Формирование государственной продовольственной политики как фактора экономической безопасности России

Актуальность темы

диссертационного исследования

Повышение уровня жизни населения требует установления четких стратегических приоритетов государственной политики в различных областях. Продовольственная политика представляет собой один из наиболее важных элементов государственного управления, поскольку непосредственно влияет на уровень и качество жизнипри этом продовольственная политика относится к тем сферам управления, где действия государства должны основываться на тщательно просчитанных, взвешенных решениях, призванных вести к достижению баланса социальных интересов всех слоев общества и созданию условий для экономического прогресса.

Сегодня в нашей стране сделан важный шаг к выработке социально-экономической доктрины Российской Федерации, однако требуется дальнейшая разработка концептуальных основ формирования продовольственной политики, которая должна составить необъемлемую часть общей политики государства в социальной сфере. Сложившаяся к настоящему времени ситуация требует выработки новых подходов к осуществлению социально ориентированной продовольственной политики с учетом реалий международного разделения труда в сфере производства продуктов питания, обеспечения полноценного и всестороннего развития человека как основного носителя интеллектуального капитала. Формирование целенаправленной государственной продовольственной политики неразрывно связано с обеспечением экономической безопасности страны, поскольку обеспечение продовольственной безопасности и независимости в условиях международного разделения труда и специализации сельхозпроизводителей и поставщиков продуктов питания на мировые рынки определяется уровнем суверенитета страны на мировых рынках.

Выработка модели продовольственной политики сегодня возможна только при непосредственном участии государства в регулировании процессов производства и доведения продуктов питания до конечного потребителятолько при таком участии возможно сохранение и полноценное развитие человеческого капитала страны.

Государство, не может дистанцироваться от разработки и реализации продовольственной политики, даже при использовании либеральной модели. Поэтому государство должно сохранить за собой функции развития элементов производственной и социальной инфраструктуры, поддержки производства экологически чистых и натуральных продуктов питания, поддержки научных исследований и разработок в этой сфере.

Важным фактором достижения указанной цели является сохранение и развитие человеческого капитала. Данная проблематика сегодня исследуется различными авторами как в нашей стране, так и за рубежомоднако многие проблемы до корца не решены, в частности, требуют уточнения вопросы выработки новых подходов к определению концепции продовольственной политики государства. В контексте нашего исследования особенно важным является изучение места продовольственной политики в обеспечении экономической безопасности страны, выработка новых подходов к продовольственной безопасности как необъемлемой составляющей экономической безопасности государства. Решение задачи обеспечения продовольственной безопасности во многом зависит от целенаправленной деятельности государства по формированию адекватной стратегии социального и экономического развития. На уровне отдельного индивида реализация целей государственной продовольственной политики во многом обуславливается тем, насколько население готово участвовать в процессе закрепления в обществе практики здорового образа жизни, в том числе, создания и поддержания системы рационального потребления продуктов питания, как одного из уровней обеспечения продовольственной безопасности. Подобный взгляд на проблему является новым как в методологическом, так и методическом планах, но заслуживающим серьезного теоретического рассмотрения.

Этим обусловлен выбор темы диссертационного исследования и постановка задачи определения новых подходов к формированию государственной продовольственной политики как фактора обеспечения экономической безопасности государства. В целом актуальность исследования обусловлена потребностью в совершенствовании стратегии государственного управления в сфере производства, переработки, хранения и потребления продуктов питания в целях развития ^ и сохранения человеческого капитала и обеспечения продовольственной и в целом экономической безопасности государства.

Степень изученности проблемы. В диссертации с целью определения направлений государственной продовольственной политики как фактора сохранения и развития человеческого капитала и элемента обеспечения экономической безопасности были рассмотрены научные труды, посвященные вопросам государственного регулирования, теории человеческого капитала в условиях постиндустриальной и инновационной экономики, рассмотрены концептуальные подходы к исследованию проблем экономической и продовольственной безопасности, проанализированы тенденции глобализации на мировых рынках продовольствия, изучены теоретические аспекты влияния образа жизни на здоровье населения. Для более полного и всестороннего теоретического обоснования выводов исследования были изучены фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по вышеперечисленным проблемам. В частности, были проанализированы работы, посвященные вопросам государственного регулирования и экономики социальной сферы. Среди авторов, труды которых посвящены этим вопросам, следует назвать Волкова Ю. Ё., Гонтмахера Е. Ш., Гордина В. Э., Жильцова E.H., Згонник Л. В, Мухину E.H., Осадчую Г. И., Якобсона Л. И и других.

Рассмотрению проблем обеспечения экономической и продовольственной безопасности во всем многообразии их современных трактовок посвящены работы таких авторов как Арменский А., Балабанов B.C., Бекенов С. С., Биктимирова 3.3., Богданов И. Я., Борисенко E.H., Гусев В., Загашвили В.,

Карлова Н., Корбут A.B., Коссинский П. Д., Максаковский В. П., Милосердов В. В., Миэринь JI.A., Оглуздин Н. С., Павлова С. Н., Петров А. Н., Письменная О., Семенов A.A., Сенчагов В. К., Серова Е., Тихонова Т., Храмова И., Хромов Ю. и ряда других исследователей. Особенно активно в современной научной литературе дискутируются проблемы теоретических построений и практических методов определения уровня продовольственной безопасности, рассматриваются вопросы фактического положения на рынках продовольствия. Много публикаций, посвященных этим вопросам, вышло в последнее время, причем это как переводные работы, так и труды российских ученых. Значительный пласт исследований посвящен изучению влияния процессов глобализации на обеспечение продовольственной безопасности в целом, деятельности транснациональных корпораций на рынках продовольствия. Здесь следует отметить работы таких авторов как Верещагина Т. А., Ибрагимова Й. В., Кривой Я. В., Локайчук О. В., Маевская К. Б., Мартин Г. П., МясниковаЛ., Наметша A.C., Ревенко Л. С., Ружанская Т. И., Сабыров A.C., Хусаинов Б. Д., Шуман X. и ряд других.

Обеспечение экономической и продовольственной безопасности тесно переплетается с задачами развития человеческого капитала. Рассмотрению теории человеческого капитала посвящены работы таких российских и зарубежных авторов как Армстронг М., Беккер Г., Горбенко П. П., Добрынин А. И., Дятлов С. А., Капелюшников Р. И., Кендрик Дж., Кирьянов A.B., Критский М. М., Мелоун М., Моисеев P.C., Нойманн Ф., Романчин В. И., СимкинаЛ.Г., Скоблякова И. В., Смирнов В. Т., Сошников И. В., Тарасевич Л. С., Туроу Л., Цыренкова Е. Д., Эдвинссон Л. и многих других. Анализ работ, посвященных теории человеческого капитала и, в частотности, такому аспекту рассмотрения как капитал здоровья, позволил нам сделать вывод о целесообразности дальнейшего развития данной теории в контексте факторов сохранения капитала здоровья.

Теоретические вопросы влияния образа жизни на здоровье населения, взаимосвязь человеческого капитала и капитала здоровья в современной исследовательской практике выделены в отдельное направление, в рамках которого изучаются как психофизиологические аспекты сохранения здоровья населения, так и экономические факторы и методы управления. В ряду авторов, активно занимающихся данными проблемами, следует назвать таких исследователей как Алексеева O.A., Болдышева Н. О., Вирин М. М., ЖеребинВ.М., Жилов Ю. Д., Кадыров Ф. Н., Кошкина Е. А., Лисицын Ю. П., Назарова E.H., Ундрицов В. М., Харченко В. И. и других.

