Разработка системы управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона: На прим. 
Костром. 
обл

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Одним из основных негативных процессов в современной российской экономике является углубление структурного кризиса. Структурная перестройка экономики в соответствии с рыночными принципами требует большого объема инвестиций как в производственную, так и в социальную сферы.

Проблема осложняется угнетенным состоянием инвестиционного процесса, которое вызвано целым рядом объективных и субъективных причин. Главная из них заключается в отсутствии достаточных Финансовых ресурсов у потенциальных инвесторов — хозяйствующих субъектов (предприятий, кредитно-финансовых учреждений, предпринимателей), населения, а также в бюджетах всех уровней и внебюджетных фондах. Таким образом достижение экономической стабилизации невозможно без преодоления инвестиционного кризиса, стимулирования эффективного инвестиционного процесса.

В большей степени это относится к традиционно дотационным регионам. Как правило, это старопромышленные регионы центра России, для которых специфической проблемой, осложняющей стимулирование инвестиционного процесса, является низкая инвестиционная привлекательность основных производственных отраслей экономики. В этих регионах отсутствуют предприятия нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, являющиеся наиболее привлекакатель-ными для внешних и внутренних инвесторов. В число отраслей с высоким и средним инвестиционным рейтингом входят лишь легкая промышленность, деревообработка и строительство.

Очевидна необходимость целенаправленного воздействия на инвестиционный процесс со стороны органов власти и управления всех уровней. Следует особо отметить важность управленческих воздействий на региональном уровне. Управление инвестиционным процессом на мезоуровне позволяет учитывать особенности экономического развития отдельного региона, локально ослаблять некоторые негативные воздействия общегосударственной политики и усиливать благоприятное действие факторов федерального уровня.

Проблеме стимулирования инвестиционного процесса в экономике региона посвящены работы таких авторов, как И. Абросимова, Р. Баки-ев, В. Гайдуков, В. Караваев, В. Коков, В. Кресс, А. Мурычев, Н. Сидорова, А. Толоконников, В. Фадеев, А.Чернаков. В этих работах отражен российский и зарубежный практический опыт в управлении инвестиционным процессом на региональном уровне.

Нельзя не согласиться с мнением В. Я. Платова, что до сих пор проблема инвестиций рассматривается руководителями как проблема организационная, игнорируются научные подходы и рекомендации. Установка на поиск простых решений сложной проблемы, упрощенная трактовка инвестиционного процесса в целом привели к негативным результатам ([72}, с. 24, 25).

Как справедливо отмечает Р. А. Фатхутдинов, в регионах имеются отдельные, не взаимосвязанные между собой программы и законодательные акты, направленные на решение частных проблем С[96], с.61). Без создания на научной основе единой полноценной системы управления невозможно преодолеть ни экономический кризис, ни его инвестиционный аспект.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Целью исследования является разработка системы управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи исследования:

— выявление роли инвестиционного процесса в развитии региональной экономики;

— выполнение анализа существующих подходов к управлению инвестиционным процессом на меэоэкономическом уровне;

— разработка организационного обеспечения формирования и функционирования системы управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона;

— обоснование целей, задач, приоритетных направлений развития инвестиционного процесса на региональном уровне;

— разработка организационного обеспечения процесса выбора отраслевых приоритетных направлений инвестирования;

— разработка механизма управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона;

— выполнение анализа инвестиционного процесса и тенденций развития производственно-экономического комплекса Костромской области;

— оценка инвестиционной привлекательности отраслей и выявление отраслевых приоритетных направлений развития производственно-экономического комплекса Костромской области;

— оценка эффективности применения отдельных элементов механизма управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе.

ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Предметом исследования являются методы и инструменты управления инвестиционным процессом на мезоуровне, взаимодействия между подуровнями управления и представляющими их организационными структурами.

Объектом исследования является производственно-экономический комплекс региона, который рассматривается как открытая сложная социально-экономическая система, взаимодействующая с системой более высокого уровня — хозяйственным комплексом страны — и с внутрирегиональными системами (бюджетной, финансовой, социальной, другими).

НАУЧНАЯ НОВИЗНА РАБОТЫ.

1. Впервые сформулированы принципы и методические подходы к Формированию системы управления инвестиционным процессом «в производственно-экономическом комплексе региона.

2. Разработана оригинальная система управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона, особенностью которой является реализация трехуровневой иерархической системы управления сложным объектом с обратными связями.

3. Предложены методические подходы к определению целей, задач, приоритетных направлений развития инвестиционного процесса в производственно-экономическом комплексе, их особенностью является ориентированность на стратегические цели социально-экономического развития региона в целом.

4. Разработан оригинальный механизм управления инвестиционным процессом на региональном уровне, особенностью которого является целенаправленное системное воздействие на управляемый процесс в производственно-экономическом комплексе.

