Кредит и развитие капиталистических отношений в Казахстане (1900-1914 гг.)

Для подлинно научного поншашш закономерностей и предпо-сцдок Великой Октябрьской социалистической революции, оказаввей огромное влияние на судьбы народов всего пира, необходим глубокий анализ всего комплекса проблем социально-экономической истории России и ее национальных окраин, особенно в период непосредственно предшествовавший революции"Кредитно-баяковская система является одним из важных компонентов капиталистических экономических отношений. Капиталистический кредит, являющийся формой движения ссудного капитала, иг-рает большую роль в развитии капиталистического способа производства и в обострении его противоречий. Вместе с тем кредит служит одним из факторов подготовки материальных предпосылок, необходимых для победа социалистической революции и перехода от капитализма к социализму* Кредитная система, следовательно, играет двоякую рольс одной стороны она способствует росту производительных сил капиталистического общества и усилению эксплуатации наемного труда капиталом, о другой, как указывал К. Маркс, составляет «•••переходную форму к новому способу производства» .1Двойственный характер кредитной системы с особой силой проявляется на монополистической стадия развития капитализма, В трудах В. И. Лвнина блестяще развита марксистская теорвя кредита и банков, дан глубокий научный анализ особенностей развития кредитной системы в эпоху империализма, раскрыта роль кредитных отношений в обострении противоречий капитализма и в подготовке условий для перехода к социализму* В 1914 г* в работе «Карл Маркс* В. И. Денин отметил: «•••неизбежность превращения капиталиI. К. Маркс и Ф.Энгельс. Сочинения, т.25, чЛ, стр. 485.стического общества в социалистическое Парке выводит всецело и исключительно жз экономического закона движения современного общества* Обобществление труда, в тысячах форм идущее вперед все более и более бистро и проявляющееся за те полвека, которые прошли со смерти Маркса, особенно наглядно в росте крупного производства, картелей, синдикатов и трестов капиталистов, а равно в гигантском возрастании размеров и мощи финансового капитала, -вот главная материальная основа неизбежного наступления социализма» 2.

Большая вкладом в марксистскую теорию кредита является учение В. И. Ленина о новой роип банков в эпох? империализма. При империализме процесс концентрации и образование монополий охватил не только материальное производство, но я сферу банковского капитала и привел в: возникновению банковских монополий. «По мере развития банкового дела и концентрации его в немногих учреждениях, -указывал В. И. Ленин, — банки перерастают из скромной роди посредников в всесильных монополистов, распоряжающихся почти всем денежным капиталом всей совокупности капиталистов и мелких хозяев, а также большей частью средств производства и источников сырья в данной стране и в целом ряде стран» 3. На монополистической стадии развития капитализма магнаты банковского капитала через широко разветвленную банковскую сеть филиалов я агенств охватывают все новые районы и выявляют новые источники свободных денежных ресурсов. Банковские монополии непрерывно расширяют круг своих клиентов. Они привлекают не только капиталы денежных капиталистов ивременно уяпумщи и торговцев, но также2. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.26, стр. 73.

3. В.й.Ленин. Полн.собр.соч. • т.27, стр. 326.дохода я сбережения мелкое производителей и трудящихся масс населения* Банковские воротила вторгаются и в сферу деятельности сберегательна* касс и других кредитных институтов, средствами кото-рях они фактически распоряжаются. Огромные денежные средства, аккумулируемые кредитно-банковской системой, используются прежде всего в целях дальнейшего усиления эксплуатации широких масс трудящихся горсткой магнатов финансового капитала. По определению В. И. Ленина, «.финансовый капитал есть банковый капитал монополистически немногих крупнейших банков, слившийся с капиталом монополистических союзов промышленников» *.

Эти основополагающие ленинские положения целиком и полностью подтверждаются опытом развития капитализма в период его общего кризиса. Вопреки утверждениям буржуазных экономистов и их сторонников-реформистов и ревизионистов (Р.Голдсмита, С. Кузнеца, П. Самуэлъсо-на, Д. Стречи и др.) об уменьшении влияния роли банков в современном капиталистическом обществе ввиду возникновения новых явлений в развития современного капитализма, в частности роста самофинансирования промышленных монополий, исследования советских и зарубежных экономистов-марксистов показывают, что роль монополий, действующих в кредитно-финансовой сфере" не только не уменьшается, са, наоборот, распирается. На современном этапе развития капитализма важнейшими звеньями механизма финансового капитала наряду сrtaqfifiqa fif^^ficj focTPO растущие страховые компании, пенсионные4. В. И. Ленин. Водн.собр.соч., т.27, стр.386*5* См.: И • А. Трахтенберг. Денежное обращение и кредит при капитализме. М.1962; Э.В.БЬегель. Кредит и кредитная система капитализма. М. 1948; его же. Критика буржуазных учений об экономической системе современного капитализма. К., 1972: В. В. Мотылев. Финансовый капитал и его организационные форш.М., 1959; Д. И. Фрей. Современные банковые система Англии, США, Франции и ФРГ.М. 1958: А. В. Аникин. Кредитная система современного капитализма. М", 1969; В. Перло «Империя финансовых магнатов. Дерев, с англ. ИЛ, 1958 и др. фонда» инвестиционные тресты, соудо-сберегательные ассоциации и другие кредитно-финансоше института, которые не только дополняют деятельность банков в различите сферах кредита, но и расширяют их влияние на экономику капиталистических стран* С развитием государственно-монополистического капитализма усиливается всевластие финансового капитала, усложняется его структура и совершенствуются методы его господства.

Поэтому все потуги буржуазных апологетов опровергнуть ленинское учение о финансовом капитале как качественно новой форш капитала, в которой банковский и промышленный монополистический капитал слились воедино, терпят крушение.

В трудах В. И. Ленина с исчерпывающей полнотой развита также идея К. Маркса об использовании кредитно-банковой системы диктатурой пролетариата в качестве одного из мощных рычагов во время перехода от капитализма к социализму. «Без крупных банков. — подчеркивал В. И. Ленин, — социализм был бы неосуществим» 6.

Возникновение и развитие капиталистической кредитной системы в целом, формирование банковских монополий и их место в системе монополистического капитализма в России довольно обстоятельно7исследовано в работах советских экономистов и историков.

6. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.34, стр. 307.

7″ Он.: И. Ф. Гиндин, Русские кошерческие банки.М., 1948; его же. Го-сударственный банк и экономическая политика царского правитель-ства.М. 1960; П. И. Лященко.История народного хозяйства СССР, Т.П. М., 1952: М. С. Атлас.Национализация банков в СССР.М., 1948; П. В"Во-лобуев.Экономическая политика Временного правительства^., 1962; AJT.Сидоров. Финансовое положение Роосии в тот первой мировой войны (I9I4-I9I7), М., 1960; А. П. Погребинский. Государственно-монополистический капитализм в Россия* К*, 1959; В.Я. лаверычев. Монополистический капитал в текстильной промышленности России (1900;1917 гг.).М., 1963; П. А. Хромов. Экономическое развитие России. М., 1967; В. И. Бовнкин.Зарождение финансового капитала в России. М., 1967; К. Н. Тарновский.Советская историография российского империализма. М., 1964; его же. Формирование государе твенно-моно-полистичеекого капитализма в России в года первой миро-(см. стр.5Гораздо слабее изучена деятельность банков и других кредитных учреждение, их особенности и специфика в национальных районах Российской империи. Опубликованы дияь статьи, но отдельным вопросам развития кредитно-банковской системы. Так, в статье В. Б. Тимошенко «Кредитная система Белоруссии в начале IX века» автор обстоятельно анализирует деятельность отделений Государственного и акционерных банков и частично банков местных, отмечая, что с проникновением в экономику средне-развитых районов «.банковские монополии включались в слоившиеся формы капиталистической, а кое-где и доокапиталистической эксплуатации» &diams-В статье Д. Е. Шемякова рассматривается роль банковского капитала в экономической жизни Молдавии в начале XX в. Автор прослеживает проникновение банковского капитала в экономику Молдавии по следувции каналам: коммерческому кредиту, железнодорожному строительству, ипотечному кредиту и приводит интересные материалы об операциях коммерческих банков, в частности об участии их в хлебQной торговле Молдавии. А. А. Умаев и А. М. Касумова анализируют роль банковского и ростовщического капитала в экономическом развитии> вой войны.И., 1958; И. Ф. Пшдин, Л. Е. Шепелев. Банковские монополии в России накануне Великой Октябрьской социалистической револю-ции," Истор.зап.", 1960, т.66 и др.

Больаон интерес представляют сборники статей- «Монополии и иностранный капитал в России» М.-Д., 1962;" Об особенностях империализма в России" М., 1963: а также документальные публикации: «Материалы по истории СССР* т. У1. «Документы по истории монополистического капитализма в России» М., 1959: «Монополистический капитал в нефтяной промышленности России. 1883−1914» Документы и материалы «х"-Л» 1961; «Монополии в металлургической промышленности России I900-I9I7» .Документы и матерналы.М.-Л., 1963.