В то же время анализируемые современными авторами проблемы и пути их решения требуют дальнейшего обобщения и систематизации с целью разработки базовых принципов формирования системы рационального потребления продуктов питания для сохранения и накопления человеческого капитала страны. Несмотря на интерес исследователей к проблемам экономической и продовольственной безопасности, обобщающих работ, затрагивающих методологические аспекты ее взаимодействия с продовольственной политикой, пока практически не появилось. В частности, серьезного анализа и дальнейшего осмысления требуют категории продовольственной политики и продовольственной безопасности с учетом современных реалий развития процессов глобализации на мировых рынках продовольствиякатегория человеческого капитала и, в частности, такая ее составляющая как капитал здоровьякатегория рационального потребления продуктов питания как фактор формирования высокого качества жизни населения.

Развивая существующие теоретические и практические взгляды ученых и специалистов в исследуемой области, автор полагает, что выработка концепции государственной продовольственной политики как важного элемента обеспечения экономической безопасности и формирования адекватных механизмов регулирования процесса сохранения и развития человеческого капитала путем рационализации процесса потребления продуктов питания представляет собой самостоятельную исследовательскую проблему, специфичность которой подтверждает необходимость выделения ее в качестве одного из научных направлений теории управления.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования государственной продовольственной политики в контексте задач экономической безопасности. Сложность выдвинутой цели обусловила постановку следующих задач:

• проанализировать характер государственной продовольственной политики, теоретически осмыслить и уточнить подходы к продовольственной политике как составной части государственной системы управленияпроследить взаимосвязь продовольственной политики и экономической безопасности государства;

• исследовать факторы, определяющие государственную продовольственную политику в контексте теории человеческого капиталасистематизировать основные теоретические подходы, существующие в рамках теории человеческого капиталауточнить теоретические подходы к сущности человеческого капитала как к экономической категории;

• выделить и проанализировать факторы обеспечения экономический и продовольственной безопасностиопределить место продовольственной безопасности в общей структуре экономической безопасностипроследить характер влияния продовольственной безопасности на формирование и подержание человеческого капитала;

• проанализировать современный уровень продовольственной безопасности России и определить пути ее укрепленияисследовать возможности создания адекватного механизма управления в сфере обеспечения продовольственной безопасности и разработать критерии создания такого механизма;

• рассмотреть особенности влияния глобализации на мировой рынок продовольствиявыделить позитивные и негативные тенденции глобализации продовольственного рынкапредложить собственный подход к систематизации наиболее существенных рисков на мировом рынке продовольствия;

• исследовать место продовольственного комплекса в системе национального хозяйства в условиях глобализацииобосновать роль различных субъектов продовольственного комплекса по доведению продуктов питания до потребителя;

• обобщить формы и методы регулирования и обосновать принципы, в рамках которых могут быть разработаны новые подходы к регулированию деятельности транснациональных корпораций на мировых рынках продовольствия;

• выделить и детально проанализировать капитал здоровья как базовый элемент в общей структуре человеческого капитала с целью разработки методологических основ и принципов формирования системы рационального потребления продуктов питания;

• проанализировать данные о фактическом состоянии здоровья населения Россиивыделить основные факторы, влияющие на процессы формирования и поддержания капитала здоровья нациисистематизировать тенденции в сфере здравоохранения и профилактики заболеваний;

• предложить новую методологическую базу изучения человеческого капитала, основанную на расширении трактовки рационализации потребления продуктов питания и на формировании новых механизмов управления процессами рационализации питания;

• рассмотреть и систематизировать особенности потребительского поведения на рынке продуктов питанияпроанализировать возможности управления этим процессом в рамках государственной продовольственной политикипредложить новые подходы к формированию рациональных схем потребительского поведенияочертить задачи различных субъектов продовольственной политики в создании условий и предпосылок для обеспечения здорового образа жизни населения;

• обосновать новый модельный подход к формированию системы рационального потребления продуктов питаниявыявить основные факторы, препятствующие формированию модели рационального потребления в нашей стране;

• в качестве развития концептуальных основ государственной продовольственной политики предложить принципы взаимодействия приоритетных национальных проектов («Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса») для максимизации эффектов от их реализации с целью сохранения и развития человеческого капитала страны через актуализацию здорового образа жизни и здорового питания.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является государственная продовольственная политика в контексте обеспечения экономической и продовольственной безопасности страны. Предмет исследования — совокупность правовых, организационных, экономических и социальных отношений, возникающих в сфере обеспечения продовольственной безопасности и сохранения и приращения человеческого капитала в рамках продовольственной политики государства.

Методологической основой исследования являются современная экономическая теория, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам государственного регулирования, формирования и развития человеческого капитала, проблемам экономической и продовольственной безопасности, деятельности транснациональных корпораций на мировых рынках, глобализации продовольственного комплекса и рационализации потребительского поведения. В диссертационном исследовании использованы статистические данные, международные и федеральные законодательные акты, другие официальные документы, материалы эмпирических исследований, опубликованные в открытой печати.

Обоснованность выводов диссертационного исследования обеспечивалась системным подходом к решению поставленной проблемыприменением комплекса методов и методик, адекватных задачам исследованияобсуждением основных положений исследования на научных и практических конференциях.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в разработке на основе всестороннего анализа и обобщения отечественной и зарубежной теории и практики комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по формированию новых подходов к государственной продовольственной политике как основы сохранения и развития человеческого капитала и фактора обеспечения экономической безопасности. К основным элементам научной новизны может быть отнесено:

1. Предложен и аргументирован авторский подход к рассмотрении государственной продовольственной политики как совокупности целей, задач, методов и инструментов регулирования деятельности отраслей, предприятий, организаций, включенных в процесс производства, переработки, хранения и реализации продуктов питания, призванных обеспечить полноценное удовлетворение потребности населения в продуктах питания. Продовольственная политика призвана не только регулировать деятельность производителей, но и формировать у населения и общества в целом рациональные потребности и формы потребительского поведения на рынке продовольствия, нацеленные на сохранение и развитие человеческого капитала.

2. Раскрыта и уточнена сущность человеческого капитала как экономической категории. Обоснована необходимость дальнейшего развития теории человеческого капитала, заключающаяся в выделении дополнительной составляющей в его общей структуре, а именно — витального капитала. Доказано, что эта компонента человеческого капитала является более широкой по сравнению с компонентой, определяемой как капитал здоровья.

3. В целях развития теории человеческого капитала систематизирован понятийный аппарат и разработана структура витального капитала как одного из компонентов человеческого капитала. Показано, что витальный капитал должен охватывать три основные типа физиологических и социальных составляющих: собственно физиологические характеристики и способности человека, полученные им от природы и приобретенные в процессе жизнедеятельностисоциальные ценности и приоритеты здорового образа жизни как формы социализации индивида, поощряемые и продвигаемые как общественно одобряемые на всех уровняхсистема знаний и навыков по ведению здорового образа жизни как формы приращения витальной компоненты человеческого капитала.

4. Выделены и систематизированы факторы, влияющие на формирование витального капитала, и показано, что одним из наиболее значимых факторов формирования витального капитала человека является система рационального потребления продуктов питания в расширительной трактовке, что требует развития государственного участия в системе продвижения здорового образа жизни и здорового питания как социально одобряемых типов потребительского поведения.

5. Аргументирована необходимость перехода от парадигмы приоритетности внутреннего обеспечения страны продовольствием к парадигме приоритетности внешнеэкономической стабильности в обеспечении продовольственных потребностей населения. Продовольственная безопасность рассматривается как отсутствие социальной напряженности в обществе, которое базируется на формировании такого экономического механизма, когда не возникает никаких социальных рисков и угроз стабильному общественному развитию из-за нехватки продуктов питанияпри этом источники поступления продовольствия могут быть диверсифицированы как в форме самообеспечения, так и импорта. В качестве основного критерия обеспечения продовольственной безопасности предложено использовать степень вовлеченности страны в международное разделение труда.

