Виды и значения особо охраняемых природных территорий
Вулканы Камчатки". Представляет интерес рассматривавшийся в течение последнего года вопрос о влиянии разработки Агинского золоторудного месторождения, расположенного вблизи границ Быстринского природного парка, на состояние природных комплексов объекта всемирного природного наследия. По мнению Госкомэкологии России, МПР России и администрации Камчатской области, имеются достаточные основания… Читать ещё >
Виды и значения особо охраняемых природных территорий (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Содержание Введение
1. Виды и значения особо охраняемых природных территорий
1.1 Государственные природные заповедники
1.2 Национальные парки
1.3 Природные парки
1.4 Государственные природные заказники
1.5 Памятники природы
1.6 Дендрологические парки и ботанические сады
1.7 Лечебно-оздоровительные местности и курорты
1.8 Объекты всемирного наследия
2. Роль ООПТ в системе мероприятий по охране и восстановлению биологических ресурсов Заключение Список используемой литературы Введение Основу территориальной охраны природы в России составляет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Статус ООПТ в настоящее время определяется Федеральным Законом «Об особо охраняемых природных территориях», принятым Государственной Думой 15 февраля 1995 г. Согласно Закону «Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют свое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим специальной охраны».
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения[2].
Всего в России по состоянию на 2011 год создано более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных ООПТ 266, к которым относятся 101 заповедник, 41 национальный парк и 69 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и др. категории ООПТ. Общая площадь ООПТ федерального значения около 580 тысяч квадратных километров в 81 из 84 субъектов Федерации (нет ООПТ федерального уровня только в Санкт-Петербурге, Волгоградской и Тульской областях), что составляет приблизительно 3% территории РФ. Эта система природных резерватов уникальна и представляет исключительную ценность с точки зрения поддержания естественного функционирования экосистем и сохранения биоразнообразия, в том числе редких и исчезающих видов, а также экологического мониторинга, научных исследований и экологического просвещения не только в российском, но и в мировом масштабе.
1. Виды и значения особо охраняемых природных территорий С учетом особенностей режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий (рисунок 1).
Рисунок 1 — Категории указанных территорий Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
1.1 Государственные природные заповедники заповедник парк памятник природа На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг[3, с. 76].
В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.
Заповедник — это участки территорий или акваторий, навечно изъятые из хозяйственного использования, на которых сохраняются в возможно более полном естественном состоянии все природные компоненты и их закономерные сочетания — природные комплексы.
Заповедники создаются в разных ландшафтных зонах, для того чтобы изучить как можно большее разнообразие экологических систем и одновременно сохранить все богатство видов как бесценных носителей генофонда на нашей планете.
Только благодаря заповедникам удалось сохранить многие редкие виды животных, например зубра, горала, кулана, бухарского оленя, тигра и ряд других исчезающих животных, а из растений — пицундскую и эльдарскую сосны, тис, самшит, лотос и т. д. Заповедники дали возможность восстановить до промысловой численности уже исчезавших охотничьих животных: соболя, речного бобра.
Вокруг заповедников создаются охранные зоны, которые как бы сдерживают натиск хозяйственной деятельности на собственно заповедную территорию. На землях заповедника запрещается всякое строительство, не связанное с деятельностью самого заповедника, проведение геолого-разведочных и других изыскательных работ, вырубка леса, охота, рыбная ловля, туризм, сбор грибов и ягод, пастьба скота, распашка полей. На заповедную территорию можно пройти только с письменного разрешения администрации заповедника и только на те участки, которые указаны в разрешении. Экскурсии, наблюдения за животными или растениями заповедников возможны также лишь с согласия администрации. Школьная или студенческая практика, научные работы на территории заповедника разрешаются только в том случае, если практиканты или специалисты участвуют в исследованиях по плану работ, утвержденному научным советом заповедника и тем ведомством, которому подчинен заповедник.
Положение заповедников определено «Основами земельного законодательства» нашей страны, где, в частности, говорится: «…землями заповедников признаются выделенные в установленном порядке участки земли, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных или животных организмов, редкие геологические образования, виды растений, животных и т. д.). Всякая деятельность, нарушающая природные комплексы заповедников или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих особую научную или культурную ценность, запрещается как на территории заповедника, так и в пределах установленных вокруг заповедников охранных зон».
К этому определению можно добавить, что заповедные территории представляют собой совершенно особый государственные фонд, они навечно изымаются из практического хозяйственного пользования. Заповедные земли не принадлежат лесхозу, совхозу, промышленному предприятию, а передаются другому хозяину — заповеднику. Устанавливается четкая граница заповедной территории, на которой ведется исключительно научная природоохранная деятельность. Никаких вмешательств, никакого хозяйственного использования — он сохраняет красоту земную, первозданный уголок природы.
