Каковы основные характерные черты бюрократического управления

Бюрократия (bureaucracy) (от франц. Bureau — канцелярия и греч. кратос — власть) — система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат.

По Веберу, характерными чертами бюрократического управления являются:

• 1. регламентированность, т. е. функции организации четко определены с помощью нормативных актов, а внутриорганизационное устройство обеспечивается решениями, которые протоколируются, и правилами в форме письменных инструкций, подлежащими хранению;
• 2. иерархичность, т. е. каждое должностное лицо обладает четко определенной компетенцией внутри субординационного разделения труда и ответственно за свою деятельность перед вышестоящим должностным лицом;
• 3. отстраненность от владения средствами управления, т. е. средства, служащие для исполнения функций управления, составляют собственность организации (государства), а не личную собственность отдельных администраторов, следовательно, должностное лицо не может присвоить себе свою должность и она не может быть продана, подарена или передана по наследству;
• 4. постоянство, т. е. должность представляет собой постоянное занятие по найму с фиксированной зарплатой, с перспективой регулярного служебного продвижения, а после отставки с гарантированной пенсией;
• 5. опытность и безличность, т. е. должностные лица назначаются на основе своих профессиональных качеств без произвола и личных предпочтений со стороны руководства.