Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в региональном АПК

В современных экономических системах конкурентоспособность страны определяется степенью доминирования в ее хозяйственном механизме научно-технического прогресса (НТП) и интеллектуализацией основных факторов производства. В настоящее время именно освоение новых технологий стало ключевым фактором рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества товаров и услуг. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта. Наша страна в 70-х годах XX века недооценила роль научно-технической революции в судьбе социализма. Между тем исторический опыт показывает, что воспроизводство основных фондов на основе научно-технического прогресса — это основа подъемов, кризисов и депрессий любой экономической системы, источник процветания или обнищания людей.

Современное агропромышленное производство, являясь одной из важнейших составляющих экономических процессов в любой стране, требует постоянного появления и внедрения новых, улучшенных технологий, многие из которых в настоящее время основаны на организованной, научно обоснованной исследовательской деятельности. В результате осуществления радикальных экономических реформ в последнее десятилетие отечественный агропромышленный комплекс (АПК), со свойственной ему энергои ресурсоемкостью, столкнулся с жесткой конкуренцией с зарубежными товаропроизводителями. Обладая низким природно-климатическим и производственно-экономическим потенциалом, в настоящее время отечественный АПК функционирует в условиях ценового режима зарубежных стран. Поэтому структурно-инновационную перестройку хозяйственного механизма при всей сложности и масштабности данной задачи нельзя откладывать до лучших времен. Напротив, активная государственная политика по созданию и распространению перспективных нововведений должна явиться основой долгосрочной стратегии стабилизации агропромышленной сферы.

При разработке концепции развития экономики на основе новейших достижений науки, техники и технологий, следует выработать четкие представления о путях, методах и направлениях включения научно-технического фактора в процессы модернизации отечественного производства, принципах функционирования научно-технической сферы в новых политических и экономических условиях. При этом необходимо рассмотреть комплекс сложных теоретических и практических проблем, как сегодняшнего дня, так и обозримой перспективы.

Теория управления НТП в АПК, применительно к условиям постсоветского периода только зарождается. Еще не выработано целостного видения того, к какому желательному базису экономики следует стремиться, какому варианту развития различных регионов следует отдать предпочтение, с учетом имеющихся в них ресурсов. Пока не дано всестороннего обоснования модели научно-технического развития региональных АПК, которая гармонично вписывалась бы в государственную стратегию развития экономики. Не разработаны в достаточной степени подходы к реформированию научно-технической сферы, не завершена оценка рациональных параметров научного потенциала, отражающая общемировые тенденции и учитывающая национальные особенности.

Таким образом, видно, что в объяснении путей научно-технического развития агропромышленного производства, позволяющих с учетом интересов государства и хозяйствующих субъектов в оптимальном режиме включиться в общецивилизационные процессы, пока поставлено больше вопросов, чем дано ответов на них. Актуальность вышеизложенных проблем и необходимость их решения предопределили выбор темы данного исследования.

Состояние и изученность проблемы. Фундаментальные работы таких известных зарубежных ученых, как Ансофф И., Ван Дейн Я., Водачек Л., Водачкова О., Дракер П., Кляйкнехт А., Менш Г., Мэнсфилд Э., Опендлер К.,.

Портер М., Санто Б., Солоу Р. М., Твисс Б., Уотермен Р., Фримен X., Хучек М., Шумпетер Й. и их последователей заложили прочную теоретическую основу дальнейших исследований по данной проблеме. В отечественной научной литературе советского периода анализ и разработка вопросов взаимосвязи научно-технического прогресса с экономическим развитием подробно рассматривается в монографиях Анчишкина А. И., Бляхмана Л. С., Варшавского А. В., Гатовского JI.M., Кара-Мурза С.Т., Львова Д. С., Шухардина С. В., Яковца Ю. В. и других исследователей. Тем не менее, признавая значение теоретических выводов, содержащихся в работах упомянутых ученых, следует заметить, что большинство положений их исследований проводилось применительно к функционированию науки в условиях командно-административной системы. Изучение особенностей осуществления НТП в условиях рыночной экономики достаточно полно проводится в работах Абалкина Л. И., Аныиина В. М., Архангельского В. Н., Валдайцева С. В., Глазьева С. Ю., Гохберга Л. М., Дагаева А. А., Завлина П. Н., Ильенковой С. Д., Казанцева А. К., Ковалева Г. Д., Кругликова А. Г., Медынского В. Г., Миндели Л. Э., Морозова Ю. П., Пузыни К. Ф., Уткина Э. А., Фатхутдинова Р. А., Фонотова А. Г. и многих других авторов. Среди работ последних лет, посвященных проблемам научного обеспечения АПК, наибольший интерес представляют исследования Баутина В. М., Богатырева.