8. В. В. Тимошенко." Роль банков в льноторговле дореволюционной Белоруссии 1900;1914гг." (Вопросы развития народного хозяйства Белоруссии и Прибалтики), Минск, 1963;" Ваа ли Белоруссия при царизме колонией в экономическом смысле?" (История СССР, 1965, Jff). «Кредитная система Белоруссии в начале XX века» (йстор.зап., 1965, т.769. Д. Е. Шемяков. Проникновение банковского капитала в экономику Молдавии в начале ХХв. в со. «Об особенностях империализма в России», М., 1963. дореволюционного Азербайджана 10, приводят интересные данные о тесном переплетении банковского и ростовщического капиталов и широком распространении последнего в сельском хозяйстве края. Вопросам раз-вития кредитной кооперации в дореволюционной Армении посвящена статья Г. Л.ШакарянЧастично вопросы кредита затрагиваются и в общих работах потоистории и экономике ряда национальных окраин Российской империи.

В историографии Советского Казахстана имеется немало работ, освещающих различные стороны социально-экономической истории края периода империализма. В ряде опубликованных в последние годы трудов подвергнут анализу и обобщен большой фактический материал по проблемам развития аграрных отношений в казахском ауле и в переселенческой деревне начала XX в*, развития промышленности, транспорта и торговли, а такие истории формирования рабочего класса Казахтостана в досоветский период «В указанных работак"как и в других10. А. А. Умаев, А. М"Касумова. Роль банковского и ростовщического капитала в экономическом развитии дореволюционного Азербайджана». «Материалы по экономической истории Азербайджана» Тк У Международному конгрессу экономической истории). Баку, 1970.

11. Г. Л. Шакарян. Кредитная кооперация дореволюционной Армении. «Научные труды», т.ХХУП. Изд. Госуниверситета, Ереван, 1948.

12. См.: А. М. Аминов. Экономическое развитие Средней Азии «Ташкент, 1959; М. П. Вяткин. Монополистический капитал в Средней Азии. Фрунзе, 1962; К.Джуцушев. Развитие товарно-денежных отношений в дореволюционной Киргизии.Фрунзе. 1965: Л. М. Гогашкин.Сибирское крестьянство на рубеже двух веков (конец ХхХ-начало XX). Новосибирск, 1967; А.Епдашев.Аграрные отношения в Туркестане (конец XlX-начало XX в.), Ташкент, 1969:» Экономика Белоруссии в эпоху империализма. I900-I9I7″ .Минск, 1963;А. С. Сумбатзаде. Социально-экономические предпосылки поб еды советской властив Азербайджане.М., 1972; Е. С. Хонигсман, Проникнения Иноземного капиталу в економгку Зах1дно1 Украины в епоху 1мпер1ал!.зму (до 1918 р.). Львов, 197I и др.

13. См.: Б.Сулейменов. Аграрный вопрос в Казахстане последней трети XIX — начала XX вв. Алма-Ата, 1963; А.Турсунбаев.Казахский аул в трех революциях. Алма-Ата, 1967; П. г. Гаду во. Аграрием, стр. 7).трудах по экономической истории Казахстана периода империализма, попутно изучаются и отдельные вопросы развития кредита. Специальные же монографические исследования, посвященные анализу кредитно-банковской системы, служившей важным рычагом колониальной политики и эксплуатации военно-феодальным и капиталистическим империализмом национальных окраин царской России, пока отсутствуют.

Между тем исследование структуры кредитной системы и механизма функционирования банковского капитала в экономически отсталых национальных районах Российской империи, где банковский капитал переплетался и взаимодействовал с торгово-ростовщическим, а также приобщался к местным примитивным, до-и раннекапиталистическим формам эксплуатации мелких производителей сельскохозяйственного сырья, очень важно для понимания особенностей экономики национальных окраин, степени развития и соотношения различных экономических укладов, условий существования я борьбы классов, своеобразия революционного процесса на колониальной периферии российского инные отношения на юге Казахстана в I867-I9I4 гг. Алма-Ата, 1965; С.Сундетов.О генезисе капитализма в сельском хозяйстве Казахстана. Алма-Ата, 1970;С. Е. То лыбеков. Кочевое общество казахов в ХУП-начале XX века. Политико-экономическиЙ анализ. Алма-Ата, 1971;П. М. Алампиев. Ликвидация экономического неравенства народов советского Востока.М. Л958-Т.Шаукенбаев.Урало-Эмбенский нефтеносный рай-он.Алма-Ата, 1д60-С.?аншев.Победа социализма в Казахстане (очерки по теории и истории вопроса), Алма-Ата, 1961;ГДуланов.Промышленность дореволюционного Каз ахстана. Историко-э кономиче ский очерк Алма-Ата, I960- С. А. Нейштадт. Социалистическое преобразование экономики Казахской ССР в I9I7-X937 годах (от докапиталистических отношений к социализму минуя капитализм).Алма-Ата, 1957;М. Х. Асылбеков.Развитие сети железных дорог Казахстана в конце ХП-начаяе XX века. В кн." Казахстан в канун Октября" .Алма-Ата, 1968; Т. К. Литвинова.Развитие торговли в Казахстане и проникновение товарно-капиталистических отношений в хозяйство казахов во второй половине ХГХ-начале XX веков. Рукопись канд. j^icc.Алма-Ата, 19ь1. Е. Дильмухамедов, Ф.Маликов. Очерки исторш рабочего класса дореволюционного Казахстана. Вторая половина ХхХ — начало XX веков. Алма-Ата, 1963; А. Н. Нусупбеков. Формирование и развитие советского рабочего класса в Казахстане (I9I7-I940 гг.). Алма-Ата, 1966 и др.периализма. Империализм, как указывал В. И. Ленин, «.не перестраивает и не моет перестроить капитализма снизу доверху. В России, кроме того, было бы неправильно изображать империализм как связное целое (империализм вообще есть несвязное целое) — потому что в России очень еще не мало областей и отраслей труда с переходом от натурального и полунатурального хозяйства к капитализму.14 В настоящей работе автор поставил перед собой цель: — исследовать процесс проникновения банковского капитала и специфику образования кредитной системы на территории одной из колониальных окраин царской России — в Казахстане— проанализировать деятельность филиалов Государственного и акционерных коммерческих банков, характер их операций и роль, которую они играли в колониальной экономике края— показать, какое значение имели в хозяйстве края местные банки — общества взаимного кредита ж городские общественные банки, и какое место занимали они во всей кредитной системе на различных этапах ее развития— вскрыть социально-экономическую сущность и особенности кредитной кооперации — банков средних и зажиточных сдоев русской деревни и казахского аула, а также других учреждений мелкого кредита.

Выяснение закономерностей развития и анализ структуры и механизма функционирования кредитно-банковской системы в целом и каждого ее ингредиента в отдельности позволяет определить ее роль и воздействие на развитие экономики края. Это, как нам представляется, должно способствовать более глубокому пониманию харак14. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.32, стр. 145−146.тера финансового капитала в России и особенностей его деятельности на колониальных окраинах*Теоретической основой диссертации являются труды К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина, которые содержат все исходные методологические положения для правильного понимания роли кредита и банков в экономической жизни общества.

Бредит, как указывали классики марксизма-ленинизма, являясь специфической формой денежно-стоимостных отношений, сам по себе не способен определить или изменить экономический строй, наоборот, сущность кредита, его роль и форма организации всецело обусловливаются господствующей системой производственных отношений и отражают социально-экономическую структуру общества.

Кредит обслуживает экономику различных способов производства, и, следовательно, одно лишь его развитие не может служить доказательством созревания капиталистических отношений. «При азиатских формах, — писал К. Маркс в „Капитале“ , — ростовщичество может существовать очень долго, не вызывая ничего иного, кроме экономического упадка и политической коррупции. Лишь там и тогда, где и когда имеются налицо остальные условия капиталистического способа производства, ростовщичество выступает как одно из средств образования нового способа производства, разоряя, с одной стороны, феодалов и мелких производителей, централизуя, с другой стороны, условия труда и превращая их в капитал» 15. Таким образом, для того, чтобы кредит способствовал развитию капиталистического способа производства, требуются определенные общественные условия и прежде всего, превращение рабочей силы в предмет купли и прода15. К. Маркс и Ф.Энгельс. Сочинения, т.25,ч.П, стр. 146.zh, т. е. в товар.

Руководствуясь марксистско-ленинским положением о примате производства над кредитом" автор стремился рассматривать кредит не изолированно, а в тесной связи со всем процессом общественного воспроизводства, раскрывая его активную роль в экономике края*Источниковедческой базой диссертации явились данные русской кредитной статистики, архивные материалы, сборники документов и литературные источники"Нельзя не отметить однако, что анализ деятельности банков и всей кредитной систеш на территории Казахстана осложняется тем, что до Октябрьской революции в административном отношении Казахстан не представлял единого целогоАкмолинская и Семипала* тинокая области были подчинены Западно-Сибирскому генерал-губер-наторству, Семиреченская и Сыр-Дарьинская — Туркестанскому, Тур-гайская область — Оренбургской 1убершш, а Уральская область входила непосредственно в состав Российского государства. В статистических же материалах (отчетах Государственного банка и других) отделения Госбанка группировались по крупным районам Российской империи. Так, отделения Госбанка, созданные на территории Казахстана, относились к трем из них: Средне-Азиатскому (Верненское, Семипалатинское и Куяндинское), Его-Восточному (Оренбургское и Уральское) и Сибирскому (Петропавловское и Омское). Поэтому для характеристики кредитной системы в целом автору пришлось проделать сложные пересчеты данных статистики с учетом территориальных границ современного Казахстана*Исключительно важным источником для настоящей работы явилась русская кредитная статистика. Представленные в вей данные позволили проследить объем операций банков и изменение соотношения между ними на различных этапах развития.

