Малый бизнес в условиях институциональных преобразований

Актуальность темы

Процесс реформирования экономики России еще со времен перестройки вызвал значительные изменения в системе экономических отношений. Переход к рыночной экономике непосредственно связан с формированием и развитием института частной собственности.

Введение

в действие рыночных механизмов экономического ре1улирования, с помощью которых государство пыталось решить проблемы, связанные с изменением системы хозяйствования, не привело к созданию благоприятных убловий жизни людей. Значительно упал жизненный уровень, остается низким платежеспособный спрос предприятий и населения, медленно ликвидируется задолженность по заработной плате, не уменьшается безработица.

В этих условиях важную роль в экономике играет процесс становления малого бизнеса, как инструмента регулирования экономических отношений между отдельными секторами и сферами экономики, различными группами населения.

В период трансформационных преобразований развитие малого бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных социальных проблем в регионах. Малый бизнес является одной из главных перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса — одного из основных гарантов демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества.

Малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых знаний и опыта.

Поддержка малого предпринимательства должна стать одним из приоритетов экономической политики государства. Разработка и внедрение действенного механизма поддержки малого бизнеса возможны на основе глубокого анализа его сущности и выявления основных закономерностей на всех этапах его развития.

Степень разработанности проблемы. Сложный и противоречивый процесс развития малого бизнеса в России требует углубления исследований по различным аспектам его функционирования.

Основополагающие моменты теории предпринимательства и малого бизнеса изложены в работах известных зарубежных экономистов А. Маршалла, Дж.К.Гэлбрейта, Х. Кена, Д. Норта, Й. Шумпетера, П. Самуэльсона, Я. Корнаи, и некоторых других исследователей.

Однако следует отметить, что многие проблемы малого бизнеса, освещенные в западных публикациях, существуют в условиях развитых рыночных отношений и не являются адекватными в российских условиях. Практика показывает, что в постсоциалистических странах, где по существу малый бизнес не функционировал, не всегда применимы модели развития малого предпринимательства, характерные для экономически развитых стран.

Современные тенденции развития малого предпринимательства в России отражаются в исследованиях отечественных ученых, среди которых можно отметить Ш. Агеева, А. Бусыгина, А. Блинова, Е. Бухвальда,.

A.Виленского, О. Емельянова, В. Королева, А. Колесникова, М. Лапуста,.

B.Мальгина, С. Мокичева, В. Радаева, Ю. Старостина, Ф. Шахмалова, О. Шестоперова, А. Шулуса, А.Чепуренко.

Вместе с тем, еще многие вопросы, связанные с деятельностью малого бизнеса, исследованы не в полной мере, являются дискуссионными, а ряд проблем не находится даже в стадии постановки.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических вопросов становления и функционирования малого бизнеса в условиях перехода к рыночным отношениям, а также анализ ряда проблем, возникающих в процессе хозяйственной деятельности малых предприятий.

В соответствии с этим были поставлены и решены следующие задачи: -рассмотрены теоретические и методологические основы определения сущности малого бизнеса;

— выявлена специфика малого бизнеса в условиях переходной экономики и определены закономерности его развития;

— исследованы современные проблемы и тенденции функционирования малых предприятий, обусловленные системным действием ряда факторов институционального и регионального характера;

— проанализирована имеющаяся практика государственной поддержки малого бизнеса в мировой и российской экономике;

— сформулированы критерии эффективности деятельности государственных структур, связанных с поддержкой малых предприятий;

— определены место и роль малого бизнеса в решении важнейших социально-экономических проблем;

— разработаны рекомендации по совершенствованию мер государственной экономической политики, стимулирующей развитие малого бизнеса.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе становления, функционирования и развития малого бизнеса.

Объектом исследования является малый бизнес, как особый сектор экономики в период становления рыночных отношений.

Методологические основы исследования. Методологической и теоретической основой проведения исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития малого предпринимательства, государственного регулирования экономики, институциональной теории. В работе использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность малых предприятий, материалы научных конференций, семинаров, посвященных проблемам развития малого бизнеса в России.

Информационной базой исследования послужили статистические данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Татарстан, научная литература и статьи, обзорная и справочная информация, результаты опроса предпринимателей, а также данные из глобальной компьютерной информационной сети ИНТЕРНЕТ.

При выполнении работы использовались такие общенаучные принципы и методы исследования, как единство исторического и логического подходов, научная абстракция, диалектический метод, системный подход, а также экономико-статистический анализ полученных результатов.

