Экологический менеджмент водных объектов: Регион. 
аспект

Актуальность темы

В девяностые годы во многих регионах России происходило заметное увеличение степени влияния деятельности человеческого общества на водные экосистемы и процессы, происходящие в них. Результатом стал возросший уровень антропогенной нагрузки на экосистемы поверхностных водных объектов. «Все виды природопользования — это виды воздействия на водные источники» [38, С.46]. Таким образом, водные объекты — один из наиболее уязвимых компонентов окружающей среды, способный накапливать в себе загрязнители, как результат хозяйственной деятельности общества, и быстро изменяться под их воздействием. Поэтому их состояние является важным индикатором уровня загрязнения всех природных и антропогенных комплексов.

В рассматриваемом и исследуемом нами бассейне речной системы Москва-Ока-Волга в Европейской части РФ за последние годы сложилась острая и проблематичная ситуация с загрязнением и истощением водных ресурсов.

В результате высокой концентрации производственных мощностей и населения, велась и ведется интенсивная и нередко неоправданная эксплуатация этой речной системы.

Такая ситуация привела к тому, что перед этими регионами остро встали водои природоохранные проблемы, такие как:

— восстановление и охрана качества водных объектов;

— стабилизация и улучшение их' санитарно-экологического состояния.

Решение этих задач возможно и зависит во многом от рациональной организации и осуществления контроля и управления экологическим состоянием речных систем.

Это касается организации набюдений за водными объектами, анализа их результатов, степени взаимодействия и заинтересованности осуществляющих их служб. Сложившееся в этом отношении положение далеко от оптимального.

К тому же, современное управление водопользованием и охраной вод в речной системе Москва-Ока-Волга характеризуется отсутствием единого эффективно функционирующего механизма., ,.

Это обстоятельство определило выбор темы диссертационной работы.

Объект и предмет исследований. Объектом исследований мы выбрали реку Оку и ее бассейн, как единую часть речной динамической системы Москва-Ока-Волга, самой мощной и развитой речной сети в Европейской, наиболее заселенной, части России. Ока рассматривается в неразрывной связи со своим главнейшим притоком р. Москвой, поставляющей ей свои воды, и р. Волгой, в которую она «вносит» их единый «водный» вклад.

Разработка путей оптимизации управления водопользованием и охраной вод (экологического менеджмента водных объектов) на примере р. Оки в пределах Рязанской области отражает практически все основные проблемы, возникающие при интенсивном использовании водных систем.

Основная цель диссертации — разработка эффективного единого механизма управления водопользованием и охраной вод (экологического менеджмента водных объектов), его структуры и оптимального функционирования. Постановка этой проблемы потребовала решения ряда задач, таких как:

1. Составление и описание комплексной характеристики речной системы Москва-Ока-Волга, как объекта антропогенного воздействия.

2. Анализ результатов хозяйственного использования бассейна речной системы Москва-Ока-Волга.

3. Проведение региональной оценки экологических последствий хозяйственного использования бассейна речной системы Москва-Ока-Волга.

4. Составление характеристики природно-хозяйственного комплекса р. Оки, как предпосылки к организации экологического менеджмента.

5. Выявление комплексной структуры экологического менеджмента водных объектов. .

6. Анализ функционирования экологического менеджмента водных объектов на уровне исследуемой речной системы.

7. Разработка путей оптимизации экологического менеджмента, в т. ч. экологического мониторинга водных объектов с использованием бассейнового принципа представления при анализе данных и комплексного принципа их обобщения.

8. Составление словаря определений и понятий, используемых работе.

Информационная база и методическая основа исследования.

Диссертационная работа написана на основе обобщения и анализа фондовых источников, государственных нормативных документов, государственных докладов и статистических сборников по состоянию окружающей среды, материалов атласов.

В работе использованы материалы технико-экономических докладов по Окскому бассейну [60, С. 1−24, 41−42] и бассейну р. Прони [61, С.39−40].

В диссертации обобщены и проанализированы результаты наблюдений и отчётов экологических экспедиций по водным объектам Рязанской области 1992;1996 годов, в которых автор принимала участие.

На основе материалов статистических сборников применен картографический (бассейновый) метод представления информации и метод математического моделирования.

