, Sydney Е. Information Warfare. Entscheidet zukunftig die Information? //Europaische Sicherheit. — 1999. — № 11- Die Informationsgesellschaft im Neuen Jahrtausend. Hrsg. v. Stefan Baron, Kurt E. Becker, Hans Peter Schreiner. — Bergisch Gladbach: Gustav Lubbe Verlag GmbH, 1997; Die Wirklichkeit der Medien. Eine Einfuhrung in die Kommunikationswissenschaft. Hrsg. v. Klaus Merten, Siegfried J. Schmidt, Siegfried Weischenberg. — Opladen: Westdeutscher Verlag GmbH, 1994; Herbert, Heinrich. Deutsche Medienpolitik. Ein aktuelles Buch zu einem interessanten Sachgebiet der Politik — 1. Auflage. — Nauheim in Hessen: Verlag R. Koch, 1991; Krcmar, Helmut: Informationsmanagement: mit 27 Tabellen /Helmut Krcmar. — BerlinHeidelberg: Springer, 1997; Meyn, Herrmann: Massenmedien in Deutschland — Konstanz: UVK Medien, 1999; Schilling, Walter. Mut zum Wandel. Neue Technologien verandern die internationale Politik //Internationale Politik. — 2002. — № 2- Weber, Jurgen. Einfuhrung in das Controlling /Jurgen Weber. — 6., durchgesehene und erweiterte Aufl. — Stuttgart: Schaffer-Poeschel, 1995. связанных с военно-политической действительностью, особенности информационной деятельности в военно-политической сфере как в России, так и в ФРГ1.

В четвёртую группу включены труды отечественных учёных, в которых исследуется опыт социальной деятельности, в том числе военно-политической, зарубежных государств, оценивается возможность применения иностранного опыта в условиях России. Среди этих источников присутствует значительное число трудов, зачастую носящих дискуссионный, публицистический характер и содержащих элементы сравнительного анализа. В то же время авторы этих тру.

1 Азаров В. М. Информационное обеспечение Вооружённых сил: состояние, задачи, перспективы //Вестник военной информации. — 2000. — № 11- Брега A.B. Информационное обеспечение военно-политической деятельности государства: Дис.. канд. филос. наук. -М.: ВУ, 2000; Быков А. К. Воспитательная работа в вооружённых силах ФРГ. — М.: ВУ, 1997; Герасименко Г. Военно-рекламная деятельность бундесвера //Информационно-методический сборник ЦВСППИ. — 1994. — № 2(9) — Герасимов A.B. Общественное мнение и военная политика (политологический анализ). — М.: ГА ВС, 1994; Зоммер К.-Х. Идеологическая обработка личного состава бундесвера в период правления ХДС-ХСС/СвДП (1982 — 1988): Дис.. канд. ист. наук. — М.: ВПА, 1988; Зубков О. В. Политика информатизации в военной сфере российского общества: Дис. канд. филос. наук — М.: ВУ, 2000; Информационное обеспечение миротворческих операций: Материалы научно-практической конференции. Под общ. ред. А. А. Костюхина. — М., 2000; Касюк А. Я. Военная пресса ФРГ: структура и функции: Дис.. канд. филолог, наук. — М., 1980; Коваленко Б. В. Государственная информационная политика в деятельности ФПС России: Дис.. д-ра филос. наук — М.: ВУ, 1998; Ницевич В. Ф. Императивы и приоритеты военно-информационной политики государства: Дис.. докт. полит. наук. — М.: ВУ, 2002; Он же. Информационное обеспечение национальной безопасности России: Дис.. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 1996; Малюков С. Информация как фактор и условие стабильности армии в обстановке кризисного развития общества //Информационно-методический сборник ЦВСППИ. — 1993. — № 2(5) — Пирогов А. И. Информатизация российского общества и укрепление обороны страны. — М.: ГА ВС, 1995; Сергеев В. А. Информационное обеспечение военно-организационной системы //Актульные вопросы социальной информации и военно-социального управления в ВС РФ. — М.: ГА ВС, 1995; Устинович Е. С. Политико-информационная деятельность бундесвера //Военная мысль. — 2001. — № 1- Чертополох A.A. Информационное обеспечение воспитательной работы в Вооружённых Силах Российской Федерации. — М.: ВУ, 1999; Чертополох A.A., Костин A.B. Информационный фактор в военной политике государства. — М.: ВУ, 2000; Шаталов А. Ф. Информационное обеспечение деятельности органов военного управления Вооружённых Сил Российской Федерации: Дис.. канд. соц. наук. — М.: ВУ, 2000; Фефелов Б. В. Информационное обеспечение системы управления войсками //Военная мысль. — 1993. — № 1- Bergsdorf, Wolfgang. Sicherheitspolitik und offentliche Meinung //Europaische Friedenssicherung im Umbruch. Andreas M. Rausch (Hrsg.). — Munchen: Verlag fur Wehrwissenschaften, 1991; Bischof, Gerd. Klar und modern. Neues Medienkonzept fur die Truppeninformation //Information fur die Truppe. — 2000. -№ 6- Geiger, Gebhard. Sicherheit im Informationszeitalter //Informationen zur politischen Bildung. — 2002. — № 274- Hartwig, Stefan. Konflikt und Kommunikation: Berichterstattung, Medienarbeit und Propaganda in internationalen Konflikten vom Krimkrieg bis zum Kosovo /Stefan Hartwig. -Munster: LIT, 1999; Stahnke, Ulrich. Einsatz ohne Waffen //Truppenpraxis. — 1994. — № 4- Theuerkauf, Thomas. Informations-Operationen //Europaische Sicherheit. — 2000. — № 2. дов стремятся обосновать возможность учёта и использования зарубежного опыта в отечественной политической теории и практике, в том числе в военной политике России1.

