Стимулирование развития и использования инновационного потенциала в рыночной экономике России

Актуальность исследуемой темы. Мировой опыт показывает, что прирост национального богатства промышленно развитых стран обеспечивается в основном за счет инновационной составляющей.

Нововведения влияют на развитие производительных сил, способствуют росту благосостояния, повышению качества жизни, уровня образованности, увеличивая тем самым инновационный потенциал. Экономическая система, достигшая более высокого уровня развития благодаря возросшему инновационному потенциалу, характеризуется ростом творческих способностей людей, их готовностью к инновационному развитию. Иными словами, в ней формируются и социальные, и экономические предпосылки для последующих технических изменений.

Исходными предпосылками экономической динамики является максимальное использование всех новаций, имеющихся в распоряжении общества, а также создание благоприятной среды для генерирования инноваций в рамках хозяйственной системы.

В России проблема развития и использования инновационного потенциала приобретает особую значимость, что обусловлено необходимостью решения стратегических задач на микро — и макроуровнях с. целью выхода страны на траекторию устойчивого экономического роста.

Тем не менее, современное состояние инновационного потенциала страны свидетельствует о серьезных проблемах в его развитии:

— в России недостаточно развиты институциональная и информационная структуры трансферта технологий;

— ощущается острый дефицит финансовых ресурсов, необходимых для развития1;

1 В 2000 г. инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах составили 82,1% от 1995 года. // Вопросы статистики, 2001. № 8. С. 50.

— из-за унаследованной плановой модели регулирования инновационной деятельности в стране не сформировались традиции скоординированных действий различных субъектов хозяйствования, не разграничены их функции на уровне федеральных и региональных структур власти.

Как следствие, в России инновационная деятельность характеризуется невысокими показателями инновационной активности2.

Развитие инновационной деятельности в российской экономике сдерживается рядом факторов, устранение которых невозможно без комплексного анализа процесса стимулирования инновационного потенциала и выявления закономерностей его формирования и динамики.

Помимо общеэкономических причин, факторами, сдерживающими развитие инновационной сферы, являются:

— недостаточная разработка целостной методики определения экономического механизма инновационной активности и специфики реализации инновационного потенциала в рыночной экономике;

— объективные и субъективные факторы, ограничивающие доступ к инвестициям.

Усиливает общий неблагоприятный фон то обстоятельство, что государство недостаточно активно участвует в создании системы общественной потребности в реализации инновационного потенциала страны. Отсутствуют четкие государственные концепции развития инновационного предпринимательства, недостаточно проработаны стратегии государственной и структурной политикине сформирована единая концепция аналогичной по содержанию и целям политики на региональном уровнезаконодательные и управленческие решения часто противоречивы, отсутствуют эффективные механизмы их реализации.

2 В настоящее время не более 5% промышленных предприятий (в США — около 30%) могут бьггь отнесены к категории инновационно активных, на приобретение новых технологий расходуется только 2,4% всех затрат на инновации, на приобретение прав на патенты, лицензии, промышленные образцы — 0,5%. И Инновации, 2000 г. № 3−4. С. 9.

В связи с этим становится очевидной актуальность исследования теоретических, методологических и практических проблем, связанных с развитием и использованием инновационного потенциала в рыночной экономике России.

Степень разработанности проблемы. Экономической наукой исследуются многие проблемы инноватики. Некоторые вопросы, связанные с инновационными процессами, изучались классиками политэкономии.

В центре внимания многих исследователей находятся проблемы инновационной направленности экономического роста. Еще Й. Шумпетер в 1939 г связал циклические колебания в экономике с техническим прогрессом и инновационными преобразованиями. Впоследствии значительное влияние в области инновационной проблематики приобрели работы П. Друкера, А. Кляйнкнехта, Г. Менша, К. Оппенлендера, Б. Санто, Л. Сутэ, Ш. Тацуно, Б. Твисса, Р. Фостера, К. Фримена, М. Хучека.

