Роль олигархов в предвыборной кампании 1996 года

Выборы в Государственную Думу, выборы Президента РФ, выборы в субъектах РФ губернаторов, глав администраций городов и районов, городских и районных собраний и дум формировали политический ландшафт 1995;1996 годов.

1996 год стал временем проверки на прочность модели, определенной Конституцией 1993 года и лично президента Ельцина как гаранта конституцииЗезина М.Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011.-361с. Коммунистическая партия, которая набрала 22,3% голосов на выборах в Государственную Думу 1995 года, планировала взять реванш в 1996. Рост популярности коммунистов наблюдался в Литве, Польше, Молдавии, но везде речь шла о корректировке пути реформ, а не о возвращении в Советский Союз. В Российской Федерации ситуация была иной.

КПРФ объединил в коалицию партии «Трудовая Россия» (В. Анпилов), «Держава» (А. Руцкой), «Аграрная партия» (М. Лапшин), «Российский общенародный союз» (С. Бабурин), единым кандидатом от КПРФ стал Г. Зюганов. В декабре 1995 года на вопрос «За кого вы бы проголосовали, если бы выборы состоялись сегодня?», 5% респондентов назвали Ельцина, 13% - Г. Зюганова, 10% - А. Лебедя, 9% - Г. Явлинского, 7% - В. Черномырдина.

Таким образом, Б. Ельцин вошел в 1996 год с чрезвычайно низким рейтингом.

В начале января Б. Ельцин объявил о решении идти на выборыЕльцин Б. Президентский марафон. — М.: ООО «Издательство АСТ». 2000. 2 с. URL: http://lib.ru/MEMUARY/ELCIN/marafon.txt (дата обращения: 23.05.16). 17 января было объявлено о создании Общероссийского штаба по выборам Президента России во главе с первым вице-премьером О. Сосковцом. О. Сосковец был человеком А. Коржакова (начальник службы безопасности Президентства РФ), и, по словам Б. Ельцина, главным претендентом на место премьера вместо В. ЧерномырдинаЗезина М.Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011.-364 с. Б. Ельцин в книге «Президентский марафон» обосновал свое решение о назначении О. Сосковца как желание узнать, какой О. Сосковец политик, и какой политической волей он обладает.

Работу с интеллигенцией и общественностью вел С. Филатов, который назначался на пост заместителя руководителя штаба. В состав штаба входили Б. Березовский (основатель ЛогоВаза), Т. Дьяченко (дочь Б. Ельцина), М. Захаров (режиссер театра и кино), В. Игнатенко (генеральный директор ИТАР-ТАСС), В. Кинилев (российский ученый), А. Корабельщиков (помощник президента), В. Петренко (заместитель начальника управления по вопросам взаимодействия с субъектами РФ в Главном управлении Президента РФ), В. Ресин (первый заместитель премьера правительства Москвы), Ш. Тарпищев (теннисист) и другие. Весь штаб — 43 человека. Заседания регулярно посещали В. Илюшин (первый помощник Б. Ельцина) и А. Коржаков. То обстоятельство, что в президиум штаба вошел Б. Березовский, подтверждало его заинтересованность в результатах выборов. «Это, кстати, сыграло свою роль, поскольку он сразу убедился, что штабная затея обречена на провал, и убедил в этом Т. Дьяченко», — пишут авторы книги «Эпоха Ельцина"Батурин Ю., Ильин А., Кадацкий В., Костиков В., Краснов М., Лившиц А., Никифоров К., Пихоя Л., Сатаров Г. Эпоха Ельцина. М.: Вагриус, 2001. — 554 с.

Б. Березовский также входил в «Президентский клуб», кроме него там были М. Барсуков (директор ФСБ), П. Грачев (министр обороны), В. Ерин (заместитель директора Службы внешней разведки Российской Федерации), В. Илюшин (первый помощник Президента), А. Козырев (министр иностранных дел), Ш. Тарпищев (Председатель Государственного комитета Российской Федерации по физкультуре и туризму), В. Черномырдин (Председатель Правительства РФ), В. Шумейко (председатель Совета Федерации), В. Юмашев (советник Президента по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации), П. Бородин (управляющий Президентства РФ), Ю. Лужков (мэр Москвы), О. Сосковец, Г. Хазанов (актер), И. Рыбкин (Председатель Государственной Думы первого созывы) Зезина М. Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011. — 341 с.