Создание государственного заповедника — дело сложное. Предложений о заповедании тех или иных участков природы, которые представляют собой несомненную ценность как эталоны природы, очень много. Но одного желания недостаточно. Чтобы определенный участок стал по-настоящему заповедным, его сначала должны обследовать ученые-экологи; затем сотрудники проектно-изыскательной экспедиции составляют детальный проект будущего заповедника, передают его на согласование с местными органами власти, представляют на учреждение в Совет Министров союзной республики и, наконец, когда принято специальное постановление Совета Министров и согласовано с Госпланом страны, заповедник становится настоящим государственным учреждением. Он получает в свое ведение землю, приглашает на работу научных сотрудников, лесников и других работников охраны и приступает к деятельности.
Деятельность заповедников очень разнообразна и определяется целью создания, ландшафтной зоной расположения, состоянием окружающей заповедник территории. Главная задача каждого заповедника — сохранить в естественном состоянии все его богатства. Для этого надо прежде всего изучить территорию. Такой первоначальный этап работы ученые называют инвентаризацией флоры и фауны, т. е. составление подробного перечня всех видов животных и растений, Всех ценных геологических образований на территории заповедника.
Рисунок 2 — Особо охраняемые природные территории Для всех заповедников разработана и периодически обновляется программа «Летописи природы», в соответствии с которой сотрудники заповедника (ученые и лесники) собирают данные о состоянии природных объектов. На маршрутах и во время стационарной работы они записывают в полевых дневниках все наблюдения, отмечают каждую встречу с животным, фиксируют, в каком состоянии находятся встреченные растения (начинают цвести, отцветают, рассеивают семена и т. д.). подобные наблюдения ведутся изо дня в день, во все сезоны, а в конце года составляется небольшой отчет по «Летописи природы», один экземпляр которого храниться в заповеднике, другой представляется в то ведомство, которому он подчинен.
Рассмотрим государственные природные заповедники РФ в таблице 1.
Таблица 1 — Государственные природные заповедники Российской Федерации
Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Местоположение | |
I. Заповедники Госкомэкологии России | ||||
" Азас" | 300,390 | Республика Тыва | ||
Алтайский | 881,238 | Республика Алтай | ||
Астраханский* | 66,816 | Астраханская область | ||
" Байкало-Ленский" | 660,0 | Иркутская область | ||
Байкальский* | 165,724 | Республика Бурятия | ||
Баргузинский* | 374,322, в т. ч. 111,146 — площадь биосферного полигона | Республика Бурятия | ||
" Басеги" | 37,935 | Пермская область | ||
" Бастак" | 91,375 | Еврейская автономная область | ||
" Богдинско-Баскунчакский" | 18,478 | Астраханская область | ||
" Болоньский" | 103,600 | Хабаровский край | ||
Башкирский | 49,609 | Республика Башкортостан | ||
" Большая Kокшага" | 21,405 | Республика Марий Эл | ||
Большехехцирский | 45,297 | Хабаровский край | ||
" Большой Арктический" | 4169,222, в т. ч. 980,934 — морская акватория | Таймырский автономный округ | ||
" Ботчинский" | 267,380 | Хабаровский край | ||
" Брянский лес" | 12,186 | Брянская область | ||
" Буреинский" | 358,444 | Хабаровский край | ||
" Верхне-Тазовский" | 631,308 | Тюменская область | ||
Висимский | 13,507 | Свердловская область | ||
Витимский | 585,021 | Иркутская область | ||
" Вишерский" | 241,200 | Пермская область | ||
Волжско-Kамский | 8,024 | Республика Татарстан | ||
Воронежский* | 31,053 | Воронежская область | ||
Воpонинский | 10,819 | Тамбовская область | ||
Гыданский | 878,174 | Ямало-Ненецкий автономный округ | ||
" Дагестанский" | 19,061, в т. ч. 18,900 — морская акватория | Республика Дагестан | ||
Дарвинский | 112,673 | Вологодская область | ||
" Даурский" *" | 45,752 | Читинская область | ||
" Денежкин Kамень" | 78,192 | Свердловская область | ||
" Джергинский" | 238,088 | Республика Бурятия | ||
" Джугджурский" | 859,956, в т. ч. 53,70 — морская акватория | Хабаровский край | ||
Жигулевский | 23,157 | Самарская область | ||
Зейский | 99,390 | Амурская область | ||
Kавказский* | 282,482, в т. ч. 91,53 — Адыгейский филиал | Kраснодарский край | ||
