Природоохранные законы Петра I

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

" САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени С.М. КИРОВА" кафедра лесных культур КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

На тему:

" Природоохранные законы Петра I"

Выполнил: студент 1 к., 4 г.,

Степанова Дарья Витальевна Проверил: доцент, к. б. н.,

Ковалев Николай Владимирович Санкт-Петербург 2014 г.

• Введение
• 1. Леса до Петра Великого
• 2. Лесоохранные указы Петра I
• 3. Леса Санкт-Петербурга, засечные леса, аптекарские сады
• 4. Лесовозобновление и лесоразведение
• 5. Заграничные помощники. Кто такие Вальдмейстеры, обер-вальдмейстерская инструкция
• Список использованной литературы

Сложно сказать, как развивалось бы дореволюционное лесное законодательство России, если бы не реформы Петра Великого, в том числе, касающиеся строительства российского флота. Внимание к лесным ресурсам России в связи с этим было бесспорным. Однако, это не означает отсутствие какого-либо влияния на развитие лесных законов до вступления на престол Петра I. Во времена Руси леса так же ценились, однако, в основном как охотничьи и пасечные угодья и источник строительных материалов. Тем не менее, повышенный интерес к сохранению лесов, годных для кораблестроения, появившийся уже при Петре Первом, сыграл важную роль в истории формирования российского лесного законодательства, а также в лесоразведении, государственном управлении лесами и их охране.

Реформаторская деятельность Петра Великого достаточно полно отражена в отечественной и зарубежной историографии. Это был царь-работник, плотник и паркостроитель, кузнец и кораблестроитель, токарь и столяр, штурман и печник, лекарь и фенолог, архитектор и цветовод.

Своей деятельностью Петр I дал основание или сильный толчок дальнейшему развитию и совершенствованию почти всех отраслей современного народного хозяйства. Что ни возьми, к чему ни обратись в России, все начинается с Петра I.

Мало кому известно, что Петр был первым лесоводом в России, автором первой общегосударственной лесной инструкции. Он понимал, что даже в России, несмотря на огромные запасы природных ресурсов, без бережного отношения и самые большие леса истребиться могут довольно быстро. Именно он организовал приведение лесов в известность, их первые описания, «заповедывание» от напрасной рубки, кроме как для целей государственного кораблестроения. Его интересовали корабельные леса, их заготовка, доставка, обработка и восстановление. ^[4]

природоохранный закон петр лесовозобновление Почти ко всем лесным и природоохранным законам Петра можно применить слово «впервые», и большинство их было издано не только для упорядочения пользования лесом, но и в интересах будущих поколений.

1. Леса до Петра Великого

Как во многих странах, в России при обширности территории и слабой заселенности длительное время использование природных ресурсов никем не регламентировалось. Природа быстро восполняла изымаемые у нее ресурсы естественным путем. Только по мере их сильного истощения в отдельных регионах появилась частная собственность на пашни, земельные, охотничьи, а позже и лесные угодья.

Петр I, увлеченный выводом России на дорогу европейской цивилизации, положил начало экономическому преобразованию государства, выходу его к морским рубежам, их укреплению и развитию торговли с европейскими странами. Все это было возможно прежде всего при наличии развитого морского и речного флота, для строительства которого нужен был лес на доступной для эксплуатации территории, лес известных пород, особо крупных размеров и совершенно здоровый — корабельный. Корабельные деревья с такими качествами встречались не часто и не повсеместно даже при тогдашнем изобилии лесов. Чтобы производить бревна определенных размеров, лес должен быть великовозрастным. Обнаружив недостаток именно таких лесов, Петр I позаботился о сохранении их для будущих потребностей российского флота в древесине. Именно поэтому большинство его лесных законов носило природоохранительный характер.

На Руси реки всегда служили дорогами и издавна большое количество леса шло именно на кораблестроение. Со времен царя Михаила Федоровича широко развернулось строительство плоскодонных судов. Ко времени начала строительства военно-морского флота Петром, воронежские леса были в значительной мере уже истреблены.

На протяжении нескольких столетий (до изобретения соды) очень много лесов шло на производство поташа-щелочной соли, извлекаемой из золы сожженной древесины. 100 кг поташа получали из 300 куб. м. свежесрубленной древесины.

Смолокурное и дегтярное производство, возникшее на Руси в XIV в., по другим данным, даже в XII в., также требовало огромного количества древесины. Кроме всего прочего, вся Россия отапливалась дровами, обустраивалась лесом, расчищала поля под пашни. Любые производства требовали древесины, даже обжиг кирпича и жжение извести. ^[1]

Всего только в первой четверти XVIII в. лес в России был вырублен по самым примерным расчетам на площади не менее 7−10 млн. га.

Состояние охраны природы, природопользования в той или иной стране можно характеризовать уровнем соответствующего природного законодательства. Почти полное отсутствие последнего, например, в России до царствования Петра свидетельствует о бесконтрольном, ничем не регламентируемом пользовании природными ресурсами.

