Инвестиционная привлекательность свободной экономической зоны (СЭЗ) как условие эффективного социально-экономического развития региона

Актуальность темы

исследования. Оценивая изменения, произошедшие за последнее десятилетие в Российской Федерации, как в хозяйственных отношениях, так и системе законодательства, следует обратить внимание на инвестиционную сферу, которая становится все более привлекательным полем деятельности для многочисленных субъектов хозяйствования, в том числе и для регионов. Важно подчеркнуть, что в области привлечения инвестиций в экономику России важное место отводится свободным экономическим зонам (СЭЗ). СЭЗ предстают как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграции экономических процессов, решения важной социальной проблемы занятости и эффективного использования трудовых и природных ресурсов.

Изучение инвестиционной привлекательности СЭЗ в социально-экономическом развитии региона, с учетом опыта двух стран — России и Китаяявляется весьма перспективным направлением научного поиска, но в силу невозможности всеобъемлющего изучения всех его сторон в одной работе, необходимо более четко сформулировать цель и задачи настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Научная разработка проблем регионального развития и роли в нем инвестиций представляется весьма важной как с теоретической, так и с практической стороны. Если рассматривать разработанность данной темы в научной литературе, то всю имеющуюся по исследуемой проблеме литературу можно условно разделить на три группы.

В первую группу входят труды общеметодологической направленности, таких известных мировой науке зарубежных авторов как: К. Маркс, М. Вебер,.

Ю.Хабермас, И. Валерстайн, Т. Парсонс, Э. Дюркгейм, Н. Смелзер, Р. Сведберг, а также отечественных авторов по экономической социологии: Т. И. Заславской, Р. В. Рывкиной, Г. Н. Соколовой, Ю. В. Веселова, В. В. Радаева, В. И. Верховина, ИЛ. Рязанцева, М. С. Халикова и др. Вторую группу составят исследования проблем регионального развития таких авторов как: Н. Н. Некрасова, А. Г. Гранберга, Т. Г. Морозовой, В. С. Бильчак, В. Ф. Захарова, Ю. Н. Гладкого, Г. В. Черкашина, Н. И. Ларина, А. А. Кисельникова, В. Г. Игнатова, В. И. Бутова и др. В третью группу можно включить специалистов, прежде всего экономистов и социологов, изучающих инвестиционный климат в регионах: В. Н. Лексин, А. Н. Швецов, В. В. Котилко, И. И. Санин, В. П. Орешин и др. Однако, несмотря на это существует дефицит публикаций по данной проблематике. Работы по изучению инвестиционной привлекательности СЭЗ как условия социально-экономического развития региона встречается редко. Ценным является то, что автор проводит сравнительный анализ инвестиционной привлекательности СЭЗ как одного из путей социально-экономического развития региона, обобщая и используя опыт двух стран — России и Китая. Таким образом, недостаточная разработанность этой проблемы и ее чрезвычайная актуальность обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования — изучение инвестиционной привлекательности свободных экономических зон как одного из условий эффективного регионального развития и на этой основе выявление механизмов их привлечения.

Исходя из поставленной цели, в работе выделяются следующие исследовательские задачи:

— теоретическое обоснование актуальности проблем регионального развития в рамках экономической социологии;

— изучение факторов инвестиционной привлекательности;

— исследование источников инвестиционной деятельности как резервов социально-экономического развития региона;

— рассмотрение свободных экономических зон (СЭЗ) как одного из путей привлечения инвестиций.

Объектом исследования выступает регион как субъект инвестиционной деятельности.

