Проблемы и перспективы развития экономических отношений между Венгрией и Россией

Судя по тематике разнообразной экономической литературы, вышедшей за последнее десятилетие в Венгрии, можно прийти к заключению, что проблемы, касающиеся венгерско-российского партнерства в различных областях экономики, как-будто утрачивают свою актуальность, привлекая весьма ограниченное внимание венгерских специалистов и исследователей в области международных экономических отношений. Недостаточное внимание российско-венгерским торгово-экономическим отношениям уделяется и в российской литературе. В то же самое время в Западной Европе и Северной Америке известные экономисты активно занимаются исследованиями, связанными с Россией и выпускают в большом объеме материалы по этой теме. Между тем представляется, что, несмотря на переориентацию венгерской экономики и политики на страны Западной Европы, нельзя забывать про крупнейшую страну мира, близкого соседа и старого хорошего партнера Венгрии — Россию. В настоящей работе автор хотел бы в некоторой степени восполнить существующий пробел в этой области и предоставить читателю данные по венгерско-российским торгово-экономическим отношениям, охарактеризовать эти данные и проанализировать их. Важной задачей, стоявшей перед автором, было определение возможностей и направлений развития этих отношений на среднесрочную перспективу.

Вторая половина ХХ-го века характеризовалась близкими партнерскими отношениями между Венгрией и Россией в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, а также по Организации Варшавского Договора.

Актуальность выбранной автором темы заключается в следующем. Радикальные изменения политического строя в Венгрии и распад Советского Союза в начале 90-х годов привнесли значительные изменения в торгово-экономические отношения этих двух стран. Важность венгерско-российских внешнеэкономических связей для Венгрии по сравнению с предыдущими десятилетиями значительно снизилась.

Приоритеты внешнеэкономической деятельности Венгрии изменились, и все большая роль стала отводиться странам-членам Европейского Союза, при этом доля России в товарообороте Венгрии неуклонно снижалась. В отношениях России и Венгрии наступил этап охлаждения и отчуждения, причем данный процесс имел взаимный характер. Так, в то время как Венгрия усиленно форсировала интеграцию в Европейский Союз и вступление в НАТО, Россия следовала политике интеграции в рамках Содружества Независимых Государств. Однако при сокращении объемов торговли между двумя странами некоторые группы товаров оставались очень важными позициями для венгерской национальной экономики. Большая часть импорта энергоносителей приходится на Россию, а экспорт машинотехнического оборудования, сельскохозяйственной продукции и медикаментов на российский рынок является значительным для венгерской экономики. Несмотря на все это, ни одна из сторон не уделяла двусторонним отношениям значительного внимания вплоть до конца 2002 года.

В последние годы развитие экономических, а также политических отношений с Россией является крайне актуальной и приоритетной задачей внешнеэкономической стратегии Венгрии. Данная тенденция обьясняется не только озабоченностью венгерского правительства значительным торговым дефицитом с Россией, но и значительной исчерпанностью на данный момент резервов развития сотрудничества в рамках Европейского союза. Пользуясь полноправным членством в Европейском Союзе, Венгрия старается использовать все возможные рычаги для проведения успешной политики экономического сотрудничества с Россией.

Россия, со своей стороны, видит в Венгрии надежного партнера при проведении переговоров с Европейским Союзом и усилении своего влияния, как в Европейском Союзе, так и в регоне Центральной и Восточной Европы. Визит бывшего президента Российской Федерации В. В. Путина в Будапешт в конце февраля 2006 г. показал важность и актуальность развития венгерско-российских отношений, необходимости и целесообразности установления взаимовыгодного сотрудничества и партнерства сторон.

В диссертации анализируется проблематика и преспектиВа торгово-экономического сотрудничества Венгрии и России, а также вступление Венгрии в Евросоюз, последствия этого шага для венгерско-российский экономических связей. Комплекс этих вопросов малоразработан и нередко дискуссионен, что также свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.

Целью исследования является на основе анализа и осмысления процесса переориентации Венгрией своих торгово-экономических связей с Востока на Запад, интеграции и вступления в ЕС, оценки торгово-экономического сотрудничества Венгрии и России с 1991;2007 г. г., выявить проблемные стороны сотрудничества и выработать рекомендации по совершенствованию экономической политики как России, так и Венгрии с целью наиболее полной и эффективной реализации экономических интересов обоих государств.