" Kалужские засеки" | 18,533 | Kалужская область | ||
Kандалакшский | 70,530, в т. ч. 49,583 — морская акватория | Мурманская область, Республика Kарелия | ||
" Kатунский" | 150,079 | Республика Алтай | ||
" Kерженский" | 46,940 | Нижегородская область | ||
" Kивач" | 10,880 | Республика Kарелия | ||
" Kомандорский" | 3648,679, в т. ч. 3463,30 — морская акватория | Kамчатская область | ||
Kомсомольский | 64,278 | Хабаровский край | ||
" Kорякский" | 327,156, в т. ч. 83,0 — морская акватория | Kорякский автономный округ | ||
" Kостомукшский" | 47,569 | Республика Kарелия | ||
Kроноцкий* | 1142,134, в т. ч. 135,0 — морская акватория | Kамчатская область | ||
" Kузнецкий Алатау" | 412,900 | Kемеровская область | ||
" Kурильский" | 65,364 | Сахалинская область | ||
Лазовский | 120,000 | Приморский край | ||
Лапландский* | 278,436 | Мурманская область | ||
" Лес на Ворскле" | 1,128 | Белгородская область | ||
" Магаданский" | 883,817 | Магаданская область | ||
" Малая Сосьва" | 225,562 | Ханты-Мансийский автономный округ | ||
" Малый Абакан" | 97,829 | Республика Хакасия | ||
Мордовский | 32,148 | Республика Мордовия | ||
Ненецкий | 313,40, в т. ч. 181,90 — морская акватория | Ненецкий автономный округ | ||
" Нижне-Свирский" | 41,615 | Ленинградская область | ||
" Норский" | 211,168 | Амурская область | ||
" Нургуш" | 5,918 | Kировская область | ||
Окский* | 55,722, в т. ч. 32,818 — площадь биосферного полигона | Рязанская область | ||
" Олекминский" | 847,102 | Республика Саха (Якутия) | ||
" Оренбургский" | 21,653 | Оренбургская область | ||
" Остров Врангеля" | 2225,650, в т. ч. 1430,0 — морская акватория | Чукотский автономный округ | ||
" Пасвик" | 14,727 | Мурманская область | ||
Печоро-Илычский* | 721,322 | Республика Kоми | ||
Пинежский | 51,522 | Архангельская область | ||
" Полистовский" | 36,026 | Псковская область | ||
" Поронайский" | 56,694 | Сахалинская область | ||
" Приволжская лесостепь" | 8,311 | Пензенская область | ||
Приокско-Террасный* | 4,945 | Московская область | ||
" Присурский" | 9,025 | Чувашская Республика | ||
" Путоранский" | 1887,251 | Таймырский автономный округ, Эвенкийский автономный округ | ||
" Рдейский" | 36,922 | Новгородская область | ||
" Ростовский" | 9,465 | Ростовская область | ||
Саяно-Шушенский* | 390,368 | Kрасноярский край | ||
Северо-Осетинский | 29,530 | Республика Северная Осетия-Алания | ||
Сихотэ-Алинский* | 390,184, в т. ч. 2,90 — морская акватория | Приморский край | ||
Сохондинский* | 210,985 | Читинская область | ||
Столбы | 47,154 | Kрасноярский край | ||
" Таймырский" *" | 1781,928 | Таймырский автономный округ | ||
Тебердинский* | 84,996 | Kарачаево-Черкесская Республика | ||
Тунгусский | 296,562 | Эвенкийский автономный округ | ||
" Убсунурская котловина" * | 39,640 | Республика Тыва | ||
" Усть-Ленский" | 1433,0 | Республика Саха (Якутия) | ||
" Ханкайский" | 37,989 | Приморский край | ||
Хинганский | 93,995 | Амурская область | ||
Хоперский | 16,178 | Воронежская область | ||
Центрально-Лесной* | 24,462 | Тверская область | ||
" Центральносибирский" * | 972,017 | Kрасноярский край, Эвенкийский автономный округ | ||
Центрально-Черноземный* | 6,287 | Kурская область | ||
" Чазы" | 27,295 | Республика Хакасия | ||
" Черные земли" * | 121,901 | Республика Kалмыкия | ||
" Шульган-Таш" | 22,531 | Республика Башкортостан | ||
" Юганский" | 648,636 | Ханты-Мансийский автономный округ | ||
II. Заповедники Российской академии наук, Минобразования России, Рослесхоза | ||||
" Галичья гора" | 0,231 | Липецкая область | ||
Дальневосточный морской | 64,316, в т. ч. 63,0 — морская акватория | Приморский край | ||
Ильменский | 34,380 | Челябинская область | ||
" Kедровая падь" | 17,9 | Приморский край | ||
Уссурийский | 40,432 | Приморский край | ||
Южно-Уральский | 254,0 | Республика Башкортостан, Челябинская область | ||
Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Местоположение | |
Все научные работы выполняются по специальным программам. Иногда по одной научной теме работает несколько заповедников. Так, сейчас во многих из них изучают роль копытных животных и крупных хищников в биогеоценозах, исследуют биологическую продуктивность древесных и кустарниковых пород, всесторонне изучают экологию растений и животных.
