Россия и Европа

Европейское направление российской внешней политики в 1990;е гг. являлось одним из приоритетных. В Европе были особенно зримы результаты преодоления холодной войны, что открывало для России благоприятные перспективы активного участия в жизни континента. В то же время происходившие на континенте перемены были способны осложнить его взаимодействие с нашей страной. Среди них — объединение Германии, активизация интеграционных процессов в западной части континента, внешнеполитическая переориентация бывших советских союзников, конфликты на территории бывшей Югославии.

Для России наиболее острой проблемой формирования европейской безопасности был вопрос о роли НАТО в новых условиях. Первоначально рассчитывали, что альянс будет трансформироваться из преимущественно военной в преимущественно политическую структуру обеспечения безопасности. В декабре 1991 г. Б. Н. Ельцин заявил о готовности России присоединиться к НАТО. Однако развитие событий пошло по другому сценарию. НАТО переориентировался на новые цели, взял курс на расширение круга участников, претендовал на исключительное право принимать решения по вопросам безопасности, в том числе и в обход ООН. Россия стремилась противодействовать этим тенденциям, однако начала делать это не сразу.

Во второй половине 1993 г. в связи с обсуждением вопроса о расширении альянса путем включения в него стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) лидеры западных стран были проинформированы о решительном возражении России, что имело определенные последствия. В НАТО стали подчеркивать, что расширение не должно привести к возникновению новых разграничительных линий в Европе или оттеснению России. В Европе пошли по пути параллельного решения двух задач: включения в НАТО новых членов и развития отношений с Россией. В декабре 1996 г. сессия НАТО санкционировала процесс расширения альянса, а в мае 1997 г. Россия и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Был создан Совместный постоянный Совет Россия — НАТО. Однако если в России считали, что Совет может принимать совместные решения, но вопросам безопасности в Европе, го в НАТО его рассматривали лишь как форум для обсуждения проблем. Различия в позициях ярко проявились в связи с событиями на Балканах в 1999 г. Для России было болезненным то, что акт агрессии со стороны НАТО в отношении ее традиционного исторического союзника был совершен вопреки ее активным возражениям.

Активное участие в европейских делах Россия принимала в рамках ОБСЕ. В отличие от других объединений, здесь Россия является полноправным участником. Не менее важным для страны было расширение связей с Европейским Союзом (ЕС) — едва ли не самой влиятельной организацией, в рамках которой осуществляется интеграция государств-участников. В 1990;е гг. ЕС выступал как важнейший торгово-экономический партнер России. В 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, открывавшее широкие возможности для привлечения инвестиций в нашу страну. В 1996 г. Россия была принята в Совет Европы — организацию, имеющую целью добиваться расширения демократии и защиты прав человека, развития сотрудничества по вопросам культуры, образования, здравоохранения, молодежи, спорта, информации, охраны окружающей среды. Ориентация на высокие европейские стандарты также важна для динамично развивающейся России.

Как вы считаете, должна ли Россия быть вечной ученицей Европы, или европейцам тоже есть чему поучиться у нас? Какой позитивный опыт Европа уже перенимала у нашей страны в прошлом? Как вы понимаете такое понятие, как «взаимовыгодное сотрудничество»?

В целом многосторонние и двусторонние отношения России с европейскими государствами развивались динамично, во многом конструктивно, хотя сохранялись различия по некоторым подходам. Помимо вопросов международного порядка партнеры далеко не всегда находили общий язык по внутренним проблемам России. Чаще других в центре дискуссий оказывалась чеченская проблематика.

Во второй половине 1990;х гг. внешняя политика России приняла более сбалансированный характер, российская дипломатия стала уделять больше внимания восточным партнерам: Китаю, Индии, Японии. Россия стремилась восстановить влияние на Ближнем Востоке. Благоприятные перспективы открывало вступление России в 1998 г. в одну из новых авторитетных международных организаций — Организацию азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества.