Проблемы правового регулирования принудительных мер медицинского характера

Актуальность темы

исследования. Процесс построения правового государства в Российской Федерации объективно предполагает последовательное укрепление законности, дальнейшее развитие прав и свобод личности. Эта социально-политическая тенденция получила свое закрепление в Конституции РФ 1993 года, которая послужила импульсом для развития научных исследований в области дальнейшего укрепления государственности, последовательного развертывания демократии, провозгласив человека, его права и свободы высшей ценностью.

Одним из важнейших направлений развития демократии является совершенствование системы мер, средств охраны и обеспечения прав и свобод личности. Проводимая судебная реформа, особенно на нынешнем переломном этапе, требует детальной регламентации порядка процессуальной деятельности, обеспечивающей достижение задач уголовного судопроизводства и охрану прав личности. Особое значение это положение приобретает в сфере уголовного судопроизводства, которое сопряжено с вторжением в личную жизнь граждан, ограничением свободы и личной неприкосновенности, применением мер процессуального принуждения.

Наименее разработанной в теории и практике уголовно-процессуального права и нуждающейся в дальнейшем исследовании остается проблема правового регулирования принудительных мер медицинского характера. Применение принудительного лечения к лицам, страдающим психическими расстройствами и совершившим общественно опасные деяния, в последнее время перестала быть исключительно юридической или медицинской проблематикой. Деятельность юристов и медиков в этом направлении, а также оказание психиатрической помощи гражданам в целом приобрели повышенную общественную значимость, поскольку служат характеристикой степени гуманизации и демократизации нашего общества. Динамика развития общественных процессов в стране такова, что уже сегодня на страницах юридической литературы, периодической печати и в других средствах массовой информации поднимаются темы, касающиеся усиления правовой защищенности граждан в этой сфере, ограждения их от дальнейшего ущемления прав и законных интересов со стороны представителей государственных органов. Практика уголовного судопроизводства нередко осложняется тем, что общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, могут не быть актами осознанного поведения людей, а представлять собой следствие различных психических расстройств. Некоторые исследователи расценивают рост психических заболеваний как «проблемы века», «болезни цивилизации» и т. пЛ По данным Центра психического здоровья Российской Академии медицинских наук за 1999 год свыше двух миллионов россиян страдает хроническими и затяжныМи психическими расстройствами (в Республике Коми свыше 30 тысяч). В связи с тяжелой экономической ситуацией за последние пять лет число только зарегистрированных инвалидов вследствие психических заболеваний выросло на 50% и составило более 700 тысяч (в Республике Коми более 1200 инвалидов). В тоже время и защита всех членов общества от противоправных действий невменяемых, лиц с психическими аномалиями, хронических алкоголиков и наркоманов должна быть также более надежной.

В этом направлении следует признать плодотворной позицию законодателя, включившего в УК РФ специальный VI Раздел «Принудительные меры медицинского характера», который полностью посвящен медицинским мерам государственного принуждения. Этим нормативным актом были определены цели применения принудительного лечения, закреплены новые его виды, дано более четкое определение понятия невме.

1 Антонян Ю. М., Бородин С. В. Преступность и психические аномалии. М., 1987. С. 11.

2 Подробнее см.: Лыков В. Душевнобольные: никто не застрахован от их нападения // Профессионал. 1999. № 1. С. 36−38. няемости, расширен круг лиц, в отношении которых могут применяться эти специфические принудительные меры. Вместе с тем на практике возникло множество вопросов по реализации самого уголовного законодательства, которые не получили достаточного освещения в юридической литературе.

Актуальность темы

исследования обусловлена также и тем обстоятельством, что Россия присоединилась к международным пактам, положения которых согласно Конституции РФ (ст. 15), считаются приоритетными. Это, прежде всего, «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод», а также «Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения». Указанные документы предполагают учет психофизиологических особенностей человека в случае репрессивного или иного принудительного воздействия на него, что практически невозможно без изучения соответствующих детерминант.

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, несмотря на принятие Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ, в общем и в целом остался прежним, хотя в него за последнее время было внесено множество (несколько сотен) изменений и дополнений. Однако нововведения не всегда удачно «вписывались» в сложившуюся систему уголовно-процессуального кодекса. В результате и сейчас в нем остается немало пробелов, несогласованностей, терминологических и других языковых погрешностей, недостатков структурного характера и т. д. Он так и не определил правового положения лиц, в отношении которых применяются эти специфические меры государственного принуждения. Поэтому назрела необходимость исследовать сущность процессуального статуса лиц, нуждающихся в применении принудительных мер медицинского характера, так как они в силу психического расстройства не могут должным образом защищать свои права и отстаивать законные интересы. Четкое определение процессуального статуса этих лиц в значительной мере способствовало бы уточнению правового положения личности в Российской Федерации, дальнейшему укреплению законности, охраны прав и законных интересов граждан в сфере уголовного судопроизводства. Анализ судебной практики показал, что с 1990 года в полтора раза увеличилось количество лиц, в отношении которых применялись принудительные медицинские меры.