Научная новизна. К основным результатам, определяющим научную новизну диссертационной работы, относятся следующие:

— на основе теоретического анализа дана авторская трактовка экономической сущности малого бизнеса, выдвинут и обоснован тезис о функционировании малого бизнеса при переходе к рынку в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающего тенденцией саморазвития, определены его важнейшие количественные и качественные характеристики;

— малый бизнес рассматривается как многофункциональная система, имеющая сложную внутреннюю структуру, включающую такие элементы, как частная собственность, капитал, совокупность функциональных хозяйственных связей различного уровня и трудовые ресурсы, обеспечивающие значительный внутренний потенциал;

— дана классификация противоречий малого бизнеса, осуществлен анализ их источников, движущих сил, определены формы разрешения противоречий в сфере малого бизнеса;

— предложена сравнительная характеристика преимуществ и недостатков организационно-правовых форм малых предприятий с позиций государства, предпринимателей и потребителей;

— анализ основных этапов развития малого бизнеса определил такие существенные закономерности его становления, как стихийность возникновения малых предприятий, частый перелив капиталов в данном секторе экономики, увод части капитала в «теневую» сферу, усиление барьеров входа на рынок новым участникам и др.;

— определена взаимосвязь форм и направлений реализации собственности и ее воспроизводства в сфере малого бизнеса и процессов институциональных преобразований;

— обосновывается вывод о том, что реальным резервом формирования среднего класса и решения социальных проблем в ближайшем будущем является развитие среднего и мелкого бизнеса.

Практическая значимость исследования состоит в следующем: -рассмотренные в диссертации вопросы позволили более детально раскрыть содержание категории «малый бизнес», предложить новые подходы к исследованию глубинной сущности отношений и процессов, происходящих в данном секторе экономики;

— представленные в диссертационном исследовании положения и выводы могут быть использованы при решении ряда социально-экономических проблем в регионах;

— предложенные рекомендации направлены на повышение эффективности деятельности государственных структур, связанных с функционированием малого бизнеса;

— рекомендуемые меры по содействию дальнейшему развитию малого бизнеса могут быть использованы при разработке программ его государственной поддержки и совершенствования системы налогообложения;

— некоторые выводы диссертационной работы могут быть использованы в учебном курсе экономической теории.

Апробация результатов исследования.

Положения и выводы диссертационной работы докладывались на Всероссийской научной конференции «Перспективы развития современного общества» (21−22 декабря 2001 года, г. Казань).

Предложения автора были использованы при разработке целевой комплексной программы на заседаниях круглого стола по поддержке малого предпринимательства, проводимого Департаментом по поддержке малого предпринимательства.

Основные положения диссертационного исследования использовались при подготовке проекта «Преодоление административных барьеров в бизнесе» Общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе С. В. Кириенко по Республике Татарстан.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основании проведенных в диссертационной работе исследований получены следующие основные результаты, имеющие научную и практическую ценность.

В условиях перехода к рыночным отношениям малый бизнес выступает в качестве самостоятельного сектора экономики, имеющего тенденцию саморазвития.

В процессе анализа внутренней структуры малого бизнеса как сложной многофункциональной системы выявлено, что ее ядром является частная собственность, а необходимыми структурными элементами следует считать капитал, совокупность функциональных хозяйственных связей различного уровня и область человеческих ресурсов, обеспечивающих значительный внутренний потенциал. Причем взаимосвязь структурных элементов настолько сложна, что они не могут существовать изолированно, не взаимодействуя друг с другом.

Исследование процесса становления и развития малого бизнеса как сложной и многофункциональной системы предполагает рассмотрение таких его сущностных характеристик, как абсолютность, относительность и противоречивость. Абсолютность малого бизнеса означает его непреложность, устойчивость и универсальность. Малый бизнес сегодня является необходимым структурным звеном рыночной экономики, ее неотъемлемой частью. Относительность проявляется, прежде всего, в самих элементах малого предпринимательства как системы, через конкретные изменения различных элементов, носящие относительный характер, например, через ограниченную рациональность как производителей, так и потребителей товаров и услуг.

В сложившейся практике в качестве критериев малого бизнеса используются такие, как численность занятых на предприятии, объем реализованной продукции, среднегодовая стоимость основного капитала. По нашему мнению, важнейшими индикаторами, характеризующими уровень развития малого бизнеса, как самостоятельного сектора экономики, являются такие количественные показатели, как доля в ВВП, общее количество предприятий данного сектора, общая численность занятых в нем, средний уровень оплаты труда.