Цифровой материал по Государственному банку нами взят из годовых отчетов, в которых приводятся данные по активным и пассивным операциям банка в порайонном разрезе. Сведения об операциях филиалов Государственного банка были опубликованы в изданиях Госбанка «Данные по конторам и отделениям» за I90I-I9I0 гг., I904-I9I3 и 1905;19X4 гг. В 1916 г. Государственным банком были опубликованы «Краткие балансы кредитных учреждений за 1912;1915 гг.*, в которых имеются сведения, необходимые для характеристики всех кредитных учреждений в районе деятельности каждого отделения банка.

Ценным источником, позволяющим в известной степени судить о составе и характере деятельности провинциальной буржуазии, являются периодически издававшиеся Государственным банком «Списки лиц и фирм, аккредитованных в конторах и отделениях Государственного банка для предъявления к учету векселей с указанием долгов» .

История формирования периферийной буржуазии в России изучена пока что крайне слабо. Между тем она имеет очень важное значение для понимания истории социально-экономической жизни страны. В.И.Ле" нин в своих работах о российском капитализме исключительно большое внимание уделял изучению формирования и развитию общественных классов, в том числе и буржуазии.

В статье «Народничествующая буржуазия и растерянное народничество», опубликованной в 1903 г. в газете «Искра», В. И. Ленин писал, что необходимо «раскрывать глаза рабочему классу на буржуазию как в ее деятельности, так и в ее шшлении» 16. После рево16. В. И. Ленин. Полн.ообр.соч., т.8, стр. 85.люции 1905;1907 гг. в статье «Либерализм и демократия» В. И. Ленин указывал: «В современной России есть две буржуазии. Одна, это очень узкий слой зрелых и перезрелых капиталистов, которые в лице октябриста и кадета заняты на деле тем, что делят между собой и Пуришкевичами теперешнюю политическую власть, теперешние политические привилегии. Другая буржуазия, это — очень широкий слой совсем незрелых, но энергично стремящихся созреть мелких и частью средних хозяев, преимущественно крестьян, которым на деле приходится решать вопрос вовсе не о привилегиях., а о том, чтобы не умереть с голоду от Пуришкевичей» Изучение генезиса и эволюции капитализма и национальных групп буржуазии в России являлось одной из важных задач советских историков и экономистов. Многое сделал для исследования крупной русской буржуазии, особенно московской, П.И.Лшценко18. Большой интерес представляют и работы И. Ф. Гиндина. В статье «Ясская буржуазия в период капитализма, ее развитие и особенности» он наряду с анализом крупной русской буржуазии Петербурга и Москвы значительное место уделяет периферийной коренной русской буржуазии. Двя той и другой буржуазии характерна неразрывная связь промышленного капитала с торговым, причем в России значение торговой буржуазии было относительно больше, чем в индустриальных странах Запада. Особенно это сказывалось в периферийных районах Рос17. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.21, стр. 241.

18. П.ИЛященко. История народного хозяйства СССР, т. Д, И., 1952, стр. 477.

19. См. «История СССР», 1963, Л 2 и 3.

Проблема формирования казахской буржуазии, привлекала внимание казахстанских историков, 20 но все еще остается слабо изученной. При исследовании этого вопроса важным источником, который мы использовали в настоящей работе для характеристики русской и местной национальной буржуазии, были упомянутое выше клиентские списки Государственного банка по всем его отделениям, действовавшим на территории Казахстана. В клиентских списках приводятся данные по вексельным операциям с указанием размеров кредита, открытого каждому клиенту" а также род их деятельности* Эти материалы наряду с архивными источниками дают представление о составе буржуазии данного региона, в тем числе и национальном. Причем необходимо отметить, что отдельные крупные местные капиталисты кредитовались и в других филиалах (в Ташкенте, Оренбурге и др.) и значились в соответствующих клиентских списках.

Для характеристики операций филиалов акционерных банков на территории Казахстана автору пришлось проделать сложные трудоемкие расчет, поскольку в статистических материалах этих банков выделялись лишь данные по их правлениям и общие итоги по всем отделениям. Ддя анализа активных и пассивных операций обществ взаим20* См. «Материалы объединенной научной сессии, посвященной истории Средней Азии и Казахстана в дооктябрьский период», Ташкент, 1955* (Доклад А. Н. Нусупбекова «К вопросу о формировании Казахской буржуазной нашит): Е.Бекмаханов.Присоединение Казахстана к Россиж.М., 1957; Т.Литвинова.К вопросу о формировании тор-гового капитала ь Казахстане». Ученые записки Каэ17″ т. ХХУШ, вып.2.1957: П. Г. Галузо. Аграрные отношения на юге Казахстана в I864-I9I4 гг. Алма-Ата, 1965; Б. Сулейменов. Аграрный вопрос в Казахстане в последней трети ХП-начале XX в" Алма-Ата, 1963; Г. Ф. Дахилейгер.Социадьно-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана. Алма-Ата, 1965; его же* Историография советского Казахстана. Алма-Ата, 1969; С. А^Сундетов. О генезисекапитализма в сельском хозяйстве Казахстана. Алма-Ата, 1970 и др. ного кредита, городских общественных банков и учреждений мелкого кредита (кредитных и ссудо-сберегательных товариществ) сведения были взяты из следующих источников: «Своды балансов обществ взаимного кредита1* (изд. Кредитной канцелярии), «Своды балансов городских общественных банков» (изд. Кредитной канцелярии), а такие «Ежегодники Министерства финансов» и «Сборники статистнко-эко-номических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств» за соответствующие года и др.

Основной документальной базой работы являются материалы центральных государственных и местных архивов. Однако отметим, что исследование в значительной степени затруднялось тем, что архивные фонды банков, в особенности их филиалов, сохранились в очень незначительной части, а по ряду отделений банков вовсе отсутствуют. Нами изучались материалы, хранящиеся в Центральном государственном историческом архиве (ЦГИА СССР), Государственном историческом архиве Московской области (1ИАМ0), Центральном государственном архиве КазССР (ЦГА КазССР), Государственном архиве Омской области (ГАОО), а такие фонды областных государственных архивов Казахской ССР (Гурьевского, Семипалатинского, Петропавловского и др.). Всего использовано более 60 фондов.

В Центральном Государственном историческом архиве автором использовались многочисленные документы фондов Государственного банка (ф.587), акционерных коммерческих банков, имевших свои отделения в различных районах Казахстана: Русско-Азиатского (ф. 630), Сибирского Торгового (ф.638), Русского торгово-промышлен-ного (ф.634), Русского для внешней торговли (ф.599), ВолжскоКамского ($.595). В фондах этих банков имеется ряд ценных материалов, особенно отчеты и доклады инспекторов о ревизии отделений Государственного банка, ежемесячные «Записки» об активных и пассивных операциях некоторых филиалов Государственного банка, в частности «записки» за все года существования Верненского отделения (дело 1782) деловая переписка отделений акционерных банков со своими правлениями в Петербурге и др. Изучались также фонды Управления по делам мелкого кредита при Госбанке (ф, 582), Центрального банка обществ взаимного кредита (ф, 642).

Большой интерес для анализа взаимоотношений банков с акционерными компаниями, действовавшими в Казахстане, имеют документы фондов этих обществ, хранящиеся в ЦГИА СССР. Сохранились частично документы горнопромышленных и нефтяных акционерных обществ и компаний: Риддерского (ф.1427), Киргизского (фЛ423), Спасского (ф.1426), Урало-Каспийского (ф.1472), «Эмба» (ф, 1476), «Эмба-Каспий» (фД477) и др.2*. Использована также часть документов из фондов Министерства торговли и промшленности (ф.23), Горного департамента (ф.37), Совета Нинистров (ф.1276).

Широко использовались в работе документы Центрального государственного архива КазССР. Изучены все сохранившиеся материаг лы отделений Государственного и акционерных балков (ф.ф. 239, 307, 559 771 и др.). Дучше всего сохранились фонда казенных21. Многие документы из фондов акционерных обществ, характеризующие деятельность иностранного капитала в Казахстанеотчеты, балансы предприятий, протоколы заседаний правлений, деловая переписка и др. были опубликованы автором в его работе «Иностранный капитал в дореволюционном Казахстане» (Алма-Ата, I960 г.).палат Министерства финансов (ф.342) • Народу с документами городских управлений они явились одним из источников для характеристики деятельности местных банков — обществ взаимного кредита и городских общественных банков* Многочисленные и разнообразные документы фондов отделений Госбанка, канцелярии Степного генерал-губернатора (ф.64), областных правлений и статистических комитетов послужили дополнительным материалом при анализе деятельности учреждений мелкого кредита*Из опубликованных материалов привлечены справочные издания Министерства финансов, Государственного банка, а также периодическая печать, отразившая взгляды различных слоев буржуазии и дворянства на кредитную политику царского самодержавия* При критическом отношении к этим материалам они являются важным дополнительным материалом.

Анализ выявленных и использованных архивных документов, в своей подавляющей части впервые вводимых в научный оборот, в сочетании с данными русской кредитной статистики позволили автору построить свои выводы об истории образования кредитно-банковой системы на территории Казахстана как составной части всей кредитной системы страны, о характере ее деятельности и роли в экономике одного из районов колониальной периферии российского империализма.