6. Выделены основные критериальные признаки, определяющие тип продовольственной безопасностипоказана их взаимосвязь и взаимозависимостьдоказано, что такой критерий как доступность достоверной и актуальной информации о качестве и происхождении продуктов питания становится все более важным в связи с усилением на продуктовых рынках влияния транснациональных корпорацийформированием и использованием новых агротехнологий, включая генныеизменением требований к рациональности питания современного человеканеобходимости защиты от недобросовестной конкуренции и манипулирования сознанием через формирование системы информационной безопасности в структуре элементов продовольственной безопасности. Показаны взаимосвязь тенденций глобализации, информатизации и виртуализации на международных рынках продовольствия и усиление угроз продовольственной безопасности.

7. Предложена система критериев создания адекватного механизма регулирования производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, объединяющая следующие направления деятельности: поддержка и стимулирование сельхозпроизводителей, занимающихся производством продовольствия, полезного для здоровья человекадиверсификация продовольственного рынка с использование новых методов производствастимулирование разработки технологий, не наносящих вред здоровью человеказащита окружающей среды от проникновения в нее неизвестных или генномодифицированных организмов и неорганических веществприменение принципа раздельного регулирования производства и распространения обычных (традиционных) и генетически модифицированных продуктов с обязательным указанием на способ их производства.

8. Обоснована необходимость использования инструментов государственной продовольственной политики для формирования транснациональных производственно-распределительных цепей для вхождения страны в международное разделение труда на мировых рынках продовольствия с целью диверсификации источников поступления сырья и обеспечения экономической безопасности. Предложено использование норм социальной ответственности для регулирования ТНК, что позволит достичь нескольких целей, среди которых: подписание соглашений между национальными органами управления (а в некоторых случаях и наднациональными) и ТНК о соблюдении ряда принципов деятельности, в том числе, нежестко регулируемых местным законодательствомзаключение соглашений с национальными компаниями о производстве и дистрибьюции производимых продуктов питания с целью максимального учета местных традицийформирование позитивного имиджа корпораций на национальных рынках.

9. Аргументирована необходимость расширения круга субъектов продовольственной политики, ответственных за внедрение принципов здорового образа жизни и формирование модели рационального питанияопределены функции основных субъектов социальной политики, включенных в программы формирования и поддержания здорового образа жизни с акцентом на рациональные формы потребления продуктов питания. Показано, что государство как основной субъект продовольственной политики должно в первую очередь сосредоточить свои усилия на пропаганде здорового образа жизни и на создании условий в обществе для закрепления рациональных привычек и навыков потребления. Государство, минимизируя собственные коммерческие интересы в сфере организации процесса производства и потребления продуктов питания, должно стимулировать коммерческие предприятия и общественные организации на предоставление услуг в рамках реализации целей социального маркетинга по рационализации потребления продуктов питания.

10. Определены роль и место международных организаций в регулировании деятельности ТНК в целях обеспечения продовольственной безопасности и обосновано, что в условиях глобализации и нарастания влияния ТНК во всех странах мира, нужно переходить к цивилизованным конструктивным формам международного контроля и регулирования деятельности ТНК, в том числе на рынках. продовольствия, а не проводить политику антиглобалистской конфронтации. Определены основные направления реализации данной функции: во-первых, путем усиления методической роли международных организаций в разработке принципов и стандартов обеспечения безопасности потребителей, в том числе на рынках продовольствияво-вторых, на основе использования принципов добровольности деятельности транснациональными корпорациями по обеспечению безопасности для потребителя производимых ими товаров.

11. Предложена новая трактовка системы рационального потребления продуктов питания. По мнению автора, рациональным может считаться такое питание, которое наряду со сбалансированностью по питательным и энергетическим свойствам, дифференцированным по демографическим, профессиональным, социально-культурным, территориально-климатическим, конфессиональным группам населения включает в себя и сбалансированные формы организации потребления продуктов питания различной степени готовности в зависимости от целевой установки, реализуемой человеком в каждом конкретном потребительском акте в условиях потребления безопасной, с точки зрения пищевых свойств, продукции. Таким образом, рациональной следует считать такую систему организации потребления пищи, которая позволяет организовать питание рациональное по калорийностипо пищевому составу основных компонентов потребляемой пищипо формам потребления, соответствующим традициям тех или иных групп населенияпо психоэмоциональному фону потребления пищи.

12. Предложена концептуальная основа управления процессом формирования модели рационального потребления продуктов питания, основывающаяся на расширении представлений о рациональном питании за счет включения в традиционный перечень не только характеристик и физиологических норм рационального потребления продуктов питания (калорийность, сбалансированность по составу, регулярность), но и типа потребительского поведенияна использовании комплексного подхода, который заключается в объединении разных составляющих потребления продуктов питания (физиологического, психоэмоционального и социально-культурного элементов) — на усилении внимания к инновационности в производстве продуктов питания и необходимости глобального контроля за производителями и переработчиками пищевого сырьяна расширении признаков дифференциации групп населения как потребителей продуктов питания.

13. В качестве развития основ стратегии продовольственной политики разработана концепция взаимодействия приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса» по обеспечению условий для формирования здорового образа жизни и здорового питания населения страны. Предложенная концепция базируется на объединении однотипных управленческих задач в части реализации национальных проектовна определении ключевых групп населения с дифференциацией целей и подцелей для каждой из групп, что позволяет тем самым повысить результативность каждого из проектов за счет общего кумулятивного эффекта. Концепция может быть развернута в соответствующую межведомственную целевую программу по формированию здорового питания населения страны.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии подходов к изучению и формированию продовольственной политики государства и ее взаимосвязи с экономической и продовольственной безопасностью как экономическими категориями.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые теоретические построения доведены до уровня концептуальных разработок, среди которых следует выделить концептуальный подход к взаимодействию приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование» и «Развитие АПК» по обеспечению условий для формирования здорового образа жизни и здорового питания населения страны.

Практическая значимость диссертации состоит в целесообразности использования выводов и рекомендаций:

• органами государственной власти различных уровней и органами местного самоуправления для разработки продовольственной политики на соответствующем уровне;

• организациями и учреждениями различных секторов экономики, включенных в процессы производства, переработки и доведения до потребителя продуктов питания;

• высшими учебными заведениями при подготовке специалистов в области социального управлениями.

Материалы диссертационного исследования используются при чтении учебных курсов «Экономика социальной сферы», «Экономика общественного питания», «Ресторанный бизнес» в ГОУ ВПО «СанктПетербургский государственный университет экономики и финансов».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка. Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, определены его цели и задачи. В первой главе рассмотрена сущность человеческого капитала в контексте обеспечения экономической безопасности, сформулированы новые подходы к классификации составляющих и структуре человеческого капитала. Во второй главе сформулированы теоретические и методологические основы исследования проблем формирования продовольственной политики. В третьей главе определено значение продовольственной безопасности как фактора сохранения и развития человеческого капитала. В четвертой главе рассмотрены тенденции глобализации на мировом рынке продовольствия на современном этапе и определены инструменты обеспечения продовольственной безопасности. В пятой главе предложены концептуальные основы формирования государственной продовольственной политики на современном этапе. В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе доказательно показано, что в постиндустриальном обществе структура творческих производительных сил актуализируется все в большей степени в форме человеческих ресурсов, а экономический рост обеспечивается прежде всего за счет использования человеческого капитала, который превращается в комплекс творческих способностей и потребностей, характерных для новой стадии развития общества, и функционирует в форме инновационных ресурсов. Человеческий капитал становится основным фактором экономического роста и социально-экономического развития страны.

