Формирование адаптивной организационной структуры системы управления промышленным предприятием

Актуальность темы

исследования. Эффективность производства и развития современных предприятий определяется их способностью адаптироваться к переменам, происходящим в среде функционирования. Хозяйственная деятельность промышленных предприятий должна удовлетворять комплексу требований, обусловленных закономерностями рыночной экономики. Производство, не способное постоянно реагировать на запросы как реальных, так и потенциальных потребителей, нечувствительное к изменению спроса на продукцию не имеет перспектив. Современный же период становления рыночных отношений характеризуется отсутствием способности организационных структур систем управления отечественными промышленными предприятиями быстро и безболезненно адаптироваться к изменяющейся внешней среде.

Опыт развития рыночных экономических систем в последние десятилетия говорит о том, что скорость процессов изменения среды, а также требования к системам управления промышленным производством, постоянно возрастают. Однако проблема как раз и состоит в том, что жесткие организационные структуры систем управления российскими предприятиями не способны выдерживать нагрузку потока быстро меняющейся информации, замедляют процедуры выработки управленческих решений и препятствуют эффективному реагированию предприятий на происходящие в экономике страны перемены.

В сложившейся ситуации сами предприятия обязаны взять на себя ответственность за поддержку промышленного комплекса, используя для этого, прежде всего, соответствующие варианты реструктуризации, не нарушающие, а, напротив, стимулирующие развитие рыночных отношений в отечественной промышленности. От предприятий требуется поиск новых, в ряде случаев нестандартных решений и подходов.

Адаптация систем управления предприятиями к рыночным условиям становится ключевой проблемой отечественной экономики. В самом общем виде адаптацию можно понимать как приспособление систем управления предприятиями к изменяющимся условиям внешней среды на основе полного учета и использования ресурсных возможностей с целью повышения эффективности функционирования. В этой связи появляется объективная необходимость в комплексном структурном обновлении систем управления предприятиями в рамках разрабатываемых ими общехозяйственных стратегий развития.

Степень разработанности проблемы. В научной отечественной и зарубежной литературе вопросам адаптации организационных структур систем управления к изменениям во внешней среде уделяется большое внимание. Существенный вклад в решение указанных проблем внесли ученые: Л. И. Абалкин, А.И., Анискин Ю. П., Анчишкин, J1.A. Базилевич, А. А. Богданов, В. М. Гальперин, А. А. Горский, О. А. Дейнеко, Л. И. Евенко,.

A.С. Казарновский, И. П. Кондратьева, Б. З. Мильнер, Н. В. Исмагилов, B.C. Рапопорт, С.А., Родионова В. Н., Солдак Ю. М., Хейнман, А. И. Хоронжий,.

B.И. Франчук, В. Н. Эйтингон, О. Г. Туровец, Р. Акофф, И. Ансофф, Д. Вис-ко, Г. Кунц, Я. Монден, А. Пастернак, Ф. Эмери и другие. В их работах нашел свое отражение опыт работы специалистов России и развитых стран по повышению эффективности систем управления предприятиями, проведен сравнительный анализ среды функционирования промышленных предприятий в России и за рубежом, представлены классификации организационных структур систем управления, факторов внешней и внутренней среды, влияющих на систему управления предприятиями, разработаны математические модели, описывающие процессы развития организационных структур систем управления.

Однако практически неизученными остались организационно-методические вопросы, связанные с поведением хозяйствующих субъектов в нестабильной рыночной среде, с технологией внутриорганизационных преобразований, с рассмотрением предприятия как целостной организационной системы, с оценкой эффективности организационных структур, с информационным обеспечением процесса реформирования организационных структур систем управления.

Приходится констатировать, что существующие отечественные эффективные организационные структуры систем управления предприятиями исследованы недостаточно, опыт их реорганизации практически не обобщен, а использование зарубежного опыта в российских условиях идет медленно и не везде является целесообразным.

Анализ процессов реструктуризации на ряде действующих отечественных предприятий показал, что в большинстве случаев данные процессы проводились бессистемно и хаотично. Суть «преобразований» сводилась к сокращению численности персонала в связи с падением объемов производства продукции.

Таким образом, недостаточность теоретической и методической проработки вопросов преобразования организационных структур систем управления предприятиями в условиях активной внешней среды не позволяет в практическом плане обеспечивать своевременное определение потребности в структурных изменениях и эффективное внедрение организационных проектов как по промышленности в целом, так и на отдельных предприятиях в частности. Необходимость решения этих проблем обуславливает актуальность выбранной темы диссертации, определяет цель и задачи исследования.