Для достижении этой цели были поставлены следующие задачи:

Проанализировать процесс переориентации Венгрии с России на западные государства в рамках политическо-экономических реформ в ЦВЕ, выявить основные элементы и механизмы венгерских экономических реформ. Детально рассмотреть развитие венгерско-российских торгово-экономических отношений за период с 1991 г по 2006 г. и выявить основные факторы влияющие на развитие этих отношений Определить воздействие вступления Венгрии в ЕС 1 мая 2004 года на венгерско-российские отношения.

Определить возможные пути совершенствования экономической политики Венгрии и России с целью развития двухсторонних отношений в условиях полноправного членства Венгрии в ЕС.

Объектом исследования диссертации являются торгово-экономические отношения Венгрии и России после смены общественно-экономического строя.

Венгрии, а предметом — воздействие экономической политики Венгрии и России на развитие двухсторонних отношений.

Данная работа подразделяется на три главных блока исследуемых вопросов: опыт экономических реформ Венгриианализ торговых отношений между Венгрией и Россией после перехода на валютные расчеты в 1991 году и до наших днейвлияние расширения ЕС на венгерско-российские торговые отношения и проблемы и преспективы развития этих отношений.

Отдельным блоком выделена глава, посвященная анализу актуальных проблем и перспективных направлений развития венгерско-российских отношений в области экономики и торговли.

В работе представлен анализ основных особенностей венгерско-российских торговых отношений за последние пятнадцать лет, включая рассмотрение динамики, доли и объема важнейших товарных групп в торговых отношениях между двумя странами. Сравниваются тенденции венгерско-российского сотрудничества в экономической области в рамках развития партнерства России с другими странами. Здесь же предпринимается попытка выявить основные причины имевшего место драматического падения объемов экспорта и импорта.

Важнейшей целью настоящей работы является определение основных тенденций в венгерско-российских торговых отношениях за последние шестнадцать лет и выявление возможных путей улучшения сотрудничества между Венгрией и Россией в ближайшем будущем.

В российской, венгерской и иностранной экономической литературе внешнеэкономическая проблематика региона ЦВЕ, экономические отношения региона с Россией, а также вопросы расширения ЕС на Восток получили достаточно широкое освещение. Однако конкретной проблематике венгерско-российских отношений посвящено весьма ограниченное количество работ. Стоит отметить таких венгерских авторов как: Рети Ш., Лудвиг Ж., Деак А., а также российских: Богомолов О. Т., Гринберг P.C., Глинкина С. П., E.JI. Майорова, М. А. Усиевич.

Недостаточно полно изучены венгерско-российские экономические отношения с точки зрения анализа динамики развития экономических отношений между этими странами за относительно большой период времени, начиная с начала рыночных реформ в регионе до сегодняшних дней. Также недостает научно обоснованных концепций путей развития торгово-экономических отношений между Венгрии и Россией, учитывающих современную геополитическую и экономическую ситуацию в регионе.

В ходе написании работы автор провел исследования, которые представляют в определенной степени научную новизну по данной теме. Данная научная новизна заключается в следующем:

— выделены главные аспекты рыночных реформ в Венгрии, которые позволили стране стать лидером по уровню экономического развития в регионе;

— исследованы все целевые программы развития экономики, используемые Венгерским правительством для привлечения иностранного капитала и для повышении конкурентноспособности разных отраслей экономики;

— проведен анализ и рассмотрены тенденции торгово-экономических отношений Венгрии и России в период с 1991 по 2007 гг.;

— проанализированы главные причины падения венгерского экспорта в период с 1991 по 2002 г. и дан объективный анализ односторонней направленности венгерской внешней торговли в 2002 году;

— выявлены последствия членства Венгрии в ЕС для российско-венгерского сотрудничества.

— предложены научно обоснованные пути совершенствования экономического сотрудничества Венгрии и России, с учетом членства Венгрии в Европейском Союзе.

Как представляется, все сказанное предопределяет не только значительную степень научной новизны избранной темы исследования, но и ее практическую значимость, возможность применения материалов работы структурами, непосредственно вовлеченными в осуществление двухстороннего торгово-экономического сотрудничества.

Так, выводы и рекомендации по исследуемым вопросам могут по видимому быть использованы как государственными органами Венгрии и России, научно-исследовательскими институтами и организациями, так и коммерческими фирмами и компаниями, которые заинтересованы в расширении своей деятельности на территории России или Венгрии.

При подготовке данной работы автор опирался на разнообразные источники информации. Помимо изучения и анализа фактического и статистического материала были использованы различные источники обзорного и аналитического характера, имеющие прямое или близкое отношение к теме исследования.

Автором были также учтены и использованы соответсвующие материалы и исследования полученные на кафедре МЭО МГИМО МИД РФ.

Заключение

.