2. Лесоохранные указы Петра I

Около 60 указов, связанных с охраной природы, было принято при Петре I, с 1725 по 1761 гг. — приблизительно 40, за период 1762—1801 гг. — до 100. Точные цифры законов указать затруднительно, так как вопросы, относящиеся к охране природы, затрагивались попутно также и в законах, главная цель которых была далека от охраны природы. Например, в полицейских инструкциях, положениях о торговле лесными материалами, «положениях» о судоходстве по ряду рек и т. д.) В целом ряде законов затрагивались проблемы и сельского хозяйства, и транспорта, и изменения природы и т. д. ^[4]

Если же оценивать законы об охране природы с точки зрения их практической направленности, то можно разделить их на следующие типы. Законы, запрещавшие или ограничивавшие конкретные виды природопользования, составляли 20−25% общего числа; законы, имевшие цель рекультивации или обогащения природной среды — 5−6%; законы, сужавшие или полностью отменявшие действие законов первого вида — до 15%. Основная же масса законов была посвящена организации исполнения мер по охране природы.

В 1703 г. Петр I объявил заповедными все деревья, необходимые для кораблестроения. При этом он ввел «верховную власть на корабельные породы» независимо от того, в чьей собственности находились леса. А с 1720 г. в корабельных лесах была запрещена пастьба скота. ^[1]

Первым лесным указом общегосударственного значения Петр I положил предел свободной вырубке лесов в России. Указ от 1 февраля 1703 г. предписывал «во всех городах и уездах, в дворцовых, и в патриарших, и в монастырских, и всяких чинов помещичьих и вотчинниковых землях осмотреть и описать леса заповедных пород, к которым отнесены: дуб, клен, сосна, вяз, карагач, лиственница. При том сосну только такую, которая в отрубе в 12 вершков и больше, которые годная на корабельные и иных морских судов» ." А описав, где таких лесов и насколько мерою есть, от больших рек в стороны на 50 верст, а от средних и от малых рек, которые в те большие реки впали, а плавному ходу по них можно, по 20 и по 30 верст, а буде где явятся заповедные леса от рек за указанными верстами, и те леса описать везде, чтобы вышеописанных заповедных лесов не в описи нигде не было" .

Указ от 19 ноября 1703 г. снова предусматривал повторно описать во всех городах и уездах леса по берегам рек, установить заповедными дубовые массивы Ильину гору и Большесурскую рощу в Симбирской и Леонтьев байрак в Харьковской губерниях. Деревья заповедных пород могли быть срублены только для потребностей флота. За самовольную их вырубку, полагалась смертная казнь.

Оба указа почти идентичны. Из заповедных пород в более позднем указе от 19 ноября 1703 г. отсутствует клен и добавлены ильм и ясень.

Естественно, появление такого закона в стране, где изобиловал лес и население всегда пользовалось близлежащими к ним лесами без ограничений, не могло не вызвать ропота и нарушения его. Поэтому 19 января 1705 г. был издан новый указ, немного смягчающий положения указа 1703 г. В нем даны разъяснения, на какие потребности и какие деревья можно рубить, а какие нельзя. Наказание смертной казнью предусматривалось за порубку заповедного дуба, за другие заповедные породы — денежный штраф или ссылка на каторгу.

По указам 1703 г. липа не считалась заповедной породой. Однако надзиратели лесов не позволяли рубить деревья липы, драть лыко с них и пойманных на этом крестьян приводили к воеводам. В связи с этим в 1721 г. Петр I указал отдельным указом «во всем государстве липовые леса рубить всяких чинов людям безнаказанно». Эти три указа послужили основой всего последующего лесного законодательства Петра I.

Так же указами Петр Первый ограничил рубку лесов по берегам рек. Особый режим пользования лесами вдоль рек предусмотрен и современным лесным законодательством, однако на основе другой оценки их роли — как водоохранных и почвозащитных лесов.

Каких-либо других, более конкретных указаний на требования к корабельным лесам в законодательстве Петра I не было. Описывали леса, а следовательно, определяли соответствие их определенным требованиям на кораблестроение, мастера кораблестроения или флотские офицеры.

К концу своего правления Петр I, чтобы облегчить поиск корабельных лесов и исключить рубку не пригодных для кораблестроения, подготовил «Правила рубки лесов на кораблестроение», «Правила о доставке, приеме и хранении корабельного леса в адмиралтействе» а также «Правила об управлении и сохранении корабельных лесов». Все они имели четкий природоохранительный и лесоохранительный характер и были проникнуты заботой о будущем лесов. Так, указом от 6 июня 1722 г. Кудрявцеву предписывалось для кораблестроения:

1) рубить деревья, растущие на глинистой почве, а не на болотах и очень сухих местах;

2) рубить деревья свежие, у которых летом лист зелен, потому что желтизна листа — признак болезненности дерева;

3) дубовые нагели делать из молодых дерев, чтобы можно было колоть каждое на четыре части и чтобы сердцевина на них не оставалась;

4) вялить и валить нагели в соленой воде и снова вялить, а присылать в Санкт-Петербург такие, которые уже пролежали два года и более;

5) лес на суда всегда рубить с ноября и чтоб меньше года после рубки не делали, а особливо доски, хотя б двухгодовалые, а что более, то лучше, дабы высохли, а когда высохнут и выконопачены будут, «то не токмо не рассохнутся, но еще от воды разбухнут и конопать сдавят, а скобками отнюдь не делать» .