Целью данной работы является разработка теоретико-методических основ механизма формирования адаптивной организационной структуры системы управления промышленным предприятием и создание на этой основе инструментов его реализации. Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решались задачи методического и исследовательского характера:

— выявление сущности адаптивного развития организационных структур систем управления предприятиями в современных условиях хозяйствования;

— обоснование научно-методических подходов к анализу действующих на предприятиях организационных структур систем управления;

— уточнение принципов формирования моделей адаптивных организационных структур систем управления;

— определение основных факторов, влияющих на динамику реализации механизма адаптивного развития организационной структуры системы управления на предприятии;

— разработка системы поддержки принятия управленческих решений в процессе организационного обновления;

— выработка рекомендаций по разработке и оценке эффективности вариантов адаптивного развития организационных структур управления на предприятиях.

Объектом исследования является система управления промышленным производством.

Предметом исследования являются процессы организационноструктурных преобразований, осуществляемых в системе управления предприятиями и обусловленных становлением рыночных условий хозяйствования.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области формирования и развития организационных структур систем управления, материалы научно-практических конференций и периодической печати, методы анализа и моделирования экономических систем.

В качестве исходных данных использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также решения Администрации Орловской области по мерам осуществления экономической реформы. Информационной базой исследования явились материалы Орловского областного комитета государственной статистики, материалы Управления промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Администрации Орловской области, технико-экономические и финансовые показатели деятельности промышленных предприятий и др.

В процессе исследования использовался системный анализ как общий метод познания, методы организационного проектирования, экспертные оценки, метод статистической группировки, а также некоторые другие приемы изучения социально-экономических процессов.

Научная, новизна выполненного исследования состоит в обосновании теоретико-методического подхода к развитию организационной структуры системы управления предприятием в условиях нестабильной внешней среды, что подтверждается следующими научными результатами:

— уточнена система факторов, вызывающих необходимость обновления системы управления, базирующаяся на представлении предприятия как целостной организационной системы, относящейся к классу открытых и самоорганизующихся;

— предложен методический подход к анализу действующей организационной структуры системы управления предприятием в условиях нестабильной внешней среды;

— установлены причины, затрудняющие процессы обновления систем управления отечественными предприятиями и предложена концептуальная модель механизма адаптивного развития организационной структуры систем управления;

— разработана организационно-информационная модель адаптивного развития организационной структуры системы управления промышленным предприятием, обеспечивающая повышение творческой активности работников и снижающая их сопротивление механизму обновления системы управления;

— разработана методика оценки эффективности вариантов управленческих решений по адаптивному развитию организационных структур систем управления.

Указанные научные результаты являются положениями, выносимыми на защиту.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные теоретические результаты доведены до уровня конкретных рекомендаций по проведению обновления систем управления промышленными предприятиями в современных условиях и могут быть использованы в качестве методического обоснования при выборе наиболее эффективных форм и методов хозяйствования. Разработанные в диссертации положения, выводы и рекомендации могут найти применение в практической деятельности менеджеров хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм собственности.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшем углубленном исследовании проблемы и служить основой совершенствования методологии формирования механизмов структурных преобразований в системах управления предприятиями в рамках их развития и обновления.

Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в преподавании учебных курсов: «Производственный менеджмент», «Теория организации», «Экономика предприятия».

Апробация результатов работы. Полученные теоретические и практические результаты использовались в научно — исследовательских работах, проводимых на кафедре «Экономика и менеджмент» Орловского государственного технического университета.

Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались на 2-й межвузовской научной конференции «Качество жизни населения, деловая активность и конкурентоспособность российских предприятий» (Орел-1998г), а также на международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы повышения эффективности функционирования предприятий и организаций» (0рел-2000г). На предприятиях ЗАО «Научприбор», ОАО «Дормаш» внедрена методика анализа организационной структуры управления предприятия в условиях нестабильной среды функционирования и приняты к использованию предложенные автором рекомендации по разработке программ адаптивного развития организационных структур управления предприятиями.