На основе анализа существующих подходов к определению и рассмотрению человеческого капитала делается вывод о том, что человеческий капитал представляет собой не только накопленные свойства человека, но и определенные врожденные качества, без наличия которых реализация имеющегося и накапливаемого капитала будет либо затрудненной, либо полностью невозможной. Неотделимость человеческого капитала от его носителя (конкретного человека) позволяет утверждать, что в этом контексте особую важность играет состояние (физическое, психологическое, социально-экономическое) носителя человеческого капитала и, прежде всего, потенциал здоровья как один их важнейших его элементов. Для более четкого определения места здоровья как фактора полноценного формирования и развития человеческого капитала в исследовании были проанализированы современные подходы к структурированию составляющих человеческого капитала как целостной категории. В ходе диссертационного исследования автором был сформулирован перечень критериев, по которым проведена классификация видов человеческого капитала.

В работе основной акцент сделан на изучении роли капитала здоровья в общей структуре человеческого капиталапоказано, что здоровье как составляющая биологического человеческого капитала является фундаментом, на котором могут быть «надстроены» все прочие составляющие человеческого капитала, инвестиции в который выражаются в сохранении работоспособности за счет уменьшения заболеваемости и увеличения продуктивного периода жизни.

Взаимосвязь здоровья и образа жизни человека в условиях постиндустриального общества проявляется все более отчетливо. Анализ факторов риска здоровью позволил автору выделить три основные направления такого влияния:

• преобладающий в стране образ жизни населения формирует устойчивые тенденции в социально-демографической сфере, определяя продолжительность жизни и продолжительность здоровой жизни, уровня рождаемости и смертности;

• образ жизни формирует базовые условия для обеспечения высокого качества капитала здоровья, трудового и интеллектуального капитала и, в конечном счете, определяет социально-экономические успехи внутри страны и конкурентоспособность страны на международных рынках;

• социально-культурные факторы определяют модели потребительского поведения, основанные на традициях и национальных, конфессиональных, культурных предпочтениях народов отдельных стран, учитывающих повышение интенсивности межнациональных контактов, изменяющие традиции и вкусы мирового сообщества в целом.

Анализ существующих подходов к исследованию человеческого капитала показал, что эта категория исследуется главным образом с позиций изучения «внешнего вектора» формирования человеческого капиталапри этом остается на периферии исследовательских задач та роль, которую человек как активный субъект психофизиологической деятельности должен играть в формировании присущего ему капитала. В большинстве существующих работ, посвященных исследованиям капитала здоровья, говорится главным образом о формировании эффективной системы здравоохранения, которая называется в ряду важнейших условий сохранения и развития человеческого капитала. При этом авторы не акцентируют внимания на роли человека в сохранении и приумножении данного капитала, не говорят о важности ориентации индивида на приложении собственных усилий к этому процессу. С нашей точки зрения, это является объективно важной, но мало изученной составляющей процесса инвестирования в капитал здоровья.

Формирование капитала здоровья зависит от многих объективных и субъективных факторов, в ряду которых здравоохранение хотя и занимает важно место, но не должно быть на первой позиции. Значительно важнее формирование условий, позволяющих сохранить и укрепить имеющийся у человека психофизиологический потенциал. Сегодня все чаще ученые акцентируют внимание именно на профилактических задачах как в области обеспечения здорового образа жизни, так и на соответствующих программах в рамках системы здравоохранения.

Это позволило автору обосновать необходимость дальнейшего развития теории человеческого капитала и дополнить общепринятую структуру человеческого капитала еще одной составляющей, которая названа в нашем исследовании витальным капиталом. В работе подробно описаны элементы, определяющие сущность витального капиталапоказано, что эта компонента человеческого капитала является более широкой по сравнению с компонентой, определяемой как капитал здоровья, и предложены принципиальные подходы к продвижению ценности витального капитала в обществе.

Предлагаемая автором компонента человеческого капитала — витальный капитал — учитывает не только собственно здоровье как физиологическую составляющую, но и характеризуется социальными установками, связанными с усилиями человека и общества по поддержанию и сохранению здоровья. В общем виде мы предлагаем включать в витальный капитал три ключевых элемента, обуславливающих обеспечение жизненных сил человека:

• во-первых, это собственно физиологические характеристики и способности человека, полученные им от природы и приобретенные в процессе жизнедеятельности (собственно это и есть здоровье как неотчуждаемая от индивида часть человеческого капитала);

• во-вторых — это социальные ценности и приоритеты ведения здорового образа жизни как формы социализации индивида, поощряемые и продвигаемые как общественно одобряемые на всех уровнях (семья, трудовой коллектив, местное сообщество, государство);

• в-третьих — это система знаний и навыков ведения здорового образа жизни как формы приращения витальной компоненты человеческого капитала, которой владеет и каждый отдельный индивид, и обладает общество в целом как общественным благом.

Таким образом, считаем, что в контексте теории человеческого капитала здоровье нужно рассматривать не как самостоятельную, а как связанную компоненту, входящую неотъемлемой частью в более общую категориюкатегорию витального капитала. И если здоровье как часть человеческого капитала рассматривается, в том числе, и как экономическая категория, а пропаганда здорового образа жизни сегодня ведется во многом усилиями разнообразных общественных организаций и в меньшей степени государством как институтом, призванным обеспечивать достойный уровень жизни населения, то проблема необходимости формирования социальных ценностей, ориентированных на здоровье в нашем обществе пока остается за рамками каких-либо комплексных мероприятий. Здоровый образ жизни не стал еще повсеместно социально одобряемым, а тем более поощряемым. Происходит лишь постепенное осознание необходимости изменения общественного восприятия и отношения к витальному капиталу как к компоненте, которая зависит как от человека, так и от его социального окружения. Наиболее перспективным с точки зрения автора является сегодня подход к сохранению и укреплению физического, психического и духовного здоровья нации, базирующийся на переходе от неоправдавшей себя концепции постоянного совершенствования медицинской помощи населению к концепции воспроизводства (сохранения и укрепления) здоровья населения и развития человеческого капитала страны. Считаем, что важным в этом контексте является разработка и реализация программ социального маркетинга, нацеленных на закрепление у населения устойчивой мотивации на здоровье, что позволит в конечном итоге перейти к здоровой, качественной жизни и увеличению человеческого капитала страны.

В работе выделены и систематизированы факторы, влияющие на формирование витального капитала, и доказательно показано, что одним из наиболее значимых факторов формирования витального капитала человека является система рационального потребления продуктов питания в расширительной трактовке, что требует развития государственного участия в системе продвижения здорового образа жизни и рационального потребления продуктов питания как социально одобряемых типов потребительского поведения.

Уровень рациональности потребления продуктов питания, с нашей точки зрения, во многом обуславливает качество человеческого капитала в целом и его определение становятся все более актуальным с точки зрения научного исследования. Здесь, прежде всего, следует подчеркнуть, что повышается степень угроз, которые реализуются именно в продовольственной сфере. Среди них большое место занимают угрозы продовольственной безопасности, вызываемые глобализацией рынков пищевой продукции, усилением влияния транснациональных корпораций в этом секторе экономики, а также не всегда продуманным и проверенным использованием новых технологий в продовольственном комплексе.

Анализ, предпринятый автором, позволил определить характер влияния продовольственной безопасности на формирование и поддержание человеческого капиталавыделить и проанализировать факторы, определяющие продовольственную безопасностьсистематизировать основные теоретические подходы к изучению продовольственной безопасности.

В работе показано, что основной особенностью современных подходов к изучению проблем национальной безопасности является то, что все большее внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности в контексте приоритетности интересов человека. В рамках нашего исследования, целью которого является обоснование необходимости уточнения парадигмы производства и потребления продуктов питания, именно трактовка безопасности с точки зрения влияния возможных угроз на отдельного человека представляется наиболее перспективной. С этой точки зрения продовольственная безопасность может рассматриваться как одна из ключевых составляющих обеспечения соответствующего уровня и качества жизни. Поскольку именно потребление продуктов питания с целью поддержания физиологического состояния выступает базовой в общем ряду человеческих потребностей. В работе была проведена систематизация подходов к определению продовольственной безопасности и показано, что до сих пор эта категория недостаточно изучена даже на уровне дефиниции, что является первым шагом к построению целостной теории, позволяющей не только разобраться в сущности данного явления, но и исследовать механизмы управления процессами, происходящими в сфере обеспечения населения доступным и полноценным питанием.