Петр I смотрел на леса, как на постоянное хранилище, магазин строительного материала для сооружения флота. При этом руководствовался не только сиюминутными потребностями, а постоянно заботился о его рациональном использовании и воспроизводстве, соблюдая принцип постоянства пользования лесов. Такой взгляд на леса проводился в лесном законодательстве более или менее до 1780 г. Позже в России утвердился финансовый подход к лесам как к средству умножения государственных доходов.

В реформаторском законодательстве Петра I был целый комплекс законов, касающихся многих других природных ресурсов. Нередко появление их предусматривало увеличение или открытие новых статей дохода для государства за пользованием или иным природным ресурсом или торговлей им.

Получение дохода для России за древесину в то время было новшеством. До Петра I доход России от внешней торговли не превышал 5 млн руб. При Петре он увеличился до 10 млн руб.

Особое внимание уделялось сохранению высаженных растений при озеленении улиц городов, естественно растущих рощ и деревьев при строительстве Петербурга. К нарушителям указов применяли самые строгие меры.

Петр I действительно был первым во многих начинаниях. Так, его лесные указы впервые были общегосударственными, в интересах государственного величия и преобразования России, включая ее амбиции и стремления к выходу в Европу через Черное море и Балтику.

Многие указы и распоряжения о необходимости рационального использования леса, как и другие, нашли свое воплощение в обобщенном виде в пяти пунктах обер-вальдмейстерской инструкции 1723 г.

3. Леса Санкт-Петербурга, засечные леса, аптекарские сады

Санкт-Петербург во всем напоминает Петра I. Это относится и к лесам вблизи Санкт-Петербурга, прошлое которых вместе с садами и парками в окрестностях города связано с именем царя-реформатора.

До учреждения в России губерний, территория по берегам Невы и побережью Финского залива называлась Ингерманландией, Ингрией или Ижорской землей, входившей ранее, до завоевания ее шведами в состав Вотской пятины Новгородской земли.

С 1617 по 1703 гг. все леса и земли этого края принадлежали шведской короне. Петр I в 1703 г. отвоевал эти исконно русские, населенные фино-угорскими племенами и славянами земли. Все леса Ижорской земли поступили во владение царского двора.

В состав Ингерманландской земли с 1708 г Санкт-Петербургской губернии входили также нынешние Псковская и Новгородская области, часть Карелии. Постепенно земли и леса начали раздаривать приближенным императорского двора, вельможам и помещикам.

Для строительства новой столицы и балтийского флота требовалось огромное количество леса. Его использовали для сооружения домов, мостов, набережных и мостовых, для столярных изделий. Он был также единственным источником энергии — топливом. Первоначально древесину заготавливали на месте будущего города и по соседству с ним, в частности по берегам рек. Для строительства собственных домов землю и необходимый лес опускали бесплатно в неограниченном количестве. Однако очень скоро Петр I обратил внимание на хищническое истребление лесов в окрестностях Петербурга. Крупномерная древесина ценных лесных пород, годная на кораблестроение, часто шла на дрова.

Первыми для кораблестроения по указам Петра I в России были описаны леса вблизи Санкт-Петербурга, вдоль Невы и Финского залива. При этом лучшие из них вскоре были вырублены, а когда обнаружили их недостаток, последовала серия указов по сохранению и рациональному использованию этих лесов.

Впервые охрану лесов Ингерманландии было поручено в 1705 г. полковнику Феофилатьеву с подчинением непосредственно Адмиралтейской коллегии.

Петр I лично контролировал рубки леса вблизи Петербурга. Так, будучи во главе русских войск, преследуемых шведами на территории нынешней Белоруссии, он находит время, чтобы позаботиться о лесе для Петербурга.

По мере потреблении лесов вблизи города и обострения нужды в дровах, указы Петра I детализируются и ужесточаются все больше и больше. В январе 1714 г. специальным указом о «Нерубке по реке Охте никаких лесов» жителям столицы и подрядчикам лесов запрещено было рубить какой-либо лес по реке Охте, кроме самых нужных государственных нужд, и разрешено рубить лес и дрова выше реки Славянки против Санкт-Петербурга по Выборгской стороне.

Особого внимания заслуживает ряд указов, регламентировавших рубку леса вдоль реки Невы.

До 1703 г. оба берега Невы на всем ее протяжении были сплошь покрыты лесами. Уже в первые годы строительства Петербурга значительная часть их была роздана или пожалована во владение частным лицам Пока окрестности города были еще довольно лесисты, жители пользовались дровами из ближайших дач. С увеличением населения леса около столицы быстро редели, пришлось завозить дрова и бревна издали. Между тем, владельцев лесов не позволяли вольно и бесплатно рубить их, и цена на дрова значительно повысилась.

