Общая характеристика правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации

Следует отметить, что ни в одной стране не существует совершенно полного и исчерпывающего законодательства о безопасности. Нормы права, которые относятся к области безопасности, распределены по множеству правовых актов различных отраслей права.

В Российской Федерации в целом сформировалась правовая основа обеспечения национальной безопасности. Законодательное обеспечение национальной безопасности страны является краеугольным камнем в государственном управлении, поэтому начиная с 1993 г. эта проблема неоднократно обсуждалась на заседаниях Совета Безопасности РФ, в результате чего были приняты: Концепции национальной безопасности Российской Федерации 1997 и 2000 гг., Военные доктрины Российской Федерации 2010 и 2014 гг., Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12.05.2009 и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015, Федеральный закон «О безопасности», Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», доктрины (например, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2016 г.), концепции (например, Концепция общественной безопасности в Российской Федерации 2013 г.) и другие концептуальные документы.

Правовая основа обеспечения национальной безопасности —

это совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, регулирующие общественные отношения в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения и развития.

Нормативные правовые акты призваны регламентировать:

• — организацию системы обеспечения национальной безопасности (основные задачи, принципы, внутреннюю структуру и др.);
• — основные направления обеспечения национальной безопасности в различных сферах жизни общества (политической, экономической, социальной, духовной и т. д.);
• — параметры деятельности системы обеспечения национальной безопасности (права и обязанности государственных органов и общественных объединений на осуществление деятельности, порядок использования имеющихся сил, форм и методов и др.).

Законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере национальной безопасности, включает:

• • Конституцию РФ;
• • международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией;
• • федеральные конституционные законы;
• • федеральные законы;
• • указы и распоряжения Президента России;
• • постановления и распоряжения Правительства РФ;
• • конституции (уставы) и другие нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;
• • уставы и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции;
• • нормативные акты субъектов обеспечения безопасности, принятые в пределах их компетенции.

Однако следует понимать, что не все положения нормативных правовых актов относятся к обеспечению национальной безопасности, а только те, которые регулируют общественные отношения, связанные с защитой национальных интересов от опасностей и угроз национальной безопасности.