На базе статистического анализа охарактеризовано состояние продовольственной безопасности в России на современном этапе и тенденции ее развития. Показано, что исходя из сложившейся ситуации в агропродовольственном комплексе России и положения нашей страны с обеспечением населения импортными продовольственными товарами можно утверждать, что физическая доступность продовольствия сегодня обеспечена в достаточном объеме. При этом, несмотря на существование устойчивого мифа о низкой экономической доступности продовольствия в России по количеству, наблюдаются неоднозначные тенденции, общий тренд которых все же направлен в сторону стабилизации положения с доходами населения и сокращением доли лиц, находящихся за чертой бедности. С другой стороны, проблемы экономической доступности качественного питания пока еще достаточно остры, и в целом возможности населения по покупке наиболее полезных продовольственных товаров не вышли на дореформенный уровень. Все это в целом отрицательно сказывается на устойчивости доступа к продовольствию и снижает уровень социальной стабильности в обществе.

В контексте обеспечения населения безопасными продуктами сегодня на первый план, с нашей точки зрения, выходит проблема производства продуктов питания с использованием новых технологий и, главным образом, с применением генной инженерии для создания заданных по своим свойствам продуктов питания, как с точки зрения потребительских характеристик, так и с точки зрения устойчивости сельскохозяйственных культур к природным воздействиям.

В ходе проведенного анализа автором были уточнены подходы к определению продовольственной безопасности, сформулированы основные критериальные признаки, выделяющие этот тип безопасности, и показана их взаимосвязь и взаимозависимость. Среди них следующие:

• Субъект, безопасность которого обеспечивается. Разделять эти субъекты следует по шкале: государство — отдельные социально-демографические группы — индивид. (Условность разделения связана с тем, что обеспечение продовольственной безопасности отдельного индивида непосредственно связано с безопасностью группы и страны в целом, но в то же время носит более гуманистический характер, нежели государственная продовольственная безопасность).

• Уровень пищевой ценности (дифференциация проходит по степени соответствия рекомендованным нормам потребления продуктов питания по калорийности и различается как соответствующая нормам, превышающая нормы и не достигающая нормы рекомендованного потребленияпричем последний индикатор может быть описан как допустимый и недопустимый, при котором речь начинает идти о состоянии голода, а не просто о недоедании).

• Рациональность потребления продуктов питания (соответствие потребления продуктов питания отдельным человеком, социально-демографическими группами, населением страны не только по количеству калорий, необходимых для физиологического воспроизводства, но и по рациональному соотношению в них полезных составляющих).

• Сбалансированность в обеспечении допустимого уровня продовольственной безопасности за счет собственного производства и за счет импортных продуктов, поступление которых обеспечивается на уровне, достаточном для сохранения социальной стабильности в обществе.

• Наличие возможности выбора продуктов питания (по ценовым характеристикам, по категориям потребительских товаров, по месту производства, по типу технологического процесса производства).

• Доступность достоверной и актуальной информации о качестве и происхождении продуктов питания.

Доказано, что критерий доступности достоверной и актуальной информации о качестве и происхождении продуктов питания становится все более важным в связи с распространением влияния транснациональных корпораций на продуктовых рынкахформированием и использованием новых агротехнологий, включая генныеизменением требований к рациональности питания современного человеканеобходимостью защиты от недобросовестной конкуренции и манипулирования сознанием через формирование системы информационной безопасности в структуре элементов продовольственной безопасности.

Анализ, предпринятый автором, позволил определить характер влияния продовольственной политики на обеспечение экономической безопасности страны. В работе показано, что рассматривать государственную продовольственную политику необходимо с точки зрения обеспечения в достаточном объеме российских предприятий, занятых переработкой сельхозпродуктов не только за счет российских производителей, но и за счет диверсификации источников поступлений сельскохозяйственного сырья и материалов, кормовой базы, оборудования и удобрений. Диверсификация возможна за счет включение российских производителей в международное

разделение труда и участия в транснациональных производственно-распределительных сетях. Продовольственная политика должна быть нацелена на расширение возможностей для российских участников продовольственного рынка в подобных продовольственных сетях. Реальная экономическая безопасность не должна заключатся в обособлении, а должна опираться на систему международных многосторонних договоров и систему взаимных обязательств, основанных на взаимопроникновении капиталов, сырья, технологий, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

На основе проведенного анализа теоретических подходов и ситуации с обеспечением продовольственной безопасности в стране автором был сформулирован тезис о необходимости смены парадигмы обеспечения продовольственной безопасности посредством сбалансированности экспортно-импортных операций по различным товарно-сырьевым группам и за счет этого обеспечение населения не только собственными, но и импортными продуктами питания. В диссертационном исследовании обоснована необходимость расширения перечня критериев, по которым определяется уровень обеспечения продовольственной безопасности. Сегодня состояние продовольственной безопасности населения оценивается целым спектром показателей. При этом практически во всех существующих подходах безусловным считается, что государство должно обеспечить себе независимость от импорта продовольствия вне зависимости от конкретных природных условий и эффективности разделения труда в рамках сельскохозяйственного производства. Мы считаем, что сегодня уже сформировались условия международного взаимодействия государств, большинство из которых придерживается концепции ООН «Взаимодействие ради устойчивого развития», позволяющей изменить отношение и к стратегии формирования продовольственной безопасности на национальном уровне. Здесь мы имеем в виду следующее.

В условиях международного разделения труда и возрастания влияния ТНК найдется немного стран, которые полностью обеспечивали бы себя всем спектром необходимых продуктов питания, требующихся для полноценного воспроизводства населения. Если проанализировать данные о товарной структуре экспорта и импорта зарубежных стран, то цифры свидетельствуют о высокой дифференциации этой структуры в зависимости от уровня экономического развития страны и от региональных особенностей и природно-климатических условий.

В целом степень вовлеченности в товарообмен, в том числе, различными продуктами питания достаточно высока. Сегодня это вполне нормальное положение на международных рынках и в определенной степени прогрессивное явление, поскольку при правильной специализации сельскохозяйственного производства страны должны в значительной степени ориентироваться на наиболее высокоэффективные отрасли и специализироваться именно в них с учетом климатических и ресурсных условий. В этом контексте более важным становится именно фактор эффективности использования ресурсов, а не требование обязательного самообеспечения страны продовольствием для формирования условий продовольственной безопасности. При рациональном международном взаимодействии важным становится не «натуральное хозяйство» на уровне страны, а степень включенности в систему международного разделение труда на наиболее выгодных для каждого региона и государства условиях. В этом случае гарантируется возможность с помощью импорта обеспечить конечное потребление населением всего необходимого «продуктового набора».

Все это в целом выводит на новый подход к пониманию проблемы обеспечения продовольственной безопасности, который должен строиться не столько на создании базы для собственного производства продуктов питания на территории страны, сколько на формировании такого баланса собственных и импортных продовольственных ресурсов, который обеспечивал бы постоянный уровень социальной стабильности в обществе.

В работе аргументировано показана возможность перехода от парадигмы приоритетности внутреннего обеспечения страны продовольствием к парадигме приоритетности внешнеэкономической стабильности в обеспечении продовольственной безопасности в контексте сохранения и приращения витального капитала. Продовольственную безопасность предлагается рассматривать как отсутствие социальной напряженности в обществе, которое базируется на формировании такого экономического механизма, при котором не возникает никаких социальных рисков и угроз стабильному общественному развитию из-за отсутствия продуктов питанияпри этом это может быть как самообеспечение, так и импорт. В качестве одного из критериев продовольственной безопасности мы предлагаем использовать степень рациональной вовлеченности страны в международное разделение труда. Это позволяет наиболее эффективно организовать производство тех видов сельскохозяйственного сырья, которое в наибольшей степени соответствует природно-климатическим условиям отдельных регионов.