16 марта 1716 г. Петр указал именным своим приказом, от Санкт-Петербурга до реки Славянки по обе стороны Невы и по другим рекам, которые в Неву впадают, уступая от берегов по тысячи сажен, не рубить лес. Указ от 11 декабря 1719 г. подтверждал разрешение рубить дрова за указанными от Невы 1000 саженями.

В 1718 г. был издан указ «об отправлении мачтовых древ в Санкт-Петербургское адмиралтейство». Мачтовые деревья заготавливали в то время в Новгородском, Псковском уездах и в Олонецкой губернии. Кроме того, адмиралтейство получало готовые мачты — каждое десятое дерево от вольнопромышленников, отпускавших мачты за границу. В 1723 г. невским жителям было разрешено «для умножения их торговли отыскивать мачтовые и другие деревья» с указанием размеров и мест, в которых можно было их рубить. 5 июня 1723 г. такое разрешение было дано новгородцам и псковичам. В том же году 30 сентября издан указ «О позволение в рубке мачтовых деревьев», в котором указаны размеры разрешаемых к рубке деревьев для изготовления мачт.

Наконец в ноябре 1723 г. снова издается указ «О мачтовых деревьях», где написано: «Публиковать везде, кто найдет большие деревья на мачты, по приложенной мере, тому будет дано по два рубля за дерево» .

В 1720 г. была расширена запретная для рубки зона в Петербургской губернии. Приморским владениям запрещено было рубить лес между Петергофом и Лиговой ни на строение, ни на дрова и разрешалась уборка только валежника.

В 1718 г. вновь осматривались леса в окрестностях Петербурга. На этот раз устанавливалось количество имеющихся деревьев, годных на кораблестроение.

Точно также надо было осмотреть леса от Санкт-Петербурга вверх по Неве до Славянки от берегов на 1000 сажен и по реке Тосне. Описные книги представить в Адмиралтейскую коллегию, а владельцам лесов объявить, чтобы в указанных расстояниях они лесов не рубили. Обязать владельцев подчищать лес, убирать валежник и не рубить заповедных лесов: клена, липы, вяза, ильма, ясеня, дуба, орешника, сосны, годной на мачты, рейки и буршприты.

После заключения мира со Швецией в сентябре 1720 г. специальным указом Петр I повелел в Ингерманландии, в Старорусском уезде и в провинциях Великолукской и Псковской описать весь дубовый лес и, каким бы делам он ни был приготовлен, убрать его, а впредь не рубить под смертной казнью.

Указ от 23 июня 1723 г. свидетельствует о том, что появилась забота не только о максимально возможном сохранении лесов вблизи Петербурга, но и об их воспитании, уходе за ними. Было разрешено петербургским жителям, имеющим в собственности приморские места и загородные дворы подчищать и прорубать рощи и леса.

После Петра какое-то время леса Санкт-Петербургской губернии перешли в ведение обер-коменданта, а с 1758 г. поручены Санкт-петербургской губернской канцелярии. Лесами ведал вальдмейстер, при нем были подканцелярист, унтер-офицеры, капралы и рядовые — от 20 до 35 человек.

Для осуществления проектов по созданию садов и парков и озеленения улиц в новостроящейся столице Российского государства требовалось огромное количество лесокультурного посадочного материала, прежде всего саженцев различных древесных и кустарниковых пород. Завоз крупномерных саженцев, преимущественно дичков, из различных регионов России, а также из других стран не мог удовлетворить потребность в них. Поэтому, очевидно, при крупных садах, парках и аптекарских огородах как неотъемлемую их часть создали питомники с посевным и школьным отделениями.

Питомников и цветочных хозяйств вблизи Санкт-Петербурга и в его окрестностях в первые годы, конечно, не было. Поэтому первоначально большое количество крупномерных саженцев доставляли сюда из подмосковных дворцовых сел Алексеевского и Измайлова, где было много садов и посаженных березовых, липовых и кедровых рощ.

В обязанности приглашенных из Западной Европы в Россию садовников входила также подготовка русских мастеров и садоводов. В то время были открыты архитектурные школы и школы паркостроителей, выпускники которых умели не только рисовать, проектировать сады и парки, но и осуществлять проекты в натуре. Выращивать посадочный материал, пересаживать взрослые деревья, придавать растительности всевозможные формы и, наконец, создавать фигурные партеры, ухаживать за растениями, сооружать оранжереи, проектировать и строить ограды, ворота, беседки и т. п.

При этом многие детали агротехники, встречающиеся в указах и распоряжениях Петра I, не оставляют сомнений в том, что он лично, если не владел, то знал искусство пересадки и выращивания деревьев.

Для удовлетворения потребностей в посадочном материале в Санкт-Петербурге были созданы два первых питомника декоративных деревьев, кустарников, цветов.

Создание регулярной армии и военно-морского флота обусловило необходимость организации специальной военно-медицинской службы. Как известно, в то время широко использовались народные средства врачевания и лекарственные травы. В связи с этим появляются указы и распоряжения об открытии аптек и заведений в различных местах России так называемых аптекарских огородов или садов для выращивания лекарственных растений.