Большую роль в создании теорий экономического роста, основанных на достижениях научно-технического прогресса, в разработке теоретичег ских и практических аспектов инновационной деятельности сыграли работы российских ученых А. И. Анчишкина, С. П. Аукуционека, С.В. Валдайце-ва, С. Ю. Глазьева, А. А. Дынкина, П. Н. Завлина, Н. Д. Кондратьева, Д. С. Львова, А. Г. Поршнева, Ю. В. Яковца. Общефилософские вопросы теории инноваций, значение человеческого фактора в инновационных процессах исследуются в работах А. И. Пригожина. Сущность и закономерности инновационного типа развития экономики, проблемы развития и использования инновационного потенциала, методы регулирования инновационных процессов исследуются в трудах Н. В. Гапоненко, Г. А. Краюхина, В.И. Кушли9 на, И Г. Минервина, А Н. Фоломьева, А. Г. Фонотова, А. Ф. Шайбаковой. Проблемы финансового обеспечения инновационного бизнеса, организации инновационной деятельности рассматриваются в работах В. П. Воробьева, М. В. Грачевой, Б. К. Злобина, А. А. Кутейникова, Р.Г. Мо-лодцовой, О. В. Мотовиловым, Ю. В. Переваловым, И. Е. Рудаковой.

Но в целом проблема инновационной экономической деятельности и ее роли в развитии экономической системы не нашли должного отражения как в концептуальном, так и в практическом отношении. Это, прежде всего, касается комплекса вопросов формирования экономического механизма инновационной активности и разработки методов, способов, факторов и условий стимулирования инноваций в рыночной экономике России.

Отсутствие комплексного подхода к исследованию взаимосвязи и взаимообусловленности всех элементов экономического механизма развития инновационного потенциала, неразработанность экономического содержания системы инвестиционного обеспечения инновационной деятельности послужило мотивом написания диссертации.

Цель и задачи работы. Основной целью диссертационного исследования является анализ особенностей процесса формирования развития и реализации инновационного потенциала в России и на этой основе разработка системы мер по стимулированию инновационной деятельности на современном этапе.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

— раскрытие сущности и роли инноваций в социально-экономическом развитии;

— анализ особенностей формирования инновационного потенциала;

— выявление проблем реализации инновационного потенциала России;

— исследование институциональных преобразований, способствующих реализации инновационного потенциала;

— обоснование оптимальных форм и механизмов инвестирования инновационных процессов;

— разработка методов и эффективных форм сочетания рыночных механизмов и государственной поддержки инновационной деятельности.

Предметом исследования является процесс стимулирования развития инновационного потенциала в России на современном этапе.

Объектом исследования является отношения различных рыночных субъектов и структур, участвующих в процессе развития и использования инновационного потенциала, а также способы и механизмы, влияющие на инновационную активность.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам инно-ватики, включающим вопросы инновационной направленности экономического роста, роли человеческого фактора в инновационных процессах, стимулирования развития инновационного потенциала.

В диссертации использован диалектический подход, метод факторного анализа и синтеза на основе выявления причинно-следственных связей, предопределяющих социальноэкономическую эффективность развития инновационного потенциала.

Диссертационное исследование проводилось на основе комплексного подхода к экономическим проблемам, целостного анализа существующих тенденций, с использованием методов научного обобщения и прогнозирования.

В ходе исследования были использованы Законы Российской. Федерации, Указы Президента России, Постановления Правительства России, Концепция государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001;2005 гг., другие нормативные инструкции и документы.

В качестве эмпирического материала в диссертации использовались статистические и фактологические материалы Госкомстата РФ, материалы научно-практических конференций, социологических исследований, публикации периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— разработана модель мотиваций, которые свойственны каждому этапу инновационного цикла и каждому участнику данного процессана этой основе показана система взаимосвязи интересов и действий всех субъектов инновационной деятельностиобоснована необходимость и возможность развития комплекса мер по стимулированию инновационной активности;

— выявлены и раскрыты причины антиинновационности экономическо го механизма России, показаны как исторически обусловленные проблемы (неравномерное территориальное размещение НИОКР, невосприимчивость предприятий к новшествам), так и причины, возникшие в ходе экономической трансформации (распад научно-технического потенциалаперемещение мотиваций субъектов рынка в область сегодняшнего дня и отсутствие предпринимательских устремлений, нацеленных на перспективу);

— разработаны концептуальные основы системы институциональных преобразований, направленных на масштабную реализацию инновацийв качестве решающих элементов данной системы выделены рынок научно-технической продукции, правовое обеспечение инновационной деятельности и организационные формы инновационных фирм;

— выделены два уровня возможностей реализации инновационного потенциала: уровень взаимодействия предпринимательства и сфер, которые традиционно являются генераторами инновационных идей (НИИ, КБ, ВУЗы) и уровень подготовки условий для дальнейшего-роста инновационной активности, который представлен существующей образовательной базойна данном методологическом принципе проанализированы возможные модели, способы и схемы инвестиционного обеспечения инновацион ной деятельности;