Если изначально шла речь о финансовом участии олигархов в выборах, то после форума в Давосе ситуация изменилась. На ежегодный экономический форум Б. Ельцин не приехал, и российскую власть представлял впервые приглашенный Г. Зюганов. Положительная реакция западных политиков и крупного бизнеса на Г. Зюганова стало причиной активизации магнатов. Спусковым крючком послужила собранная А. Чубайсом пресс-конференция, на которой он обличал главу КПРФ в «коммунистической лжи», говоря о том, что слова главы КПРФ внутри и вне страны расходятсяГентлев А. Олигархи // Youtube: фильм А. Гентлева. 2007.

URL: https://www.youtube.com/watch?v=2UDiAJa_i8E (дата обращения: 23.05.2016).

М. Ходорковский также приводит пересказ кулуарного разговора с Г. Зюгановым, когда глава партии КПРФ пообещал национализировать частную собственность, восстановить Госплан и Госснаб, что «привело бы к развалу"Ходорковский М. Тюрьма и воля / Ходорковский М., Геворкян М. — 2-е изд. — М.: Говард Рорк, 2013. ;

135 с. Главной задачей олигархов стало не допустить КПРФ встать на вершину властной пирамиды. Сразу после выступления А. Чубайса Б. Березовский стал организовывать деятельность олигархов. Их союз получил название «Давосский пакт"Хоффман Д. Олигархи / Дэвид Хоффман; пер. с англ. С. Шульженко. — М.: КоЛибри, 2007. — 370 с.

Пока Б. Ельцин готовился к выборам, демократические силы рассуждали, стоит ли его поддерживать. В качестве альтернативы рассматривалась кандидатура В. Черномырдина, об этом писали, например, «Известия» (20 января, 1996), однако В. Черномырдин, в отличие от Б. Ельцина, не мог консолидировать элиты. Зезина М. Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011.-365 с. В связи с итогами Давоса и «перед лицом большевистской угрозы» демократы стали склоняться в сторону Ельцина. В письме членов Президентского совета, вышедшем в газете «Известия» 7 февраля 1996 года, говорилось, что действующий президент остается главной опорой демократии в стране и гарантом Конституции. Под письмом подписались Д. Гранин (писатель), А. Емельянов (президент-ректор Российской академии госслужбы), М. Захаров (художественный руководитель «Ленкома»), С. Караганов (замдиректор Института Европы РАН), А. Мигранян (ведущий научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований РАН), Э. Паин (руководитель направления Аналитического центра при президенте), Л. Смирнягин (руководитель направления Аналитического центра при президенте), М. Чудакова (профессор Литинститута) и другие.

15 февраля 1996 года Ельцин официально объявил о решении баллотироваться на второй срок. Всего на должность президента было выдвинуто 78 кандидатов, 11 из них были включены в избирательный бюллетень. Первый тур планировалось провести 16 июня. Кампания строилась на идее «консолидации здоровых сил общества» для предотвращения возможных потрясенийЗезина М.Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011.-366 с.

Начавшаяся кампания чуть было не закончилась в середине марта, когда Государственная Дума отменила решение Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года о денонсации Договора об образовании СССР. 14 марта Б. Ельцин в телевизионном интервью обещал, что в случае денонсации Беловежских соглашений президент примет «крайние меры», так как это представляет угрозу конституционному строю страны. Авторы учебника «История России в новейшее время» полагают, что был возможен силовой вариант решения проблемы — роспуск Государственной Думы, запрет коммунистической партии, перенос выборов на более поздний срок. Такой вариант был предложен командой Коржакова-Сосковца.

Однако известно, что существовали и другие предложения, которые предполагали подключение Совета Федерации и Конституционного Суда:

• — неформальное влияние через Строева и ключевых юристов (справка неформально передается в Совет Федерации). Сторонники — Ю. Батурин и М. Краснов.
• — личное письмо Бориса Ельцина Совету Федерации. Сторонники — С. Шахрай и Г. Сатаров.

Однако президент был непреклонен. Помощники президента, В. Илюшин, Г. Сатаров, М. Краснов, Ю. Батурин, С. Шахрай, попытались перебудить Ельцина, подготовив документ «Контрдоводы и альтернативы».