Лекарственным сырьем снабжались и открываемые в городах аптеки. Первые аптекарские огороды или ботанические сады учреждены еще при Алексее Михайловиче, например, в Измайлове. Они были невелики. Измайловский аптекарский огород и ботанический сад при Петре были расширены и служили в качестве питомника-рассадника лекарственных и других растений для всех вновь заводимых в России аптекарских огородов.

Большой аптекарский сад-огород был в Лубнах. При нем состояла аптека, обязанная снабжать все казенные аптекарские магазины известного рода лекарственными травами.

Познания в области садоводства, строительства садов и парков, а также аптекарских огородов лекарственных растений Петр I несомненно вывез из своих зарубежных длительных поездок.

26 октября 1720 г. именным указом царя велено завести в Астрахани аптекарский огород, также сделать оранжерею и держать вывозные из Персии деревья и травы и для приготовления трав, которые необходимы в аптеках, взять из Санкт-Петербурга в Астрахань аптекаря за огородника.

Петербургский аптекарский огород, основанный в 1714 г., до начала XIX века находился в ведении медицинских учреждений, однако и в то время в нем не только выращивали лекарственные, но и редкие растения, вели большую интродукционную работу. Он служил хорошей ботанической лабораторией. Рост коллекций и значимость работ по изучению растений привели к учреждению в 1823 г. Императорского ботанического сада. К своему 200-летию он становится центром отечественной ботаники и одним из крупнейших ботанических учреждений мира. Тогда же саду было присвоено имя его основателя — Петра Великого. В 1931 г. этот сад и Ботанический музей при нем послужили основой для создания Ботанического института им. В. Л. Комарова.

Положительную роль в сохранении лесостепных дубрав до наших дней сыграло выделение и сохранение в течение нескольких веков так называемых Тульских засек или Засечных лесов. Так называют неширокий ленточный массив широколистных лесов с господством дуба. Длительное время эти леса были основной составной частью Засечной черты мощного оборонительного рубежа.

С самого начала устройства засечные леса делились на «звена», а последние — на «дровосеки». Позже звена начали называть засеками.

Начало выделения устройства засек в качестве оборонительного рубежа относится к концу XV или первой четверти XVI в., вероятно, вскоре после освобождения Московского княжества от зависимости Золотой орды.

В течение длительного функционирования Большой засечной черты как оборонительного сооружения лесопользование в засеках было ограниченным и сводилось к выборочно-приисковым рубкам леса на засечные завалы и оборонительные сооружения. За порубку лесов положен был штраф по рублю за каждое дерево, а засечные сторожа обязаны были «ответствовать за оное» .

После 1770 г., когда границы Русского государства продвинулись далеко на юг, Тульские засеки утратили оборонительное значение и постепенно хирели. Для сохранения и рационального использования этих лесов Петр I поручил засеки в особенное смотрение вальдмейстеров. Более того, как рачительный хозяин, он позаботился о возобновлении в лесах срубленных дубовых древостоев.

Петр I издал «Правила об описании, сохранении и исправлении лесных засек», освободил сторожей при засеках от платежей подушного четырехгривенного сбора. Не смотря на заботу Петра I о сбережении лесов, он был вынужден создать новые засеки как оборонительные рубежи против шведских войск.

13 августа 1707 г. Петр I издал именной указ о предосторожностях «на случай вторжения неприятельской, об укрытии пограничным жителям хлеба и сена в ямках, и о заготовлении мест для скота и людей в лесах и болотах.

В 1737—1739 гг. Тульские засеки были насовсем приписаны к Тульскому оружейному заводу как горнозаводские леса. В 1762 г. часть засек правительство продало с торгов частным лицам. В 1782 г. отделена площадь, необходимая оружейному заводу, а остальная часть лесов передана в ведение существовавшего тогда казенного управления лесами. До наших дней сохранилось название уцелевших лесов — Тульские засеки. Однако бесследно исчезли Козельские, Орловские, Рязанские и Казанские засеки.

4. Лесовозобновление и лесоразведение

Лесовосстановление - активная (с помощью человека) форма лесовозобновления на территориях, которые ранее, как правило, были заняты лесом.

Уделяя особое внимание регулированию лесопользования и заповедным лесам, Петр I понимал необходимость их восстановления или разведения там, где их было недостаточно для нужд флота и государства. Заботился царь и о возрождении срубленных лесов.13 июня 1706 г. перед отъездом из Пскова на Украину Петр писал в Нарву генерал-майору Брюсу «Чтоб он не мысу острова, что к морю, приказал пни дубового лесу, который де напрасно вырублен, беречь. Так как от них могут быть новые ростки». Многие указы, распоряжения и записки Петра I, относящиеся непосредственно к рубкам и использованию леса, содержат нередко и пункты о бережном использовании лесов и древесины.