Предметом исследования является инвестиционная привлекательность СЭЗ, выступающая одним из источников социально-экономического развития региона.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, в которых раскрыты основные постулаты теории познания и диалектического метода. В процессе диссертационного исследования автором были использованы системный подход, структурно-функциональный анализ, а также методы социологического анализа.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили: нормативно-законодательные акты федеральных и региональных органов власти Российской Федерации, статистические материалы Государственного комитета по статистике, а также материалы научных конференций и тематических интернет-сайтов. Эмпирическую базу диссертации составили: материалы всероссийского исследования Центра социологических проблем по определению рейтинга регионов по условиям инвестирования, вторичный анализ материалов исследования на ряде производственных комплексов Московской области, материалы социологического исследования, на ОАО «Электрокомплекс» Красноярского края (2003г.), а также статистическая информация за 2006 — 2007 г. г. о динамике инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в ряде свободных экономических зон Китая.

Научная новизна диссертационного исследования и результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

— углублено представление о регионе, который анализируется в рамках экономической социологии как целостная социально-экономическая система со своими особенностями управления и саморегулирования, обладающая всеми характеристиками социума. — установлено, что инвестиционная привлекательность на современном этапе играет решающую роль в социально-экономическом развитии региона. Показано, что на современном этапе многократно возрастает межрегиональная конкуренция, активизирующая инвестиционную деятельность и поиск резервов инвестиционной привлекательности региона. На основе анализа источников финансирования инвестиций в региональное развитие делается вывод, что более заметная роль в инвестиционной деятельности отводится иностранным инвестициям. -доказано, что за счет образования СЭЗ регионы получают ряд преимуществ, основными из которых являются: рост прямой и косвенной занятости населенияповышение конкурентоспособности национального экспортатрансферт современных технологий и методов управленияинтенсификация банковской и страховой деятельности. — предложены результаты социально-экономического анализа развития СЭЗ в Китае, ставшие источником инвестиционной активности и приведшие к экономическому росту регионов, в которых они располагались (в частности СЭЗ в г. Чжухай, Хайнань и др.). Анализ опыта Китая позволил прийти к выводу о том, что привлечение иностранного капитала и поощрение иностранных инвестиций является решающим условием реализации стратегии ускоренного экономического развития СЭЗ.

Практическая значимость работы.

Полученные результаты могут быть использованы на уровне регионального и местного управления при разработке стратегии социально-экономического развития региона, а также при разработке бизнес-плана развития СЭЗ, способствующего повышению инвестиционной привлекательности региона. Материалы диссертационного исследования могут также найти применение в процессе обучения госслужащих и при преподавании общего курса по экономической социологии в вузах страны.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования изложены на научных конференциях МГУ им. М. В. Ломоносова при проведении Ломоносовских чтений в 2005;2007 г. г. и Сорокинских чтений в 2007 г. А также отражены в сообщениях, на кафедральных научно-методических семинарах и в публикациях автора.

Цель, задачи и логика исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение

.

Начало нового столетия ознаменовано в России экономическим подъемом и созданием благоприятных инвестиционных условий. Это предполагает хорошие перспективы сотрудничества двух стран — России и Китая: стабильно возрастают, увеличивается товарооборот, зарождается производственная кооперация. Восточное направление в ближайшие десятилетия может стать для Москвы стратегическим. В 2001 года Китай и Россия перешли к стратегическому партнерству, среди общественности двух стран непрерывно растет интерес друг к другу, развивается торгово-экономическое сотрудничество, расширяются контакты в области науки и культуры. Россия и Китай являются сопредельными государствами, имеющими общую протяженную границу, сопоставимые размеры территории, масштабы экономик, а также аналогичные исходные экономические системы, на базе которых начинались реформы в двух странах. Все это делает чрезвычайно интересным и полезным для России опыт функционирования СЭЗ Китая.

Приграничные регионы РФ и КНР обладают преимуществами для развития торгово-экономического сотрудничества с соседними странами, среди которых видное место занимает Восточная Сибирь и Дальний Восток Российской Федерации. В настоящее время в них создается инфраструктура и развивается приграничная торговля посредством заключения бартерных сделок. Правительство КНР оказывает поддержку приграничной торговле, которая при правильной организации дела является не просто взаимоэффективной, но и единственно возможной формой получения дополнительного дохода. В не меньшей степени в этом виде торговли объективно заинтересованы и соседи Китая, в том числе приграничные районы России.