Тем не менее, переубедить Б. Ельцина смог только А. Чубайс — доверенного лица олигархов. 18 марта Т. Дьяченко организовала встречу А. Чубайса с ее отцом, где «Чубайс первый и единственный раз за годы работы с Ельциным в знак протеста возвысил голос». Однако А. Чубайс достиг свой цели — выборы состоялисьКолтон Т. Ельцин / Тимоти Колтон; пер. с англ. Елены Перовой. — М.: КоЛибри, Азбука-Аттикус, 2013. ;

447 с.

Вскоре после этого был распущен предвыборный штаб О. Сосковца. В СМИ появилась статья о том, что на некоторых предприятиях рабочим выдавали зарплату только после того, как они ставили подпись за выдвижение Б. Ельцина. Данное правонарушение стало поводом для отставки О. Сосковца. За его отстранение выступала и экспертно-аналитическая группа, которая обратились с письмом президенту 14 марта 1996 года. Таким образом, Б. Ельцин согласился изменить структуру управления избирательной кампании.

19 марта состоялась встреча Б. Ельцина с олигархами — В. Гусинским, М. Ходорковским, В. Потаниным, Б. Березовским, М. Фридманом и дрУ нас ситуация, как всегда, черно-белая // Коммерсант. 26.03.1996.

URL: http://www.kommersant.ru/doc/129 556 (дата вхождения: 23.05.16), где он был раскритикован за неэффективность избирательной кампании. Б. Ельцин пересказывает слова олигархов: «Борис Николаевич, то, что происходит в вашем предвыборном штабе во главе с Сосковцом, в вашем окружении, — это уже почти крах. Именно эта ситуация заставляет одних бизнесменов идти договариваться с коммунистами, других — упаковывать чемоданы. Нам договариваться не с кем. Нас коммунисты на столбах повесят. Если сейчас кардинально не переломить ситуацию, через месяц будет поздно"Ельцин Б. Президентский марафон. — М.: ООО «Издательство АСТ». 2000. 22 с. URL: http://lib.ru/MEMUARY/ELCIN/marafon.txt (дата обращения: 23.05.16).

«Деньги, кадры, личные связи — все пошло в ход. Важны были даже не голоса, важнее была уверенность общества, что действительно выиграет Ельцин. На эту уверенность мы и работали», — пишет автор «Тюрьмы и воли» М. Ходорковский Ходорковский М. Тюрьма и воля / Ходорковский М., Геворкян М. — 2-е изд. — М.: Говард Рорк, 2013. ;

135 с.

В результате разговора Б. Ельцин «обещал встряхнуть кампанию и включить в предвыборный штаб А. Чубайса и людей из большого бизнеса». Бизнесмены предложили использовать в кампании весь их ресурс — информационный, региональный, финансовый, человеческий. Они привели в избирательный штаб И. Милашенко (президент, генеральный директор НТВ), С. Зверева (председатель ТОО Мост), Василия Шахновского (руководитель предвыборного штаба Ю. Лужкова), А. Ослона (генеральный директор Фонда «Общественное мнение»).

В этот же день В. Илюшин и Г. Сатаров подготовили документ «Структура управления избирательной кампанией», который был подписан после встречи с банкирами. В результате был создан Совет избирательной кампании под председательством Б. Ельцина в составе В. Илюшина (заместитель председателя, организация подготовки и проведения), В. Черномырдина, В. Ярова (оперативное управление проведением кампании), С. Филатова (реализация общественно-публичной части кампании), А. Чубайса (информационно-аналитическое обеспечение кампании), И. Малашенко (работа со СМИ), Н. Егорова, Ю. Лужкова, О. Сосковца, М. Барсукова, А. Коржакова (контрольно-ревизионные функции), Т. Дьяченко. Политические решения принимала аналитическая группа: А. Чубайс (руководитель штаба), Г. Сатаров (Президент Фонда прикладных политических исследований «ИНДЕМ»), Б. Березовский, С. Шахрай, Т. Дьяченко (Независимый контроль кампании) Колтон Т. Ельцин / Тимоти Колтон; пер. с англ. Елены Перовой. — М.: КоЛибри, Азбука-Аттикус, 2013. ;

с. 448−451.

Совет должен был собираться раз в неделю, однако на практике выдержать такой график не удалось, и президент стал обсуждать ход кампании с ядром аналитической группы.