ШВА ПЕРВАЯПРШИКНОВЕНИЕ БАНКОВСКОГО КАПИТАЛА В КАЗАХСТАНИ ОБРАЗОВАНИЕ КРЕДИТНОЙ СЕТИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИЙКапитализм во второй половине XIX и в начале XX вв. рос и развивался путем постоянного расширения сферы своего господства, колонизации новых земель и втягивания их в водоворот мирового капитализма* В процессе развития капитализма В. И. Ленин рекомендовал различать следующие стороны :" 1) образование и развитие капиталистических отношений в пределах данной вполне заселенной и занятой территории- 2) расширение капитализма на другие территории (отчасти совершенно не занятые и заселяемые выходцами из старой страны, отчасти занятые племенами, стоящими в стороне от мирового ринка и мирового капитализма) • Первую сторону процесса можно бы, назвать развитием капитализма вглубь, твторую — развитием капитализма вширь.

С точки зрения развития капитализма вширь, т. е. распространения сферы господства капитализма на ноше территории, Россия находилась «.в особенно выгодных условиях сравнительно с другими капиталистическими странами вследствии обилия свободных и доступных колонизации земель на ее окраинах» 2. Колонизаг-ция окраин стала быстро расти в пореформенный капиталистический период развития России и особенно усилилась в эпоху империализма. В 1914 г. по подсчетам В. И. Ленина, территория 'внутренних колоний" России простиралась на 17,4 млн. кв. километров (76,ЗЯ общей ее площади) с населением в 33,2 млн. человек или 19,6 $ обI" В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.4, стр. 85.

2. В. И. Ленин. Псян.ообр.соч., т. З, стр. 596.щей численности населения страныНа рубеже двух веков — в конце XIX и в начале XX в. Россия одновременно с главными капиталистическими странами вступила в высшую и последнюю стадию развития капитализма — империализм.

Российский империализм, хотя и имел некоторые специфические особенности, но по своей экономической природе принципиально не отличался от империализма других капиталистических стран Запада. «Россия в начале XX века являлась узловым пунктом противоречий мирового империализма. Ей были присущи все типичные социально-экономические противоречия тогдашнего мира: мезду трудом и капиталом, между развивающимся капитализмом и значительными феодально-крепостническими пережитками, мевду высокоразвитыми промышленными районами и отсталыми окраинами. Особую остроту этим противоречиям придавала система политического, духовного и национального гнета царского самодержавия» 4. Огромным районам на востоке страны отводилась роль аграрно-сырье-вых придатков промышленного центра. К числу таких районов, обеспечивающих развитие русского капитализма не толького вглубь, но и вширь, относился Казахстан.

3. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.26, стр. 314.

4. К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. ТезисыЦентрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, М., 1970, стр. 7.

Экономика Казахстана как составная часть общероссийское экономики также развивалась неравномерно* Отдельные его районы в начале XX столетия отличались друг от друга и по уровню развития производства и по степени зрелости общественно-экономических укладов* Важно отметить, что со вступлениенРоссии в империалистическую стадию развития, когда эксплуатация внутренних колоний значительно усилилась, так как система военно-феодального империализма теснейпим образом переплеталась и дополнялась методами эксплуатации монополистического капитализма, «чистых», не тронутых капитализмом общественно-экономических укладов, в экономике Казахстана почти уже не было* На стыках укладов (патриархально-натурального, феодального, мелкотоварного капиталистического), каждый из которых развивался на основе своих внутренних закономерностей, возникло множество различных переходных и смешанных форм, а вся экономика все более и более пронизывалась развивавшимися товарно-денежными отношениями*Следует подчеркнуть, что взаимопроникновение и взаимовлияние перечисленных укладов общественного хозяйства — разложение одних и развитие других — приводило к изменению их роли и соотношения в экономике края. Однако господствующим типом производственных отношений в Казахстане оставались патриархально-феодальные" сочетавшиеся в разной степени с родовым бытом, с одной стороны, и развивавшимися капиталистическими отношениями — с другой 6.

6. Подробно см. в опубликованных в последние года монографиях: С. Б*Баишев. Победа социализма в Казахстане (очерки по теории и истории вопроса), Алма-Ата, 1961; (см. стр. 20) Огромное значение дог экономического освоения территорий внутренних колоний и дальнейшего развития российского капитализма вширь имела постройка железных дорог. Основные железнодорожные магистрали (Закаспийская, Оренбургско-Ташкентская, Сибирская) вступившие в эксплуатацию в конце XIX. и начале XX в. «имели не только военно-стратегическое, но и огромное торгово-коло-ниальное значение. «Закаспийская дорога стала «открывать» для капитала Среднюю Азию, «Великая Сибирская дорога». открывала Сибирь* 7.

Великая Сибирская магистраль, часть которой проходила по территории Петропавловского и Омского уездов Акмолинской области, Оренбургско: —Ташкентская железная дорога, пересекшая территорию Казахстана на значительном расстоянии, а также отроительство ряда внутренних железнодорожных линий 8 оказывали глубокое, Б. С. Сулеймеяов. Аграрный вопрос в Казахстане последней трети ХК-начале XX вв. Алма-Ата. 1963: П. Г. Гадузо.Аграрные отношения юга Казахстана, 1867−1914.Алма-Ата, 1965; его же. Социальные отношения в казахском ауле и переселенческой деревне Казахстана в начале XX в. В сб. статей «Казахстан в канун Октября» .Алма-Ата, 1968; А. Б. Турсунбаев. Казахе кий аул в трех революциях. Алма-Ата. 1967; С. Е. Толыбеков.Кочевое общество казахов в ХУп-начале ХХв. Политико-экономический анализ. Алма-Ата, 1971; П. М. Алампиев.Ликвидация экономического неравенства народов Советского Востока. М., 1958; С. А. Нейштадт.Социалистическое преобразование экономики Казахской ССР в 19Г7−1937 гг. Алма-Ата, 1957; История Казахской ССР, тЛ, Алма-Ата, 1957 и др.

7. В. Н. Ленин. Поля.собр.соч., т.5, стр.82−83.

Интенсивное вовлечение Казахстана в общероссийский рынок, расширение его экономических связей с центральными промышленными районами России, подтачивали натуральные устои экономики края. Сельское хозяйство стало усиленно втягиваться в сферу ка-питалистических отношений. Это нашло свое выражение, прежде всего, в росте посевных площадей, применении сельскохозяйственных машин, изменении структур! стада, а также в формировании районов торгового зернового хозяйства, торгового мясного интенсивного скотоводства и отчасти торгово-иолочного хозяйства (экспортное маслоделие) в районах Казахстана, примыкающих к Сибири и Уралу. Проникновение капиталистических отношений в сельское хозяйство сопровождалось дифференциацией и отделением мелких производителей от средств производства, принявшем в казахском ауле специфические формы, а также усилением феодально-байской10. В. А. Васильев. Семиреченская область как колония и роль в ней Шуйской долины. Пг., 1915, стр.II.

11. См. Статистические материалы по мясопродовольственному делу России. Данные о доставке мясного скота в голода я другие крупные пункты потребления в 1915 г., Пг., 1916. и капиталистической эксплуатации трудящихся масс. Дуть развития капитализма в сельском хозяйстве Казахстана был медленным и мучительным.

В конце XIX — начале XX вв. увеличивается и количество промышленных предприятий, в основном, но первичной обработке животноводческого сырья и других продуктов сельского хозяйства" в которых все шире стал использоваться труд русских и казахских наемных рабочих. На базе русского, иностранного и отчасти местного капитала стали создаваться также акционерные предприятия для эксплуатации богатейших горнорудных и нефтяных месторождений. Необходимо сказать, однако, что царизм и правящие классы России эксплуатировали зависимые от них народы не только при помощи вывоза капитала, получения концессий, овладения источниками сырья, т. е. методами, присущими монополистическому капиталу, но и цутем захвата и расхищения земель, консервации патриархально-феодальных отношений среди «инородцев», применяя всевозможные форма внеэкономического принуждения, т. е. методами, которые, хотя и применяются монополистическим капитализмом, но более характерны для эпохи первоначального накопления и являются внешне более грубыми по сравнению с «утонченными» средствами империализма. «Средняя Азия и Казахстан, — указывал I. И. Брежнев, — по своему хозяйственному развитию стояли на уровне, обычном для колониальных стран» Уделом подавляющего большинства населения были нищета, болезни, темнота* Достаточно сказать, что доля людей, не знавших элементарной грамоты, еще в начале 20-х годов составляла в республиках Средней Азии от 90 до 96 процентов, а в Казахстане — 82 процента* Социальнаяструктура общества была по существу феодальной'*Развитие российского капитализма вширь" его продвижение в национальные окраина" экономическое освоение «свободных» земель" эксплуатация богатейших источников сырья, расширение рынков сбыта — все это сопровождалось созданием разветвленной сети банковских филиалов и кредитных учреждений, посредством которых капитал проникал в самые отдаленные районы Российской империи.

Начало проникновения банковского капитала в Казахстан и создание на его территории кредитной сети относится к концу XIX в. 6 многоукладной экономике дореволюционного Казахстана подучили развитие различные формы кредита. Наряду с широким распространением докапиталистических его форм — ростовщичества — довольно быстро стали развиваться и капиталистические формы, которае были представлены банками и другими кредитными учреждениями.