В то же время анализ приведенных выше публикаций и диссертационных исследований показывает, что, несмотря на значительное количество работ, связанных с осмыслением факторов информации и коммуникации в военной политике, информационного обеспечения различных видов социальной деятельности, при проведении политологического анализа информационного обеспечения военной политики конкретного государства осуществлялось изучение лишь некоторых аспектов этого явления. Кроме того, следует отметить, что в последние годы не оказывалась в фокусе внимания отечественных политологов и военная политика Германии, несмотря на существенное возрастание роли этой страны как крупного военно-политического актора.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что как в теоретическом, так и в практическом плане назрела объективная необходимость целостного политологического осмысления информационного обеспечения военной политики ФРГ.

Объектом исследования является информационное обеспечение военной политики ФРГ.

Предметом исследования выступает теоретическое обоснование возможности применения опыта информационного обеспечения военной политики.

1 Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник /Под ред. акад. РАН Б. Н. Топорникова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001; Гражданский контроль над вооружёнными силами: иностранный опыт и специфика России: Материалы ТАСИС-проекта 1997;1998 гг. Под общей редакцией Г. Хагены и А.Савинкина. -М.: Русский путь, 1999; За профессиональную армию. Идеи Шарля де Голля и их развитие в XX веке. Российский военный сборник. Выпуск 14. — М.: Военный университет, НВНЦ «Отечество и воин», «ОЛМА-ПРЕСС», 1998; Законы и практика средств массовой информации в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). — М.: «Права человека», 1998; Основные направления военного строительства в европейских странах: Материалы конференции. — М., 2001; Демократический контроль над военной сферой в России и странах СНГ. /Под редакцией А. И. Никитина. — М., Изд-во «Эслан», 2002; Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта //Государство и право. -1995. — № 3- Климов С. Н. Военная культура Франции XX века (социально-философский анализ): Дис.. докт. филос. наук. — М.: ВУ, 2002; Серов Н. И. Международные военно-политические отношения: сущность и основы моделирования — М.: ГАВС, 1992; Степанова Е. А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа. — М.: «Права человека», 2001; Терин В. П. Массовая коммуникация. Исследование опыта Запада — М.: МГИМО, 2000.

ФРГ в интересах военно-политической теории и практики Российской Федерации.

Основная цель исследования заключается в политологическом анализе особенностей, приоритетов и механизма информационного обеспечения военной политики ФРГ и обосновании возможности использования опыта Германии в отечественной практике.