Новый штаб был разделен на три структуры:

• — Аналитическая группа (глава — А. Чубайс). Цель — разработать стратегию и тактику кампании, осуществлять внешние связи.
• -Исполком (глава — Ю. Яровой). Цель — обеспечить организационные работы.
• — ОДОП (глава — С. Филатов). Цель — обеспечить общественную поддержку президента.

Возглавлял штаб В. Илюшин, на его место в Кремле был временно определен помощник Президента А. Корабельщиков. Авторы «Эпоха Ельцина» отмечают, что Б. Березовский посетил пару первых заседаний, но потом ходил нерегулярно, видимо убедившись, что «суп сварен правильно». Батурин Ю., Ильин А, Кадацикй В. и др. Эпоха Ельцина. Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2011 — 557 с.

Предвыборная кампания продемонстрировала склонность к экономическому популизму, обещаниям. Невыполнение обещаний могли привести к новому витку инфляции и еще большей политической дестабилизации. Например, Чечне поступило неожиданное обещание о выделении 16 трлн рублей сверх федерального бюджета История России в новейшее время. 1985;2009 гг.: учебник / А. Б. Безбородов, Н. В. Елисеева (и др.); отв. Ред. А. Б. Безбородов. — Москва: Проспект, 2016. — 135 с.

Однако популистские меры оказали позитивное воздействие на рейтинг президента. В результате достижения договоренности о выплате задолженности по зарплате льготном налогообложении и субсидиях угольной отрасли приостановилась забастовка шахтеров. Таблица Влияние на электорат политических мероприятий марта-апреля 1996 года (в %) Батурин Ю., Ильин А, Кадацикй В. и др. Эпоха Ельцина. Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2011 ;

560 с.

Существенную роль в избирательной кампании уделили новым политическим технологиям. В Независимой газете после второго тура выборов появилась статья Л. Ионина «Технология успеха».

• — Избирательная кампания строилась на идее возвращения «прежнего Ельцина» — образ президента 1990;1991 годов. Новый образ политика получил название «проснувшийся лев».
• — Слоганы и выступления строились по результатам социальных опросов в расчете на максимальный электоральный эффект в разных социальных группах.
• -Для привлечения молодежи использовался опыт кампании 1992 года Б. Клинтона, адаптированной к российским условиям. Средством воздействия было телевидение, действующими лицами — звезды эстрады, рока, кино.
• -Проходила демонизация соперников, особенно Г. Зюганова. Психологическим доводом, по словам Г. Павловского, политолог, учредитель и соредактор журналистского обозрения «Среда», стало противопоставление «свободы и демократии с Ельциным» и «голода, гражданской войны, лагерей с Зюгановым».
• — Многочисленные поездки и встречи с избирателями, после которых проходили социологические опросы и корректировки агитационной программы.
• — Харизматичность Б. ЕльцинаКолтон Т. Ельцин / Тимоти Колтон; пер. с англ. Елены Перовой. — М.: КоЛибри, Азбука-Аттикус, 2013. -

с. 458−465.

Рейтинг Ельцина рос, но уверенности в его победе не было. 27 апреля олигархи опубликовали обращение к кандидатам в президенты «Выйти из тупика!», подписанное Б. Березовским (Президент группы Логоваз), В. Городиловым (Председатель Правления Сибирской нефтяной компании), В. Гусинским (Председатель Совета Директоров группы Мост), А. Дундуковым (Президент КБ им. Яковлева), Н. Михайловым (Президент МАК «Вымпел»), С. Муравленко (Президент нефтяной компании «Юкос»), Л. Невзлиным (Президент компании Роспром), А. Николаевым (Президент — генеральный директор АО «Автоваз»), Д. Орловым (Председатель Правления КБ «Возрождение»), В. Потаниным (Президент АКБ «ОНЭКСИМбанк»), А. Смоленским (Президент АКБ «Столичный банк Сбережений»), М. Фридманом (Председатель Совета Директоров консорциума Альфа-группа), М. Ходорковским (Председатель Совета Директоров банка «Менатеп»).

В обращении говорилось: «В этот ответственный час мы, предприниматели России, предлагаем интеллектуалам, военным, представителям исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов и средств массовой информации, всем тем, в чьих руках сегодня сосредоточена реальная власть и от кого зависит судьба России, объединить усилия для поиска политического компромисса, способного предотвратить острые конфликты, угрожающие основным интересам России, самой ее государственности» Выйти из тупика. URL: http://www.politika.su/raznoe/pismo13.html (дата обращения: 18.05.16).