Кроме того, проанализирован материал литературных источников.

Основой теоретической и понятийной базы диссертации стали труды ведущих специалистов, экологов и экономистов в сфере природопользования и охраны природных ресурсов. Среди них работы: Фомина С. А. [54, С. З], определившего понятие «экологический менеджмент» — как управление природопользованием и охраной окружающей среды и рассмотревшего систему мер (методов) государственного регулирования природопользования и охраны природыНарежного В.П. [25, С.72−79], рассмотревшего общие понятия управления природопользованием, как социально-экономическим процессомДеминой Т.А. [14, С. 100, 126−130], предложившей виды управления в природопользовании и методы управления природоохранной деятельностьюГолуба A.A., Струковой Е. Б. [5, С.97−98, 102−108], выделивших и охарактеризовавших практические методы управления качеством окружающей природной среды: административное регулирование, экономические стимулы и рыночные отношенияПетрова В.В. [35, С.216−218, 245−247], определившего понятие и состав экономического механизма охраны окружающей природной среды, давшего характеристику отдельных вопросов финансирования природоохранной деятельности и экологического контроляПорядина А.Ф., Хованского А. Д. [38, С.251−258], рассмотревших вопросы оценки и регулирования качества окружающей природной среды, в т. ч. и водных объектов и др.

Научных работ и статей, посвященных вопросам управления водными ресурсами и их качеством, пока недостаточно. При этом многие из них не отражают всей полноты аспектов данной проблемы. В свете исследуемых проблем значительный интерес представляют работы: Львова А. П. «Компонент «Управление качеством вод и водными ресурсами» «, в которой он предлагает характеристику основных проблем в осуществлении современной системы управления водными ресурсами и выделяет ключевые задачи и принципы системы управления качеством вод и водными ресурсами [22, С.41−46]- Шумакова Б. Б., Райнина В. Е. [60, С. 11−24, 33−34, 41−41], в которой рассмотрены вопросы функционирования систем экологического контроля и управления водными ресурсами на примере бассейна р. ОкиПорядина А.Ф., Данилина А. Е., Квашнина Ю. А. [37] - по усилению значимости экологической составляющей в осуществлении государственной политики устойчивого водопользования в РФ по вопросам нормирования, экономического и правового регулирования водопользованияДанилова-Данильяна В.И. [39, С.47−48] - об экологической инспекции и государственном экологическом контроле в области природопользования и охраны водной среды.

Научная новизна. В работе в соответствии с задачей впервые дана комплексная природно-хозяйственная характеристика речной системы Москва-Ока-Волга.

Природно-хозяйственный комплекс бассейна р. Ока рассматривается как предпосылка к организации экологического менеджмента водных объектов. Впервые по бассейну реки Ока в пределах Рязанской области на основе материалов статистических сборников, собранных по территориально-административному принципу, применен метод трансформации данных в бассейновые показатели, которые отображены на картографической основе.

Разработанный автором вариант функциональной системы экологического менеджмента водных объектов с комплексной характеристикой отдельных его элементов на примере речной системы Москва-Ока-Волга позволяет оптимизировать его структуру.

Практическое значение. Материалы работы докладывались и были одобрены на конференции СНО РГПУ в 1995 г.

Картографическая часть работы была рассмотрена и одобрена в 1995 г. ведущими сотрудниками музея и научно-исследовательского центра «Биосфера» г. Монреаля (Канада). Руководителями центра было предложено использовать ее как основу для одной из экспозиций музея.

В 1996 году со стороны ВНИИприрюды Госкомэкологии РФ часть работы была включена в экспозицию организующегося в Москве в усадьбе Садки-Знаменское экопарка, как пример наглядного отражения данных по водным объектам в типичной для Центра России области.

Отдельные главы и картографический материал могут быть использованы в специальных вузовских курсах по географии, экологии и охране природы, в т. ч. региональных.

По теме диссертации опубликовано 4 работы.

Структура и объем диссертадии. Диссертация состоит из введения, трёх глав и заключения.

Заключение

.