A.Н., Большакова О. В., Гатаулина A.M., Кормановского Л. П., Лазовского.

B.В., Масленниковой О. А., Оглоблина Е. С., Полякова М. А., Репп Х. О., Санду И. С., Смолянова А. И., Ушачева И. Г., Шутькова А. А. Среди немногих ученых, в работах которых затрагивались вопросы управления НТП в аграрной сфере экономики Северо-Кавказского региона, можно отметить Кетову Н. П., Ламанова П. И., Никонова А. А., Овчаренко Г. В. Овчинникова В.Н., Попова В. Н., Рыбалкина П. Н., Фиапшева А.Б.

Тем не менее, с нашей точки зрения, специфика НТП в агропромышленном комплексе и особенно роль регионов в его осуществлении в условиях переходного периода еще недостаточно изучены. Таким образом, возникает проблема недостатка информации в области комплексной оценки механизма управления НТП в агропромышленном производстве и определения направлений повышения эффективности хозяйственной деятельности на основе использования новой техники и технологий.

Тема диссертации соответствует пункту 15.47 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — «Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса».

Цель и задачи исследования

Цель данной работы состоит в разработке комплекса методических и практических предложений по совершенствованию управления научно-техническим прогрессом в региональном АПК для повышения эффективности агропромышленного производства в условиях трансформирующейся экономики.

В соответствии с целью были выдвинуты следующие основные задачи, решение которых составило содержание реферируемой диссертации:

• обосновать объективную необходимость ускорения НТП в современных условиях, и исходя из этого оценить роль научно-технического развития в функционировании АПК;

• исследовать закономерности возникновения нововведений и механизм их распространения в экономических системах, для выявления сущности процессов, влияющих на НТП;

• на основе теоретических обобщений выявить круг наиболее значимых факторов, влияющих на эффективное осуществление НТП в аграрной сфере в условиях рыночной экономики и задающих перспективные направления совершенствования механизма НТП в региональном АПК;

• провести анализ показателей деятельности предприятий АПК и научной сферы России и Ставропольского края, на основе чего дать оценку потенциалу отечественной и региональной аграрной науки;

• изучить механизм взаимодействия научной и производственной сфер АПК и рассмотреть социально-экономические и организационно-правовые предпосылки развития НТП в АПК региона;

• предложить современную методику принятия решений о целесообразности осуществления нововведений в аграрной сфере, которая отличалась бы эффективностью и доступностью конечному пользователю;

• разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма осуществления НТП, позволяющие, в условиях дефицита финансовых ресурсов, создать предпосылки для высокоэффективной научно-технической деятельности и интенсивного использования всего научного потенциала отрасли.

Предмет исследования составляет совокупность социально-экономических и организационно-правовых отношений в ходе научно-технического прогресса в АПК.

Объектом изучения выступили научно-исследовательские организации и производственные предприятия агропромышленного комплекса Ставропольского края, а также органы управления ими.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды классиков экономической науки по ряду важнейших направлений макрои микроэкономики, в том числе по проблеме повышения конкурентоспособности производства, сохранения научно-технического и производственного потенциаласовременных отечественных и зарубежных экономистов-аграрниковтруды отраслевых НИИ по проблемам научного обеспечения АПК. В диссертации использованы законодательные акты и другие нормативные документы государственных органов, применительно к рассматриваемым вопросам. Фактический материал получен автором непосредственно на предприятиях АПК и НИИ в результате изучения данных первичного учета и социологических опросов экспертов по проблемам аграрной сферы экономики.

В качестве научного инструментария использованы методы системного анализа и обобщения хозяйственной практики деятельности s исследуемых объектов, методы экономического сравнения, абстрактно-логического, экспертного, социологического анализа и монографического исследования.

Расчеты производились на ЭВМ с использованием специализированных программ, разработанных с участием диссертанта.

Научная новизна исследования состоит в системном подходе к разработке положений по повышению эффективности управления НТП в региональном АПК. Элементами научного вклада являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

• усовершенствована классификация нововведений, применением таких признаков, как «уровень управления» и «отрасль применения», которая может служить основой для выбора стратегии реализации новшества;

• выявлены наиболее существенные факторы, влияющие на формирование научно-технического потенциала АПК региона на основе рассмотрения его в структурно-стратегическом, нормативно-правовом, инновационно-инвестиционном, экономическом, социальном и информационном аспектах;

• теоретически обоснована приоритетность управления НТП в АПК на уровне регионов, как основа формирования общегосударственной стратегии развития аграрной сферы экономики;

• предложена схема селективного межстранового и межрегионального трансферта технологий на основе поэтапной смены технологического уклада существующего производства;