К маю рейтинг Б. Ельцина, который сначала оценивался в 3−4% вырос до 30% и сравнялся с рейтингом Г. Зюганова.

16 июня состоялся первый тур выборов, на котором с небольшим перевесом вперед соперников вышел Б. Ельцин. Расклад выглядел так: Б. Ельцин -35,28%, Зюганов — 32,03, А. Лебедь — 14,52%. Началась подготовка ко второму туру, который был назначен на 3 июля. Однако второй тур, как и первый, оказался под угрозой срыва из-за истории с «коробкой из-под ксерокса». 19 июля были задержаны С. Лисовский и А. Естафьев — люди из команды А. Чубайса, распоряжение было дано М. Барсуковым и А. Коржаковым Зезина М. Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011.-376 с. Целью операции была дискредитация А. Чубайса. Борьба между двумя группами в администрации президента привела к отставке А. Коржакова, М. Барсукова, О. Сосковца.

На втором туре благодаря привлечению электората А. Лебедя, которому был гарантирован пост Секретаря Совета Безопасности, Б. Ельцин был переизбран на второй срок: Б. Ельцин набрал 53,83%, Зюганов — 40,3%. В выборах приняло участие 68,89% избирателей. 9 августа 1996 года прошло торжественное вступление президента на второй срок, впрочем, омраченное входом чеченских боевиков в Грозный.

Последствия выборов Политические итоги: Полгода после выборов 1996 года проходили в условиях болезни Б. Ельцина и фактически его неучастия в политике, что привело к росту роли Администрации Президента (глава — А. Чубайс) и Правительства (глава — В. Черномырдин) в управлении странойЗезина М.Р., Малышева О. Г., Малхозова Ф. В., Пихоя Р. Г. Человек перемен Исследование политической биографии Б. Н. Ельцина. — М.: Новый хронограф, 2011.-378 с. По мнению Е. Примакова, министра иностранных дел, существование такого центра как Администрация — могущественного и одновременно ни за что не отвечающего — было крайне выгодно олигархам.

В благодарность за помощь в избирательной кампании пост вице-премьера по экономическим вопросам получил В. Потанин, который должен был лоббировать интересы олигархов в правительстве. 29 октября 1996 года Б. Березовский был назначен заместителем секретаря Совета безопасности РФ.

Эти назначения подтверждали все более возрастающее влияние крупного бизнеса на политику. Финансовые капиталы за время выборов превратились в политические. Банкиры стали прямо влиять на власть и управлять из-за спиной политиковЕльцин Б. Президентский марафон. — М.: ООО «Издательство АСТ». 2000. 81 с. URL: http://lib.ru/MEMUARY/ELCIN/marafon.txt (дата обращения: 23.05.16).

Однако стоит заметить, что во время выборов олигархи выступали единым блоком в поддержку президента Б. Ельцина. После выборов магнаты стали бороться за оставшийся «пирог» государственной собственности. Борьба олигархов за влияние на президента, конфликт интересов, переросший в олигархические войны, оказали влияние на все сферы жизни общества. Политики были подкупаемы, а во власть можно было лоббировать своих людей, что привело к формированию корпоративно-олигархического режима в России после проведения второго этапа приватизацииОслунд А. Сравнительная олигархия: Россия, Украина и США // Журнальный зал в РЖ, «Русский журнал». 2005. URL: http://magazines.russ.ru/oz/2005/1/2005₁_4.html (дата обращения: 23.05.16).

Экономические итоги: Вместе с ростом доверия Ельцину общий экономический курс правительства терял определенность на фоне президентской гонки. Результатом стало падение налоговой дисциплины, увеличение расходов бюджета на погашение задолженности по выплате заработной платы, денежного довольствия, стипендий и пенсий. Финансирование дефицита федерального бюджета стало всё в большей мере проходить за счет государственных ценных бумаг (государственных краткосрочных облигаций — ГКО, облигаций федерального займа — ОФЗ). Предвыборка гонка привела к росту процентных ставок и бюджетному кризису послевыборного периодаИстория России в новейшее время. 1985;2009 гг.: учебник / А. Б. Безбородов, Н. В. Елисеева (и др.); отв. Ред. А. Б. Безбородов. — Москва: Проспект, 2016. — 136 с.