Степень разработанности проблемы. Следует заметить, что вопросы, связанные с деяниями лиц, в отношении которых могут применяться принудительные меры медицинского характера, являются предметом исследования как юристов, так и психиатров. Решение многих из них требует комплексного и междисциплинарного подхода. Если основные понятия и категории вменяемости (невменяемости), уменьшенной вменяемости в теории права с достаточной полнотой разработаны специалистами в области уголовно-правовой и судебно-психиатрической наук, то вопросы, связанные с процессуальным производством по делам рассматриваемой категории, менее изучены и по-прежнему остаются дискуссионными. Вопросы, касающиеся разработки этой сложной проблемы, нашли отражение в работах С. Е. Вицина, А. И. Галагана, Б. И. Дергая, В. С. Зеликсона, В. В. Кальницкого, Л. М. Карнеевой, Н. Н. Ковтуна, Н. А. Комаровой, А. М. Ларина, А. В. Ленского, В. З. Лукашевича, Е. А. Матевосяна, Т. А. Михайловой, Р. И. Михеева, Е. В. Мищенко, В. В. Николюка, А. П. Овчинниковой, В. П. Портнова, Б. А. Протченко, В. В. Радаева, М. С. Строговича, Н. А. Сидоровой, С. Я. Улицкого, А. А. Хомовского, Э. Т. Шакарова, С. П. Щербы, С. Н. Шишкова, П. С. Элькинд, Ю. К. Якимовича и других авторов. Труды указанных ученых дали надежную теоретическую базу для дальнейшего решения назревших проблем правового регулирования принудительных мер медицинского характера.

Вместе с тем целый ряд важных теоретических и практических положений, связанных с гарантиями прав и законных интересов этих лиц и с судопроизводством по такой категории дел, не получил в уголовно-. процессуальной науке достаточно глубокой разработки. Это приводйт к определенным затруднениям при толковании некоторых положений закона, влечет ошибки правоохранительных органов и судов. Необходимо подчеркнуть, что действующее законодательство и существующие многочисленные ведомственные нормативные акты недостаточно полно разрешают некоторые вопросы, связанные с производством проведения, изменения и прекращения принудительного лечения.

Следует констатировать, что теоретические вопросы процессуального положения лица, в отношении которого применяются принудительные медицинские меры, до настоящего времени также не получили полного и последовательного освещения. Этот пробел обусловлен прежде всего неполнотой регламентации положения самого лица в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, который проявляется в том, что законодатель по «понятным причинам» не включил его в число участников уголовного процесса, оставив тем самым открытым вопрос о его правовом статусе, гарантиях прав и законных интересов. В этих условиях возрастает юридическое и политическое значение уголовно-процессуальной деятельности по применению принудительных медицинских мер к лицам, совершившим общественно опасные деяния, несмотря на то, что объем ее в сравнении с общим производством по уголовным делам о преступлениях не столь велик.

Актуальность поднятых вопросов и отсутствие научной концепции правового положения лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера, обусловило выбор темы настоящей диссертации, ее цель, задачи и направления исследования. Автор, не претендуя на исчерпывающее освещение всего комплекса вопросов этой обширной темы, останавливается на тех, которые представляются ему наиболее актуальными в теоретическом и практическом отношении.

Объектом исследования являются проблемы правового регулирования применения, изменения и прекращения принудительных мер медицинского характера.

Предмет исследования. В предмет исследования включены: 1) понятие и сущность принудительных мер медицинского характера и их соотношение с другими мерами государственного принуждения- 2) понятие и содержание процессуального статуса лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера- 3) эффективность регулирования действующим законодательством применения, изменения и отмены принудительных мер медицинского характера и анализ проекта УПК РФ- 4) доктринальная трактовка понятий вменяемости (невменяемости), их сходство с аномалиями психики и отличия от последних- 5) содержание оснований изменения, продления и прекращения принудительных медицинских мер- 6) состояние правового регулирования, экспертная, следственная и судебная практика в этой сфере- 7) концептуальные и прикладные аспекты развития системы гарантий прав и законных интересов лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера- 8) прокурорский надзор и судебный контроль по этой категории дел.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является разработка концептуальных положений, нормативной и методологической базы правового регулирования назначения, применения и прекращения принудительных мер медицинского характера для совершенствования и эффективности применения действующего законодательства.

Эта общая цель предопределила необходимость поставить и разрешить следующие основные теоретические и прикладные задачи:

— проанализировать имеющиеся в уголовном праве и процессе категории;

— разработать и сформулировать новые уголовно-правовые и уголовно-процессуальные категории-.