Кредитная система Казахстана как часть кредитной системы Российской империи состояла из отделений Государственного банка, филиалов акционерных коммерческих банков, банков оредне-капиталистических слоев города — обществ взаимного кредита и городских общественных банков" а также кредитной кооперации и других учреждений мелкого кредита*Ранее всего на территории Казахстана, если не считать12. «О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик». Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева, «Правда», 22 декабря 1972 г*открытия городского общественного банка в Петропавловске в 1871 году, создаются отделения Государственного банка, число которых в целом по России к началу 1880-х годов значительно превышало общее число филиалов всех акционерных банков, шесте взятых.

Государственный банк России, учрежденный в I860 г., в отличие от центральных банков других капиталистических стран, находился в непосредственном подчинении министра финансов, а управляющий банком назначался царем. Государственный банк был крупнейшим коммерческим банком страны, а накануне первой мировой войны его роль как «банка банков» значительно усилилась. К началу 1914 г. Государственный банк располагал 10 конторами, 121 постоянными и 6 временными отделениями.

Отделения Государственного банка на территории Казахстана возникают прежде всего в центрах торгово-промышленной деятельности края — Уральске (1876 г.), в Петропавловске (1881 г.), Семипалатинске (1887 г.), Омске (1895 г.), Верном (1912 г.). В связи со значительным увеличением торговли скотом и животноводческим сырьем с 1894 г* ежегодно для обеспечения кредитных операций открывалось временное отделение Государственного банка на одной из крупнейших ярмарок — в поселке ТНуявт Семипалатинской области.

Кроне того, учрежденные в тот же период филиалы Государственного банка в Оренбурге, Челябинске, Ташкенте и других городах также охватывали кредитными операциями многие районы Казахстана вследствие все усиливающихся торговых связей между Казахстаном, Средней Азией и Сибирью.

В года предвоенного про! бшленного подъема и оживления в сельском хозяйстве России происходит значительное расширение денежного рынка, показателем которого является рост ресурсов всей кредитной системы. В этот период наряду с филиалами Государственного банка активную политику кредитования торгово-промышленного оборота осуществляли также открытые в различных городах Казахстана отделения крупнейших столичных коммерческих банков.

Из 9 крупнейших петербургских кошерческих банков наибольшее число $аишалов на территории Казахстана имел Сибирский торговый банк, учрежденный в 1872 г. Он был и первым акционерным банком, открывшим свое отделение в Степном крае. Большая часть отделений Сибирского торгового банка приходилась на районы Урала и Сибири" где он главным образом финансировал предприятия горной промышленности и наряду с Русско-Азиатским банком занимал ведущее место в кредитовании торговли этих районов. Из 57 филиалов Сибирского торгового банка в районе Казахстана функционировало 7, т. е. 12,3 $. Первое свое отделение банк открыл в 1894 г* в ОПске, а потом — в 1898 г. в Семипалатинске, в 1905 г. — в Петропавловске, в 1908 г. — в Верном, в 1909 г, -в Акмолинске, в X9XI г. — в Кустанае, в 1916 г. — в Павлодаре14.

Второе место по числу филиалов на территории края занимал Русский торгово-промышленный банк (учрежден в 1889 г.), имевший большие вложения в кредитование торгового оборота. Им были открыты отделения: в 1904 г. — в Петропавловске, в 1908 г. — в Кустанае, в 1909 г. — в Уральоке и в 1916 г. — в Скске.

К самому крупному в Российской империи — Русско-Азиатскому банку" организованному в 1910 г. путем слияния Северного и Русско-Китайского банков, перешли филиалы, созданные послед13. ИЖГинднн. Русские коммерческие банки. И., 1948, стр.

15. «Азиатская Россия», т. П, Земля и хозяйство. Спб, 1914, стр. 441.

В годы предвоенного промышленного подъема значительное развитие в районах Казахстана, как и во всей Российской империи, получили местные коммерческие банки — общества взаимного кредита и городские общественные банки* Они, обслуживая, главным образом, среднюю и мелкую промышленную и торговую буржуазию, постепенно заняли довольно прочное место в кредитовании хозяйства* Накануне революции на территории Казахстан на насчитывалось 12 губернских и уездных обществ взаимного кредита. Первое из них появилось в Кустанае в 1906 г*, в 1908 г* создаются Уральское, в 1910 г. — Омское, в 1912 г. -Кустанайское 2-е, в 1913 г* - Верненское, Семипалатинское, Усть-Каменогорское, Аулиеатинское, в 1914 г. — Петропавловское и Чимкентское, а в 1915 г* - Актюбинское и Туркестанское 16.

Развитию капиталистического уклада в крае способствовали и городские общественные банки, принадлежащие местным городским управлениям* Первыми по времени появления на территории дореволюционного Казахстана были городские общественные банки, открытые в 1871 г. в Петропавловске и в 1875 г. в Омске, т. е. в крупных центрах торгово-промышленной деятельности* В годы предвоенного промышленного подъема городские общественные банки создаются в Семипалатинске — 1907 г*, Актюбинске — X9I0 г., Павлодаре — I9II г., Верном — 1912 г*, 16* «Свод балансов обществ взаимного кредита, действующих в России» * Издание Особенной канцелярии по кредитной части. Петроград, 1916, стр*1−37.

Усть-Каменогорске и Зайсане — в 1914 г. 17.

Отделения Государственного банка и акционерных коммерческих банков, а также общества взаимного кредита и городские общественные банки, которые создавались, главным образом, в районах сосредоточения торгово-промышленной деятельности, держали в своих руках через разветвленную агентуру почти всю торговлю скотом, животноводческим сырьем, а также продуктами зернового хозяйства.

К нападу первой мировой войны в различных районах Казахстана, не считая казначейств, осуществлявших простейшие банковские операции, а также кредитных и ссудосберегательных товариществ, функционировали следующие банковские учреждения (табл.1).

Как видно из данных таблицы, первое место среди областей по количеству кредитных учреждений занимает Акмолинская область. В ней банки, в основном, были сосредоточены в двух крупных городах — Омске и Петропавловске, к которым тяготели огромные территории Северного и Центрального Казахстана, а также часть территорий Западной Сибири. Петропавловск, расположенный на железнодорожной магистрали, был центром торгово-промышленной деятельности этого района Казахстана.

В экономическом развитии Восточного Казахстана большую роль играл Семипалатинск, который был не только центром торговли скотом и продуктами животноводства, но и центром мукомольной промышленности. Через Семипалатинск шла обширная торговля с западными районами Китая. Поэтому не случайно почтивсе филиалы крупнейших столичных коммерческих банков функционировали в Семипалатинске* Аналогичную роль для Западного Казахстана играл Уральск, Он являлся важным пунктом по снабжению промышленности Поволжья продуктами казахского животноводства: шерстью, салом, кожами Из 6 кредитных учреждений Тургайской области 5 находились в г. Кустанае. Поскольку в Тур-гайской области не имелось отделения Государственного банка, банковские операции производились в основном Оренбургским и Челябинским отделениями Государственного банка*Все банки Семиреченской области были сосредоточены в самом большом городе Шного Казахстана — Верном, который по выпуску промышленной продукции уступал только Уральску, Семипалатинску и Петропавловску. Обширные связи торгово-промышленных кругов Семиреченской и Сыр-Дарьинской областей с различными районами Туркестана (в состав которого они входили), обслуживались довольно большим количеством отделений коммерческих банков в Ташкенте, Коканде, Бухаре, Самарканде и других городах Туркестана. На I января 1912 года в них имелось7 отдленией Госбанка, 37 филиалов коммерческих банков и 5 обТ9ществ взаимного кредита.

В целом на территории Казахстана к 1914 г. по сравнению с 1900 г. количество банковских учреждений резко увеличилось (таблица 2).

18. П*М*Алампиев. Ликвидация экономического неравенства народов Советского Востока и социалистическое размещение промышленности (исторический опыт Казахской ССР). м., 1958, стр.124−125.

19. «Азиатская Россия», т. П, СПб., 1914, стр. 441.

Следовательно, на территории Казахстана к I января 1914 г. имелось 44 банковских учреждения, т. е. почти в 4,5 раза больше, чем в 1900 г. Особенно интенсивно росло количество филиалов столичных камерческих банков (с 3 до 18) и банков среднекапнталнстических сдоев — обществ взаимного кредита. Данные об интенсивности развития кредитной сети в Казахстане могут быть сведены в следующую таблицу: Таблица 3Рост сети кредитных учреждений на территории Казахстана в I870-I9I4 гг.

1870- j 1880- | 1890- i 1900;j1905; |l9I0−1880 j 1890 | 1900 { 1905 JI9I0 1914¦ ¦ ¦.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ i—¦¦ i" i —.L.—.—a.—. t.

Интенсивно, причем не менее, чем по всей стране, а даже несколько быстрее, увеличивалась кредитная сеть и ее операции в Казахстане в годы промышленного подъема (I909-I9I3). В эти годы возникли здесь почти все отделения крупных столичных акдионерных банков, а также местные кредитные упреждения — общества взаимного кредита и городские общественные банки* Однако, как будет показано, возникновение банков и развитие их операций сопровождалось переплетением капиталистического банкового кредита с различными «допотопными** формами кредита ростовщического.