Проблема охраны природы давно уже вышла за рамки каждой отдельной страны. Земля — общий дом всего человечества и забота о ней — долг тоже всего человечества.
1.2 Национальные парки Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма [4, с. 63].
На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:
— заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
— особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
— познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
— рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;
— охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
— обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
— хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
Рассмотрим национальные парки России в таблице 2.
Таблица 2 — Национальные парки Российской Федерации
Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Местоположение | |
" Алания" | 54,926 | Республика Северная Осетия-Алания | ||
" Башкирия" | Республика Башкортостан | |||
" Валдайский" | 158,5 | Новгородская область | ||
" Водлозерский" | 468,3 | Республика Kарелия, Архангельская область | ||
" Забайкальский" | 269,1 | Республика Бурятия | ||
" Зюраткуль" | 88,2 | Челябинская область | ||
" Kенозерский" | 139,7 | Архангельская область | ||
" Kуршская коса" | 7,9 | Kалининградская область | ||
" Лосиный остров" | 11,8 | Москва, Московская область | ||
" Марий Чодра" | 36,2 | Республика Марий Эл | ||
" Мещера" | 118,9 | Владимирская область | ||
" Мещерский" | 103,0 | Рязанская область | ||
" Нечкинский" | 20,75 | Удмуртская Республика | ||
" Нижняя Kама" | 25,8 | Республика Татарстан | ||
" Орловское полесье" | 84,2 | Орловская область | ||
" Паанаярви" | 104,5 | Республика Kарелия | ||
" Плещеево озеро" | 23,79 | Ярославская область | ||
" Прибайкальский" | 418,0 | Иркутская область | ||
" Припышминские боры" | 49,2 | Свердловская область | ||
" Приэльбрусье" | 101,2 | Kабардино-Балкарская Республика | ||
" Русский Север" | 166,4 | Вологодская область | ||
" Самарская Лука" | 127,2 | Самарская область | ||
" Себежский" | 50,0 | Псковская область | ||
" Смоленское Поозерье" | 146,2 | Смоленская область | ||
" Смольный" | 36,5 | Республика Мордовия | ||
" Сочинский" | 191,3 | Kраснодарский край | ||
" Таганай" | 56,4 | Челябинская область | ||
" Тункинский" | 1183,7 | Республика Бурятия | ||
" Угра" | 98,6 | Kалужская область | ||
" Хвалынский" | 25,5 | Саpатовская область | ||
" Чаваш вармане" | 25,2 | Чувашская Республика | ||
" Шорский" | 338,3 | Kемеровская область | ||
" Шушенский бор" | 39,2 | Kрасноярский край | ||
" Югыд ва" | 1926,5 | Республика Kоми | ||
1.3 Природные парки Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях[5, с. 105].
На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
1.4 Государственные природные заказники Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть [4, с. 103]:
— комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
— биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
— палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
— гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
— геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
Для целей познавательного туризма особое значение имеют комплексные заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и растительного мира, живописными пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь прокладка туристских троп.
Таблица 3 — Государственные природные заказники федерального значения, входящие в систему Госкомэкологии России
Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Принадлежность | |
" Цейский" | 29,950 | Госзаповедник Северо-Осетинский | ||
" Верхне-Kондинский" | 241,600 | Госзаповедник «Малая Сосьва» | ||
" Kабанский" | 12,100 | Госзаповедник Байкальский | ||
" Малые Kурилы" | 45,000 | Госзаповедник «Kурильский» | ||
" Южно-Kамчатский" | 225,000 | Госзаповедник Kроноцкий | ||
" Елогуйский" | 747,600 | Госзаповедник «Центральносибирский» | ||
" Цасучейский бор" | 57,900 | Госзаповедник «Даурский» | ||
" Североземельский" | 421,701 | Госзаповедник «Большой Арктический» | ||
" Земля Франца-Иосифа" | 4200,000 | Архангельскоблкомприроды | ||
" Каменная степь" | 5,232 | Воронежоблкомприроды | ||
Площадь 10 заказников: | 5986,083 | |||
1.5 Памятники природы Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:[3]
— участки живописных местностей;
— эталонные участки нетронутой природы;
— участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т. п.);
— места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;
— лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т. п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
— небольшие дендрологические парки;
— природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
— уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы, карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты и т. п.);
— геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых, известные в крайне ограниченном числе);
— геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;
— местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
— участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;
— природные гидроминеральные комплексы;
— термальные источники, месторождения лечебных грязей;
— береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т. п.);
— отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т. п.).
