Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с захватом заложника

Актуальность проблемы исследования.

В последние годы преступность в Российской Федерации стала явлением общенационального значения. Эта проблема, наряду с существующим экономическим кризисом и политической нестабильностью, в настоящее время глубоко беспокоит общество. Несмотря на незначительное снижение количества.

•. , ^ -1 совершенных преступлений по итогам 2000 года (2 млн. 952,4 тыс., что на 1,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года)1, оснований надеяться на начало коренного перелома в ситуации с преступностью в положительную сторону не имеется. Посягательства на общественную безопасность, как и на личность, представляет значительную угрозу для нашего общества. История свидетельствует о том, что захват заложников является одним из наиболее общественно опасных деяний в разных государствах и во все времена. Все больше лиц решают свои личные проблемы путем похищения людей или захвата заложников. Ценность человека, его жизни и физической свободы становится все меньше.

Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры и незначительное количество уголовных дел, возбуждаемых по признакам ст. 206 УК РФ, острота проблемы, связанной с захватом заложника, не снижается в связи с самим фактом изъятия человека из общества и использования его в качестве «разменной монеты» при решении в подавляющем большинстве случаев преступных задач.

Ю. Антонян отмечает: «За последние 10 — 12 лет в России сформировался новый, до сих пор не наблюдаемый вид насильственной преступности — террористический. Это не только собственно терроризм и террористические акты, но.

1 См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности ОВД и ВВ в 2000 году: аналитические материалы. — М., 2001. —С.З. и значительно более обширная группа весьма опасных насильственных посягательств: захват заложников, незаконное лишение свободы, воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угроза убийством, нанесением тяжкого вреда здоровью, уничтожением имущества и т. д."1.

В юридической литературе проблема уголовно-правовой борьбы с захватом заложников рассматривалась, как правило, в контексте других, более общих исследований, связанных с преступлениями против личности и общественной безопасности. Диссертационные исследования были на основе уголовного законодательства 1960 года. По этой причине потребность комплексного теоретического исследования указанного преступления давно назрела.

Введение

уголовной ответственности за захват заложников относительно недавно, в 1987 году (ст. 1261 УК РСФСР), требует серьезного научного осмысления как самой уголовно-правовой нормы, так и практики ее применения. Недостаточная разработанность в науке уголовного права вопросов квалификации захвата заложников, отграничения от смежных посягательств особо очевидна после принятия нового уголовного законодательства. Возникают сложности как в квалификации действий лиц, связанных с захватом заложников, так и отграничении от смежным составов преступлений, таких, как похищение человека, терроризм, захват судна, пиратство и т. д. Дополнительную сложность при применении уголовного закона представляет собой то обстоятельство, что, как правило, захват заложников совершается в совокупности с иными тяжкими преступлениями. При этом судебио-следственная практика применения данной уголовно-правовой нормы до настоящего времени не наработана.

Кроме этого, актуальность темы исследования определяется самим фактом ее выбора, так как проблема захвата заложников была актуальной во все исторические периоды развития общества и государства. В науке уголовного.

1 См.: Антонян 10. Актуальные проблемы насилия в российском обществе //Уголовное право. — 2000. -№ 3. -—С. 63. права до настоящего времени вопросы уголовной ответственности за захват заложников на монографическом уровне не исследовались.

В последние годы на диссертационном уровне проблема захвата заложника рассматривалась рядом авторов, которые внесли значительный вклад в теоретическое развитие данного вопроса, однако данные работы использовали уголовное законодательство 1960 года1.

Вместе с тем, открытыми и дискуссионными остаются вопросы, связанные с квалификацией данного состава преступления, требует дальнейшего решения проблема разграничения захвата заложников с похищеиием человека, пиратством, терроризмом и другими смежными составами преступлений.