Для достижения указанной цели в диссертации автором поставлены следующие исследовательские задачи:

— проанализировать специфику информационного обеспечения военной политики ФРГ;

— выявить приоритеты информационного обеспечения военной политики Германии в современных условиях;

— осуществить анализ механизма реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ;

— определить доминанты использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации;

— сформулировать принципы использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

— в осуществлении политологического анализа специфики информационного обеспечения военной политики ФРГ;

— в выявлении приоритетов информационного обеспечения военной политики ФРГ в современных условиях;

— в раскрытии механизма реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ;

— в определении доминант использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации;

— в формулировании принципов использования опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту:

— Специфика информационного обеспечения военной политики ФРГ;

— Приоритеты информационного обеспечения военной политики ФРГ в условиях глобализации и формирования информационного общества;

— Социально-политический механизм реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ;

— Политические доминанты и принципы использования опыта ФРГ для совершенствования информационного обеспечения военной политики Российской Федерации.

Теоретико—методологической основой исследования являются законы, закономерности, принципы, методы политологического анализа, общенаучные и частнонаучные методы, концептуальные и доктринальные установки России и ФРГ, работы зарубежных и отечественных специалистов по теоретическим и практическим проблемам современного информационного обеспечения в различных сферах социальной деятельностианалитические материалы государственных и общественных научно-исследовательских учреждений по проблемам, связанным с информационным обеспечением военной политики государства.

Научно-практическая значимость исследования определяется тем, что в отечественной политической науке диссертация является одной из первых работ, посвященных исследованию особенностей информационного обеспечения военной политики развитого западного государства.

Результаты анализа информационного обеспечения военной политики ФРГ могут быть использованы отечественными теоретиками и практиками, занимающимися проблемами информационного обеспечения военной политики, а также послужить основой сравнительно-политологических исследований и способствовать разработке целостной концепции военно-информационной политики России.

Апробация работы. Основные теоретические положения диссертации апробированы автором в выступлении на научной конференции в Российском государственном гуманитарном университете «Особенности военных конфликтов и военной политики развитых государств в эпоху глобализации» (декабрь 2001 г.), а также в процессе проведения учебных занятий со слушателями и курсантами Военного университета.

Результаты исследования изложены автором в публикациях:

1. Военная политика ФРГ: информационное обеспечение //Сборник научных статей адъюнктов. — М.: ВУ, 2002. — № 10 (Часть 1). — 1,1 п.л.

2. Информационное обеспечение военной политики государства //Власть. — 2002. — № 11.-0,6 п.л.

3. Информационный фактор по взглядам классика. Александр Свечин о войне в четвёртом измерении //Армия и флот. — 2001. — № 6−7. — 0,8 п.л.

4. Террор в информационную эпоху //Армия и флот. — 2002. — № 2. — 0,6 п.л.

5. Особенности военных конфликтов и военной политики развитых государств в эпоху глобализации //" Новая" Россия: национальные интересы в глобальном контексте: Материалы межвузовской научной конференции 7−8 декабря 2001 г. — М.: РГГУ, 2001. — 0,5 п.л.

Выводы по разделу.

I. Опыт информационного обеспечения военной политики ФРГ представляет собой совокупность знаний, навыков и умений, накопленных в указанной сфере в Германии к настоящему времени, а также существующие в общественном сознании России и российской науке представления и восприятия о них.

II. В современных условиях воздействие зарубежного опыта на теорию и практику военной политики России выступает как объективный процесс. Применение опыта ФРГ в информационном обеспечении военной политики имеет целью конструктивное преобразование и совершенствование теории и практики военной политики России.

В использовании зарубежного опыта в нашей стране существует ряд проблем, основные причины которые лежат в недостаточном учёте отечественной специфики. Оптимизация процесса воздействия опыта ФРГ требует учёта определённых факторов. Эффективность и интенсивность использования опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ определяются также наличием ряда условий. Указанные обстоятельства детерминируют специфику той или иной конкретной модели информационного обеспечения военной политики. Использование опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ в отечественной теории и практике может быть эффективно только при учёте названных различий.

III. Использование зарубежного опыта должно способствовать созданию оптималъног! и рациональной отечественной модели информационного обеспечения военной политики. Опыт информационного обеспечения военной политики ФРГ выступает как источник важной информации и в результате способствует решению актуальных проблем военно-политической теории и практики России, его изучение позитивно влияет на развитие российско-германских военно-политических отношений. Изучение и использование зарубежного опыта информационного обеспечения военной политики в отечественной военно-политической теории и практике имеет характер настоятельного, повелительного требования. Игнорирование этого требования может привести к негативным военно-политическим последствиям для нашей страны.