Для внутренних перевозок, кроме строительства военно-морского флота, требовалось большое количество разных судов — стругов, барок, тялок. Большую их часть использовали лишь для одноразовых перевозок груза, поэтому ежегодно для изготовления новых судов необходимо было много древесины. Это знал Петр I и принимал меры для исправления данной ситуации и экономного использования лесов. Он ввел новый вид речных судов, на изготовление которых требовалось меньше древесины, чем раньше. Для этого были сделаны образцовые суда разного рода, в том числе барки, которые отправили во все речные пристани и места их строительства. А из адмиралтейства послали мастеров для постройки таких же судов. Для старых судов был установлен срок использования, после истечения которого их нельзя было употреблять. Однако на местах продолжали строить и использовать старые суда, в связи с чем Петр I приказал разрубить их, а для выполнения решения послал на пристани и реки офицеров гвардии. Заботясь о рациональном использовании древесины, царь в своих указах неоднократно подчеркивал, на какие нужды, какой древесной породы и каких именно размеров можно употреблять деревья. 28 февраля 1715 г. Был издан новый указ «О нерублении доброго лесу на дрова». В малолесных степных районах юга России, где любая древесина годилась в дело Петр Первый рекомендовал заменять дрова кизяком, торфом, дерном и др. Ряд указов, ограничивающих объем производства поташа, смольчуга, древесного угля, выварки соли и пр., а также монополизирующих внешнюю торговлю ими, был направлен также на рациональное использование лесов. В 1706 г. Петр издал указ, запрещавший свободную торговлю смолой. Указом от 7 февраля 1722 г. было строжайше предписано всем подрядчикам сосновый лес на уголь для адмиралтейской коллегии рубить только до 5 вершков в отрубе. Для вывозки накопившейся в Петербургской корабельной верфи щепы, Адмиралтейская коллегия определила было нанять подрядчиков. Узнав об этом, Петр распорядился тогда же публиковать, что желающие могут из адмиралтейства брать щепы бесплатно. Уже на следующий день за щепой приехало множество повозок. В 1715 г. последовал указ о том, чтобы обрубки и сучья, оставшиеся от корабельного леса, употреблять на изготовление пушечных колес, косяков, спиц и лафетов под артиллерийские орудия. Однако и сам Петр в порядке исключения разрешал рубку заповедных лесов не по прямому назначению.3 сентября 1723 г. указом Сената поташное и смольчужное дело было передано в ведомство коммерц-коллегии. До этого производством этих продуктов ведала Адмиралтейская коллегия. Специальным указом были ограничены излишества при строительстве церквей и соборов. Это также содействовало сохранению лесов.

При сплаве леса из-за непогоды или по другим причинам, большое количество его разносилось по рекам, топло и терялось. В те времена все территории России восточнее Уральского хребта административно числились в одной Сибирской губернии. Если в Европейской части леса еще приводились в известность и регламентировалось пользование ими, то в Сибирской губернии очень долго рубки, пользование лесами никем и никак не ограничивались. Так много было там лесов. Однако и тогда уже Петр I одним из указов запретил жечь их. Этот примитивный способ получения пахотной и удобренной земли в лесах был широко распространен до и после Петра I.

Петр I велел собирать в Петербурге и во всех других городах лоскутки холста и отправлять их для переработки в бумагу на заведенной им в столице бумажной фабрике. По обер-вальдмейстерской инструкции 1723 г. требовалось помещикам собирать желуди и сеять их в малолесных местах. В соответствии с нею все вальдмейстеры давали присягу служить честно,". о ущербе же его величества интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися буду". Обер-вальдмейстеру посылали ведомости для разрешения рубки определенного числа деревьев. От него вальдмейстеры получали «росписи», которые после регистрации посылались уездным надсмотрщикам. Последние клеймили гербом стволы и отпускали. В статье «О бережении рощей и лесов от пожогу и других напрасных трат» требовалось «во боровых местах, проезжим когда случится огонь раскласть, то оное не затуша, отнюдь не оставлять ^[3]

Таким образом, несмотря на изобилие российских лесов, Петр I был убежден, что беречь их необходимо и делал все возможное для будущих поколений.

5. Заграничные помощники. Кто такие Вальдмейстеры, обер-вальдмейстерская инструкция

Реформируя политическую, экономическую и общественную жизнь России, Петр I развил целый ряд новых производств, отраслей народного хозяйства. Естественно, что для этого требовались знающие люди, специалисты, для полготовки которых в России не было учебных заведений.

В 1702 г. По всей Европе был обнародован манифест русского царя о приглашении в Россию специалистов на очень выгодных для них условиях. Один из приглашенных — садовник Гаспар Фохт, уроженец Ганновера, заведовал Канецким питомником-огородом в Санкт-Петербурге. Летний сад и Аптекарский огород были разведены именно им.

Во времена царствования Петра во всех главных промышленных городах Европы были десятки русских учеников, за обучение которых он дорого платил иноземным мастерам. Щедро платил он и иноземцам-мастерам, работавшим в России.

Кроме веденных в России при Петре Iдля охраны леса лиц, названных лесными надзирателями или надсмотрщиками, специалистов более высокого ранга тогда называли по немецкой терминологии — вальдмейстерами.