Нормативной базой исследования являются уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, нормативные источники других отраслей права, уголовное законодательство зарубежных стран, в том числе стран СНГ, ранее действующее уголовное законодательство советского периода, постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РФ, содер

1 См.: Гаджиэменов Б. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы похищения человека /Дисс. канд. юрид. наук. — М., 2000; Гринько С. Д. Борьба с террористами и захватом заложников: (Уголовно-правовые и криминологические проблемы) /Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 1998; Козлова H.H. Уголовная ответственность за захват заложников /Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1992; Лоскутов А. Г. Уголовная ответственность за захват заложников в местах лишения свободы /автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1991; Мартыненко Н. Э. Похищение человека: уголовно-правовой и криминологический аспекты /Дисс. канд. юрид. наук. — М., 1994; Осипов В. А. Захват заложника: уголовно-правовые и криминологические аспекты /автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1999; Пучнин В. М. Похищение человека (криминологический аспект исследования) /автореф. дисс. канд. юрид. наук.—М., 1999; жащие руководящие разъяснения по применению законодательства, а также по конкретным делам.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются материалы, полученные в результате анализа конкретных решений по уголовным делам Верховного Суда РФ, а также нижестоящих судов, проведенного по специальной программе исследования, включающего изучение конкретных уголовных дел, опросы оперативно — следственных работников МВД, данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД, УВД, МВД субъектов Российской Федерации, контент-анализа периодической печати.

Научная новизна представленной работы заключается также в том, что впервые на диссертационном уровне проводилось комплексное, преимущественно уголовно-правовое исследование данного состава преступления на основе действующего уголовного законодательства 1996 г. в котором использованы современные подходы к уяснению социально-правового феномена захвата заложников.

Объект исследования — общественные отношения в сфере борьбы с преступлениями, связанными с захватом заложников.

Предмет исследования — осуществление органами внутренних дел, федеральной службы безопасности и прокуратуры деятельности по применению уголовно-правовых мер в борьбе с захватом заложников.

Целью настоящего диссертационного исследования является теоретическое исследование вопросов дальнейшего совершенствования уголовно — правовых мер борьбы с захватом заложников.

Для достижения указанной цели диссертантом ставятся следующие задачи: углубленное изучение теории и практики применения уголовно — правовых мер по борьбе с захватом заложников- • правовой анализ практики квалификации действий лиц, связанных с захватом заложниковсравнительный анализ с дореволюционным и зарубежным законодательствомразработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовного законодательства, а также уголовно-правовых мер борьбы с захватом заложников.

Методологической основой предстоящего исследования является диалектический материализм как наиболее общий фундаментальный метод познания, а также использование общенаучных методов: формально — логического, исторического, систематического, сравнительного и конкретно — социологического.

Основные результаты исследования:

1. Проведен обширный исторический обзор проблемы захвата заложников с древних времен и до настоящего времени;

2. Проанализирована проблема ответственности за захват заложников в зарубежном и отечественном законодательстве в ее генезисе;

3. Проведен детальный анализ объективных, субъективных и квалифицирующих признаков захвата заложника с оценкой существующих проблем уголовного права в этой сфере;

4. Проработаны вопросы квалификации преступных деяний, связанных с захватом заложника с оценкой и анализом ее основных моментов;

5. Разработаны рекомендации по разграничению захвата заложника и иных преступных деяний со сходными элементами состава преступления;

6. Предложены научно обоснованные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства с учетом современных тенденций уголовно-правовой науки и практики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Действующее уголовное законодательство в сфере борьбы с захватом заложников нуждается в совершенствовании;

2. Родовым объектом преступлений, связанных с захватом заложников является общественная безопасность в широком смысле, дополнительный объект — физическая свобода человека при неквалифицированном составежизнь, здоровье — при квалифицированном составе.

3. Необходимо законодательное закрепление дефиниций «насилие, опасное для жизни и здоровья» и «насилие, не опасное для жизни и здоровья»;

4. Требует дальнейшего совершенствования категория «неоднократность преступлений»;

5. Существующая практика назначения наказания за захват заложников не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

6. Необходимо ввести отдельную уголовную ответственность за рабство.

Теоретическое и практическое значение настоящего исследования заключается в попытке сформулировать выводы и предложения, которые могут быть использованы для совершенствования уголовного законодательства в сфере борьбы с захватом заложников, для применения уголовного законодательства в борьбе с захватом заложников, а также при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Кроме этого, предложения и выводы настоящего исследования могут быть использованы при преподавании курса уголовного права в учебных заведениях юридического профиля.