• усовершенствована методика принятия решений о целесообразности осуществления нововведений в аграрной сфере, заключающаяся в расчете интегрального показателя на основе сравнения структуры затрат в себестоимости продукции до и после внедрения нововведения;

• обоснованы перспективные направления рационализации управления НТП в региональном АПК, ориентированные на совершенствование налогообложения, государственного регулирования, управления, подготовки кадров, образования и законодательства в сфере интеллектуальной собственности;

• разработана схема модернизации организационно-экономического механизма НТП в региональном АПК на основе создания научно-координационного совета по исследованиям в АПК.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в диссертации научно-методические рекомендации и выводы могут быть использованы:

• Министерством сельского хозяйства Ставропольского края (МСХ СК) для повышения экономической эффективности и обоснованности управленческих решений применительно к научно-техническому развитию аграрной сферы региона;

• руководителями предприятий АПК для определения стратегических направлений развития производства на основе достижений НШ;

• руководством вузов региона, научными коллективами, преподавателями и студентами при проведении более детальных исследований в рамках данного направления и подготовке учебных курсов для студентов вузов.

Предложенная в диссертации организационно-экономическая структура реализации региональных научно-технических программ позволит активизировать НТП, ориентировать региональную науку на нужды местного производства, а также усилить контроль за использованием как самих научных разработок, так и выделяемых на их развитие средств, и, как следствие, стимулировать повышение эффективности НТП в регионе.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в научно-исследовательской работе в рамках хозяйственных договоров с МСХ СК на тему «Эффективность государственной поддержки АПК Ставропольского края на федеральном и региональном уровнях. Оценка основных направлений государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях за период с 1995 по 2001 годы, с перспективой на.

2002 год" и с ОАО «Ставропольремсельмаш"-фирма «РЕСТА» на тему «Оценка эффективности инвестиций в совершенствование технической базы растениеводства сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края».

Рекомендации автора и разработанный программный продукт используются в практической работе отдела финансовой политики МСХ СК.

Основные положения проведенного исследования докладывались и получили одобрение на региональных и всероссийских научно-методических конференциях, проходивших в 1999;2002 гг. на базе Ставропольского государственного университета, Пятигорского государственного лингвистического университета, Северо-Кавказского государственного технического университета, на научно-практическом семинаре участников Программы подготовки управленческих кадров и руководителей предприятий Ставропольского края с участием специалистов Министерств экономики, промышленности, труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Конгресса деловых кругов Ставрополья (2000 г.).

Результаты проведенного исследования применяются соискателем в учебном процессе. Отдельные положения диссертации вошли в курс «Экономические основы технологического развития».

Кроме этого, в сети Интернет, автором разработан и размещен Web-сайт, посвященный теме диссертации (http://www.ntp.hl.ru). По результатам исследования опубликовано 8 печатных работ общим объемом 2,5 п.л.

Структура диссертации предопределена логикой исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 174 наименований и приложений. Работа изложена на 172 страницах машинописного текста и содержит 15 таблиц, 14 рисунков и 9 приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в соответствии с поставленной целью и задачами исследование проблем совершенствования управления НТП в региональном АПК позволяет сделать выводы и обобщения.

1. Научно-технический прогресс, применительно к экономической системе представляет собой целенаправленную деятельность по выработке нововведений для непрерывного технического и технологического совершенствования производства. В рыночных условиях необходимо сочетать государственное регулирование с развитием предпринимательской инициативы, как товаропроизводителей АПК, так и работников сферы научного обеспечения. Коммерческим воплощением НТП в производстве являются инновации, реализация которых превращает аграрную науку в непосредственную производительную силу. При этом особенностью взаимодействия элементов структуры «наука-техника-производство-экономика» является то, что сфера НИОКР влияет на экономику не только непосредственно через инновации, а само ее существование является необходимым условием роста, поскольку обеспечивает накопление человеческого капитала — стратегически важного ресурса в современном мире. Таким образом, в данной системе проявляется двойственная природа научного знания — его воздействие на производство и сферу услуг и одновременно внутренняя самоценность.

2. Специфика сельскохозяйственного производства, как сложной, открытой и динамичной социально-экономической системы, состоящей из функциональных и организационных подсистем, предопределяет особенности НТП в аграрной сфере. Все направления НТП в сельскохозяйственном производстве связаны с преобразованием трех основных групп факторов: биологических, материально-технических и социально-экономических. В условиях системного кризиса аграрной сферы экономики и отсутствия сформировавшегося рынка научно-технической продукции возрастает роль исследовательских организаций в маркетинге инноваций, организация которого в настоящее время крайне нерациональна, отсутствует опыт и культура его осуществления. В результате, значительная часть разработок остается невостребованной. В связи с этим, для построения оптимальной рыночной стратегии реализации нововведения необходима его комплексная характеристика, получение которой возможно на основе предложенного в работе классификатора.