IV. В современных условиях воздействие опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ на теорию и практику военной политики России является многоплановым процессом, который может проявляться через познавательный, прогностический и институциональный аспекты.

V. В практико-прикладном отношении изучение опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ позволяет выработать рекомендации, которые могут быть учтены в практической военно-политической деятельности.

В настоящее время существует благоприятная основа для учёта, изучения и использования опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ, который представляет существенный интерес для российской военно-политической теории и практики. Использование опыта ФРГ может способствовать повышению эффективности теории и практики информационного обеспечения военной политики Российской Федерации.

Заключение

.

Тенденции развития военного дела свидетельствуют о том, что информационное обеспечение военной политики в настоящее время становится не только необходимым, но и достаточным условием достижения её целей.

Современная практика применения военной силы убедительно демонстрирует, что при прочих равных условиях успех в противоборстве достигается теми политическими акторами, которые обладают большими информационными ресурсами и в состоянии эффективно их использовать. Практика показывает, что современные вооружённые конфликты сопровождаются интенсивным информационным противоборством, в которое широко вовлекаются не только специальные информационные органы конфликтующих сторон, но и средства массовой информации, общественное мнение. При этом информационные средства достижения военно-политических целей более предпочтительны, так как относительно дёшевы, более мобильны, пригодны к многократному использованию и не приводят к летальному исходу.

Необходимость эффективного информационного обеспечения военной политики особенно актуальна для современной Германии, в которой в настоящее время отчётливо прослеживается также тенденция к наращиванию и широкому использованию в военно-политической практике информационного потенциала.

Основываясь на анализе применяемого в Германии для осмысления факторов информации и коммуникации понятийно-категориального аппарата и практической военно-политической деятельности, автор полагает, что информационное обеспечение военной политики ФРГ представляет собой сложное многоаспектное явление. Под информационным обеспечением военной политики ФРГ следует понимать: а) снабжение необходимой информацией субъектов военной политики для выработки и принятия военно-политических решений, б) создание благоприятных информационных условий для реализации принятых решений и деятельности субъектов военной политики, в) реализацию военной политики информационными средствами, г) один из видов обеспечения личного состава вооружённых сил, компонент морально-психологической составляющей военной силы государства.

К сильным сторонам информационного обеспечения военной политики ФРГ следует отнести:

— традиционное внимание к факторам информации и коммуникации, обладание серьёзными теоретическими разработками, связанными с их осмыслением;

— значительный практический опыт использования информационного потенциала при решении задач военной политики;

— наличие развёрнутой системы информационной работы и политического образования в обществе и армии;

— развитую систему органов в военной сфере, специально созданных для работы с информацией, в том числе специальный род войск (войска оперативной информации);

— высокий уровень информатизации военной сферы, её материальная оснащённость;

— учёт в подготовке военных и политических кадров информационного характера современной военной политики, развитие коммуникативной компетентности.

В то же время, наряду с сильными сторонами, в настоящее время информационное обеспечение военной политики Германии обладает определёнными недостатками, среди которых необходимо отметить:

— недостаточный учёт военно-политическим руководством ФРГ информационного характера современных войн;

— низкую оперативность в реагировании на информационные мероприятия противника, при принятии решений на организацию ответных действий, что показали боевые действия против Югославии;

— определённая несамостоятельность при проведении информационных акций вследствие необходимости согласования действий с союзниками;

— несовершенство и противоречивость отношений государства со средствами массовой информации, обостряющихся при освещении в СМИ военно-политической действительности;

— высокий уровень уязвимости информационно-коммуникативных систем, функционирующих в сфере обороны и безопасности страны;

— зависимость применяемой информационной техники от импорта, прежде всего из США;

— неготовность общественности страны к ущемлению своего благополучия и к людским потерям при реализации военной политики;

— высокую зависимость военно-политического руководства от общественного мнения, что ограничивает свободу действий и оперативность принятия решений на применение военной силы.