В 1723 г. вышла инструкция о ведении хозяйства в корабельных лесах, о севе лесов для флота. Адмиралтейств-коллегии поручалось подчищать и охранять дубовые и другие годные для флота деревья и производить в удобных местах посевы лесов. В этом документе впервые говорилось о вызванных из Германии форстмейстерах (ученых лесоводах), которым вверялся надзор за всеми подчищенными и засеянными пространствами и поручалось засевать выбранные участки — не слишком редко, не слишком густо, а «как к наилучшей пользе благопотребно быть может». [2]

России нужны были свои ученые лесоводы, способные создать «Учение о лесе», и специалисты, владеющие этим учением для успешной эксплуатации лесов без их гибели и даже для их «улучшения и приумножения» .

В Европе, особенно Германии, уже существовала своя лесная школа. Влияние ее на лесоводство в России было очень велико, но оно не всегда соответствовало ее условиям и нуждам. Принятые на русскую лесную службу иностранные специалисты не всегда ревностно и добросовестно относились к своим обязанностям… Ученый — немец К. Ф. Тюршер, эмигрировавший в Россию, так писал о своих соплеменниках, используемых на российской лесной службе: «Это были егери без образования, позорящие немецкое имя и немецкую лесную науку; были настоящие специалисты, но не знающие и не желающие знать местные условия и полагающие, что все в России нехорошо, кроме их собственной персоны; а были и просто авантюристы, непризнанные гении, отправившиеся искать счастье в чужих странах». ^[4]

Вальдмейстеры, от нем. слова Waldmeister. Надзиратель за лесами, должность, учрежденная Петром Великим. ^[8] Все леса Империи были подчинены адмиралтейству-коллегии, при посредстве состоящего при ней обер-вальдмейстера с особой вальдмейстерской канцелярией. Для местного заведования заповедными лесами назначались вальдмейстеры, а именно: два на Волге — один вверх, а другой вниз от Нижнего, и по одному на Суре, Каме, Оке и системам Днепра, Западной Двины, Дона, Ладожского и Ильменского озер.В. малых рек подчинены были вальдмейстеры больших рек. Те и другие выбирались из дворян и помещиков, живших в соседстве лесов, для того, чтобы они могли «иметь пропитание из своих деревень». В помощь вальдмейстерам были назначаемы унтер-вальдмейстеры, по мере надобности, рассчитывая, чтобы каждый из них имел в своем участке 2−3 тыс. крестьянских дворов; а для охранения заповедных лесов избирались надзиратели или надсмотрщики, полагая в участке каждого по 500 дворов. Вальдмейстеры обязаны были наблюдать, чтобы рубилось то, что предписано, и только лес заклейменный, вести счеты об употреблении заповедных лесов, осматривать их зимой и по вскрытии рек и, в случае открытия самовольных порубок, «чинить суд и расправу», взыскивая с виновных штрафы. Вальдмейстеры и надсмотрщики, виновные в преступлении или потворстве, наказывались вырезанием ноздрей и ссылкой на каторгу.

Служба вальдмейстеров — согласно Указу императора Петра 1 введена в России в 1722 г. С принятием в 1723 г. Вальдмейстерской инструкции лесное законодательство получило единство и стройность. К 1725 г. в России сложилась следующая структура управления лесами (по нисходящей): Адмиралтейство — коллегия; лесная часть (канцелярия); обер-вальдмейстер; вальдмейстеры (20 чел); унтер-вальдмейстеры (64 чел); надзиратели лесов. ^[7]

В 1723 г. вышла инструкция о ведении хозяйства в корабельных лесах, о севе лесов для флота. Адмиралтейств-коллегии поручалось подчищать и охранять дубовые и другие годные для флота деревья производить в удобных местах посевы лесов. В этом документе впервые говорилось о вызванных из Германии форстмейстерах (ученых лесоводах) которым вверялся надзор за всеми подчищенными и засеянными пространствами и поручалось засевать выбранные участки — не слишком редко, не слишком густо, а «как к наилучшей пользе благопотребно быть может». Указанная инструкция как общее и полное устройство лесной части была издана 19 июля 1722 г., а окончательно доработана и дополнена 3 декабря 1723 г. С выходом этого документа все леса империи были подчинены адмиралтейств-коллегии. Обер-вальдмейстерская инструкция с некоторыми изменениями действовала до царствования императрицы Екатерины II.

Инструкция обер-вальдмейстеру состоит из 28 статей.

1 статья. О присяжной должности. В ней дан образец присяги или клятвы обер-вальдмейстера о верности царскому дворцу по службе.

2 статья. О реках, по которым заповедного леса не рубить. Повторяет указ от 19 ноября 1703 г.

3 статья. О определении Вальдмейстеров. Устанавливает сферу деятельности вальдмейстеров, области, отданные под их контроль.

4 статья. О описи заповедных лесов. Обязывала вальдмейстеров описать заповедные леса и составить земельные карты в трех экземплярах, один из которых оставался у вальдмейстера, второй — в вальдмейстерской канцелярии, а третий отправлялся в сенат.

5. статья. О записи заповедных лесов. Содержит правила выбора лесных надсмотрщиков.