Основными выводами по итогам проделанной нами работы мы считаем следующие положения:

1. Разработка эффективного единого механизма управления водопользованием во всех его аспектах показала, что таким механизмом может служить экологический менеджмент водных объектов. Выявление его структуры и функционирования на региональной основе определило, что современный экологический менеджмент водных объектов имеет четыре основных составляющих, среди которых:

— экологический мониторинг;

— экономико-правовое регулирование водопользования;

— охрана и восстановление водных объектов;

— рациональное использование водных ресурсов.

2. Первой и поэтому важной стадией функционирования экологического менеджмента водных объектов является экологический мониторинг.

В осуществляемой системе экологического мониторинга водных объектов наблюдается ряд недостатков: двухрядность получения данныхотсутствие должной координации при их интерпретации. Которые в результате приводят к недочетам в принятии управленческих решений.

Для оптимизации экологического мониторинга нами предложен принципиально и практически на картографической основе применен способ трансформации данных, полученных по административно-территориальному принципу в бассейновые показатели. Этот способ позволяет синтезировать бассейновые характеристики водных объектов на основе административных показателей. В таком случае способ может служить координирующим механизмом в использовании двухрядной информации. Кроме того, распространение данных на картографическую основу обеспечивает наглядность распределения характеристик по бассейнуЭто подтверждается серией составленных нами картосхем по распределению показателей по площади бассейна р. Оки в пределах Рязанской области.

3. Рассмотрение результатов хозяйственного использования бассейна речной системы Москва-Ока-Волга, анализ объёма сброшенных сточных вод (в т.ч. загрязнённых) и концентраций основных загрязняющих веществ показал, что в бассейне рассматриваемой речной системы Москва-Ока-Волга процесс самоочищения в реке Оке наиболее интенсивен. Ока, принимая в себя загрязненные воды р. Москва, собранные с антропогенно перегруженного водозабора, играет роль фильтра", сбрасывая более чистые воды в р. Волгу.

4. По результатам экологического мониторинга, реально осуществляемого в бассейне речной системы Москва-Ока-Волга по отдельным частям этой системы можно сделать следующий вывод.

Наименьшая эффективность экологического мониторинга водных объектов по бассейну речной системы Москва^Ока-Волга в целом характерна для р. Оки, в том числе, в' пределах Рязанской области. Особенные затруднения связаны с определением и проведением профилактических (предупредительных) водоохранных мер.

5. Наибольшая способность Оки к самоочищению и в то же время наименьшая эффективность осуществляемого экологического мониторинга предопределяют приоритетность проведения водоохранных мер и эффективных управленческих решений в сфере водопользования на базе водосборной площади её бассейна.

6. Как пути оптимизации экологического менеджмента водных объектов и экологического мониторинга мы предлагаем и рассматриваем на примере речной системы Москва-Ока-Волга — бассейновый и комплексный принципы в управлении водными объектами.

Основным итогом осуществлённого нами исследования мы считаем разработку структуры и вопросов оптимального функционирования эффективного единого механизма управления водопользованием и охраной вод (экологического менеджмента водных объектов).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Чернобровкина Е. И., Чёрная В. В. Вопросы экологического менеджмента водных объектов (региональный аспект)//Общеэкономическая и специальная подготовка в высшей педагогической школе. Межвузовский сборник научных трудов. — М.: МПУ, 1997. — С. 124−128.

2. Чернобровкина Е. И., Чёрная В. В. Вопросы региональной оценки экологических последствий взаимодействия антропогенных и природных факторов в бассейне р. Оки (в пределах Рязанской области) / / Профессиональная подготовка в высшей педагогической школе накануне XXI века. Межвузовский сборник научных трудов. — М.: МПУ, 1997. — С.154−157.

3. Чёрная В. В. Система экологического менеджмента поверхностных водных объектов на региональном уровне (Окский бассейн)//Территориальная организация общества и управление в регионах. Материалы международной научно-практической конференции (сентябрь 1998 года). — Воронеж, 1998. — С.158−159.

4. Чёрная В. В. Экологический мониторинг в бассейне р. Оки Рязанской области//Региональные проблемы прикладной экологии. Материалы 5 международной открытой межвузрвской научно-практической конференции. — Белгород, 1998. — С.56−57.