В тех районах страны, где не было отделений Государственного банка, ведение простейших банковых операций было возложено на казначейства. Так, из общего числа российских казначейств (791) банковые операции производились в 663 казначействах*Казначейства подчинялись непосредственно казенным палатам, а через них и департаменту государственного казначейства. В порядке отчетности по банковым операциям казначейства приписывались к ближайшим учреждениям Государственного банка, за счет которого осуществляли указанные операции* В 1897 г., при введении банковых операций в казначействах, на них были возложены: размен денег, покупка и продажа билетов государственного казначейства, уплата процентов по купонам и капитала по процентным бумагам, вышедшим в тираж, операции сберегательных касс, прием и выдача сумм по ордерам учреждений Государственного банка, перевод денег и другие. Постепенно банковые операции, производимые казначействами, расширялись. В их круг вошли: получение платежей по присланным векселям, комиссионным и учетнымведение простых и условных текущих счетовпокупка и продажа других, кроме билетов государственного казначейства, государственных процентных бумаг и прием их на хранениеуплата процентов по вечным вкладамприем на комиссию векселей местных, иногородних и других документовКазначейства, осуществлявшие банковые операции, по мере их расширения постепенно приближались к типу банковых учреждений. Это способствовало аккумуляции денежных средств и развитию денежных отношений в самых отдаленных районах, где не было никаких других кредитных учреждений.

Довольно быстро увеличивалось количество казначейств, производящих банковые операции и в различных городах и районах Казахстана. Казначейства на территории Казахстана были подчинены трем казенным палатам: Омской, Оренбургской и Туркестанской, а в порядке отчетности по банковым операциям казначейства приписывались к 8 отделениям Государственного банка (табл.4).

Банковые операции в казначействах достигали довольно крупных размеров. Особое развитие подучили переводные операции и прием платежей по векселям. Обороты вышеперечисленных казначейств (исключая Уральское, Семипалатинское, Верненское, Петропавловское и Омское, т. е. казначейства в городах, где имелись отделения Государственного банка) по банковым операциям и сберегательным кассам в 1913 г. составляли 133 424,4 тыс «руб. Для сравнения оборотов в казначействах по областям Казахстана приведем нижеследующие данные (табл.5).

Таблица 5хОборот казначейств по банковым операциям и сберегательным кассам в 1913 г*Название горо-| да или населенного пункта j Область —1- ! Название каз-! начейств ! т щ ! 1 «1 # Сумма, тыс.руб.

Государственный банк обслуживал своим кредитом только ограниченную часть торгово-промышленного населения огромной территории Казахстана" Филиалы Государственного банка, где кредитовалась относительно более крупная торгово-промышленная клиентура, обычно были расположены в центрах обширных районов. Окраины же, удаленные часто на несколько сот и более километров от центров, почти вовсе не пользовались банковым кредитом. Они были полностью во власти перекупщиков и ростовщиков.

Б конце XIX в* при реформе Государственного банка предполагалось простейшие банковые операции возложить на казначейства лишь временно, с постепенным преобразованием их за тем в отделения банка*Филиалы Государственного банка предполагалось открыть и в перечисленных выше городах Казахстана, прежде всего в тех, где обороты казначейств по банковым операциям достигали значительных размеров. Однако, как отметил в своем докладе «О расширении сети учреждений Государственного Банка» член совета Государственного банка Н. Бояновский, «.после введения действующего устава банка прошло 20 лет и ни одного2Тказначейства не образовано в отделение» .

21. ЦГА КазССР, ф.559, оп.1, д. 61, л.6.

Характерна в этой связи найденная нами в архиве переписка Степного генерал-губернатора и военного губернатора Тургайской области с Министерством финансов и Государственным банком об открытии филиалов банка в городах Верном и Кустанае.

Первое ходатайство об учреждения в городе Верном отделения Государственного банка было возбуждено еще в 1882 г. Однако Министерством финансов оно было отклонено «по причине неимения в то время лиц, достаточно знакомых с ведениемррбанкирских операций*.

В 1895 г, вновь ставился вопрос об открытии отделения банка по мотивам роста потребности в кредите, В отчете Степного генерал-губернатора за 1895 г* указывается, что «. потребность в кредите еще более выяснилась, • • Торговля в Семиреченской области значительно развилась и расширилась, причем годовой оборот ее в настоящее время достигает ухе 13 миллионов, из коих 7 миллионов приходится на долю города Верного» 23.

В другом документе приводятся сведения о сушах переводов, отправляемых промышленниками и торговцами из города Верного и получаемых в городе в течение одного года, которыми в частности могло бы оперировать отделение Государственного банка. На основе приведенных в данных документах сведений нами составлена нижеследующая таблица.

22. ЦГА КазССР, ф. 64, оп.1, д. 125, л. 283.

23. ЦГА КазССР, ф.64, оп.1, д. 125, л.283.

Таблица 6- Перевода, отправ- -Переводы, получае-I ляемые из города |ше в городе Вер-: Верного j номтиь. ш:Петербург МоскваНижний Новгород ПермьЕкатеринбургИвановеко-крестьянская ярмаркаИрбитская ярмаркаИркутскТомскТашкент71,0 590,0 136,0 21,0 64,0140,0 668,0155,0 160,010,0 80,010,0 175,0 100,0Итого:2005,0375,0хПодсчитано по материалам ЦГА КазССР, ф.64, оп.1, д. 2739, лл.5−8.

Среди переводов, отправленных из города Верного, переводы на значительные суммы принадлежали купцам первойгильдии — Цугасову, Вакирову, Ахунжанову, а также купцам второй гильдии — Абдуиалиеву, Шарипову, Абдулкаримову, Иванову, Дутманову и др.24.

Министерство финансов, ссылаясь на то, что с I января 1897 г. во всех казначействах, находящихся в городах, где нет учреждений Банка, осуществляются простейшие банковые операции, считало открытие отделения Государственного бая24. ЦГА КазССР, ф"64, опЛ, л.2739, лл.6−7.ка в городе Верном преждевременным* Вопрос об открытия отделения отложили «•••до того времени, когда выяснится, что производимые Верненсжим казначейством банковые операции не отвечают более торгово-прошшленным оборотам г"Верного и прилегающего к нему района» Отделение Государственного банка в городе Верном стало функционировать только в 1912 году, К этому времени уже в течение ряда дет в городе действовали отделения Русско-Азиатского и Сибирского торгового банков"Вопрос о неотложной необходимости открытия отделения Государственного банка в Кустанае, а также других типов кредитных учреждений в уезде, обсуждался в 1905 г. уездным съездом крестьянских начальников при участии заведувдего переселенческой организацией в Тургайской области и представителей местного купечества"Участники съезда обосновывали необходимость открытия кредитного учреждения, где можно было бы получить не только ссуду под хлеб, но и под залог сельскохозяйственных продуктов и скота, широким развитием в Кустанае и уезде торговли скотом и продуктами скотоводства. Приводились сведения о том, что на ярмарках и базарах в Кустанае и уезде за 1903;1905 годы было продано скота, кок и прочих продуктов скотоводства, более чем на 4 млн, руб. «Удовлетворить потребности в подобном кредите, — по мнению одного из участников съезда,-едва ли было бы в состоянии ссудо-сберегательное товарищест25, ИГА КазССР, ф, 64, оп.1, д. 2739, л, 37.во. Для достижения же цели удовлетворения кредитом как населения уезда, так и жителей города Кустаная необходимо учреждение в г. Куставае отделения Государственного банка» 26.

Эту же мысль о необходимости открытия в г. Кустанае отделения Государственного банка высказали и представители торгового капитала, приводившие следующие данные: Потребуется для операций по учету векселейв г. Кустанае — 400 000 руб. в уезде и станицах — 500 000 руб.

Всего для учета векселей — 900 000 руб. Для залога хлеба потребуется: для Кустаная — 150 000 руб. для уезда и станиц — 250 000 руб.

Всего для залога хлеба — 400 000 руб.

Кроме того, для учета векселей во время Покровской и Петропавловской ярмарок жителям Кустаная и его уезда потребуется еще 200 000 руб. Следовательно, чтобы удовлетворитьпотребность в кредите г. Кустаная и его уезда, потребуется примерно 1 500 000 руб. В целом банк мог бы сделать оборот от 5 до 7 миллионов рублей и подучить процент при среднем учете из 6,5/? за 1 500 000 руб. около 100 000 руб. При таких операциях, — пришли они к выводу, — прямой расчет открыть отделение Государственного банка.27Другие участники съезда ратовали за открытие прежде всего кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, ибо «ес26. ЦГА КазССР, $.25, оп.1, д. 1363, л.12.

27. ЦГА КазССР, ф.25, оп.1, д. 1363, лл, 13,14.ли отделение банка будет существовать раньше, чем откроют дед" ствия товарищества, то существование отделения будет служить лишь тормозом к устройству товариществ, так как многие лица, которым будет предоставлен кредит в банке, будут выдавать ссуды на выгодных для себя условиях беднейшему населению, лишенному возможности пользоваться кредитом в банке. Такими посредниками естественно явятся зажиточные и торговые классы, 2ftкоторым банк прежде всего окажет доверие". В действительности, как будет показано, значительная часть ссуд, получаемая торговцами и кулацко-зажиточной частью деревни как в учреждениях банка, так и в кредитных товариществах, отдавалась в рост за все увеличивавшиеся ростовщические проценты, так как нужда местного населения в кредите была огромна.

