Реформы налоговой системы в СССР в 1985-1991 гг
Были внесены изменения в законодательство, устанавливающее порядок налогообложения граждан (физических лиц). С принятием Закона СССР от 23 апреля 1990 г. № 1443−1 «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» изменился порядок налогообложения. Этот нормативный акт устанавливал самостоятельные режимы налогообложения доходов граждан от ведения крестьянского… Читать ещё >
Реформы налоговой системы в СССР в 1985-1991 гг (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В годы перестройки экономическая политика государства строилась на принципах большей экономической свободы в сфере негосударственных форм собственности. В связи с этим 19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в соответствии с которым появились новые возможности для индивидуальной трудовой деятельности граждан. А именно физическое лицо вправе было осуществлять определенные виды деятельности, имея патент. Согласно указу Совета Министров союзные республики определяли виды деятельности, на которые приобретался патент, и размеры ежегодной платы за него. При этом вменялось в обязанность гражданам получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполкома Совета народных депутатов по месту постоянного жительства до начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью. За выдачу регистрационного удостоверения и патента взималась государственная пошлина.
Граждане, приобретшие патенты, не уплачивали подоходный налог с доходов от занятия определенным видом деятельности. Однако доходы, получаемые от занятия индивидуальной трудовой деятельностью, облагались налогами, размер которых определялся в зависимости от их суммы и с учетом общественных интересов.
Кроме того, с принятием Закона СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» начинается реформа системы обязательных платежей государственных предприятий в бюджет.
Формируется правовая база для введения системы налогов для индивидуальных предпринимателей, а также для кооперативов и предприятий с участием иностранных организаций. Основными законодательными актами в сфере негосударственных форм собственности стали:
- а) Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР» ;
- б) постановления Совета Министров СССР от 13 января 1987 г.:
- — № 48 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран — членов СЭВ» ;
- — № 49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран» ;
- в) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления» ;
- г) постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций» .
В последующие годы идет активный законотворческий процесс в сфере налогообложения, в результате которого принимается Закон СССР от 14 июня 1990 г. «О налогах с предприятий, объединений и организаций». В соответствии с ним предприятия, объединения и организации обязаны были уплачивать следующие общесоюзные налоги: налог па прибыль, налог с оборота, налог на экспорт и импорт и т. д.
Были внесены изменения в законодательство, устанавливающее порядок налогообложения граждан (физических лиц). С принятием Закона СССР от 23 апреля 1990 г. № 1443−1 «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» изменился порядок налогообложения. Этот нормативный акт устанавливал самостоятельные режимы налогообложения доходов граждан от ведения крестьянского хозяйства и доходов от индивидуальной трудовой деятельности.
В литературе высказывается мнение, что налоговые реформы 1990−1991 гг. сыграли существенную роль в распаде СССР. Под давлением сторонников суверенитета и автономизации союзных и автономных республик были приняты законы СССР от 10 апреля 1990 г. № 1421−1 «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» и от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», значительно повышавшие объемы законодательных полномочий в бюджетной и налоговой сфере союзных и автономных республик. Закрепление принципа самостоятельности республиканских и местных бюджетов фактически разрушало прежнюю устаревшую, но целостную налогово-бюджетную систему СССР[1].
В 1990 г. была образована Главная государственная налоговая инспекция в составе Министерства финансов СССР, которая через год становится Государственной налоговой службой, с 1998 г. — Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, с 2004 г. — Федеральной налоговой службой.
- [1] См.: Толкушкин А. В. История налогов в России. С. 289.