Выбранный автором отрезок времени для анализа экономического сотрудничества Венгрии и России, а именно последние шестнадцать лет, является без преувеличения исторически значимым этапом развития не только рассматриваемых стран — России и Венгрии, но и всего европейского региона.

Начиная с 1989 года, в регионе произошли кардинальные изменения в политическо-экономическом устое стран Центральной и Восточной Европы. Административно-командный политический строй с плановой экономикой уступил место радикальным реформам и преобразованиям, целью которых стал переход на либерально-демократический строй с рыночной экономикой западного образца. Столь драматические изменения навсегда изменили десятилетиями существующий до этого социалистический уклад многих народов и стран. Идеология, по которой жили миллионы людей нескольких поколений, была признана ошибочной. СССР, СЭВ и Варшавский договор распались в первые же годы реформ, разрывая при этом существующие политическо-экономоческие связи между странами, хозяйствующими объектами и людьми.

К сожалению, данные потрясения не оставили в стороне Венгрию и Россию, а также политические и экономические связи между ними.

Венгрия, используя методы «шоковой терапии», в короткие сроки осуществила радикальные реформы по либерализации экономики и стала лидером в регионе по проведению рыночных реформ. Путем открытия границ перед иностранными инвесторами и продажи государственных предприятий в страну были привлечены большие обьемы прямых зарубежных инвестиций.

При этом политики и экономисты ставили своей первоначальной целью как можно быстрее «порвать» с социалистическим прошлым, плановой экономикой и переориентировать все хозяйствующие субъекты страны на Запад. Как результат данной политики венгерско-российские политические контакты на высшем уровне были крайне сужены и даже приобретали порой недружественный оттенок. Вступление Венгрии в НАТО и кризис 1998;го в России года только усугубили эту ситуацию.

Проанализировав торгово-экономические отношения Венгрии и России между 1991 и 2002 годом, можно прийти к выводу, что эти отношения также были неблагоприятными, о чем свидетельствуют следующие факторы:

• В течение прошедшего десятилетия каждый год заканчивался для Венгрии с большим дефицитом внешней торговли, причем эта цифра всегда превышала 1 миллиард долларов;

• Венгерский экспорт в Россию (кроме 1997 и 2000 годов) постоянно уменьшался. В 1998;1999 годах снижение было драматическим;

• Темпы падения венгерского экспорта в Россию в 1999 году были на 22% больше, чем средний показатель стран-членов ЕС;

• Увеличение экспорта из Венгрии в Россию в 2000 году произошло с очень низкого базисного уровня.

Проведенный анализ венгерской внешней торговли показывает, насколько сильно политики и экономисты 90-х в Венгрии «перестарались» с переориентацией экономики на страны Западной Европы. Так, в 2002 году на 15 стран членов Европейского Союза приходилось 65% товарооборота Венгрии. Однако торгово-экономические отношения Венгрии с остальными странами, во многом в связи с отсутствием стратегии партнерства, являются черезвычайно ограниченными и неразвитыми.

Отношение экспорта к импорту в торговле Венгрии с Китаем и Японией составляет 1 к 14 и 1 к 9 соответственно, а торговый оборот с самой мощной экономикой мира — США составлял немного больше 2 миллиардов долларов (3,5%), что значительно меньше имеющегося потенциала торговли. Экономические отношения с Россией показывают гораздо более драматичные данные. Падение венгерского экспорта с Россией достигло 90% по сравнению с данными социалистических времен.

Автор пришел к выводу, что в период 1991;2002 гг, ознаменовавшиеся успехами в развитии внешней торговли со странами ЕС, венгерские внешнеторговые отношения с Россией потерпели крах. По мнению автора, резкое падение венгерского экспорта в Россию объясняется недостаточным рыночным присутствием венгерских компаний на рынке в 1991;2002 годах. Конечно, такие причины, как ослабление контактов между руководством двух стран, слабая маркетинговая активность компаний, низкий уровень дотирования продуктов венгерского аграрно-промышленного комплекса, чрезмерная осторожность венгерских кредитных организаций и т. д., не должны быть оставлены без внимания. Но, на наш взгляд, все они несопоставимы по весу со слабым рыночным присутствием компаний на рынке. Политическое руководство страны вместе с бизнес элитой не уделяло достаточного внимания связям с российской стороной, не осуществляла поддержку как мелким, так и крупным компаниям в выходе на российский рынок, не ставило своей задачой восстановить в рамках возможного прежние связи с Россией.