Несмотря на наличие недостатков, в настоящее время роль факторов информации и коммуникации в достаточной степени осознана военно-политическим руководством и политической элитой ФРГ. Эти факторы учитываются при определении целей, условий, допустимых пределов, форм и последствия применения военной силы государства, в процессе информационного обеспечения военной политики, что, в свою очередь, находит своё отражение в практике военного строительства и военно-политической деятельности Германии.

В то же время следует отметить, что настоящее время отечественная практика применения военной силы характеризуется рядом проблем, которые в значительной степени детерминированы несовершенством информационного обеспечения военной политики.

Решению многих из этих проблем может способствовать изучение и учёт современных тенденций в мировой военно-политической практике, в том числе достижений опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ при условии его адаптации к современным российским условиям.

Результаты проведённого исследования позволяют автору сформулировать некоторые выводы, обобщения и рекомендации.

1. В ФРГ происходит трансформация взглядов на цели, условия, формы и последствия применения военной силы. Под воздействием факторов, присущих информационной эпохе, само понимание войны и военных действий в современных условиях трактуется немецкими экспертами более широко и связывается не только с вооружённым противоборством. В современных условиях военно-политическое руководство ФРГ для обеспечения безопасности личности, общества и государства отдаёт предпочтение применению несиловых, в том числе информационных, средств. В практике военной политики ФРГ прослеживается тенденция отхода от оценки информации только как средства обеспечения военной деятельности. В достижении целей государственной политики информационный инструментарий начинает играть всё более активную роль, при этом собственно военные средства всё чаще используются в качестве поддержки. Осознание необходимости приведения информационного обеспечения в соответствие с современными требованиями обусловило появление в ФРГ приоритетов действий, которые заключаются как в активизации теоретических исследований, так и в существенных изменений в военно-политической практике.

2. Политический механизм реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ направлен на достижение его цели и способствует рациональной организации. Механизм реализации информационного обеспечения военной политики ФРГ осуществляется в процессе:

— информационной поддержки процессов подготовки и принятия военно-политических решений,.

— информационной поддержки реализации военно-политических решений,.

— обеспечения безопасности информационно-коммуникативных систем, формирующихся в процессе принятия и реализации военно-политических решений,.

— формирования коммуникативной компетентности военных и политических кадров ФРГ.

Специфическая деятельность по информационному обеспечению военной политики ФРГ способствует реализации высшим государственным руководством Германии принимаемых военно-политических решений и поддержанию внутренней и внешней легитимности власти.

3. Проведённый автором анализ практической деятельности по информационному обеспечению военной политики ФРГ показывает, что Германия обладает значительным опытом решения конкретных проблем в этой сфере. Опыт информационного обеспечения военной политики ФРГ представляет собой совокупность знаний, навыков и умений, накопленных в указанной сфере в Германии к настоящему времени, а также существующие в общественном сознании нашей страны и российской науке представления и восприятия о них. Использование этого опыта при правильном подходе может способствовать рационализации и совершенствованию информационного обеспечения военной политики Российской Федерации в современных условиях.

4. Основное назначение зарубежного опыта — конструктивное преобразование и совершенствование теории и практики военной политики России. Изучение и использование зарубежного опыта, вследствие объективной необходимости совершенствования информационного обеспечения военной политики России имеет характер настоятельного, повелительного требования. Игнорирование этого требования может привести к негативным военно-политическим последствиям для нашей страны. Опыт ФРГ может способствовать решению актуальных проблем в сфере информационного обеспечения военной политики России, его изучение — в интересах развития российско-германских военно-политических отношений.

5. В современных условиях воздействие зарубежного опыта на теорию и практику военной политики России выступает как объективный процесс, который формируется под влиянием различных обстоятельств. Воздействие этого опыта проявляется через познавательный, прогностический и институциональный аспекты.

В то же время в использовании зарубежного опыта в отечественной военно-политической теории и практике существует ряд проблем, основные причины которых следует связать с механическим переносом тех или иных форм деятельности при недостаточным учёте отечественных особенностей. Эти же особенности определяют также специфику той или иной конкретной модели информационного обеспечения военной политики.

Степень эффективности и интенсивности использования опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ определяется наличием ряда условий. Оптимизация процесса воздействия опыта ФРГ требует также учёта ряда факторов. При применении опыта ФРГ в отечественных условиях необходимо учитывать особенности проявления политического режимаспецифику проявления определённой политической культурыналичие и особенности функционирования в конкретном обществе и политической системе тех или иных политических и общественных институтовособенности формирования информационного общества. Использование опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ в отечественной теории и практике может быть эффективно только при учёте названных различий.