Общий объем 7 публикаций по результатам научных исследований составляет 3 печатных листа.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, пяти приложений. Общий объем работы составляет 150 страниц, в том числе 12 таблиц, 18 рисунков. Библиография включает в себя 126 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В современных условиях отсутствие способности организационных структур систем управления отечественными предприятиями быстро и безболезненно приспосабливаться к изменяющейся среде существенно снижает эффективность их деятельности. Это приводит к необходимости создания на предприятии механизма адаптивного развития организационной структуры управления в зависимости от изменений, происходящих во внутренней и во внешней среде. Наиболее важным здесь является обеспечение превентивности проводимых мероприятий с целью недопущения кризисной ситуации на предприятии.

В диссертационной работе обобщен теоретический и практический опыт реализации организационно-структурных проектов как отечественный, так и зарубежныйс учетом современных условий работы отечественных предприятий предложен ряд методических рекомендаций по анализу и созданию на предприятиях механизма адаптивного развития организационной структуры управления.

При проведении диссертационного исследования получены следующие результаты:

1. В результате проведенных теоретических исследований автор обнаружил необходимость корректировки понятийного аппарата. Вследствие неточного понятийного аппарата при рассмотрении вопросов изыскания резервов повышения адаптивности организационных структур управления к изменениям во внутренней и внешней средах предприятия может изначально неверно определяется область исследования, что приводит к ограниченным результатам.

Автор определил, что в значительной мере такой спектр определений понятия организационная структура объясняется спецификой промышленных предприятий как сложных систем, включающих человеческие коллективы. Трудность состоит в многочисленности признаков, по которым может быть осуществлено структурирование организации.

Автор определяет, что структурные членения организации по различным признакам вовсе не обязательно должны совпадать. Как правило, в последнее время говорят об организационной структуре предприятия, подразумевая совокупность всех его структур. При этом, различные структуры не независимы: как правило, одна структура, будучи заданной, во многом определяет и другие. В связи с этим часто под проектированием организационной структуры понимают синтез структуры одного определенного типа, полагая, что структурирование системы по другим критериям будет в основном определяться этой структурой. Уточнив содержание категории «организационная структура управления» на первом этапе исследования, предпринята попытка установить основные ориентиры для дальнейшей разработки направлений структурного развития.

2. Представление организационной структуры системы управления предприятием как характеристики целостной организационной системы позволило установить, что результатом адаптивного развития организационной структуры управления должно быть создание условий для повышения степени целостности системы, приспособленности ее к среде и, в конечном счете, наиболее эффективного достижения целей предприятия. На основании вышеизложенного, автор предлагает поступательный процесс структурных изменений, являющийся неотъемлемой составной частью общего процесса развития предприятия и направленный на создание условий для наиболее эффективного достижения целей предприятия и приспособленности его к среде функционирования определять как процесс развития организационной структуры управления предприятия, а способы достижения приспособленности — резервами данного развития.

3. Автором определены основные теоретико-методические основы адаптивного развития организационных структур управленияобоснованы целесообразность и необходимость подобных преобразований на российских предприятияхпредложены их возможные инструменты.

Предложено использовать системный подход применительно к адаптивному развитию организационной структуры управления, что предполагает: рассмотрение ее как характеристику организационной системыосознание процесса структурных изменений как составной части общего развития предприятиякомплексное решение вопросов структурного развития, так как изменение в одной части системы ведет к изменениям в итоге самой системыиспользование системных методов на всех этапах проектирования и преобразования организационных структур управления. В рамках базовых подходов к проектированию организационных структур автором предложена схема выбора метода проектирования организационной структуры управления.

4. В результате исследования установлено, что практически все предприятия в процессе своей жизни осуществляют в системах управления структурные перестройки разного масштаба. Однако процессы реструктуризации на предприятиях не носят системного характера. Автором выяснены основные причины, сдерживающие качественные процессы адаптивного развития организационных структур на предприятиях региона: отсутствие представления о направлениях развития и опыта проведения данной работы.

Важнейшими путями совершенствования деятельности в области адаптивного развития организационных структур предприятий в настоящее время являются: разработка и активное использование на практике методов анализа и проектирования организационных структур управления, учитывающих специфику рыночных отношенийреализация на предприятии постоянно действующего механизма адаптивного развития его организационной структуры управленияиспользование рациональных организационных форм и методов управления при осуществлении структурных изменений, стимулирующих повышение творческой активности работников и снижающих сопротивление изменениям.