3. Проведенное комплексное исследование современного состояния научно-технического потенциала краевого АПК показало, что оно оценивается как критическое. Агрегированным показателем уровня научно-технического развития агропромышленного производства может выступать технологический уклад, что обеспечивает «прозрачность» экономической системы в процессе технологических изменений. Использование данного показателя значительно облегчает задачи, стоящие перед управлением такой системой в ходе ее научно-технического развития.

Несмотря на высокую эффективность использования научных разработок на практике, за годы реформ произошло резкое сокращение доли пользователей научно-технической продукции с 65% до 4−5%. Этому способствовал целый ряд причин, вызванных реформированием:

• трансформация структуры предприятий АПК, в ходе которой нарушились их горизонтальные, вертикальные и технологические связи как отраслевой совокупности, что в значительной степени блокировало диффузию нововведений на всех уровнях;

• изменение формы собственности многих предприятий АПК, которое привело к ухудшению материально-технического и кадрового обеспечения производственных процессов;

• нарушение законодательства в сфере финансирования науки, нерациональное распределение средств, ввиду чего материально-техническая база НИОКР практически не обновляется;

• отсутствие детально проработанных региональных научно-технических программ;

• резкое снижение культуры земледелия и животноводства;

• применение экстенсивных факторов в сельскохозяйственном производстве.

Опыт работы предприятий АПК, имеющих высокие производственно-экономические показатели, свидетельствует о том, что они достигнуты на основе грамотного сочетания научно-технического развития с оперативным и стратегическим менеджментом.

4. Процессы дифференциации уровней регионального развития повышают роль и ответственность регионов в осуществлении соответствующей научно-технической политики. Направления такого развития определяются спецификой каждого региона, которая отражает характерные природно-экономические условия, сложившуюся структуру производства, уровень научного обеспечения, наличие законодательства в области науки и инноваций и т. д. С учетом этих факторов определяются приоритетные направления развития региона, формируются региональные программы развития АПК, разрабатываются научно-технические проекты. В настоящее время в Ставропольском крае не сформирована целостная система управления научно-техническим развитием АПК. В связи с этим, одной из первоочередных задач является формирование региональной научно-технической политики, которая должна способствовать комплексному развитию региона, использованию накопленного научного потенциала, созданию предпосылок для его эффективного вовлечения в производственный процесс.

5. Анализ научного обеспечения АПК Ставропольского края показал, что, хотя в нем накоплен значительный научно-технический потенциал, в последнее десятилетие происходят регрессивные изменения. Низка престижность научного труда, что сказывается на большой текучести кадров, снижении доли исследователей в кадровом составе и постепенном увеличении среднего возраста сотрудников отраслевых НИИ. При этом недостаточно используется научный потенциал вузов региона. В связи с этим требует более детального рассмотрения вопрос выбора форм и методов увязки научно-технического фактора с задачами структурно-технологического развития регионального АПК.

6. Проведенный анализ сложившихся социально-экономических и организационно-правовых условий развития НТП в АПК Ставропольского края позволяет сделать вывод о том, что успешность осуществления научно-технической деятельности у различных предприятий резко дифференцируется. Практически все участники рынка функционируют обособленно, реализуя отдельные стадии НТП. В крае отсутствует действенный организационно-экономический механизм осуществления НТП в АПК. Проведенное исследование показало, что стабилизация в аграрной сфере будет происходить лишь при условии придания соответствия форме и характеру предпринимательской деятельности в области науки, что возможно при создании эффективной организационной структуры продвижения научных разработок, способной в рыночных условиях объединить усилия ведущих производителей научной продукции. Целесообразно создание научно-координационного совета, который будет способствовать эффективному осуществлению НТП в АПК региона. Его работа активизирует инновационный процесс в Ставропольском крае, ориентирует отраслевую науку на региональные условия и усилит контроль за использованием финансовых средств, выделяемых на НТП.

7. В рыночных условиях заинтересованными сторонами в научно-техническом развитии должны выступать как производители, так и потребители. В связи с этим необходим комплексный анализ различных видов нововведений, определяющий целесообразность их освоения с учетом рыночной конъюнктуры. При этом технологические разработки служат своеобразным проводящим каналом, по которому достижения научно-технического прогресса проникают в производство, определяя, в решающей степени, его результативность. Применение приведенной в диссертации методики позволяет принимать обоснованные решения об использовании различных научных достижений, что активизирует их практическое освоение и повысит эффективность АПК региона.