Показана взаимосвязь тенденций глобализации, информатизации и виртуализации на международных рынках продовольствия и усиления угроз продовольственной безопасности. Рассматриваются вопросы влияния транснациональных корпораций на состояние мировой экономикив том числе на рынки продовольствияуказывается на нарастание информационной зависимости и на использование информационных технологий для проведения широкомасштабных маркетинговых кампаний, нацеленных на изменение стереотипов, норм и привычек потребления продуктов питания в выгодном для ТНК контексте. При этом все актуальнее встает задача защиты конечного потребителя от недобросовестных производителей и непроверенных продуктов питания. Указывается, что информационные манипуляции зачастую направлены на формирование образа фальсифицированного благополучия в отношении экологической и биобезопасности продукцииони же способствуют внедрению в общественное сознание моделей потребления, которые могут представлять вред для здоровья, но отвечать интересам компаний-производителей продукции. В работе подчеркивается, что формируется класс угроз продовольственной безопасности человека, обусловленных информационной асимметрией.

Уровень информационной асимметрии на продовольственных рынках весьма высок особенно там, где используются новые технологии, воздействие которых на организм человека еще не оценена в полной мере. В частности, во многом это сегодня относится к потреблению генномодифицированных продуктов питания. По данным экспертов, каждые трое из 10 новорожденных в России появляются на свет с генетическими нарушениями. По мнению многих ученых как в России, так и за рубежом одной из главных причин этой и многих других демографических бед является использование генномодифицированных организмов (ГМО) в продуктах питания. Однако пока не установлен жесткий контроль в данной сферемало того, ряд публикаций активно формирует позитивное отношение к такого рода продовольствию.

Мы считаем, что необходимо в общем ряду угроз в сфере потребления продуктов питания выделить информационную составляющую, которую предлагаем рассматривать как обеспечение защиты потребителя от морально-психологического воздействия, наносящего ущерб его ментальному и физическому здоровью. При этом должна обеспечиваться гарантия доступа к конструктивной и достоверной информации, необходимой человеку во всех сферах общественной жизни, и в том числе в сфере потребления. Повышение уровня информационной безопасности в сфере потребления продуктов питания, во-первых, обеспечивает эффективную защиту человека от воздействия недобросовестной рекламы производителей продуктов питанияво-вторых, формирует базу для пропаганды здорового и рационального питания, отказа от саморазрушающих привычек, отрицательно воздействующих на здоровье, и на этой основе обеспечивает развитие витального капитала человека. Информационная составляющая обеспечения продовольственной безопасности выходит сегодня, с нашей точки зрения, на одно из первых мест. В контексте рассмотрения витального капитала человека обеспечение информационной безопасности обусловлено расширением образовательной и социальной составляющих этого вида человеческого капитала.

Считаем, что вопросы обеспечения продовольственной безопасности сегодня выходят на новый уровеньэто в свою очередь требует дальнейшего развития концептуальных подходов как к рассмотрению данного вопроса, так и к формированию адекватных механизмов ее обеспечения в стране и в мире, особенно в контексте расширения использования новых, нетрадиционных технологий производства продуктов питания. В работе аргументировано показано, что общество столкнулось с серьезной проблемой жесткой монополизации всех составных частей процесса удовлетворения важнейших физиологических потребностей за счет как специализации производства продуктов питания, так и за счет экспансии мировых производителей продовольственных товаров и услуг процесса общественного питания во все регионы мира.

В этих условиях возрастает актуальность проблемы правового регулирования функционирования транснациональных корпораций, действующих на мировых рынках продовольствия. Практика показывает, что в настоящий момент наиболее распространенным (но не самым эффективным) способом регулирования деятельности ТНК является заключение договоров между принимающей страной и страной базирования, то есть двустороннее регулирование. Следует подчеркнуть, что особая природа ТНК осложняет надзор за ними не только со стороны отдельной страны, но даже группы стран. Выработка механизмов регулирования деятельности ТНК является задачей более высокого уровня и должна решаться с использованием усилий всего мирового сообщества. Что касается обеспечения населения продовольствием, то такие усилия должны иметь согласованный характер и исходить из объективно существующей ситуации как на национальных, так и на мировых рынках.

Основным трендом выработки принципиальных механизмов регулирования деятельности ТНК является стимулирование использования рациональных принципов как производства, так и потребления продуктов питания, продвигаемых корпорациями на мировые рынки. Важное место в регулировании деятельности ТНК по мнению автора должно быть отведено международным организациям. При этом в условиях глобализации и нарастания влияния во всех странах мира ТНК приоритет должен отдаваться конструктивным формам международного контроля и регулирования деятельности ТНК на различных рынках, в том числе на рынках продовольствия. Подобная регулятивная функция может реализовываться в двух направлениях: во-первых, путем усиления методической роли международных организаций в разработке принципов и стандартов обеспечения безопасности потребителей, в том числе на рынках продовольствияво-вторых, за счет использования принципов добровольности деятельности транснациональных корпораций по обеспечению безопасности для потребителя производимых ими товаров. При этом автор считает, что приоритет должен отдаваться «мягким» инструментам регулирования деятельности ТНК, работающих на международных рынках продовольствия с применением норм социальной ответственности.

Использование мягких инструментов регулирования, основывающихся на принципе добровольности, позволит, в частности, ООН достичь нескольких целей. Во-первых, использование «норм ответственности» даст возможность формировать позитивный имидж корпораций на национальных рынках и стимулировать их влияние на национальных рынках. Во-вторых, одобрение деятельности социально ответственных компаний со стороны ООН позволит многим ТНК еще прочнее закрепиться в различных регионах. В-третьих, сотрудничество ООН и ТНК в деле продвижения Норм ответственности транснациональных корпораций может стать основой для усилия позиций ООН в регулировании экономических вопросов.

В условиях глобализации и нарастания влияния ТНК во всех странах мира, когда контроль за их деятельностью в силу как политических, так и экономических причин ограничен, следует проводить политику не конфронтации

ТНК и международного сообщества в лице разнообразных антиглобалистских организаций и движений, а стремиться к поиску компромисса и точек сотрудничества. Считаем, что Россия может и должна инициировать подобные процессы взамен стихийных антиглобалистских действий наиболее радикально настроенной части мирового сообщества. Понимая, что антиглобалистские движения имеют вполне объективные причины, связанные со стремлением ТНК к максимальному повышению эффективности собственного производства за счет использования природных и трудовых ресурсов стран с относительно низким уровнем экономического развития, в то же время отметим опасность усиления социальной нестабильности ввиду высокой дифференциации уровня жизни населения в различных странах. Что провоцируется, в том числе, деятельностью ТНК.

Решать задачу по ограничению и элиминированию негативного влияния ТНК необходимо не только на уровне национальных правительств через рестриктивные меры, а на межнациональном уровне через стимулирование ведения социально ответственного бизнеса международными корпорациями. Здесь нам видится два основных направления: во-первых, усиление методической роли международных организаций в разработке принципов и стандартов обеспечения безопасности потребителей, в том числе на рынках продовольствияво-вторых, использование принципов добровольности ТНК в обеспечении безопасности производимых ими товаров для потребителя.