Кроме того, возникла необходимость разработки количественных и качественных критериев оценки результативности различных органов, связанных с деятельностью малых предприятий. Критерии должны определяться целями и приоритетами развития малого бизнеса за конкретный период.

Анализ противоречий малого бизнеса в диссертационной работе проводился в системной связи с экономическими отношениями, возникающими в процессе производства, распределения, обмена и потребления. Исследование позволило выявить и систематизировать наиболее острые из них, выяснить их источники, движущие силы, направления, тенденции, определить основные формы и механизмы их разрешения в современных условиях.

Изучение процесса становления малого бизнеса с точки зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных изменений позволило выделить пять основных этапов.

Первый этап — конец 80-х до начала 1992 года.

Второй этап — 1992 — 1994 гг.

Третий этап — 1995 — 1998 гг.

Четвертый этап — 1999;2000гг.

Пятый этап — начало 2001 года.

Малый бизнес на каждом этапе своего развития использует различные формы приспособления к реальным условиям, демонстрируя огромные потенциальные возможности данного сектора экономики, способного в короткие сроки преодолеть кризисную ситуацию и стать одним их решающих факторов экономического подъема.

Проведенное исследование основных этапов развития малого бизнеса позволило определить существенные закономерности его становления:

• Стихийность возникновения предприятий данного сектора.

• Смена организационно-правовых форм малого бизнеса происходит не Ф только в результате проводимои государством политики, но и вследствие более благоприятных экономических и организационных условий перехода к новым формам.

• В течение всего периода развития малого бизнеса усиление государственной нагрузки на малый бизнес сопровождалось попытками осуществления.

Ф мероприятий по его государственной поддержке.

• Наиболее частый перелив капиталов в данном секторе экономики, вызванный необходимостью диверсификации и усилением конкуренции.

• Увод части капитала в «теневую» сферу.

• Постепенное ослабление всех форм рэкета в сфере малого бизнеса, происходящее вследствие снижения уровня доходности.

• Усиление барьеров входа на рынок для новых участников.

• Ограничение сфер деятельности малого бизнеса, невозможность его участия Ф в крупных государственных программах объясняется существованием объективных препятствий.

• Отсутствие четких перспектив роста, неопределенность целей развития, неуверенность в завтрашнем дне.

Анализ взаимодействия предпринимательских и властных структур ф высветил как положительные, так и негативные стороны этого процесса. Несмотря на имеющиеся в практике отдельные примеры взаимного сотрудничества органов власти и предпринимателей, формирование правовой основы функционирования малого предпринимательства является весьма актуальной проблемой.

В современных условиях необходима законодательно установленная мера ответственности органов власти и должностных лиц за действия, противоречащие или затрудняющие развитие малого предпринимательства на местах и четко определенный механизм реализации этой ответственности.

Одновременно должны быть определены мероприятия, направленные на стимулирование чиновников, непосредственно связанных по роду своей деятельности с малым предпринимательством. Только в этом случае можно ожидать совпадения интересов малого бизнеса и различных структур, отвечающих за его поддержку.

Особый интерес представляет изучение положительного опыта зарубежных стран по поддержке малого бизнеса. Распространение малого предпринимательства за рубежом отражало изменения в структуре экономики развитых стран и определило новое место, которое стало отводиться малым предприятиям. Они обеспечивали прирост занятости, способствовали возрождению депрессивных районов, внесли существенный вклад в рационализацию и модернизацию производства, укрепление научно-технического потенциала предприятий и усиление инновационной деятельности, в расширение и развитие сферы услуг.

В 90-е годы особую важность приобрели такие направления содействия малым предприятиям, как создание институциональных условий, отвечающих требованиям современного предпринимательства и рынка. Прежде всего, это развитие рынка капитала и облегчение доступа малых предприятий к финансовым ресурсам, упрощение налоговой системы, расширение экспортных возможностей, ликвидация многочисленных бюрократических формальностей. Малый бизнес выступает одновременно как пользователь и как творец институциональной среды.

Выход развитых стран на новый виток в региональном развитии и важная роль, отводимая малому предпринимательству в этом процессе, может послужить ориентиром при выработке программ регионального развития в.

России. Создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства требует изменения менталитета руководителей и чиновничества всех рангов, позитивного отношения властей к предпринимательской деятельности.