Апробация результатов исследования и внедрение в практику.

Автором разработаны методические рекомендации по правилам квалификации захвата заложников и их отграничения от смежных составов преступлений, которые внедрены в практическую деятельность РУБОП г. Москвы. Кроме того, положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Юридического института МВД России. По теме исследования опубликованы 3 статьи общим объемом 2 п.л.

Объем и структура диссертационной работы определяется логикой ис следования и, отражая последовательность решения поставленных задач, состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, перечня литературы и приложений. Общий объем работы 198 с. Перечень использованной литературы включает 177 источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Захват заложника в настоящее время представляет собой один из наиболее опасных составов преступления против общественной безоопасности и личности человека, имеющий давнюю историю своего развития, В процессе эволюции данное деяние трансформировалось из средства политического воздействия на государства, группы людей и отдельные личности, в запрещенное международным и национальными законодательствами ряда государств преступление. Особенностью захвата заложника является многообразие его направленности: от деяний, носящих внутренний и внешний политический характер, до бытового общеуголовного преступления.

В отечественное уголовное законодательство данный состав включен сравнительно недавно, при этом диспозиция уголовно — правовой нормы неоднократно изменялась. Практика применения законодательства, направленного на уголовно — правовую борьбу с захватом заложника, в настоящее время не наработана, у правоприменителей возникают трудности при отграничении данного состава преступления от смежных составов, что порождает множество проблем. Именно данное обстоятельство и обусловило выбор темы настоящего исследования.

Проведенное исследование позволяет сделать некоторые выводы, которые могут быть использованы при совершенствовании отечественного законодательства, правоприменительной практики, а также преподавании курса уголовного права в образовательных учреждениях, в том числе и системы МВД РФ.

Законодательство, направленное на борьбу с незаконным завладением человеком, нуждается в дальнейшем совершенствовании путем внесения изменений в действующий Уголовный кодекс РФ и иные законодательные акты.

Законодательное понятие анализируемого состава преступления, по мнению диссертанта, должно быть следующим: «Захват (насильственное завладение человеком) или удержание его в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации, в том числе международной, или гражданина совершить какоелибо действие или отказаться от совершения какого — либо действия».

Учитывая повышенную общественную опасность захвата или удержания в качестве заложника малолетнего лица, предлагается ввести дополнительный особо квалифицирующий признак (ч. 3 ст. 206 УК РФ), в соответствии с которым данное обстоятельство признавалось бы особо отягчающим обстоятельством и влекло повышенную ответственность виновного.

Автором предлагается повысить возраст уголовной ответственности за захват заложника с 14 до 16 лет в силу неспособности лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, полностью осознавать как фактический характер, так и общественную опасность захвата заложника. В случае же совершения указанным лицом деяния, связанного с противоправным ограничением свободы другого человека, он должен нести ответственность за преступление против личности — похищение человека, общественная опасность которого понятна для указанных лиц.

В соответствии с международными нормами в действующее уголовное законодательство РФ необходимо было бы ввести состав преступления, предусматривающего отдельную ответственность за рабство и работорговлю. Несмотря на внешнее сходство с похищением человека и захватом заложника, это совершенно иное деяние, направленное на преступное использование человека в качестве орудия труда.

Введение

уголовной ответственности за рабство и работорговлю особенно актуально для Российской Федерации в связи с проведением контртеррористической операции на Северном Кавказе и относительной распространенности использования человека для принудительного труда на юге России.

В целях неотвратимости наказания за захват заложника целесообразно было бы изменить редакцию примечания к ст. 206 УК РФ, предусматривающего освобождение от уголовной ответственности за совершение указанного преступления, в соответствии с которым данные вопросы должны решаться судом с учетом конкретной ситуации.

Для совершенствования практики применения уголовного закона, направленного на борьбу с незаконным завладением человеком (похищение и незаконное лишение свободы человека, захват заложника) назрела острая необходимость в подготовке и принятии постановления Пленума Верховного Суда РФ, в тексте которого содержались бы рекомендации по применению данных уголовно — правовых норм, в том числе, и по разграничению смежных составов преступлений.