1.6 Дендрологические парки и ботанические сады Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.
В числе основных направлений деятельности ботанических садов как особо охраняемых природных территорий выделяются: сохранение биоразнообразия, создание и сохранение генофонда растений, в том числе редких и исчезающих видов, а также изучение и разработка подходов к охране и рациональному использованию растительных ресурсов.
Повсеместно в стране велико рекреационное и образовательно-просветительское значение ботанических садов и дендрологических парков. Это связано с высокой эстетической привлекательностью их территорий, богатством и разнообразием их коллекций, сложившимися традициями их деятельности как очагов экологической культуры, высоким профессиональным уровнем их сотрудников.
В настоящее время ботанические сады и дендрологические парки России испытывают определенные трудности, обусловленные прежде всего недостаточным финансированием. Во многих ботанических садах сократились объемы научных исследований, под угрозой оказались коллекции растений и семян, ослабло взаимодействие (обмен материалом, контакты сотрудников и т. п.) между садами.
Размещаясь преимущественно в городах и пригородах, ботанические сады испытывают воздействие тех же неблагоприятных экологических факторов, что и окружающие их территории: загрязнение воздушного бассейна и водотоков, шумовое загрязнение, рекреационная перегрузка и др. Проблема при этом обостряется вследствие зачастую повышенной чувствительности коллекций растений к факторам негативных внешних воздействий в сравнении с местной растительностью.
Особенно сильно на экологическое состояние садов и парков влияют химическое и шумовое загрязнения среды, вызванные прохождением в непосредственной близости от их территорий автомагистралей, что наиболее характерно для садов, расположенных в крупных городах. Нередко специфическим фактором экологического риска для них является также обычная застройка близлежащих площадей, вызывающая подтопление территории садовых ландшафтов.
Одной из основных проблем ботанических садов и дендрологических парков является сохранение территориальной целостности. Территории садов и парков часто представляются весьма привлекательными для реализации различных проектов, таких как создание рекреационных объектов, строительство спортивных площадок, коттеджей, автостоянок, прокладка автострад и т. п.
1.7 Лечебно-оздоровительные местности и курорты Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.
Курорты — освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях особо охраняемые природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры[4].
Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.
1.8 Объекты всемирного наследия Объекты природного наследия представляют Урал («Девственные леса Коми»), Сибирь («Золотые горы Алтая», «Озеро Байкал») и Дальний Восток («Вулканы Камчатки»); они в целом включают территории 7 заповедников, 4 национальных парков, 4 природных парков, 3 государственных природных заказников федерального значения, а также ряд иных особо охраняемых природных территорий. Суммарная площадь участков, отнесенных к всемирному природному наследию в России, — 17 млн. га, включая 3,3 млн. га акватории, в том числе озеро Байкал (8,8 млн. га), морскую акваторию Кроноцкого заповедника (135 тыс. га), Телецкое озеро (23 тыс. га).
Новая номинация «Золотые горы Алтая» включает пять отдельных участков-кластеров, объединенных территориально в три крупных природных ареала (5), общей площадью немногим более 1,6 млн. га. Это уникальный по своей сохранности, ландшафтному и биологическому разнообразию район в горном поясе Южной Сибири, расположенный на границе России, Казахстана, Китая и Монголии; здесь находятся истоки великой сибирской реки Оби. Своеобразная флора и фауна, в том числе виды, занесенные в Красную книгу России и Красную книгу МСОП. В его состав вошли Алтайский заповедник; трехкилометровая охранная полоса вокруг Телецкого озера (93,7 тыс. га), примыкающая к территории заповедника; Катунский заповедник; природный парк «Белуха», примыкающий к Катунскому заповеднику с востока. Площадь 262,8 тыс. га, создан в 1997 г.; зона покоя «Укок» с режимом фаунистического заказника (Южный Алтай, на стыке границ Российской Федерации (Республика Алтай), Казахстана, Китая и Монголии, площадь 252,9 тыс. га.)
Состояние трех российских объектов природного наследия, внесенных в Список ЮНЕСКО ранее, в течение 1998 г. практически не изменилось и оценивается в целом как удовлетворительное. Со стороны федеральных и региональных органов управления предпринимались меры по решению имеющихся природоохранных проблем.