— предложен комплекс мер по повышению инвестиционной активности в инновационной сфере: развитие венчурного капитала, банковского кредита, координация многоканальных источников инвестирования в инновации, создание специализированных финансовых институтов, ориентированных на инновационное предпринимательство. Базовым принципом инвестиционной деятельности в инновационной сфере представлена диверсификация источников финансирования инновационных проектов и инновационно активных предприятий;

— систематизированы способы государственного воздействия на развитие инновационного потенциала и предложены оптимальные методы эффективного регулирования инновационных процессов на государственном и региональном уровнях: создание правового поля, детерминирующего экономическое поведение субъектов инновационного процесса, формирование системы налогового стимулирования инновационной активности, разработка государственной и региональной инновационной политики, развитие системы гарантий и страховой поддержки государством инновационных проектов, стимулирование инновационного предпринимательства на региональном уровне.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в работе выводы и предложения способствуют углублению понимания процессов, происходящих в российской экономике, и могут быть использованы для принятия стратегических решений в инновационной и инвестиционной сферах.

Основные диссертационные положения могут применяться в качестве методологической базы при разработке системы стимулирования инновационной деятельности, как практические рекомендации по развитию отдельных составляющих экономического механизма инновационной активности, а также при построении системы региональной поддержки инвестиционно-инновационной сферы. Материалы исследования могут применяться в качестве элементов государственной и региональной политики с целью повышения инновационной активности, развития инновационного предпринимательства как внутреннего источника динамики общественного прогресса.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе вузовского преподавания экономической теории, а также при разработке лекционных курсов по проблемам инновационного менеджмента.

Апробация результатов исследования. Исследование выполнено в соответствии с тематикой госбюджетной научно-исследовательской работы Всероссийского заочного финансово-экономического института по проблеме «Стабилизация и развитие экономики Российской Федерации». Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, обсуждались на кафедре экономической теории Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Различные аспекты работы были изложены в выступлениях автора на научно-практических конференциях, посвященных проблемам реформирования российской экономики, использованы при разработке программных документов по поддержке инновационного предпринимательства в Калужской области.

Отдельные теоретические и практические положения диссертации реализованы в учебном процессе при чтении лекций и практических занятий со студентами Калужского филиала МГТУ им. Н. Э. Баумана.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. На современном этапе общественного развития самым действенным фактором ослабления противоречия между более динамичными экономическими потребностями и относительно консервативными производительными силами является совершенствование производительных сил на основе научно-технического прогресса.

Труд приобретает новые черты: в нем начинают преобладать творческие функции, превалирующим типом работника становится приверженный своему делу и стремящийся привнести в работу новые, творческие элементы.

В человеческом сознании потребность в инновации формируется под влиянием противоречия между реальной и желаемой ситуацией. Под воздействием данного противоречия рождается идея, мысль об изменении. По мере формирования и реализации идеи разворачивается инновационный процесс, что сопровождается изменениями в социально-технической системе, а в процессе реализации новшества изменяется и сам человек.

Следовательно, мы можем рассматривать инновации как фактор, как источник и как условие экономического развития. Стабильный долгосрочный экономический рост может быть. достигнут только на инновационной основе, при активном использовании современных научно-технических достижений.

2. Между инновациями и обществом существует прямая взаимосвязь. Нововведения влияют на развитие производительных сил, они способствуют росту благосостояния, повышению качества жизни, уровня образованности, увеличивая тем самым инновационный потенциал. В то же время в обществе, вышедшем на более высокий уровень развития через возросший инновационный потенциал, как правило, повышаются творческие способности людей, их готовность к инновационному развитию,.

В общеэкономическом смысле инновационный потенциал — это совокупность различных видов ресурсов: материально-производственных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и иных ресурсов, не* обходимых для осуществления инновационной деятельности. Сущностная определенность инновационного потенциала состоит в способности в рамках хозяйственной системы генерировать и производить инновации с целью обновления экономики, перевода ее на качественно новый уровень развития.

В целом, инновационный потенциал является системообразующим элементом в структуре социально-экономического потенциала страны. Масштабная реализация инновационного потенциала оказывает революционизирующее воздействие на научно-техническое развитие производст ва, тем самым непосредственно содействует подъему экономики страны.

Для повышения инновационного потенциала общества необходимо, чтобы в процессе социально-экономического развития установка на стабильность сменилась установкой на изменения. Следует вырабатывать привычку воспринимать изменения как нормальное явление и как благоприятную возможность для роста и обновления, т. е. должна активно формироваться система рыночной мотивации к инновациям.

Движущим мотивом нововведений в производстве товаров служит ожидание получения избыточной прибыли (предпринимательского дохода) на вложенный капитал в случае успешного завершения проекта.

