Банкротство стратегических предприятий и организаций

К стратегическим предприятиям и организациям Законом о банкротстве отнесены:

• а) федеральные государственные унитарные предприятия и ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации;
• б) организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа;
• в) предприятия, входящие в уголовно-исполнительную систему¹.

Должник считается стратегическим предприятием или организацией только при условии, что он включен в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Правительством РФ^[1][2]. Этот перечень постоянно сокращается.

Целями установления особенностей банкротства стратегических предприятий и организаций являются: защита публичных интересов, усиление государственного контроля, расширение возможностей восстановления платежеспособности должника, сохранение его имущественного комплекса, воспрепятствование использованию банкротства для передела собственности. Повышение защиты должника обусловлено тем, что распродажа имущества и ликвидация стратегических предприятий и организаций подрывают национальную безопасность, умаляют государственный суверенитет.

Особенности досудебных мер по предупреждению несостоятельности стратегических предприятий и организаций см. в параграфе 3.5 учебника.

Основные особенности судебного этапа банкротства стратегических предприятий и организаций.

Ужесточены условия принятия судом заявления о признании стратегического предприятия банкротом, изменены признаки его несостоятельности: минимальный размер неисполненных требований увеличен до 1 млн руб., а минимальный срок неисполнения требований — до шести месяцев. Уполномоченный орган вправе подать такое заявление только после получения соответствующего решения Правительственной комиссии.

В состав лиц, участвующих в деле, включено соответствующее федеральное министерство.

Повышены требования к профессиональным качествам арбитражных управляющих^[3].

Упрощено введение финансового оздоровления по ходатайству участников, собственника имущества должника, либо уполномоченного государственного органа, в том числе с использованием государственных гарантий. При этом размер предоставляемого обеспечения снижен.

Установлено дополнительное основание введения внешнего управления — заключение соответствующего федерального министерства о возможности восстановления платежеспособности должника в ходе этой процедуры. Министерство дает и заключение о плане внешнего управления.

Закреплены существенные особенности продажи таких предприятий. Обязательно сохранение целевого назначения имущественного комплекса стратегических предприятий и организаций. Ограничен круг потенциальных покупателей и объектов отчуждения. Государство в ряде случаев наделено преимущественным правом покупки. Конкурсные кредиторы и их аффилированные лица к участию в торгах не допускаются.

• [1] В отношении ФГУП, входящих в уголовно-исполнительную систему Минюста России, применяются правила для банкротства стратегических предприятий и организаций, предусмотренные § 5 гл. IX Закона о банкротстве (см. распоряжение Правительства РФот 20.08.2009 № 1226-р). — Примеч. ред.
• [2] См.: Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009; Перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельностьэти организации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р.
• [3] См.: Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия илиорганизации».