В свете нарастания информационной асимметрии в вопросах потребления населением продуктов питания, все актуальнее встает задача изучения допустимости использования новых технологий производства продовольствия. Эти технологии очень спорны и требуют максимально взвешенного подхода к регулированию допуска на рынки продовольствия. В то же время считаем, что базироваться только на известных традиционных технологиях, которые уже не могут обеспечить физическую и территориальную доступность продовольствия всем жителям того или иного региона, также нерационально. Поэтому необходим адекватный механизм управления подобными процессами с целью минимизации рисков в потреблении продуктов питания. В работе предложена система критериев создания механизма регулирования производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, среди которых нами выделены следующие: поддержка сельхозпроизводителей, занимающихся экологически чистым производством и стимулирование производства продовольствия, полезного для здоровья человекадиверсификация продовольственного рынка с использование как новых, так и традиционных методов производствастимулирования разработки технологий, ненаносящих вред здоровью человеказащита окружающей среды от проникновения в нее неизвестных или несвойственных жизненных организмов и неорганических веществприменение принципа раздельного регулирования обычных (традиционных) и генетически модифицированных продуктов с обязательным указанием на способ производствасоздание систем информационной поддержки всего процесса производства и потребления продуктов питания с обязательной маркировкой генетически модифицированных продуктовсоздание условий для возрождения депрессивных регионов посредством развития экологически чистых производств, главным образом, сельскохозяйственныхусиление влияния международных организаций системы ООН в обеспечении процесса регулирования производства, переработки и оборота генномодифицированных продуктов питания.

Считаем, что на современном этапе пока еще сохраняется необходимость достаточно активного государственного регулирования процесса обеспечения продовольственной безопасности страны с использованием различных рычагов, в том числе таких как, выделение и поддержка приоритетных производствподдержание фундаментальной науки в области сельского хозяйства и создания адекватных механизмов защиты рынков от продуктов, потенциально несущих угрозу человеку.

В работе исследовано место продовольственного комплекса в системе национального хозяйства в условиях глобализацииобоснована роль различных взаимосвязанных субъектов продовольственного комплекса по доведению продуктов питания до потребителя. Показано, что в целом продовольственный комплекс следует рассматривать как регулируемую экономическую систему, имеющую в качестве основной целевой установки устойчивое производство и распределение продовольственной продукции для обеспечения населения продуктами питания в достаточном количестве, ассортименте и надлежащего качества. Данная система представляет собой в организационном плане структуру взаимодействующих элементов, среди которых выделяется несколько групп хозяйствующих субъектов: товаропроизводители, потребители (конечные и промежуточные), инфраструктурные системы продовольственного комплекса и регулирующие элементы.

Социальная значимость продовольственного комплекса как системы жизнеобеспечения населения страны товарами, удовлетворяющими потребности первого уровня — физиологические, не позволяет рассматривать ее как саморегулирующуюся систему. Государство должно сохранять за собой достаточно широкий спектр регулирующих функций, среди которых основными являются следующие: регулирование земельных операций и контроль за структурой землепользованияконтроль за соблюдением установленных стандартов качества продовольственной продукцииэкономическое стимулирование организации новых эффективных форм хозяйствованиядолгосрочное и среднесрочное планирование развития продовольственного комплексаосуществление государственных закупок сельскохозяйственной продукции для обеспечения достаточного уровня экономической безопасностивнешнеэкономический протекционизм (в определенной степени) по отношению к собственным сельскохозяйственным товаропроизводителям и ряд других функций.

Потребительское поведение населения является предметом пристального внимания специалистов различных отраслей знаний. В самом общем виде потребление можно описать как использование полезных свойств того или иного блага, сопряженное с удовлетворением личных потребностей человека и расходованием (уничтожением) стоимости данного блага.

В работе выявлены основные тенденции, которые сформировалась в потребительском поведении на рынке продовольственных товаров в условиях постиндустриального обществаэто позволяет утверждать, что сегодня сам процесс питания приобретает новые значения, формирует иные особенности и предпочтения. Это связано с рядом социокультурных факторов: процессом глобализацииформированием новой структуры неравенства горизонтального типаусилением традиций общества потребления, виртуализацией и визуализацией культуры. Разнообразные факторы вызывают достаточно много противоречий в сфере потребления пищи. При этом в целом доминируют три основные тенденции:

• рационализация питания, основанная на расширении информированности и достижениях в области пищевой ценности продуктов и их воздействии на организм;

• интернационализация питания, стимулируемая как процессами глобализации, расширения информированности о кулинарных традициях других народов, а также ускорением ритма жизни, требующего минимизации времени на различные акты человеческой деятельности в связи с повышением разнообразия собственно видов деятельности;

• унификация как следствие глобализации в производстве и продвижении продуктов питания на международных рынках. Развитие этой тенденции стало возможным вследствие продуктового и информационного диктата транснациональных корпораций, внедряющих в потребление достаточно однотипные виды блюд, диет, способов потребления пищи в самых различных странах и регионах.

В работе показана актуальность использования для сохранения здоровья нации систем рационального потребления пищи и рассматривается роль рационального питания в профилактике заболеваемости, а также в минимизации рисков для населения как через государственные программы обеспечения продовольственной безопасности, так и через программы социального маркетинга, нацеленные на изменение отношения каждого человека к собственному здоровью и образу жизни.

В диссертационном исследовании систематизированно рассмотрены особенности поведения потребителей на рынке продуктов питания и проанализированы возможности управления этим процессом с целью формирования рациональных схем потребительского поведения. В рамках данного анализа показано, что традиционно основным принципом рационального питания является его сбалансированность и правильный режим питания. Сбалансированным называется питание, в котором обеспечены оптимальные соотношения основных пищевых и биологически активных веществ и соответствующая калорийность. Однако автор считает, что для решения задачи обеспечения рациональным питанием населения недостаточно только выработки принципов рационализации на более высоком уровне, нежели «биологическая» рациональность потребления. С нашей точки зрения, рациональным может считаться такое питание, которое наряду со сбалансированностью по питательным и энергетическим свойствам продуктов питания, дифференцированным по демографическим, профессиональным, социально-культурным, территориально-климатическим, конфессиональным группам населения включает в себя и адекватные формы организации потребления продуктов питания различной степени готовности в зависимости от целевой установки, которая решается человеком в каждом конкретном потребительском акте в условиях потребления безопасной, с точки зрения пищевых свойств, продукции.

Концептуальными составляющими предлагаемого нами подхода к рассмотрению рационализации питания являются следующие. Во-первых, это расширение представлений о рациональном питании за счет включения в традиционный перечень не только характеристик рациональности с точки зрения биологических характеристик (калорийность, сбалансированность по составу, регулярность), но и с точки зрения типа потребительского поведения (домашнее или общественное питание, традиционное или вегетарианское, категория предприятии общественного питания). Во-вторых, это комплексность подхода, которая заключается в объединении разных составляющих потребления продуктов питания, а именно, физиологического, психоэмоционального и социально-культурного элементов. В-третьих, акцентирование внимание на усилении инновационности в производстве продуктов питания и необходимости глобального контроля за производителями и переработчиками пищевого сырья, доходящего до человека в той или иной форме. В-четвертых, расширение признаков дифференциации групп населения, потребляющих продукты питания (социально-демографические, профессиональные, национальные, культурно-этнические, конфессиональные, статусные и другие).

Мы считаем, что рациональным может быть признано такое потребление, которое будет обеспечивать предоставление населению или получение им соответствующих благ в виде пищевых продуктов, в форме, в наибольшей степени соответствующей всем социально-экономическим, социально-демографическим, национально-конфессиональным и иным традициям населения той или иной страны или региона. Именно такой подход позволяет говорить о том, что в рамках концепции рационального потребления необходим поиск социокультурных и физиологических принципов организации питания, а именно разнообразных форм потребления, которые в существующих сегодня подходах к рациональности не изучаются и даже не акцентируются. Именно данный подход к пониманию рационально организованного питания является основополагающим при рассмотрении проблем формирования и сохранения витального капитала человека, методологические принципы рассмотрения которого предложены автором в данной работе.