В этой связи следует определить решающую роль предпринимателя в реализации инновационной идеи. Достижение коммерческого успеха путем простого наличия инновационной идеи — событие невозможное. Чтобы инновация стала источником дополнительного дохода, нововведенческая идея должна быть обоснована, разработана и организована. Предприниматель обеспечивает процесс организации нововведений на всех стадиях движения инноваций (от идеи к экономическому результату) уже потому, что стремление к успеху — как мотивационный фактор деятельности предпринимателя — выражается в стремлении к увеличению прибыли, как критерия эффективности предпринимательской активности. Факт получения прибыли означает, помимо прочего, реализацию инновационной идеи путем экономически обоснованной организации инновационного процесса. Предприниматель, осуществляя нововведения, нарушает состояние экономического равновесия и присваивает возникшую в связи с этим дополнительную прибыль.

Побудительным мотивом инвесторов выступает возможность получения наибольшего дохода на расходуемые ресурсы за продолжительный период, т. е. максимальная прибыльность инвестиций. Наиболее перспективными можно считать вложения средств в инновационные проекты, т.к. это позволяет получать дополнительный и относительно устойчивый (до тех пор, пока новшество не распространилось на конкурирующие стороны) доход, который объективно превышает среднеотраслевые значения прибыльности.

Возможность пионерного извлечения дополнительного дохода, имеющего реальную экономическую природу, является основой для перспективного долгосрочного сотрудничества инвесторов и предпринимателей. И предприниматель, и инвестор в конечном итоге преследуют одну цель — получение прибыли. Для инвестора — это процент, который он получает по договору, для предпринимателя — это доход, превышающий среднюю норму прибыли в результате реализации инновационной идеи.

Следовательно, привлечение дополнительных финансовых средств в реализацию инновационного потенциала является объективной необходимостью, обусловленной узкими возможностями внутренних источников финансирования. Использование привлеченных и заемных средств обеспечивает наибольшую динамичность развитию инновационного потенциала, дает возможность осуществлять нововведения, не дожидаясь внутренних накоплений.

Мировой опыт выработал самые разные формы привлечения капитала в инновационные структуры, дифференцируя их по степени риска, направлениям деятельности, стадиям роста. Степень использования этих средств определяется уровнем развитости финансовых и кредитных институтов.

Таким образом, развитие инновационного потенциала осуществляется под воздействием целой группы факторов, включающих в себя: образование, культуру труда, уровень производительности, способность перестраиваться, мотивацию и инвестиции. Совокупность перечисленных факторов объективно является как условием развития инновационного потенциала, так и необходимой предпосылкой его реализации.

3. Инновации представляют собой внутренний источник развития экономической системы, а становление и реализация инновационного потенциала является необходимым условием динамичной траектории экономического роста.

Россия за 90-е годы потеряла 1/3 своего интеллектуального потенциала. Доля ассигнований на науку из средств федерального бюджета в объеме ВВП снизилась с 3% времен СССР до 0,5% в 1996 г. Из страны за время реформ эмигрировало около 100 тыс. ученых. Изобретательская активность, по оценкам, стала составлять около 10% от уровня 1986 -1987гг. Отметим также, что амортизационный износ оборудования в основных отраслях промышленности превышает 60%1.

На таком неблагоприятном фоне актуальными становятся два аспекта, интересующие нас в ходе исследования: 1) причины сохраняющейся антиинновационности экономического механизма России- 2) проблемы реализации инновационного потенциала;

Все прошедшие этапы реформ 'свидетельствуют о том, что складывающийся в России рыночный механизм не имеет инновационной направ.

1 Кушлин В XXI век и возможности расширенного воспроизводства //Экономист 2(ЮО. К" 2.С.10. ленности, и, следовательно, не может обеспечить конкурентоспособность отечественной экономики и ускорить выход из кризисного состояния.

Среди основных причин анти’инновационности складывающегося экономического механизма России можно указать следующие: отсутствие четкой государственной политики конверсии, невосприимчивость предприятий к новшествам, разрыв единого процесса воспроизводства инноваций, неравномерное территориальное размещение НИОКР, распад научно-технического потенциала, перемещение мотиваций субъектов рынка в область сегодняшнего дня, отсутствие предпринимательских устремлений, нацеленных на перспективу.

Характерной чертой сложившейся к началу реформ российской эко номики явился разрыв между отраслями по уровню технологического развития и инновационного потенциала. В связи с этим для России наиболее вероятно сочетание стратегий «заимствования» и «наращивания».