" Девственные леса Коми". В 1998 г. была проведена экологическая экспертиза планов корректировки существующих границ национального парка «Югыд ва». В заключении экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы (утвержденном Приказом Госкомэкологии России от 3 июля 1998 г. № 408) зафиксировано, что речь идет не об «уточнении», а об изменении юридически закрепленной территории национального парка, что противоречит существующему природоохранному законодательству. В связи с этим Указ Президента Республики Коми об изъятии 205 тыс. га земель на севере парка в бассейне верховьев р. Кожим (где расположены разрабатываемые и перспективные месторождения золота и горного хрусталя) и компенсационном приращении такого же по размерам участка вблизи южных границ этого парка судебными органами отменен. Госкомэкологией России даны предписания золотодобывающим компаниям о приостановлении всех работ в границах национального парка. К настоящему времени указанные предписания выполнены лишь частично. Таким образом, отмеченная проблема остается нерешенной до конца и требует внимания.
" Озеро Байкал". Фактическое положение дел с сохранностью экосистемы Байкала в настоящее время серьезных изменений в худшую сторону не претерпело. На протяжении последних четырех лет (1994;1997 гг.) имеет место четкая тенденция к сокращению поступления загрязняющих веществ в Байкал как со стоком р. Селенга (со 178 млн. м3 до 121 млн. м3), так и путем воздушного переноса (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились в Республике Бурятия с 149 тыс. т в 1990 г. до 118 тыс. т в 1997 г., в Иркутской области — с 968 тыс. т до 532 тыс. т за тот же период). Аналогичная тенденция наблюдается и в динамике сброса загрязняющих веществ со сточными и дренажными водами БЦБК (по всем семи отслеживаемым показателям).
В Байкальском регионе постоянно нарушается законодательство при промышленной рубке леса. Тем не менее, в целом наблюдается недоиспользование выделяемых лесных ресурсов лесопромышленными предприятиями региона. Проект Федерального закона о Байкале рассматривается в настоящее время в Государственной Думе в установленном порядке, состояние данного объекта находится под постоянным контролем. Российская Федерация стремится выполнять взятые на себя обязательства по Конвенции о всемирном наследии и обеспечить защиту данного объекта.
Комитет ЮНЕСКО по всемирному наследию выразил серьезный интерес к проблемам Байкала и подтвердил свои требования, сделанные при включении Байкала в Список всемирного наследия. Комитет учел позицию МСОП, который не рекомендовал включение Байкала в Список угрожаемых объектов всемирного наследия.
" Вулканы Камчатки". Представляет интерес рассматривавшийся в течение последнего года вопрос о влиянии разработки Агинского золоторудного месторождения, расположенного вблизи границ Быстринского природного парка, на состояние природных комплексов объекта всемирного природного наследия. По мнению Госкомэкологии России, МПР России и администрации Камчатской области, имеются достаточные основания (месторождение расположено вне границ парка, в другой дренажной системе и пр.) для согласия указанных ведомств и администрации Камчатской области на реализацию упомянутого проекта при условии применения современных методов охраны окружающей среды, обеспечении отсутствия негативных влияний на природные комплексы парка. Комитет по всемирному наследию отметил намерение МСОП провести работы по изучению состояния данного объекта всемирного наследия, когда реализация проекта Агинского золоторудного месторождения будет продолжена.
2. Роль ООПТ в системе мероприятий по охране и восстановлению биологических ресурсов Основу системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) России составляют государственные природные заповедники, национальные парки и государственные природные заказники. Формирование системы особо охраняемых природных территорий является важнейшим путем для сохранения среды обитания человека. Этим объясняется огромное международное внимание к региональным системам ООПТ России — крупнейшей составной части этой глобальной системы.
В международной природоохранной практике существование сетей ООПТ разных уровней подчинения (международных, федеральных, региональных и местных) — обычное явление. Региональные ООПТ имеют большую площадь и выполняют основной объем природоохранных задач во многих странах. В европейских странах ООПТ занимают в среднем 10−12 процентов территории. В России ООПТ играют важнейшее значение для сохранения природного и культурного наследия. Заповедники, национальные парки и федеральные заказники уникальны и имеют ключевое значение для сохранения и изучения биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов, сохранения ценных природных ресурсов и уникальных природных объектов, а также экологического мониторинга, научных исследований и экологического просвещения.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важнейшую роль в сохранении и восстановлении ресурсов живой природы. Они являются наиболее эффективным механизмом поддержания экологического баланса территорий, сохранения естественного биоразнообразия.