Наиболее интересными для сравнения с российскими СЭЗ-ОЭЗ и близкими с точки зрения исторических условий возникновения были особые экономические районы (зоны), возникшие в Китайской Народной Республике в начале 80-х годов. Именно эти зоны послужили прообразом СЭЗ, получивших развитие в СССР, а позднее — в РФ. Опыт Китая учитывался при создании аналогичных свободных экономических зон на территории России, самой большой из которых является СЭЗ «Янтарь» в Калининграде. С учетом китайского опыта создавались также СЭЗ в Татарстане, Краснодаре и Читинской области, разрабатывались планы создания российско-китайской зоны по освоению высоких технологий в России с применением опыта СЭЗ КНР.

Вместе с тем Россия не может безоговорочно копировать китайскую модель, поскольку она адекватна китайским условиям. Существует немало экономических моделей, они хорошо разработаны, и в одних условиях нужный эффект дает одна, в других — другая. При внешнем сходстве с российскими экономическими зонами китайские СЭЗ имели существенные отличия.

Создание СЭЗ в Китае стало важной частью провозглашенной и последовательно проводимой в жизнь руководством КНР политики открытости внешнему миру.

Среди целого ряда причин успехов китайского пути модернизации отметим такие условия, как дешевизна трудовых ресурсов и искусственно заниженный курс юаня к доллару. Около 15 лет назад, в 1990 году Государственный Банк КНР зафиксировал национальную валюту — юань к американскому доллару в соотношении 8,2: 1. Этот курс был выше рассчитанного по паритету покупательной способности (ППС) в 3−3,5 раза. Проиллюстрируем сказанное примером: «Условно говоря, любой торговец, который живет где угодно, когда приезжает в Китай, имея на руках 10 тысяч долларов, то поменяет их на 80 тысяч юаней. На свои 80 тысяч юаней он может купить в три раза больше товаров, везет это добро в свою страну, продает и получает три цены, то есть 30 тысяч долларов. С учетом всех возможных издержек получается пусть даже 50% прибыли за два месяца. За год, проведя шесть таких операций, он получит свыше 1000% прибыли» .

Выбор территорий для СЭЗ в Китае был обусловлен в первую очередь географическим положением, вследствие которого они оказывались практически отделенными от других населенных районов КНР горными массивами или водной поверхностью, зачастую представляя собой полуостров или остров. Созданные на этих территориях зоны стали анклавами, предназначенными для изучения и практического использования в интересах КНР системы свободного предпринимательства. В результате предпринятых мер в сравнительно короткие сроки в Китай из-за рубежа начали поступать современное оборудование, информация, значительные финансовые средства.

Поскольку в России, как в Китае, велики диспропорции в развитии западных и восточных районов страны, то правительство РФ, создавая СЭЗ, очевидно, будет стремиться к тому, чтобы сгладить эти различия, распределить стартовые зоны равномерно по всей стране. В середине 2005 г. Китай направил России ряд предложений о сотрудничестве в сфере экономики: первое предложение касается широкого участия китайского капитала в любом виде ОЭЗвторое предложение — создание совместной ОЭЗ — государственной зоны, принадлежащей правительствам России и Китая, но Россия пока не готова участвовать в создании такого рода зоны.

В июле 2005 г. делегация Минтранса РФ предложила Китаю участие в финансировании строительства платной скоростной автомагистрали МоскваСанкт-Петербург, поскольку у Китая уже накоплен опыт строительства таких автодорог и Россия готова к его использованию. Предложение о китайских капиталовложениях отвечает намерениям Китая инвестировать в российскую экономику до 2020 года $ 12 млрд.

КНР предлагает России участвовать в совместном проекте строительства и реконструкции российских морских портов. Китайское финансовое участие в строительстве морских портов на российском севере отвечало бы интересам самого Китая, поскольку в значительной мере сокращало бы маршрут доставки грузов по линии китайско-американской торговли. При достижении договоренности Россия способна обрабатывать в новых портах до 4 млн. контейнеров в год и в дальнейшем через свою территорию и Казахстан доставлять их в Китай.