По нашему мнению, Россия, несмотря на кризис, не утратила способность осуществить (в том числе и преимущественно внутренними силами) наступательный прорыв в проведении инновационно-инвестиционной политики. Для этого необходимы следующие действия: инновационная стратегия должна стать государственным приоритетоминновационный приоритет должен быть закреплен законодательноособой государственной t поддержки требуют освоение и распространение базисных инноваций, составляющих ядро современного технологического переворотатребуется эффективный организационно — экономический механизм регулирования и поддержки инноваций.

Необходимо создание емкого общественного поля для развития инноваций. С этой целью следует формировать устойчивую склонность к непрерывному повышению уровня знанийвырабатывать привычку к инициированию изменений, сделать инновации имманентным свойством динамично развивающегося общества.

По нашему мнению, наиболее стимулирующее значение для социально-экономического развития имеют такие экономические условия реализации инновационного потенциала, как:

— развитие инновационного предпринимательства;

— формирование рынка научно-технической продукции- 9.

— развитие организационно-правовых форм предприятий на основе многообразия форм собственности;

— диверсификация источников финансирования инновационных проектов и инновационно активных предприятий;

— развитие инновационной инфраструктуры экономики на основе государственной и региональной поддержки.

4. Наиболее стимулирующее значение для социально-экономического развития имеют такие экономические условия реализации инновационного потенциала, как: 9.

— развитие инновационного предпринимательства;

— формирование рынка научно-технической продукции;

— развитие организационно-правовых форм предприятий на основе многообразия форм собственности;

— диверсификация источников финансирования инновационных проектов и инновационно активных предприятий;

— развитие инновационной инфраструктуры экономики на основе государственной и региональной поддержки.

5. Наше исследование исходит из комплексного подхода к повыше нию инвестиционной активности на всех уровнях инновационной деятельности. Механизм координации и взаимодействия инвестиций, предпринимательства, образования, высоких технологий формируется как в рамках рыночных условий, так и под воздействием государственного регулирования.

6. В условиях развивающегося рынка реализация инновационного потенциала должна сопровождаться активной государственной политикой поддержки и регулирования стимулов к активности в инвестиционной и инновационной сферах. Причем на уровне взаимодействия предпринимательства и структур, являющихся генераторами инновационных идей, государство должно предоставлять большую свободу хозяйствующим субъектам, определяя правовое поле деятельности и задавая вектор экономического развития.

На уровне общей подготовки условий для дальнейшего роста инновационной активности, т. е. развития, образовательной базы, государство должно занять лидирующее положение и принимать на себя решение значительной части вопросов регулирования и движения данной области деятельности.

В период становления рыночной экономики политика государства в области создания благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности принимает абсолютно новое значение, так как при этом обозначаются и формируются внутренние источники и факторы перспективного динамичного развития.

Государственная поддержка инноваций должна стать частью общей политики развития и сопровождаться действенным механизмом формирования системы общественной потребности в реализации инновационного потенциала.

Задачи инновационного развития целесообразно распределять по уровням управляющей системы, при этом задача делегируется на более высокий уровень управляющей системы только тогда, когда она не может быть решена на низовом уровне или если для ее решения требуется существенно больше ресурсов и времени {принцип «субсидиарности»).

При разработке и реализации инновационной политики стержневым вопросом является проблема выбора соотношения прямых и косвенных методов регулирования. Прямые методы отличаются высокой степенью концентрации ресурсов и предполагают дифференцированный подход при определении объектов воздействия и, следовательно, ограниченность сфер применения и взвешенность принятия инвестиционного государственного решения. Основным методом прямого государственного регулирования является программно-целевой способ воздействия на инновационную активность. Сущность косвенного регулирования заключается в создании общего благоприятного инновационно — инвестиционного климата, системы поощрений предприятий, которые расширяют научно-техническую деятельность, в мерах по стимулированию обновления техники, освоения новых технологий. Целям косвенной поддержки инновационных процессов служат налоговая, амортизационная и финансово-кредитная политики.

Ведущей тенденцией в государственной поддержке инноваций должна стать действительная децентрализация кредитной поддержки, подразумевающая создание конкурентной диверсифицированной кредитной системы. Механизм ориентации кредитных ресурсов на обеспечение потребностей инновационной деятельности через государственной регулирование достигается путем выделения тех кредитных институтов, которые заинтересованы и прямо ориентированы на инновации;

На региональном уровне особое значение имеет развитие инновационного предпринимательства, которое должно сопровождаться активизацией определенных ключевых процессов, способных стимулировать рост и повышать экономическую эффективность нововведенческого бизнеса.