Создание и функционирование системы охраняемых природных территорий — важнейшее мероприятие в системе восстановительного природопользования. Задачи государственных заповедников в России постепенно эволюционировали от охраны и изучения отдельных видов животных, преимущественно охотничьих (выхухоль, бобр, соболь и др.), до сохранения цельных природных общностей, биогеоценозов. Ныне это территории с самой большой долей «нетронутой, дикой природы», что делает их особо ценными с природоохранной и биогеоценотической точек зрения. Примерно в том же направлении эволюционировали и другие категории ООПТ, хотя удельный вес нетронутой природы в них гораздо ниже, чем в заповедниках.
К природо-восстановительным функциям ООПТ относится, прежде всего, группа резерватных, включающая ресурсоохранную (сохранение в ООПТ строгого режима почв, воды, растений и животных и их сообществ, чистоты и состава атмосферного воздуха и других взятых под охрану природных объектов), ресурсообогащающую (увеличение до определенных пределов биомассы растений и животных, продуцирование кислорода и поглощение углекислого газа в процессе фотосинтеза, продолжение почвообразовательных процессов, снабжение чистой водой и т. д.) и ресурсовосстанавливающую (восстановление при проведении биотехнических и регуляционных мероприятий нарушенных или утраченных экосистем, отдельных видов растений и животных).
К началу XXI в. в мире существовали 102 102 охраняемые территории с общей площадью 18,8 млн км2. На суше находились под охраной 17,1 млн км2, или 11,5% общей земной поверхности. Морские охраняемые природные территории занимали 1,7 млн км2, или 0,5% поверхности морей и океанов. Доминировали три категории: национальные парки, охраняемые территории с управляемыми природными ресурсами и различные формы заказников.
Если характеризовать распределение ООПТ по крупным биомам Земли, то на первом месте оказываются смешанные островные системы (удельный вес охраняемых территорий в общей площади биома 29,7%), далее следуют тропические влажные леса (23,3%), субтропические временные дождевые леса (16,9%), смешанные горные системы (16,3%), тропические злаковые саванны (15,3%) и т. д.
В России площадь ООПТ со строгим режимом (природные заповедники, национальные парки, иные категории) составляет немногим больше 2,7% территории страны. Таким образом, природосберегающая функция осуществляется на значительных площадях ООПТ мира и России, и мы можем рассматривать их как существенный резерв «первичных» природных территорий, коренных и уникальных экосистем. 5]
Исключительно велика роль ООПТ в сохранении отдельных форм растений и животных.
По данным Г. А. Пронькиной, на территории заповедников произрастает 7920 видов сосудистых растений, что составляет более 60% флоры России. Следует отметить, что природными комплексами заповедников охраняется всего около 50% растений Красной книги РСФСР (1988). В настоящее время из 414 видов животных, занесенных в Красную книгу России, на территории заповедников обитают 313 видов (76%). 6]
Стратегия развития и управления особо охраняемыми природными территориями РФ на период до 2015 г.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны.
ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, экологическое просвещение населения, исследование природных процессов, выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны природы.
В Российской Федерации имеется более 15 000 ООПТ различных категорий, статуса и режимов охраны, общая площадь которых около 12% территории страны. Особо охраняемые природные территорий федерального значения занимают 3,3% площади России. Федеральные ООПТ представлены, прежде всего, 101 государственным природным заповедником (далее — заповедники), 35 национальными парками и 73 государственными природными заказниками федерального значения (далее — федеральные заказники) и некоторыми иными категориями. Эти ООПТ являются объектами собственности Российской Федерации и находятся в ведении и управлении Правительства Российской Федерации.
Сети ООПТ регионального и местного значения представлены природными парками, региональными и местными заказниками, а также ведомственными геологическими, ихтиологическими, гидрологическими, лесными, охотничьими заказниками, памятниками природы и иными.
Федеральная и региональные сети российских ООПТ обеспечивают сохранение ресурсов, в том числе, уникальных и невосполнимых, ценность которых в современном мире постоянно возрастает (рисунок 3).
Рисунок 3 — Федеральная и региональные сети российских ООПТ Современная сеть ООПТ России сохраняет более 85% видов животных и растений, составляющих основу биологического разнообразия страны. Сохраняемые на ООПТ экосистемы обеспечивают окружающие пространства чистым, обогащенным кислородом воздухом, чистой водой, воспроизводят запасы охотничье-промысловых видов животных, полезных птиц и насекомых, ценных видов растений, которые распространяются на окружающие территории, и тем предоставляют обществу «экосистемные услуги». ООПТ вносят, в ряде случаев существенный, вклад в социально-экономическое развитие регионов страны, повышение уровня жизни сельского населения, в частности, через развитие познавательного туризма, содействие новым устойчивым формам природопользования и, создание новых рабочих мест в сельской местности.