Победа социал-либералов на парламентских выборах в Венгрии в 2002 году стала переломным моментом в венгерско-российских экономических отношениях, которые уже более десяти лет находились в состоянии застоя. Сформировавшееся новое правительство наметило одной из первоочередных задач улучшить политические, экономические и культурные связи с Россией. Правительство, возглавляемое П. Медьеши и Ф. Дюрьчанем, показало себя приверженцем развития венгерско-российских экономических связей, целью которого является не только рост венгерского экспорта в Россию, но и расширение торгового оборота в целом.

Произошедший в 2002 году политический «разворот» новой руководящей элиты Венгрии в сторону старого, доброго соседа России принес вполне позитивные результаты в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией. По итогам как 2003 года, так и 2004 года, впервые за много лет произошел скачкообразный рост товарооборота между Венгрией и Россией, причем в обоих годах рост составил 20%. В 2005 году товарооборот увеличился на 52% и венгерский экспорт впервые превысил планку 1 млрд. долларов. Оценки руководителей компетентных венгерских министерств и ведомств дают основание предполагать, что итоговая динамика товарооборота оказалась среди наиболее высоких в плане развития торговли РФ со странами ЦВЕ.

Следующий, 2006 год, показал еще более положительные данные по росту товарооборота между Венгрией и Россией. Так венгерский экспорт покарил планку в 2млрд. долларов, а общий товарооборот с Россией превысил 8 млрд долл.(см. Таблицу № 24). Этому значительному росту содействовали в основном следующие обстоятельства: развитие политических отношений и регулярные встречи на высшем уровнеувеличение потребительского спроса и покупательной способности в Россиипоощрение венгерского экспорта путем предоставления кредитов и финансирования инвестиций. В венгерском экспорте стала преобладать доля продукции перерабатывающей промышленности (60%), машин и оборудования (19%).

Рост экспорта РФ в основном произошел из-за повышения цен на энергоносители, которые составляют около 80% экспортных поставок, а также за счет увеличения экспорта изделий перерабатывающей промышленности до 16%.

2007 год ознаменовался выходом российско-венгерских отношений на новый уровень двухсторонних отношений. Товарооборот между странами достиг рекордные 9,5 млрд. долларов США из которого венгерский экспорт составил 3 млрд. долл, что составляет 50% рост по сравнению с прошлым годом. Впечатляющий рост показали такие товарные группы, как полуфабрикаты и машины и оборудования с ростом 22% и 86% соостветсвенно (см. таблицу № 25). Для российской стороны 2007 года также стал переломным, ведь впервые главной причиной роста российского экспорта в Венгрию стал не рост обьемов поставок энергоносителей или их цен, а рост экспорта несырьевых позиций. Так, энергоносители увеличились в российском экспорте всего лишь на 2%, в то время как остальные позиции увеличились на более чем 30%, а поставка сельскохозяйственной продукции увеличилось в восемь раз (см. таблицу № 25).

По мнению автора, вступление Венгрии 1 мая 2004 года в Европейский Союз оказало положительное влияние на венгерско-российские экономические связи. Об этом свидетельствуют данные по быстрому росту товарного оборота между старанми. Венгрия — единственное из десяти государств, вошедших в Европейский союз в 2004 году, которое не пошло по пути односторонней денонсации двусторонних документов, а провело работу по адаптации договорно-правовой базы к современным условиям. Подписанное в 2005 году межправительственное соглашение об экономическом сотрудничестве позволило возобновить деятельность Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Благодаря вступлению Венгрии в ЕС общий уровень таможенного тарифа снизился с 7.4% до 3.7%, что способствует стимулированию российского экспорта промтоваров.

Унификация юридических рамок экономического сотрудничества в соответствии с членством в ЕС, дало новые возможности российским предприятиям усилить свое присуствие на рынке Венгрии. С другой стороны, российские предприятия могут использовать рынок Венгрии как основу для укреплений своих позиций на рынках стран Европейского Союза.

В российско-венгерских отношениях остаются, конечно, нерешенные проблемы. Так, для венгерской стороны предметом особой озабоченности является увеличивающийся торговый дефицит с Россией, а для России главной проблемой остается сильно выраженная сырьевая направленность ее экспорта в Венгрию.

По мнению автора, именно после вступления Венгрии в ЕС и налаживания новым правительством Венгрии позитивных политических отношений между Венгрией и Россией пришло время активно развивать торговлю между этими странами и интенсивно налаживать двухсторонние связи с целью получения максимальной выгоды обеими сторонами. Так, путем принятия конкретных мер можно добиться весомых результатов в российско-венгерском сотрудничестве в области взаимных инвестиций, торговли машинами и оборудованием, транзита, в сфере обмена высокими технологиями и НИОКР, а также связей с регионами.