Население г. Зустаная и его уезда, да и других районов при отсутствии железнодорожных линий, отдаленности торговых центров и слабом развитии кредитных учреждений вынуждено было сбывать свою продукцию на сельских рынках сразу же после уборки и почти за бесценок. Так, например, осенью 1905 г. цена за пуд пшеницы понизилась почти вдвое. Этим и пользовались всякого рода перекупщики и ростовщики*Управляющий Оренбургским отделением Государственного банка в ответном письме военному губернатору Тургайской области по вопросу об открытии филиала банка в г. Кустанае вынужден был признать, что «низкие цены в конец разоряют население, отчего благосостояние его падает с каждым годом. От28. ЦГА КазССР, ф.25, оп.1, д. 1363, л.15.сутствие кредита пагубно отражается и на скотоводстве, вынуждая население по тем же причинам и произведения этого промысла продавать на месте за бесценок, между тем как главное благосостояние коренного населения — киргиз — скотоводство, и по числу скота Кустанайский уезд занимает одно из первыхOQмест по всей Оренбургской степи**.

Все это, однако, не помешало ему в конце сделать вывод, что «к открытию в г. Кустанае отделения Государственного банка нет никаких оснований». Филиал Государственного банка здесь так и не был учрежден и в последующий период. Зато в года предвоенного промышленного подъема кредитные операции в Кустанае производились отделениями Ясского торгово-промышленного и Сибирского Торгового банков, а также I и П обществами взаимного кредита*Довольно быстрыми темпами перед первой мировой войной развивалась кредитная кооперация. На I января 1914 г. в Казахстане функционировало 345 кредитных и ссудо-сберегатель-ных товариществ. Эти низовые банки обслуживали в основном средние и зажиточные сдои русской деревни и казахского аула* Создавались также и другие учреждения мелкого кредита*Таким образом, накануне Великой Октябрьской революции на территории Казахстана сложилась довольно разветвленная сеть кредитных учреждений, посредством которой, русский, иностранный и местный капитал все шире внедрялоя в экономику края*29* ЦГА КазССР, ф.25, оп.1, д. 1363, л.5.

ГЛАВА ВТОРАЯТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА И ОПЕРАЦИИ ФИЛИАЛОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И АКЦИОНЕРНЫХ БАНКОВК началу XX в. хозяйство Казахстана все более интенсивно приобщалось к всероссийскому, а следовательно, и к мировому рынку. Продукция животноводства и земледелия края вывозилась не только в центральные промышленные губернии России, но и в страны Западной Европы, Вместе с тем усиливался и обратный поток промышленных товаров, потребление которых значительно возросло в связи с ростом товарности казахского и переселенческого хозяйств.

Экономические связи Казахстана с Россией значительно усиливались по мере проникновения банковского капитала и создания на его территории филиалов Государственного и коммерческих банков. Банки принимали большое участие в торговых операг циях, содействовали торгово-промышленным кругам в максимальной мобилизации ресурсов края и выкачке наиболее ценного сырья путем развития колониальной торговли. Банки являлись важным орудием развития капитализма вширь.

Основным банком на территории Казахстана в конце XIXначале XX века был Государственный банк, виды и число опера-ций которого быстро возрастали (табл. 7), Таблица 7хОперации филиалов Государственного банка на территории Казахстана, тыс.руб.

3ВД j на I января каждого годаоперации j 1900 jI902 >1904 Ц905 !1907!1908 ?1909!1910!1914Учет векселей 1926 2996 2852 2725 2771 2939 3704 3456 6011 Ссуда под товары 277 439 231 363 609 715 835 1209 1295Ссуды под документы на товары 17 19 14 87 24 I 4 64Ссуды сельским хозяевам 38 8 12 17 17 20 30 32 30Ссуды под залог ценных бумаг 251 250 210 239 331 295 231 232 107Переучет — 41 46 63 НО 127 149 164 53Спецсчет под векселя 10 10 18 I 100 26 46 12 449Спецсчет под цен-175 ные бумаги 285 255 233 226 337 372 378 481Ссуды учреждени- 181 2314ям мелкого кредитаВсе учетно-ссуд- 2777 4146 3643 3656 426Х 4483 4683 5678 10 854 ные операцииСобственные цен- 265 551 772 677 666 713 965 884 1071 ные бумагиВклады и теку- 2614 3470 2552 2556 4613 3871 3092 3144 3459 щие счетах Подсчитано по изданиям: «Государственный банк. Данные по конторам и отделениям за I90I-I9I0 гг. и за I905-I9I4 гг.»^Отчет Государственного банка за 1899 год" .Данные по вексельным операциям филиалов Государственного банка на территории Казахстана не представлялось возможным взять непосредственно из их балансов, так как учтенные иногородние векселя пересылались из одного отделения банка в другое по месту их платежа, а также в казначейства. Позтому объем операций по учету векселей в филиалах удалось получить только путем довольно сложных пересчетов годового оборота по учету местных векселей, балансовых остатков по учтенным векселям, а также иногороднего оборота.

Как видно из данных таблицы 7, основная часть активов филиалов Государственного банка на территории Казахстана приходилась на у четно-ссудные операции* За период с 1900 по 1914 г. учетно-ссудные операции филиалов Госбанка увеличились почти в 4 раза" Особенно быстро они возросли в годы промышленного подъемы — с 4,7 млн руб. в 1909 г. до 10,9 млн руб. в 1914 г.

Наибольшее развитие получили операции по непосредственному кредитованию торгово-промышленной клиентуры — учет векселей и ссуды под залог товаров. Банковские операции по учету векселей в 1914 году возросли по сравнению с 1900 г. па 321 $, т. е. примерно так хе, как в Средней Азии, и несколько больше, чем в Сибири. Еде интенсивнее увеличились ссуды под залог товаров — с 0,3 млн руб. в 1900 г. до 1,3 млн руб. в 1914 г., т. е. более чем в 4 раза. В общей сумме учетно-ссудных операций учет векселей в 1914 г. составлял 55,5 $, а подтоварные кредиты — 12 $.

Удельный вес Средне-Азиатского и Сибирского районов, к которым относились все отделения государственного банка, расположенные на территории Казахстана, в общей сумме учета по империи из года в год возрастал (табл. 8).

Данные таблицы 8 показывают, что Государственный банк увеличивал свои операции по учету векселей на всей территории Сибири и Средней Азии, включая Казахстан* В районе Средней Азии они возросли с 5,4 млн руб. в 1900 г. до 27,3 млн руб. в 1913 г*, т. е. в 5 раз, а в Сибири — соответственно с 8,6 млн* руб. до 29,7 млн*руб", т. е. более, чем в 3 раза*В начале XX в. в связи с ростом экономических связей этих районов с центральными районами страны увеличивалось междурайонное движение векселей, показывающее в известной степени направление внутреннего товарообмена. Ниже приводятся сведения о сумме иногородних векселей, принятых к учету до 1909 г., с распределением их по месту учета и платежа.1Таблица 9Междурайонное движение векселей, млн.руб.

С.Петербург 0,2 0,9 21,8Москва 1,3 2,9 46,3.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Глубокие изменения в развитии экономики Казахстана как составной части общероссийской экономики произошли со вступлением России в империалистическую стадию развития. Расширение экономических связей Казахстана с Россией, дальнейший рост товарного производства и товарного обращения между различными районами края, рост городов и развитие торгово-промышленной деятельности все более разрушали устои натурального хозяйства и патриархально-феодальные отношения. Экономика Казахстана все интенсивнее втягивалась в сферу капиталистических отношений.

Однако необходимо подчеркнуть, что в условиях господства патриархально-феодальных отношений и колониального гнета развитие капиталистических отношений в крае шло медленно и неравномерно. Особенностью экономики колониального Казахстана в период империализма было причудливое переплетение патриархально-феодальных отношений с мелким товарным производством и низшими формами капитализма, т. е. многоукладноеть экономики. При этом основной сферой материального производства в Казахстане вплоть до Великой Октябрьской социалистической революции, оставалось экстенсивное сельское хозяйство, валовая продукция которого значительно превышала продукцию промышленности. Среди промышленных предприятий решительно преобладали мелкие заведения, большинство из которых занималось первичной обработкой сельскохозяйственного сырья и принадлежало торговым фирмам.

В условиях чрезвычайно слабого развития промышленности и отсталого сельского хозяйства края экспортируемые через банки капиталы функционировали здесь в основном в сфере обра-щнния. Анализ статистического и фактического материала, приведенного в работе, показывает, что торговые предприятия значительно преобладали над промышленными, а торговая буржуазиянад промышленной. Если торговая буржуазия и вкладывала часть своих капиталов в промышленность, то не оставляла и торговлю, так как последняя обеспечивала исключительно большие прибыли. В Казахстане фактически не произошло отделения промышленной буржуазии от торговой.

