Переговоры и консультации

Непосредственные переговоры относятся к наиболее древним и наиболее используемым средствам мирного урегулирования споров. Они заключаются в непосредственном общении спорящих сторон, которое лучше позволяет понять позиции друг друга и найти взаимоприемлемое решение спорного вопроса. По сути дела переговоры являются чисто дипломатическим методом урегулирования споров, поскольку они осуществляются по обычным дипломатическим каналам или в рамках международных конференций, специально созываемых для этой цели. В случае, если конференции созываются для решения иных задач, стороны могут воспользоваться их проведением для осуществления контактов по спорным проблемам.

Переговоры относятся к числу наиболее используемых средств мирного урегулирования споров, поскольку значительное большинство споров было урегулировано посредством или при помощи переговоров. Переговоры удобны тем, что позволяют сторонам непосредственно договариваться по существу спорных проблем, а также делать это оперативно, поскольку нет необходимости прибегать к особым формальностям при их проведении, они дают сторонам возможность широкого усмотрения и возможность сохранения конфиденциальности, что также является важным условием обеспечения законных интересов сторон. Данная процедура предоставляет государствам-участникам широкие возможности для маневров, которые только ограничиваются обязательством договариваться добросовестно, как на это указал Международный суд ООН в отношении переговоров по разоружению в консультативном заключении о законности использования ядерного оружия государством в вооруженном конфликте в 1996 г.

Непосредственные дипломатические переговоры осуществляются с использованием привычных дипломатических средств: прямых переговоров, обмена дипломатическими нотами (письмами) и т. д. и завершаются принятием совместных деклараций или заключением соответствующих международных соглашений.

Часто непосредственные переговоры рассматриваются в договорах об урегулировании споров как предварительное средство урегулирования перед передачей спора на рассмотрение судебных или арбитражных процедур. В этом случае перед переговорами стоит задача определить предмет спора и все сопутствующие обращению в судебный орган вопросы. Кроме того, ничто не препятствует сторонам использовать переговоры наряду с другими средствами для урегулирования одного и того же спора, как на это указал Международный суд ООН в своем решении по вопросу о консульском и дипломатическом персонале США в Тегеране в 1980 г.

Консультации — это разновидность переговоров. Проведение консультаций может быть предусмотрено в международных договорах, кроме того, стороны могут договориться о проведении консультаций и вне рамок конкретных договоров по инициативе одной из них или по взаимной договоренности. Консультации позволяют прояснить позиции сторон, чаще всего они проходят в виде обмена мнениями о складывающейся ситуации или причинах обострения отношений. Консультации позволяют преодолеть возникшие недоразумения или создать основу для проведения переговоров.