Таким образом, предлагается рассматривать рациональное питание шире, нежели это делается сегодня в рамках традиционных подходов. Основными составляющими рационального питания в рамках новой трактовки должно, с нашей точки зрения, стать сочетание четырех основных элементов:

• рациональность питания по калорийности в соответствии с медико-социальными нормами для отдельных категорий населения, дифференцированных по полу, возрасту, профессиональному статусу и другим параметрам;

• рациональность питания по пищевому составу основных компонентов потребляемой пищи (белки, жиры, углеводы, витамины, минералы и т. д.);

• рациональность по формам потребления, соответствующим традициям тех или иных групп населения (национальным, конфессиональным, статусным и др.);

• рациональность по психо-эмоциональному фону потребления пищи, который должен соответствовать конкретным пищевым приоритетам и традициям.

Вопросы формирования человеческого капитала в контексте использования рациональных схем организации полноценного питания сегодня являются весьма актуальными с точки зрения как определения нового методологического подхода к их изучению, основанному на расширении трактовки рациональности питания, так и на формировании новых механизмов управления процессами рационального питания во всем многообразии проявления этих процессов в глобализирующемся обществе.

В работе представлена концептуальная база взаимодействия приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование» и «Развитие АПК» по обеспечению условий для формирования здорового образа жизни и здорового питания населения страны. Сегодня усиливается важность переосмысления принципов рационального потребления продуктов питания, в том числе и на государственном уровне. Это переосмысление должно идти как через более активное использование новых технологий, так и через просвещение потребителя, его обучение требованиям и формам рационального питания, формирование у населения навыков здорового образа жизни.

Следует отметить, что указанные вопросы в существующем варианте национальных проектов не освещаются под данным углом зрения. Так, приоритетный национальный проект «Здоровье» включает в себя направления «Развитие первичной медико-санитарной помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью», а также в рамках данного национального проекта осуществляется работа по профилактической диспансеризации работающего и неработающего населения. Именно в рамках национального проекта «Здоровье» могут быть осуществлены дополнительные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и ознакомления населения с принципами организации рационального потребления продуктов питания с целью сокращения заболеваемости, которая во многом обусловлена именно саморазрушающим поведением определенной части населения.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» осуществляются такие направления как «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Повышение уровня воспитательной работы в школах». Здесь в качестве базового направления должно быть выбрано школьное образование и развитие у молодого поколения навыков ведения здорового образа жизни и здорового питания. Именно здесь могут быть найдены точки соприкосновения двух национальных проектов за счет расширения программы каждого из них и включения комплекса дополнительных мероприятий по формированию навыков здорового и рационального питания.

При этом целесообразно формирование аналогичных мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», который необходимо дополнить четвертым направлением «Производство безопасных для здоровья продуктов питания» В рамках данного направления возможна разработка стимулирующих мер для производителей натуральных продуктов питания. Координация перечисленных национальных проектов на базе продвижения в обществе социально одобряемых стереотипов рационального потребления продуктов питания позволит создать реальную основу для сохранения и умножения витального капитала населения. Продвижение данной идеи возможно посредством методов социального маркетинга со стороны государства и стимулирования производителей (с помощью прямых и косвенных экономических регуляторов) к производству безопасной и полноценной сельхозпродукции.

Предлагаемые нами концептуальные принципы должны базироваться на объединении однотипных управленческих задач в части реализации национальных проектов, определении ключевых групп населения с дифференциацией целей и подцелей для каждой из групп, что позволяет тем самым повысить результативность каждого из проектов за счет общего кумулятивного эффекта. В качестве принципиальной схемы реализации данной идеи может быть предложена матрица целевых установок для каждого приоритетного национального проекта, подробно описанная в работе.

Концепция может быть развернута в соответствующую межведомственную целевую программу по формированию здорового питания населения страныпри этом необходимо на всех этапах определить основные субъекты деятельности. С нашей точки зрения, в этот процесс должны быть вовлечены государство, общественные организации и коммерческие структуры, которые на разных этапах принимают участие в достижении ключевой цели.

В работе аргументирована необходимость расширения спектра субъектов социальной политики в части поддержания здорового образа жизни и формирования модели рационального потребления продуктов питанияопределены функции основных субъектов социальной политики, включенных в программы формирования и поддержания здорового образа жизни с акцентом на рациональные формы потребления продуктов питания. Показано, что государство как основной субъект социальной политики должно в первую очередь сосредоточить свои усилия на пропаганде здорового образа жизни и на создании условий в обществе для закрепления рациональных привычек и навыков потребления. Эти задачи могут быть решены посредством использования механизмов социального маркетинга, проводящего определенные, значимые с общественной точки зрения идеи (в данном случае идеи — здорового образа жизни). Кроме того, государство, минимизируя собственные коммерческие интересы в сфере организации процесса производства и потребления продуктов питания, должно стимулировать коммерческие предприятия и общественные организации на предоставление услуг в рамках реализации целей социального маркетинга по рационализации потребления продуктов питания.

Рычаги государственного влияния в данном случае должны быть различны для коммерческого сектора и общественных организаций. В рамках поддержки общественных структур, вовлеченных в систему пропаганды здорового питания, может быть использована система грантов, социального заказа, финансирования за счет бюджета определенных проектов. Стимулы для коммерческого сектора могут быть двоякими. С одной стороны, это предоставление ряда льгот по аренде, оплате коммунальных платежей тем организациям, которые предоставляют услуги по общественно-организованному питанию в государственных учреждениях социальный сферы (детские сады, школы, высшие учебные заведения, больницы, интернаты и т. п.). С другой стороны, создавая посредством социального маркетинга новые потребительские предпочтения, государство обеспечивает условия для выхода на рынок инновационных видов услуг в сфере общественно организованного питания и в сфере домашнего приготовления пищи. Таким образом, осваивая соответствующий рынок, коммерческие фирмы получают существенные конкурентные преимущества и завоевывают новый сегмент потребителей.

Если исходить из того, что при формировании программ социального маркетинга и поддержки общественных организаций государство сможет закрепить стереотип здорового питания у населения, рынок за счет сформировавшегося рационального спроса, спроса в здоровом питании сам будет создавать структуры, предоставляющие услуги общественного питания нужного объема и качества. Немаловажное значение, с нашей точки зрения, в организации процесса потребления играют и общественные организации, роль которых наиболее выпукло проявляется в двух аспектах. Первое — это организация разнообразных форм поддержки социально незащищенных групп населения (развитие сети столовых для малоимущих, организация горячего питания для маргинальных слоев населения, участие в проектах по экономии продуктов питания за счет реализации продуктов с истекающим сроком годности и т. д.). В реализации подобных программ общественными организациями используются ресурсы различных благотворительных фондов, а также эти организации могут включаться в решение приоритетных задач, обозначенных государственными органами управления, и использовать финансовые ресурсы бюджетов соответствующего уровня.

И, второе, — общественные организации обладают значительным ресурсом активизации общественного мнения и создания соответствующих навыков потребительского поведения. Распространение информации о последних достижениях в области исследований влияния системы питания на здоровье и сохранение активного долголетия посредством собственных информационных каналов позволяет общественным структурам включаться в решения глобальных проблем оздоровления населения. В частности, общественные организации являются ресурсом для создания и реализации программ социального маркетинга, основную тяжесть по финансированию которого в вопросе рационализации потребления продуктов питания должно нести государство. Таким образом, обеспечение возможности для полноценного сохранения витального капитала человека можно достичь только в том случае, если по всей цепочке доведения продуктов питания до потребителя будет обеспечена высокая заинтересованность производителя и потребителя в рационализации сферы питания. В задачу государства входит стимулирование внедрения новых подходов к организации процесса потребления пищи, основанной на принципах рациональности в деятельности всех субъектов, участвующих в «доставке» продукта к потребителю.