Этот проект выгоден и для России с ее сырьевой направленностью, большими объемами хранения и переработки грузов, обширной территорией, недостаточными ресурсами для создания крупных промышленных объектов. В ходе модернизации российской экономики и в процессе создания ОЭЗ в РФ целесообразно использовать проверенный в Китае и показавший свою состоятельность принцип опоры на собственные силы. Думается, будет полезно провести модернизацию старых систем, выявить скрытые резервы, осуществить создание и обновление передовых областей, приложить усилия по подъему экономики. Эти задачи решались в процессе развития СЭЗ в КНР в 80−90-е гг. XX в. Опыт Китая показывает, что для успешного развития СЭЗ-ОЭЗ нужно обеспечить гарантии, стабильность и предоставить шанс инвесторам хорошо заработать. Становлению ОЭЗ в России, привлечению капиталов в экономику страны способствовали бы научное и в целом интеллектуальное сотрудничество двух великих народов.

Подводя итог диссертационного исследования, следует сделать ряд обобщений.

1. Исследуя различные подходы в понимании территории, автор пришел к выводу о том, что в социологическом понимании регион шире, чем с экономической точки зрения. Будучи социально-территориальной системой, регион должен обладать социально-пространственной общностью организации проживающего в его рамках населения. Отличаясь своеобразием природных условий, сложившейся специализацией производства, определенным уровнем развития производственных сил, производственной инфраструктуры, регион в то же время характеризуется спецификой социальной структуры. Территориальная дифференция природных условий составляет естественную основу общественного (территориального) разделения труда, исторически закрепленного, находящего продолжение в своеобразии социальных условий жизни в социальном облике населения.

На основании анализа вышеизложенных точек зрения было предложено следующее определение: регион — это не только какая-либо территория, которая может быть самого разного размера — от небольшого района в крупном городе до огромных частей внутри континентов, но также и целостная социально-экономическая система со своими особенностями управления и саморегулирования, обладающая всеми характеристиками социума.

2. На основании изучения мирового опыта делается вывод о том, что регулирование инвестиционной деятельности предполагает сочетание методов государственного индикативного планирования и корпоративного управления и установление партнерских отношений между предприятиями. Механизму партнерства суждено занять ключевое место в реализации инвестиционной политики регионов России. Партнерство предприятий различных форм собственности позволяет им выполнять функции, подчас просто непосильные для федеральных и региональных органов исполнительной власти: способствовать сокращению транспортных издержек, осуществлять региональный и межрегиональный маркетинг, активизировать инновационную деятельность при реализации региональных программ.

Таким образом, проведение регионами эффективной инвестиционной политики непосредственно связанно практически со всеми аспектами реформирования экономики России, в том числе и с использованием инвестиционного потенциала свободных экономических зон. Главными факторами разработки и осуществления инвестиционной политики являются: улучшение налоговой и тарифной политики в рамках полномочий региона, активизация деятельности по созданию необходимой инфраструктуры инвестиционного процесса и обеспечению гарантий и страхования инвестиций, совершенствование региональной законодательной базы.

3. На современном этапе, формируется новая мировая экономическая система, в которой создается единое экономическое пространство, усиливается взаимозависимость национальных экономик, возрастает конкуренция не только между государствами, но и их регионами. Такая ситуация заставляет искать новые пути повышения конкурентоспособности региональных хозяйственных систем, обеспечивать благоприятный инвестиционный климат для привлечения иностранных инвестиций. Одним из таких путей является создание СЭЗ в наиболее привлекательных регионах, которые, как показало исследование, являются своеобразным механизмом социально-экономического развития территории. Особого внимания заслуживает изучение зарубежного и, прежде всего, китайского опыта создания СЭЗ.

