Правовой статус государственного служащего КНР

Согласно ст. 2 Закона КНР о государственных служащих 2006 г. к категории «государственные служащие» В КНР относятся только лица, занимающие должности в административном аппарате. Государственные служащие были выделены из общей категории «кадры» («шаньбу»), теперь к ним отнесены только сотрудники государственных административных органов всех ступеней (кроме рабочих и обслуживающего персонала). Государственные служащие рассматриваются как проводники линии Компартии Китая в массы, органично сочетая профессиональную компетентность с политической сознательностью.

Положение наделяет государственных служащих правами и обязанностями, составляющими их правовой статус. В соответствии со ст. 7 Закона госслужащие обладают следующими правами:

• 1) предусмотренными нормативными актами для исполнения ими своих служебных обязанностей;
• 2) правом не быть смещенным или понижены в с) должности, отправленным в отставку или подвергнутым административным взысканиям при отсутствии на то законных оснований и без прохождения установленной законом процедуры;
• 3) правом на вознаграждение по труду, на страховое обеспечение и социальные выплаты,;
• 4) правом высказывать критические замечания и вносить предложения, связанные с работой государственных административных органов и их руководящих работников. Кроме того, они обладают иными правами, установленными Конституцией Китая и законами.

С правами корреспондируются служебные обязанности, которые должны исполнять государственные служащие:

• 1) соблюдать Конституцию, законы и законодательные акты;
• 2) исполнять службу в соответствии с законами, законоустановлениями (имеются в виду подзаконные акты) и политикой государства;
• 3) поддерживать тесные связи с массами, прислушиваться к мнению масс, воспринимать контроль со стороны масс, всемерно служить интересам народа;
• 4) защищать безопасность, честь и интересы государства;
• 5) хранить государственную и служебную тайны, быть справедливыми, честными и бескорыстными, самоотверженно служить обществу;
• 6) иные обязанности, установленные Конституцией, законами и постановлениями.

За свою работу государственные служащие получают заработную плату. Заработная плата госслужащего зависит от должностного ранга, она складывается: из должностного оклада, оплаты за ранг, базовой заработной платы и выплаты за выслугу лет. В соответствии с принятыми правилами государственные служащие пользуются районными и другими дотациями. Для них осуществляется также система периодического повышения оклада. Уровень заработной платы государственных служащих в основном равняется уровню средней заработной платы соответствующих работников государственных предприятий. По мере развития национальной экономики и изменениями индекса цен на необходимые жизненные расходы государство планомерно повышает нормы заработной платы государственных служащих.

Предусмотрен механизм гарантий нрав и свобод госслужащего. Госслужащие могут направлять в административные органы вышестоящей ступени или административные контрольные органы обвинительные представления в отношении действий административных органов и их руководящих работников, нарушающих их законные права и интересы.

Органы, получившие такие обвинительные представления, обязаны на основании соответствующих установлений принять решение. Государственные административные органы при принятии ошибочных решений в отношении госслужащих обязаны своевременно исправить эти решения: при нанесении ущерба доброй репутации госслужащих они должны взять на себя ответственность за восстановление их доброго имени, принести им извинения; при нанесении им экономического ущерба они должны нести ответственность за возмещение убытков.