Основные требования к экспертам и экспертным организациям

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не установлены какиелибо специальные требования к экспертам. Однако они могут быть установлены применительно к проведению экспертиз в конкретной отрасли иными законами, прежде всего в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ. На это прямо указано в ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в соответствии с которой если в отношении лиц, осуществляющих исследования, испытания, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для проведения экспертизы, в соответствии с законодательством РФ установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов для проведения такой экспертизы должен осуществляться из числа лиц, соответствующих указанным требованиям. Такие требования в обязательном порядке предъявляются заказчиком к участникам закупки услуг по экспертизе (п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Дополнительные требования к экспертам, привлекаемым для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по государственному оборонному заказу, что следует из положений ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ могут быть установлены Федеральным законом «О государственном оборонном заказе».

В ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приведен перечень категорий лиц, которые не могут быть допущены к проведению экспертизы. Анализ этого перечня показывает, что речь идет о лицах, которые не могут быть допущены к экспертизе в конкретных ситуациях в силу сомнения в их беспристрастности при проведении экспертизы в таких ситуациях. К таковым относятся:

— физические лица, являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);

• — физические лица, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;
• — физические лица, являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками контрагента либо состоящие с ними в браке;
• — юридические лица, в которых заказчик или контрагент имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20% вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;
• — физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или контрагент прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.

Таким образом, в качестве эксперта может выступать любое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области. Исключение составляют установленные законом случаи ограничения на осуществление соответствующей деятельности и выявление в конкретной ситуации возможности влияния заказчиком или контрагентом на результат экспертизы.

Также стоит отметить, что эксперты обязаны уведомить в письменной форме заказчика и контрагента о допустимости своего участия в проведении экспертизы, в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 41).