Порядок обжалования действий (бездействий) участников закупок в Федеральной антимонопольной службе России (ФАС)

Действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, оператора электронной площадки обжалуются в ФАС России в следующих случаях (ч. 3, 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ):

• • обжалование допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее, чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе; на участие в запросе котировок; протоколов подведения результатов аукциона и запроса предложений;
• • жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок;
• • если обжалуемые действия совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к электронным заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе и др.;
• • по истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) осуществляется только в судебном порядке.
• • обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия) (ч. 5 ст. 105 Закона № 44-ФЗ);
• • обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с проведением электронного аукциона, допускается до окончания срока подачи заявки на участие в электронном аукционе или до заключения контракта (ч. 4, 6 ст. 105);
• • вместе с тем, поскольку ФАС России уполномочено на осуществление контроля соблюдения нескольких федеральных законов, в том числе Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» есть различие в сроках подачи жалоб. Поэтому, чтобы не опоздать обжаловать неправомерные действия заказчика, организатора торгов, конкурсной комиссии необходимо обратиться с жалобой не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов (либо со дня размещения итогового протокола).

Комплекс показателей оценки эффективности механизма финансирования закупок. Предлагается использовать коэффициенты, позволяющие сравнивать результаты действия механизма финансирования по разным категориям заказчиков при закупке однородной продукции, оценивать процесс в динамике с учетом временного тренда, закупаемых объемов товаров, по способам закупочного процесса, количеству участников и отклоненных заявок, и, самое главное, по степени экономии бюджетных средств в результате проведенных закупочных процедур.

В качестве основного предложен интегральный показатель, отражающий относительное изменение цены контракта в сравнении с стартовой и розничной ценой, показывающий степень корректности установления цены контракта.