В России укоренение рыночных отношений носило спонтанный характер и господствующим умонастроением было убеждение, что рынок автоматически решит все проблемы системной трансформации. Бессистемное формирование институциональной базы и инфраструктуры рыночных реформ приводили к созданию таких прав собственности, которые не индуцировали экономический рост. Слабо обеспеченные права собственности мелких предпринимателей вели к применению технологий с низкой долей основного капитала и препятствовали заключению долгосрочных соглашений.

Используя терминологию институциональной теории, можно утверждать, что малые предприятия, в основном, создаются для того, чтобы воспользоваться выгодными возможностями, которые зависят от существующего набора ограничений. При наличии слабо защищенных прав собственности, недостаточного претворения законов в жизнь, барьеров для вхождения в рынок, монополистических ограничений малые предприятия, стремящиеся к максимизации прибыли, склонны избирать краткосрочную стратегию и эксплуатировать ограниченное количество ресурсов — т. е. сохранять малые размеры.

Реализация собственности в сфере малого бизнеса имеет свои особенности. Анализ использования объектов собственности показывает возможности субъектов хозяйствования в эффективной реализации отношений владения и распоряжения.

Исследование направлений форм реализации собственности в сфере малого бизнеса в диссертационной работе осуществлено в рамках процесса ее воспроизводства. Воспроизводство собственности в фазах производства, распределения, обмена, потребления рассматривается нами как реализация отношений собственности по различным направлениям.

Эффективность реализации собственности в сфере малого бизнеса связана с действием экономических законов и ряда факторов неэкономического характера.

Формирование благоприятной институциональной среды, возникновение новых, эффективных институтов должно, по нашему мнению, способствовать реализации собственности на качественно новом уровне, обеспечивающем развитие прогрессивных технологий производства, генерирование и освоение новаторских идей.

Анализ взаимосвязи благоприятной институциональной среды с процессами воспроизводства и реализации собственности позволяет сделать вывод о том, что появление одного или нескольких новых институтов, с одной стороны, может способствовать появлению новых форм направлений реализации собственности, с другой стороны, являться следствием развития и совершенствования отношений собственности.

В диссертационной работе обосновывается вывод о том, что курс на успешное проведение реформ в России невозможен без наличия достаточно многочисленного и сильного слоя населения, заинтересованного в политической и экономической стабильности общества, укреплении демократических принципов его организации. Реальным резервом формирования среднего класса в ближайшем будущем являются представители среднего и мелкого бизнеса. Тот факт, что в условиях российской действительности научные работники, деятели сферы культуры, образования, медицины не могут быть отнесены к среднему классу, является следствием порочной государственной политики. Необходимы масштабные вложения в образование, культуру, в развитие перспективных научных направлений.

Анализ процесса становления среднего класса, как основы стабильности новой России, приводит к выводу, что в узких рамках он существует и в настоящее время, оказывая определенное влияние на отечественное производство. Формирование среднего класса рассматривается сегодня как свидетельство проводимых в России преобразований, которые приобретают необратимый характер. ^ В сложившихся условиях проводимая государством экономическая политика, направленная на решение важнейших социальных проблем при непосредственном участии малого бизнеса должна быть ориентирована на:

• поддержание и подъем уровня жизни людей;

• уменьшение дифференциации доходов населенияф • борьбу с нищетой, бедностью и малообеспеченностью;

• обеспечение занятости населения;

• стимулирование потребительского рынка средних слоев населения;

• повышение эффективности бюджетной социальной сферы;

• содействие инновациям в производстве потребительских продуктов и услуг.

Одним из эффективных путей решения указанных проблем может стать вовлечение большего количества людей в сферу малого предпринимательства, Ф создание необходимых условий для самостоятельного формирования собственных доходов через организацию предпринимательской деятельности. В диссертации подчеркивается мысль о том, что предприниматель прежде всего сам формирует свой прожиточный уровень путем активной работы на рынке, а оказываемая при этом государственная помощь носит опосредованный ^ характер через механизм регулирования его деятельности.

Модель механизма государственного регулирования малого бизнеса должна предусматривать комплексное использование зарубежного опыта с учетом специфики отечественной экономики на современном этапе развития. Система поддержки малого предпринимательства должна опираться на Ф экономическую науку, соединять научные знания и опыт практиков, перейти к комплексной, теоретически обоснованной политике, учитывающей важнейшие характеристики особенностей функционирования малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйствования.

В этих условиях малый бизнес уже не может рассматриваться в качестве самостоятельного сектора экономики, а становится одним из важнейших факторов ее подъема и дальнейшего роста.