5. Разработана оригинальная система налогового льготирования потенциальных инвесторов, которая отличается от существующих нацеленностью на стимулирование стабильно развивающихся хозяйствующих субъектов.

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ включает принципы системного анализа, в котором выделяются структурно-экономический, динамический и информационно-концептуальный аспекты, метод экстраполяции по математическим моделям, метод экспертного опроса. Основой для разработки комплекса методов управления инвестиционным процессом послужили положения теории управления и теории систем.

В процессе выполнения диссертационной работы автором использованы материалы Госкомстата Российской Федерации, налоговой инспекции г. Костромы, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, энциклопедическая и справочная литература, работы российских и зарубежных авторов по исследуемой проблеме.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ. Научные принципы и подходы, изложенные в диссертационной работе, могут быть использованы при создании системы управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона. Теоретические аспекты разработки системы управления, а именно, принципиальные организационные схемы системы и механизма управления, комплекс целей, задач и приоритетных направлений развития инвестиционного процесса в производственно-экономическом комплексе, рекомендуются к использованию в условиях депрессивной региональной экономики. Функционирование предложенной системы управления направлено на комплексное решение проблем в инвестиционной сфере в условиях дефицита денежных средств, а также на стимулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на региональном уровне.

СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы составляет 182 страницы печатного текста, в том числе 14 рисунков, 22 таблицы, 27 страниц приложения.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

1. Инвестиции являются одним из важнейших факторов развития производственно-экономического комплекса региона, осуществляя обеспечивающую функцию данного развития.

Достижение эффективного развития инвестиционного процесса в ПЭК региона невозможно без создания системы управления инвестиционным процессом, включающей действенный механизм реализации управленческих воздействий.

2. На основе анализа современных систем управления инвестиционным процессом на региональном уровне сделан вывод о том, что ни в одном из регионов не создана и не заявлена к созданию система организационного управления инвестиционным процессом, как составная часть системы социально-экономического развития региона. В регионах применяются отдельные инструменты, предназначенные для стимулирования инвестиционной деятельности, не используется системный подход к управлению инвестиционным процессом.

3. В результате изучения классических научных подходов к управлению, положений теории систем и теории управления предложены принципы и методические подходы к формированию системы управления инвестиционным процессом на региональном уровне, а также принципиальная схема трехуровневой иерархической системы управления с обратными связями.

4. Разработано организационное обеспечение формирования и функционирования системы управления инвестиционным процессом в производственно-экономическом комплексе региона, включающее в себя принципы и организационную схему формирования и Функционирования вышеназванной системы.

5. Дано обоснование целей, задач, приоритетных направлений и построено дерево целей развития инвестиционного процесса в производственно-экономическом комплексе региона.

6. Разработано организационное обеспечение процесса выбора отраслевых приоритетных направлений инвестирования. Предложены критерии для оценки бюджетной и социальной значимости отраслей.

7. Разработан механизм управления инвестиционным процессом, предназначенный для целенаправленного системного воздействия на управляемый процесс в производственно-экономическом комплексе региона .

Предложен комплекс мер по повышению инвестиционной активности хозяйствующих субъектов региона, в том числе система льготного налогообложения.

Построено дерево целей создания и Функционирования региональной инвестиционной корпорации.

Разработано организационное обеспечение процесса реализации инвестиций.

8. Выполнен анализ тенденций развития производственно-экономического комплекса Костромской области.

На основе анализа общих тенденций развития определены причины депрессивного состояния производственно-экономического комплекса области.

9. В результате экономического анализа инвестиционного процесса в производственно-экономическом комплексе области определено, что на протяжении периода экономических реформ с 1991 по 1997 год прогрессировал кризис в инвестиционной сфере, сохранялась устойчивая тенденция к спаду инвестиционной активности.

Устойчивое сокращение объемов капиталовложений производственного назначения на протяжении всего периода не позволяло проводить целенаправленную структурную перестройку экономики области, создало основу для обострения экономических и социальных проблем области в будущем.

В результате математико-статистического анализа с использованием метода экстраполяции по математическим моделям определен прогноз развития инвестиционного процесса в экономике Костромской области. Сделан вывод о реальной угрозе дальнейшего затухания инвестиционного процесса, способного привести к прекращению функционирования производственно-экономического комплекса и экономики области в целом.

Очевидна необходимость целенаправленного стимулирования инвестиционного процесса в производственно-экономическом комплексе Костромской области со стороны региональных органов власти и управления посредством полномасштабной реализации системы управления.

10. Выполнена оценка инвестиционной привлекательности отраслей и выявлены отраслевые приоритетные направления развития производственно-экономического комплекса Костромской области.

Выполнена оценка эффективности применения системы налоговых льгот для хозяйствующих субъектов.