Система социального партнерства в сфере труда

Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. К его основным принципам относится:

• — равноправие сторон;
• — уважение и учет интересов сторон;
• — заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• — содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• — соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• — полномочность представителей сторон;
• — свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
• — добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
• — реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
• — обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• — контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
• — ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Основными целями социального партнерства в сфере труда являются разработка и реализация социально-экономической политики, отвечающей интересам субъектов социального партнерства и общества; обеспечение устойчивого развития социально рудовой сферы; установление социальной стабильности и согласия в обществе; достижение сбалансированности интересов работников, работодателей, государства, предупреждение и разрешение социально-трудовых конфликтов. К основным средствам достижения целей социального партнерства относятся сотрудничество, проведение консультаций, коллективных переговоров, заключение и выполнение коллективных договоров и соглашений.

Социальное партнерство в сфере труда осуществляется на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях. На федеральном уровне социального партнерства устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; региональном — в субъекте Российской Федерации; отраслевом — в отрасли (отраслях); территориальном в муниципальном образовании. На межрегиональном уровне два и более субъекта Российской Федерации могут заключать межрегиональное соглашение для установления основ регулирования отношений в сфере труда. Если на вышеназванных уровнях социального партнерства устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда, то на локальном уровне устанавливаются обязательства работников и работодателя в данной сфере. На федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровне социальное партнерство осуществляется в виде трипартизма, поскольку участвую три стороны — работники, работодатели и государство. На локальном уровне оно осуществляется в виде бипартизма, так как участвуют две стороны — работники и работодатели.

С начала 90-х годов XX века стали заключаться отраслевые тарифные соглашения между объединениями профсоюзов и работодателей, а также территориальные соглашения на уровне города и области. Коллективные договора подписываются преимущественно на предприятиях государственной и муниципальной собственности.

Регулярно подписывается Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ сроком на 1−3 года. Однако практическая эффективность этих Соглашений продолжает оставаться недостаточно высокой вследствие медленной реализации принятых решений.

Вопросы, содержащиеся в действующем в настоящее время Генеральном Соглашении, охватывают:

• — прогноз профессионально-квалификационной структуры занятых работников;
• — программы развития кадровой политики;
• — новую классификацию профессий;
• — сертификацию персонала предприятий;
• — внутрифирменное обучение;
• — систему профессиональных стандартов.

Структура и содержание региональных соглашений во многом определяются Генеральным соглашением, особенно по таким вопросам, как разработка программ занятости населения, установление предельно допустимых уровней безработицы и т. д.

Отраслевые тарифные соглашения закладывают минимальные требования к оплате труда. Отраслевые соглашения с работодателями заключают в среднем только 25% профсоюзов и в тех отраслях, где велика доля государственной собственности.

Что касается предприятий, то лишь на небольшом числе из них существуют профсоюзные организации (13−16% от общего числа). Однако на предприятиях, где нет профсоюзных организаций, коллективные договора подписываются между администрацией и коллективами предприятий, что представляет новую для России форму социально диалога.

Основной формой социального партнерства являются заключаемые в организациях коллективные договоры, а также соглашения на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации, городов и районов.

Выводы

Таким образом, подводя итоги, следует отметить, что государственно-частное, некоммерческое партнерство и социальное партнерство, будучи основными видами социального партнерства, имеют общие черты, особенно в социальной сфере, и одновременно имеют специфику по отношению друг к другу.