Автор пришел к выводу, что Венгрии и России заложена хорошая база для перехода с двухсторонней торговли на более высокую ступень партнерства, а именно, инвестиционного сотрудничества. Так Венгрией разработана полная и эффективная система привлечения иностранного капитала, которая на наш взгляд должна привлечь российские инвестиции в страну. Венгерский капитал должен в свою очередь более смело участвовать в российских экономических зонах и специальных проектах основанных на двухсторонних правительственных и региональных соглашениях. Примеры таких успешных проектов уже существуют и могут быть использованы венгерскими предпринимателями на территории Российской Федерации с целью реализации в разных отраслях экономики. Примечательно, что большая часть успешно реализованных проектов так или или иначе связаны с общенациональными проектами в России.

По мнению автора основной задачей в развитии партнерства между Венгрией и Россией состоит в развитии сфер обрабатывающей промышленности, легкой промышленности, сельского хозяйста и туризма, за счет стимулирования создания и развития мелких и средних фирм, в том числе и совместых, российско-венгерские предприятий. Данные проекты могут быть реализованы на основании поддержки венгерских государственных кредитных организаций. По мнению автора, следует инициировать разработку и реализацию комплексных мер по стимулированию российских и венгерских хозяйствующих организаций и предпринимателей к расширению и углублению сотрудничества между Венгрией и Россией прежде всего в области кооперационных и инвестиционных проектов.

На наш взгляд, встречи премьер-министра Венгрии Ф. Дюрчаня и бывшего президента Российской Федерации В. В. Путина в феврале 2005 года в Москве и в феврале 2006 года в Будапеште дают ясно понять, что российско-венгерские отношения, которые с начала 90-х годов характеризовались недоверием, а после 2002 года укрепляющимся сотрудничеством, на сегодняшний день переросли в перспективные партнерские отношения.

С точки зрения развития двухсторонних отношений в ближайшей перспективе между Венгрией и Россией стоит отметить следующие возможные факторы: прошедшие президентские выборы в марте 2008 года в России и венгерские парламентские выборы 2010 года, ожидаемое вступление России в ВТО и истечение договора СПС между Россией и ЕС в конце 2007 года.

Истечение договора СПС в декабре 2007 года не оказало влияния на экономические отношения России и ЕС, так как договор СПС был автоматически продлен на один год, в течении которого планируется создание нового рамочного договора регламентирующих отношения между Россией и Европейским Союзом.69 Президентские выборы 2008 года, закончившиеся уверенной победой Дмитрия Медведева и назначением на пост премьер-министра Владимира Путина не принесли значительных изменений в венгерско-российские отношения. В ходе двухсторонних переговоров между президентом России Д. Медведевым и президентом Венгрии Л. Шойомом в рамках прошедшего 30 июня 2008 года Всемирного конгресса финно-угорского конгресса стороны обсудили «развитие договорно-правовой базы,.

70 содействие инвестициям, как венгерским в Россию, так и российским в Венгрию". Парламентские выборы в Венгрии 2010 года не должны существенно повлиять на венгерско-российские экономические отношения, так как значимость стабильного парнерства и взаимного доверия крайне важны для Венгрии. В случае нового политического руководства возможно появления новых форм экономического сотрудничества и новых направлений развития, что несомненно положительно повлияет на отношение между странами.

69 Сергей Соколов «Будущий договор России-ЕС: куда рулим» // http://www.russ.ru/politics/reakcii/buduschijdogovorrossiyaeskudarulim, 23 марта 2008 г.

70 Алия Самигуллина «Финно-угроза России» // http://www.gazeta.ru/politics/2008/06/30a2770031.shtml.

На наш взгляд ожидаемое скорое вступление России в ВТО положительно повлияет на экономическое сотрудничество между Россией и Венгрией. Вступление России в ВТО даст возможность упростить существующие правила и регламенты торговли и инвестиционного сотрудничества России как с Венгрией, так и с другими странами членами ВТО.

По мнению автора крайне положительные данные по увеличению торгового оборота между Венгрией и Россией в 2005;2007 годах говорят о том, что развитие отношений идет в правильном направлении. С точки зрения венгерской стороны, Россия имеет реальные шансы стать вторым крупнейшим партнером Венгрии во внешнеэкономической деятельности после Германии. Россия со своей стороны получает хотя и небольшого, но надежного и дружественного партнера на рынке ЕС и в регионе Центральной и Восточной Европы. Венгрия может быть использована в дальнейшем в продвижении экономических интересов России в регионе, а торгово-экономические связи Венгрии с Россией могут послужить хорошим примером взаимовыгодного двухстороннего партнерства с Россией для остальных стран ЦВЕ.