Чтобы использование опыта ФРГ достигало своей цели, способствовало совершенствованию отечественной военно-политической теории и практики, необходимо руководствоваться определёнными принципами и правилами:

— исходя из принципа объективности научного исследования, при оценке тех или иных социально-политических явлений следует рассматривать изучаемый процесс, событие, факт таким, какой он есть, без искажения реальности и стремления выдать желаемое за действительное. Для этого необходимы критический, объективный и непредвзятый подход, отказ от идеализации как отечественного, так и зарубежного опыта;

— обязательным правилом выступает выделение общего и особенного, поиск общих и специфических черт при выявлении сходства и различия тех или иных явлений и процессов военно-политической действительности в России и ФРГ. Выделение таких черт позволит определить схожие проблемы и оценить возможность применения определённого инструментария для их решения;

— необходима адаптация опыта к отечественной военно-политической теории и практике, обязательный учёт российской специфики, так как политическая (и военно-политическая) практика западных стран, в том числе Германии, складывалась в течение длительного времени в существенно отличающихся от российских социально-политических условиях;

— принцип конструктивного использования требует, что привнесение элементов германского опыта в на российскую почву не должно оказывать разрушающее воздействие, содержать требование отказа от существующих ценностей и традиций, приводящих к смене всего образа жизни;

— принцип целесообразности требует применять зарубежный опыт только там, где это действительно необходимо, в тех сферах российской военно-политической действительности, которые нуждаются в совершенствовании, где существуют нерешённые проблемы.

При этом информационное обеспечение военной политики должно позволять:

— превращать вырабатываемую военно-политическую информацию в знание, а информация и знания должны быть удобны для пользователей и постоянно готовы к применению;

— выделять и раскрывать различные альтернативы возможных военно-политических решений и практических действий по их реализации, с высокой степенью вероятности прогнозировать последствия принимаемых решений;

— опираться на определённую, принятую в конкретном обществе парадигму развития военной политики и содействовать её дальнейшему развитию.

Исследование информационного обеспечения военной политики ФРГ, выводы, сделанные в работе, послужили основанием для формулирования рекомендаций научно-теоретического и практического характера.

Рекомендации теоретико-методологического характера направлены на познание, сравнительный анализ феномена информационного обеспечения военной политики государства с целью развития его понятийно-категориального аппарата, а также на изучение особенностей информационного обеспечения военной политики в условиях конкретного общества.

Опираясь на основные положения, отражающие содержание информационного обеспечения военной политики, представляется перспективным исследование следующих проблем:

— Трансформация военной политики государства в условиях информационной эпохи;

— Информационное обеспечение военной политики в условиях информационного общества;

— Информационное взаимодействие институтов гражданского общества России и его влияние на принятие военно-политических решений;

— Информатизация общества и вооружённых сил и её роль в обеспечении военной безопасности личности, общества, государства;

— Взаимодействие государства и средств массовой коммуникации в интересах информационного обеспечения военной политики государства;

— Место и роль военных средств массовой информации в информационном обеспечении военной политики России;

— Оптимальная структура системы информационного обеспечения военной политики государства;

— Политологический анализ информационного взаимодействия и информационного противоборства в межгосударственных военно-политических отношениях;

— Разработка теории военно-информационного противоборства;

— Роль современных информационных технологий в процессе принятия и реализации военно-политических решений;

— Информационная составляющая международных военно-политических отношений;

— Место и роль новых информационных технологий в информационном обеспечении военной политики государства;

— Обоснование правового механизма регулирования информационных отношений в мирное и военное время по вопросам военной политики государства;

— Коммуникативная компетентность военных и политических кадров в системе информационного обеспечения военной политики;

— Опыт ФРГ в проведении информационной работы в обществе и армии.

Рекомендации практического характера можно объединить в две основные группы.