4. В диссертации разделяется мнение автора с мнением многих китайских и российских ученых по вопросу о том, что крупные успехи в области модернизации китайской экономики были связаны именно с созданием в последней четверти XX столетия на территории КНР свободных экономических зон. Создание и развитие СЭЗ позволило КНР, не порывая с плановой экономикой, приобрести опыт взаимодействия с мировым рынком и осуществлять развитие с учетом китайской специфики, строить социалистическую рыночную экономику. В последние два десятилетия XX в. одним из направлений экономических реформ в странах, переходящих от централизованной плановой экономики к рыночному хозяйству, в частности, в Китае, стало создание СЭЗ. Специальные экономические зоны являются факторами ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграции экономических процессов, решения важной социальной проблемы занятости и эффективного использования трудовых и природных ресурсов.

5.Главной целью СЭЗ является привлечение мигрирующего мирового капитала. Привлекательный льготный режим в СЭЗ обеспечивается отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибыли, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих СЭЗ, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных инвестиций, увеличении доходов, создании дополнительных рабочих мест, что в целом способствует успешному развитию национальной экономики.

Общей характерной чертой СЭЗ является наличие благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующим в той или иной стране. Конкретные льготы и преимущества имеют некоторые количественные отличия по зонам разных стран, но по существу они, как правило, сходны. Благоприятный инвестиционный климат СЭЗ предполагает также наличие сравнительно дешевых и доступных факторов производства, близость емкого рынка сбыта, особых финансово-административных условий для инвесторов. Для Китая СЭЗ — это не только привлечение инвестиций и технологий, но и создание новых рабочих мест с целью решения проблемы занятости, повышения квалификации сотрудников компаний.

6. Социологический взгляд на развитие СЭЗ позволяет отметить, что отличительной чертой СЭЗ является особый режим, регулирующий использование рабочей силы. Этот режим связан в основном с ограничением социальной защиты трудящихся, запретом деятельности профсоюзов в пределах СЭЗ, приостановлением действий трудового законодательства в части фиксирования минимальной заработной платы и максимальной продолжительности рабочего дняс освобождением предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и т. д. Особый режим обеспечивает получение иностранными предпринимателями дополнительной прибыли. Экономическая деятельность СЭЗ Китая происходит под руководством со стороны государства и при регулировании им рыночных отношений в пределах СЭЗ. Инвесторы представлены как иностранными, так и отечественными компаниями. Главная задача — экспорт продукции. Основное направление развития заключается в создании комплексного производства в различных областях, тесно взаимосвязанное с экспортной торговлей.

7. В диссертации отмечается большая положительная роль СЭЗ в социально-экономическом развитии восточных провинций, в росте той или иной отрасли производства, в привлечении иностранного капитала или в оживлении деятельности мелкого и среднего отечественного предпринимательства. «В Китае в приморье, приречье, приграничье и во внутриконтинентальных районах создана всесторонняя, многоступенчатая и широкая структура открытости внешнему миру. Благодаря различным по характеру льготам районы, открытые внешнему миру, играют сегодня роль „окон“ и лучезарного маяка для внутренних районов в развитии ориентированной на внешний рынок экономики, росте валютных доходов от экспорта, заимствований передовых технологий и других областях».

СЭЗ внесли значительное улучшение в экономическое и социальное положение районов их базирования. В специальных экономических зонах гораздо быстрее, чем в среднем по Китаю, растет занятость населения, уровень жизни и квалификация рабочих и служащих. Вместе с тем СЭЗ привлекали также большое количество молодежи — наиболее мобильной и трудоспособной социальной группы населения.

Перемены привели к усилению конкурентной борьбы внутри самих СЭЗ, а повышение стоимости труда и арендной платы приводит к снижению конкурентоспособности их продукции, ярким примером этого являются предприятия Шэньчженя, Сямыня и Хайнаня, где уже начинается переориентация и отток капитала в близлежащие районы. Специальные экономические зоны способствуют росту промышленных фондов, повышению национального дохода, увеличению производства основных видов промышленной продукции, решению проблемы занятости населения в КНР.