ООПТ имеют особое значение для повышения уровня духовности и культуры нации, удовлетворения эстетических потребностей общества, воспитания патриотизма.
Теория и практика формирования сетей ООПТ оформились в России в специфическую природоохранную отрасль — заповедное дело, имеющую научные основы, федеральное и региональное законодательство и институциональную структуру.
С учетом возрастания угроз природных катаклизмов, интенсивного освоения природных ресурсов и иных современных тенденций в экономике ООПТ и оказываемые ими экосистемные услуги, будут все более востребованы обществом. Эффективное функционирование сети ООПТ различных категорий — необходимое условие обеспечения устойчивого развития России в 3 тысячелетии.
Создание федеральной сети государственных природных заповедников и национальных парков является одним из наиболее значимых и признанных в мире природоохранных достижений России.
30 октября 1916 года (12 ноября по новому стилю) в Российской империи был принят закон, предусматривающий «государственное право организации заповедников в научных и культурных целях в наиболее примечательных местах русской природы». На основании этого Закона, 29 декабря 1916 года на Байкале был учрежден первый государственный заповедник — «Баргузинский».
Коренные перемены в российском обществе, изменения в законодательной базе, реформа административной системы, все это диктует необходимость совершенствования системы российских ООПТ для обеспечения их эффективного функционирования и развития в современных условиях. В число ключевых проблем, требующих незамедлительного решения, в сфере создания, развития и функционирования современной сети ООПТ России входят:
— отсутствие согласованных перспектив и четких критериев развития систем ООПТ федерального и регионального уровней, в т. ч. создания новых охраняемых территорий и увеличения числа их категорий;
— низкая эффективность государственного управления системой ООПТ как на федеральном, так и на региональном уровнях, отсутствие эффективной координации между этими уровнями;
— низкая эффективность функционирования многих ООПТ, отсутствие систематического долгосрочного и среднесрочного планирования в системе ООПТ;
— неадекватность имеющихся материально-технических и финансовых ресурсов, реальным потребностям ООПТ.
— несовершенная правовая и нормативная базы управления системой ООПТ и отдельными территориями, наличие противоречий в действующем законодательстве;
— нечеткое разграничение сфер ответственности за управление ООПТ между ведомствами и структурами разных уровней, отсутствие межведомственного и межсекторного взаимодействия в этой области;
Стратегия развития системы ООПТ разработана в соответствии с решением заседания Правительства Российской Федерации (протокол № 9 от 3 марта 2005 г.) и направлена на повышение эффективности функционирования системы ООПТ Российской Федерации. В документе учтены рекомендации V Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (Дурбан, 2003) и резолюции III Всероссийского съезда по охране природы (Москва, 2003).
Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, в частности, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», а также международные обязательства Российской Федерации по реализации Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, других международных соглашений.
Заключение
Следует признать, что в России десятилетиями развитие системы особо охраняемых природных территорий осуществлялось без реального учета практических интересов регионов, что создавало основу для бесчисленных конфликтов на всем протяжении отечественной истории заповедного дела, связанных главным образом с попытками отторжения природных участков от этих территорий либо вовлечение их в нежелательное хозяйственное использование.
В значительной мере причина подобных конфликтов объясняется незнанием и непониманием соответствующими должностными лицами в регионах истинного значения, задач и специфики заповедников и национальных парков как охраняемых природных территорий и, одновременно, природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений. И было бы предельно наивно ждать, что руководители всех рангов в регионах проявят эту любознательность и сами убедятся в достоинствах и значимости национальных парков, заповедников и других территорий. Однако фактически именно эта логика превалировала в заповедном деле десятилетиями.
В то же время значимость, польза для региона в связи с созданием заповедника и национального парка должна стать очевидной, но для этого имя заповедника и национального парка должно громко звучать, позитивная его деятельность должна быть понятна и известна самому широкому кругу лиц.
Заповедники и национальные парки не могут быть в российских регионах инородными телами, они должны стремиться максимально органично влиться в инфраструктуру региона, максимально использовать в его интересах свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальный потенциал. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование заповедников и национальных парков без ущерба для их профильных природоохранных задач.
1. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях» (принят ГД ФС РФ 15.02.1995)
2. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 (ред. от 28.01.2011) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»
3. Приказ Минприроды РФ от 25.01.1993 № 15 «Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (принят ГД ФС РФ 27.01.1995)
5. Национальный атлас России: в 4 т. — Т. 2. Природа. Экология. — М.: Роскартография, 2010.
6. Пронькина, Г. А. Отчет по теме НИР. — М.: МПР России, 2011.