Крайне отсталой и слабо специализированной была и сама торговля. Во всей структуре товарооборота дореволюционного Казахстана нашли отражение колониальные взаимоотношения отсталой аграрной окраины с промышленным центром. В обмен на промышленные изделия из различных районов края в Москву, Петербург, а также за пределы империи вывозились скот, мясо, кожа, шерсть и другие продукты животноводства. Причем, как в экспорте, так и во внутренней торговле преобладала торговля сельскохозяйственными товарами. Значительный удельный вес в торговом обороте края занимала ярмарочная торговля. Торговля велась методами присущими периоду первоначального накопления капитала и носила неэквивалентный характер, особенно в кочевых районах. Крупные торговые фирмы при участии банковского капитала через всякого рода посредников-перекупщиков, скупщиков, разъездных торговцев — жестоко эксплуатировали и грабили мелких производителей сельскохозяйственного сырья. Торговая эксплуатация крестьянства, теснейшим образом переплеталась с ростовщической. Крупнейшие банковские монополии, проникая в Казахстан, действовали заодно с местным торгово-ростовщическим капиталом и интенсивно приобщались к до — и раннекапиталистическим формам эксплуатации широких масс крестьянства русской деревни и казахского аула.

Кредитные учреждения, сеть которых на территории Казахстана состояла из филиалов Государственного и коммерческих банков, тесным образом связанных с иностранными банковскими монополиями, а также из местных банков — обществ взаимного кредита и городских общественных банков — и значительного количества учреждений мелкого кредита, широко развернули свои операции с начала XX в., особенно в года предвоенного промышленного подъема. Именно в этот период (1909;1913гг.) здесь широко развернули свои операции почти все филиалы крупных петербургских коммерческих банков и все кредитные учреждения края. Кредитные отношения в их самых разнообразных формах все шире, и интенсивнее пронизывали экономику края. Вместе с тем следует отметить, что отделения Государственного и коммерческих банков, а также местные кредитные учреждения были сосредоточены в основной в городских торгово-промышленных центрах, в то время как деревня, а еще в большйй степени аул, были почти изолированы от городского рынка капиталов.

Приведенные в диссертации материалы и подсчеты показывают, что наибольшее развитие в банковских филиалах получили операции по непосредственному кредитованию торгово-промышленной клиентури — учет векселей и частично ссуда под залог товаров. Основная же масса вексельных кредитов приходилась на долю торговли (90−95 $). Доля кредита местным промышленным предприятиям была ничтожна. В то же время банковские монополии широко кредитовали и финансировали акционерные компании в горной и нефтяной промышленности, созданные русским и иностранным капиталом.

Клиентура банков, как показывают клиентские списки, состояла в основном из местной русской торговой буржуазии, а в предвоенные годы увеличился удельный вес казахской торговой буржуазии. Эта тенденция наблюдалась и в учреждениях мелкого кредита — кредитных и ссудо-сберегательных товариществах.

Кредитная кооперация, во-первых, будучи капиталистической по своей природе способствовала укреплению кулацко-байс-ких хозяйств и предоставляла преимущества главным образом сельской буржуазии. «Кооперативные товарищества, — писал В. И. Ленин, — дают много зажиточным крестьянам и очень мало, т почти ничего, массе бедноты» х.

Кредитная кооперация, во-вторых, обслуживала в основном крестьянское население русской деревни и частично оседлое население казахского аула, а ссудные кассы, которые в соответствии с их уставом предназначались для получения ссуд теми казахами, «которые нуждаются в них для продовольствия» и «для вспомоществования населению в случае естественных бедо ствий», на самом деле использовались зажиточными слоями казахского населения, скотопромышленниками при активном содей.

1. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т.26, стр. 72.

2. ЦГА КазСОР, ф.64, оп.1, д. 2804, лл.90−91. ствии местной администрации. Скотоводы-кочевники, составляющие основную массу населения, почти не были охвачены учреждениями мелкого кредита.

В-третьих, несмотря на довольно быстрый рост ссудных операций учреждений мелкого кредита, особенно кредитных кооперативов, объем их был сравнительно небольшим. По балансу на I января 1914 г. ссудные операции всех учреждений мелкого кредита составляли 43,3 $ учетно-ссудных операций отделений Государственного банка и 20,5 $ филиалов акционерных коммерческих банков, В целом их удельный вес в учетно-ссудных операциях всех видов банков на территории Казахстана составил всего лишь 10,8 $, что свидетельствует о все еще слабом проникновении капитал истине с ких форм кредита в сельское хозяйство края.

В-четвертых, несомненно, что в тех районах, где создавались кредитные кооперативы и получили развитие капиталистические формы кредита, ростовщические операции несколько сократились, ибо кредит в товариществах обходился относительно дешевле, чем у ростовщиков. По ссудам кредитные кооперативы взимали в среднем 12 $ годовых, а платили по вкладам 6 $. Однако банковский кредит для подавляющей массы трудового крестьянства деревни и аула, страдавшего от малоземелья и отсутствия скота, а также мелких ремесленников, был весьма затруднен и почти недоступен. Трудовое крестьянство вынуждено было пользоваться услугами ростовщика, уплачивая ему исключительно высокие проценты. «Чем захолустнее деревня, — писал В. И. Ленин, -чем дальше она стоит от влияния новых капиталистических порядков, железных дорог, крупных фабрик, крупного капиталистического земледелия, — тем сильнее монополия местных торговцев и ростовщиков, тем сильнее подчинение им окрестных крестьян и тем более грубые формы принимает это подчинение» .

Возможность получения огромных доходов за счет прибавочного продукта, создаваемого крестьянином и ремесленником, эксплуатируемых некапиталистическим путем, тормозило быстрое перерастание торговца и ростовщика в капиталистического предпринимателя. В условиях колониального Казахстана процесс формирования национальной буржуазии, как и сам процесс развития капиталистических отношений, проходил медленно и в уродливых формах.

В.Й.Ленин, анализируя развитие торгового и ростовщического капитала в пореформенной России, подчеркивал двоякую роль ростовщического кредита. В русской общинной деревне, -писал В. И. Ленин, — роль капитала не исчерпывается, как неправильно утверждали народники, кабалой и ростовщичеством, а «.капитал обращается также и на производство» Вместе с тем В. И. Ленин указывал на консервативную роль ростовщичества: «.самостоятельное развитие торгового и ростовщического капитала в нашей деревне задерживает разложение крес-н 5 тьянства» .

В колониальном Казахстане консервативные, реакционные черты ростовщичества преобладали. Широкое развитие ростовщических операций, обеспечивавших огромные доходы, удерживало.

3. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т. З, стр. 383.

4. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т. З, стр. 178.

5. В. И. Ленин. Полн.собр.соч., т. З, стр. 178. капитал от вложения в производство и тормозило дальнейшее экономическое развитие края.

Образование кредитно-банковской сети на территории Казахстана, как части общероссийской кредитной системы, и расширение кредитных операций не приводило к уничтожению ростовщичества, а только в известной степени ограничивало его былое монопольное положение. Капиталистический банковский кредит не достиг еще такого уровня, чтобы вытеснить разнообразные формы ростовщического кредита и существенным образом повлиять даже на величину ростовщического процента. Более того, как показывает анализ деятельности банков, торгово-промьпп-ленная буржуазия кулацко-зажиточные члены учреждений мелкого кредита, как правило, стоявшие во главе их, нередко использовали полученные в банках кредиты для ростовщических операций.

Характерной особенностью кредитной сети, всех ее звеньев в Казахстане было теснейшее взаимодействие и переплетение капиталистического банковского кредита с различными архаическими формами кредита ростовщического, смыкание банковского капитала с торгово-ростовщическим.

Анализ кредитных вложений в народное хозяйство показывает, ч*о вся деятельность кредитно-банковской сети в различных районах Казахстана была подчинена политике превращения края в сырьевую базу метрополии и рынок сбыта ее продукции. Вместе, с тем Казахстан вследствие разорения крестьянства и образования массы дешевой рабочей силы стал исключительно прибыльным районом приложения русского и иностранного капитала. Все без исключения звенья кредитно-банковской системы способствовали выколачиванию русской, иностранной и местной буржуазией весьма значительных прибылей посредством жестокой эксплуатации трудового русского и казахского населения края. Следовательно, трудящиеся массы Казахстана в период империализма испытывали на себе не только старые военно-феодальные методы эксплуатации в сочетании с феодально-байской и торгово-ростов-щической, но и «новые» методы колониальной эксплуатации, присущие монополистическому капитализму.

Процесс развития кредита и кредитных учреждений в многоукладной экономике дореволюционного Казахстана был внутренне противоречив. Диалектика этого противоречия состояла в том, что с одной стороны, смыкание банковского капитала с торгово-ростовщическим вело к консервации докапиталистических форм, с другой — к их разложению и распространению капиталистических форм эксплуатации. х х х.

С победой Великой Октябрьской социалистической революции кредит из орудия эксплуатации трудящихся, каким он был при капитализме, превратился в один из мощных рычагов переустройства общества, формирования и упрочения социалистической экономики, поднятия благосостояния и жизненного уровня всех народов нашей страны, которые веками совместно боролись против царизма, социального и национального угнетения.

Л.И.Брежнев в приветствии участникам Международной научной конференции в Ташкенте писал: «На примере республик Советского Востока можно видеть, как социализм ликвидирует национально-колониальный гнет, эксплуатацию, бесправие и нищету, выводит народы на дорогу общественного прогресса» .

За года Советской власти в результате последовательного осуществления Коммунистической партией ленинской национальной политики Казахстан, как и другие прежде отсталые национальные окраины страны, превратился в передовую социалистическую республику с мощной индустрией, высокотоварным сельским хозяйством и богатой культурой.

6. «Правда», 17 октября 1972 г.