6. статья. О смотрении заповедных лесов Вальдмейстерами. В ней изложении обязанности вальдмейстеров и лесных надсмотрщиков.

7 статья. О описи прежних засек и засечных земель и угодий. Указывает на необходимость описи и контроля за засечными лесами российского государства.

8 статья. О бережении засек. Содержит правила поддержания засечных лесов в должном состоянии.

9 статья. Каким образом позволено осуществлять рубку заповедных лесов. Содержит правила отпуска леса в случае необходимости рубки заповедных лесов для адмиралтейства или других нужд.

10 статья. На какие казенные дела и домовые нужды разрешать рубку. Указывала на исключения в запрете рубить заповедный лес.

11 статья. Из каких заповедных лесов давать позволение на рубку. Отмечено, что на корабельное строение идут лучшие леса, какие потребуются, а на казенные дела и домовые нужды — непригодные для кораблестроения леса.

12 статья. О свободной рубке лесов на строение торговых кораблей. Разрешает рубить леса для постройки торговых судов, однакоза исключением толстых сосен, годных на мачты. Их запрещено было рубить на доски.

13 статья. Об отпуске за море мачтовых деревьев и лесов. Излагает правила экспорта мачтовых деревьев. Для этого требуется разрешение Адмиралтейской коллегии.

14 статья. О расчистке лесов. Разрешает очищать под сенокос леса, не относящиеся к заповедным породам, предписывая однако заповедные деревья в подобных лесах не трогать.

15 статья. О подчисткев рощах и пересадки в сады заповедных деревьев. Позволяет всем подчищать молодую поросль в лесах и брать саженцы для садов и парков. За исключением заповедных пород деревьев.

16 статья. Незаповедные леса в указанных и за указанными верстами рубить без объявления у Вальдмейстеров и надсмотрщиков. Разрешала заготовку дров из всех незаповедных пород деревьев без получения разрешения вальдмейстеров.

17 статья. О лесах по Двине и другим рекам, впадающим в Белое море. Разрешала рубку любого леса, кроме дубового и густого соснового по реке Двине и другим рекам, впадающим в Белое море.

18 статья. О снимании дубовой коры для кожевенных дел. Разрешает снимать дубовую кору с валежника, а при его отсутствии и со стоячих деревьев, не годных к корабельному строению.

19 статья. О бережении рощей и лесов от поджога и других трат. Содержит подробное описание и правила пожароохраны лесов.

20 статья. О запрещении создания дубовых и сосновых гробов. Запрещала переводить годные для кораблестроения сосны на гробы.

21 статья. Каким образом для довольства заводов леса распоряжать. Содержит правила приписывая лесов к заводам.

22 статья. Из заповедных лесов при всяких заводах на дрова не рубить. Указывает, что и в приписанных к заводам лесах заповедные породы деревьев таковыми остаются.

23 статья. Молодой лес запускать в тех местах, где готовится дуб на корабельные дела. Содержит указания по сохранению молодых корабельных рощ.

24 статья. О рубке лесов Калмыкам. Разрешает калмыкам рубить на дрова и бытовые нужды весь лес, кроме заповедного дуба.

25 статья. О штрафах за рубку заповедных лесов. Излагает наказания за порубку заповедных лесов, снятие коры с дуба.

26 статья. Об исключениях в штрафах для приключившихся в дороге нужд. Разрешает в случае случившейся в дороге поломки для ее устранения срубить в заповедном лесу дерево, уведомив после этого лесного надсмотрщика.

27 статья. Об употреблении заповедных лесов на казенные нужды. Приказывает самовольно срубленный заповедный лес в бревнах, досках, бручьях вывозить к рекам и сплавлять за счет порубщиков.

28 статья. О содержании в Вальдмейстерской канцелярии дел и книг. Предписывает всегда поступать по Генеральному регламенту и его Императорского Величества указам.

1. Г. И. Редько, Н. Г. Редько, «История лесного хозяйства России», учебник. — М. МГУЛ, 2002 г.

2. А. Ю. Пуряева Статья «Корабельные леса в дореволюционном лесном законодательстве России». Приволжское управление Ростехнадзора, Вестник ВГУ. Серия: Право. № 1 2011 г. С. 132

3. Арнольд Ф. К. История лесоводства. СПб., 1895. С. 212. Цит. по: Мелехов И. С. Очерк развития науки о лесе в России: монография. 2-е изд., репр. М., 2004 г. С.12−16.

4. Г. И. Редько В.П. Шлапак «Петр I об охране природы и использовании природных ресурсов» .

5. А. В. Дулов «Законодательство Российской империи как источник по исторической экологии России» Историко-экономические исследования. 2007 г. Т.8. № 3.

6. А. Ю. Пуряева Статья «Корабельные леса в дореволюционном лесном законодательстве России». Приволжское управление Ростехнадзора, Вестник ВГУ. Серия: Право. № 1 2011 г.

7. Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. «Энциклопедический словарь». — СПб.: Брокгауз-Ефрон. 1890−1907.

8. В. В. Острошенко. «Краткий словарь основных лесоводственно-экономических терминов». — Уссурийск: ПГСХА, 2005 г.