5. Принципиальные изменения условий функционирования российских предприятий вызывают необходимость пересмотра подходов к анализу организационных структур управления предприятий. В связи с этим, автором предложена система показателей для оценки организационной структуры управления на соответствие принципам рационального структурного построения. При разработке показателей, автор исходил из того, что указанные принципы структурного построения определяют основные, наиболее общие требования к параметрам организационной структуры управления предприятием. Отличительной особенностью данной системы является наличие показателей, позволяющих провести экспресс-анализ соответствия организационной структуры управления полному комплексу принципов рационального структурного построения и показателей для углубленного анализа.

С целью повышения практической значимости проведения анализа автором реализован принцип ориентации на принятие решений при разработке и проведении исследования состояния и оценки организационных структур управления. Сделан вывод, что в нестабильной среде анализ организационной структуры управления должен базироваться на принципах расширения границ анализируемого объекта, приведения организационной структуры управления предприятием в соответствие с его общехозяйственной стратегией развития, приоритетности анализа внешних факторов, непрерывности, ориентации на принятие решений по структурному развитию. С учетом раскрытых принципов автором разработан методический подход к анализу организационных структур управления предприятий при осуществлении процесса адаптивного развития организационной структуры управления в условиях быстро меняющейся внешней среды. В качестве объектов анализа при оценке организационной структуры управления использовались фактические и прогнозируемые характеристики внешних факторов, цели, элементы и процессы организационной системы, организационная структура управления предприятия в целом и его отдельных звеньев.

6. При исследовании практики адаптивного развития организационных структур управления в нашей стране автор выявил, что параметры организационной структуры управления накладывают определенные ограничения на уровень ее эффективности, и становится особо актуальна разработка методики выбора и обоснования варианта проекта адаптивного развития организационной структуры управления, на основе измерения его эффективности.

Применительно к оценке эффективности структурных решений использование в качестве критерия — чистого годового дохода, который возможно получить при внедрении структурного проекта, по мнению автора, вполне оправдано, если структурные изменения требуют значительных капитальных затрат и носят крупномасштабный характер. Учет фактора риска предлагается производить путем корректировки изменения показателя на вероятность получения данного изменения, определяемую экспертным путем. Таким образом, диссертант предлагает рассчитывать изменение чистого дохода при оценке вариантов структурных решений.

7. Исследования теоретических и методических положений, а так же условий успешного осуществления на предприятиях структурных изменений позволили автору разработать концептуальную модель механизма адаптивного развития организационной структуры управления предприятием. Данная модель в наиболее общем виде представляет структуру механизма такого рода развития, факторы, приводящие механизм в движение, последовательность этапов осуществления проекта по адаптивному развитию организационной структуры управления и конечный результат, получаемый при функционировании механизма. При этом механизм адаптивного развития организационной структуры управления предприятия представляет собой совокупность организационно и процедурно оформленных средств и методов, определяющих порядок осуществления структурных изменений, направленных на создание условий для повышения приспособленности предприятия к среде функционирования и наиболее эффективного достижения его целей. Диссертантом выявлена специфика процессов адаптивного развития и условий их осуществления. Реализация этих условий в первую очередь должна обеспечить создание таких организационных отношений (связей), которые позволили бы более полно использовать творческий и трудовой потенциал коллектива.

8. Анализ типового распределения определяемых алгоритмом задач между подразделениями предприятий позволил выявить определенные недостатки в существующей практике организации процесса адаптивного развития организационной структуры управления. Автором предложен алгоритм осуществления процессов адаптивного развития организационной структуры управления на предприятии. Исследования характера процессов структурных изменений выявили целесообразность их организационного оформления на основе использования подразделений с групповым принятием решений.

9. Для ОАО «Дормаш» автором разработана организационно-информационная модель. При распределении задач по развитию организационной структуры между подразделениями предприятия выделены три группы структурных решений.

10. Диссертантом предложена система поддержки принятия решений в процессах определения потребности в структурных изменениях, проектировании и оценке результатов адаптивного развития организационной структуры управления.

Наиболее современный подход к решению данной проблемы основывается на использовании новых информационных технологий, включающих компьютерные системы, средства связи и специальные технические устройства, математическое и программное обеспечение. Система поддержки принятия решений представляет собой интерактивную автоматизированную систему, использующую модели выработки решений и обеспечивающую пользователям легкий и эффективный доступ к большой распределенной базе данных и предоставляющую им разнообразные возможности по отображению информации.

Представляется, что предложенный материал поможет обеспечить повышение качества разработок структурных проектов, оперативность их внедрения и снижение сопротивления работников предприятия структурным изменениям.