Первую группу рекомендаций составляют предложения, которые могут быть учтены органами исполнительной и законодательной власти России. В интересах совершенствования информационного обеспечения военной политики представляется целесообразным: а) предложить Комитету по обороне и безопасности Государственной Думы разработать предложения по совершенствованию законодательной базы международного информационного обмена и применения информационных технологий в военно-политической сфере, регламентированию порядка применения импортируемой компьютерной техники и программных продуктов в сферах обеспечения безопасности государства, определить порядок информирования общественности руководителями министерств и ведомств России. При разработке предложений учесть германский опытб) рекомендовать Совету безопасности организовать координацию деятельности министерств и ведомств по разработке «Белой книги безопасности и обороны Российской Федерации», в которой в наглядной и доступной форме представить российской и мировой общественности, личному составу армии цели и приоритеты военной политики России, средства её реализациив) Правительству Российской Федерации целесообразно, совместно с министерствами и ведомствами, образующими военную организацию государства, разработать комплексную программу по информатизации военной сферы на основе отечественной техники, усилить контроль за качеством используемой импортной информационной техники, распределяемой в силовые структуры, с целью обеспечения информационной безопасностиг) предложить Генеральному штабу Вооружённых сил Российской Федерации создать в составе военно-научного комитета Центр по изучению зарубежного военно-политического опытад) рекомендовать Информационному управлению Администрации Президента Российской Федерации разработать Кодекс и принципы деятельности государственных и негосударственных СМИ по освещению политики безопасности и обороны Россиие) Министерству обороны целесообразно сформировать систему мониторинга отношения военнослужащих и гражданского персонала к предназначению Вооружённых сил и их задачам, проводимой военной политикеж) предложить Главному управлению воспитательной работы Вооружённых сил Российской Федерации разработать концепцию информационной работы с личным составом Вооружённых сил, сочетая организованные занятия с предоставлением военнослужащим и гражданскому персоналу в пользование различных источников информации, фонового информированияз) рекомендовать пресс-службе Министерства обороны совместно с Главным управлением воспитательной работы Вооружённых сил Российской Федерации вести разработку системы военных СМИ с учётом выделения целевых групп информирования, углубления специализации информационной деятельности военных СМИ в соответствии с выделенными категориями и) представляется целесообразным Министерству иностранных дел разработать систему мероприятий по формированию положительного имиджа Российской Федерации за рубежом, считая это направление деятельности одним из приоритетныхк) рекомендовать органам юстиции разработать комплекс мер по совершенствованию системы контроля за массовой коммуникацией и реализацией права граждан на получение достоверной и объективной информациил) предложить Генеральному штабу Вооружённых сил Российской Федерации проанализировать структуру и функцию подразделений, предназначенных для информационного воздействия на войска и население противоборствующей стороны, разработать предложения об их статусе с учётом изменившихся условий деятельности войск.

Вторую группу образовали рекомендации по использованию материалов диссертационного исследования в учебном и воспитательном процессе.

Во-первых, материалы диссертации могут быть использованы в ходе преподавания политологических дисциплин, морально-психологического обеспечения деятельности войск, при разработке информационных материалов и учебных пособий.

В целях подготовки специалистов в области информационного обеспечения и формирования специальных навыков у военных кадров целесообразно ввести в военно-учебных заведениях темы, отражающие опыт ФРГ в информационном обеспечении военной политики:

— Основы работы с общественностью и прессой в деятельности военных кадров за рубежом;

— Современные информационные технологии в информационном обеспечении военной политики государства;

— Информационная работа и политическое образование в бундесвере;

— Взгляды германских специалистов на ведение информационного противоборства и информационных операций в мирное и военное время;

— Условия использования опыта информационного обеспечения военной политики ФРГ в отечественной военно-политической теории и практике.

Во-вторых, для улучшения информированности личного состава Вооруженных сил РФ представляется целесообразным совершенствовать структуру органов информационного обеспечения, а при организации воспитательного процесса более широко использовать передовые методы информационного обеспечения, используя непосредственную, прямую коммуникацию, фоновое информирование и другие.

В интересах подготовки кадров для органов воспитательной работы Вооружённых сил Российской Федерации в Военном университете целесообразно ввести дополнительную специализацию (по выбору обучаемых) в области работы с общественностью и информационно-психологического обеспечения.

Совершенствованию информационного обеспечения могло бы способствовать внедрение в войсковую практику проведение тренингов эффективного общения, особенно с личным составом, направляемым в регионы боевых действий и миротворческих операций.