— раскрыть сущность и цели принудительных мер медицинского характера в сопоставлении с уголовным наказанием и принудительными медицинскими мерами, применяемыми в админстративно-правовом порядке, и дать им более точное определение;

— обосновать основания применения, изменения и отмены принудительных медицинских мер с учетом клиники психического расстройства этого участника уголовного процесса и совершенного им общественно опасного деяния;

— выявить особенности правового положения каждой из четырех (определенных законом) категорий лиц, в отношении которых они могут быть применены, а также основания изменения и прекращения принудительного лечения;

— раскрыть содержание и дать определение индивидуального процессуального статуса лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера;

— разработать рекомендации, обеспечивающие более эффективное участие защитника и законного представителя на разных стадиях уголовного судопроизводства по делам рассматриваемой категории;

— обозначить и выявить особенности прокурорского надзора при назначении, изменении и прекращении принудительных мер медицинского характера;

— определить задачи и раскрыть содержание судебного контроля по делам о применении принудительных медицинских мер;

— проанализировать практику расследования и судебного, рассмотрения дел указанной категории и выявить наименее изученные, сложные вопросы, встречающиеся при применении соответствующих норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства;

— исследовать и критически осмыслить спорные точки зрения по рассматриваемым вопросам, выделив основные научные позиции и направления, и обосновать по ним авторскую позицию;

— проанализировать причины выявленных нарушений закона при производстве по делам о применении принудительных медицинских мер;

— сформулировать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства й других подзаконных актов, принятию новых законов и повышению эффективности соблюдения правовых гарантий лиц, в отношении которых применяются принудительные медицинские меры.

Теоретической основой исследования являются научные работы по данной теме отечественных и зарубежных ученых в области уголовного, уголовно-процессуального права, судебной психиатрии и психологии, философии, а также иная специальная литература. Изучено уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР, Российской Федерации и ряда других стран, а также законодательные и ведомственные акты, касающиеся регулирования принудительных мер медицинского характера.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современная правовая теория и диалектический метод научного познания социальной и правовой действительности, взятые в единстве с общенаучными, специальными и частными методами, определенными спецификой предмета исследования. В ходе работы использованы методы формально-юридического анализа, в частности, приемы толкования, социологические методы в виде анализа документов, исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический методы, а также метод системного анализа и др.

Эмпирической базой исследования послужили материалы и обзоры опубликованной практики Верховных Судов СССР, Российской Федерации и Республики Коми по рассматриваемой проблеме. Выдвинутые в работе предложения и выводы основаны на анализе практики расследования и судебного рассмотрения дел о применении принудительных мер медицинского характера. По специальной анкете автором было изучено 583 уголовных дела, которые были рассмотрены судами в 20 районах Республики Коми в 1979;1983 и 1990;1998 гг. При исследовании вопросов темы автором использовались результаты анкетирования судей, работников прокуратуры, экспертов-психиатров Республики Коми, проведенного в 1998 году. Было распространено 250 анкет, а получено и обработано 187.

В работе использовались также статистические данные о преступности, о состоянии заболеваемости психическими расстройствами и об организации проведения судебно-психиатрических экспертиз как по России, так и по Республике Коми за 1990;1999 гг. Использованы материалы дискуссий в юридической, психиатрической и философской науках, связанные с предметом исследования. Системно-структурный и другие методологические подходы позволили целенаправленно использовать на их основе частнонаучные методы, обеспечивающие взаимопроверку и взаимодополняемость их результатов.

В диссертации нашел отражение и личный многолетний опыт работы автора в Прокуратуре и Министерстве юстиции Республики Коми.

Научная новизна. Диссертация представляет собой первую в отечественной юридической литературе монографическую работу, посвященную комплексному исследованию проблем правового регулирования принудительных мер медицинского характера.

Исследованы, вынесены для обсуждения и предложены пути решения следующих неизученных ранее вопросов теории и практики правового регулирования принудительных мер медицинского характера:

— индивидуальный статус лица, в отношении которого применяются принудительные медицинские мерыправа и обязанности этого участника уголовного судопроизводстваего законные интересыпроцессуальная правосубъектность;

— порядок и основания вынесения постановления о признании лицом, нуждающимся в применении принудительных мер медицинского характера;

— выявлено одинаковое процессуальное положение двух категорий лиц: невменяемого или заболевшего после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение или исполнение наказания, при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства;

— порядок и начало участия на предварительном следствии защитника и законного представителя этого участника процесса;

— определение специфических мер уголовно-процессуального принуждения, избрание которых возможно только по такой категории дел;

— изучение гарантий прав и законных интересов рассматриваемого участника процесса с позиции междисциплинарного и межотраслевого ч подхода;

— определение особенностей прокурорского надзора и судебного контроля при производстве по указанной категорией дел;

— определение порядка рассмотрения дел о применении принудительных мер медицинского характера при подготовительных действиях к судебному заседанию и в судебном разбирательстве;

— рассмотрение дел такой категории в суде первой инстанции с участием трех профессиональных судей;

— принципиальные предложения по изменению и дополнению положений главы 33 УПК РСФСР;

— дополнение в Инструкцию о производстве судебно-психиатри-ческой экспертизы об основаниях производства независимой судебно-психиатрической экспертизы;

— междисциплинарный подход позволил приблизиться к выработке определения и обоснованию понятия «принудительные меры медицинского характера», а также нового участника уголовного процесса — «лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характер঻ .

В рамках проведенных исследований получены следующие научные результаты:

— сформулировано новое определение принудительных мер медицинского характера;

— впервые определены теоретико-правовые основания применения принудительного лечения в отношении каждой их четырех перечисленных в уголовном законе категорий лиц;

— впервые разработан порядок и основания появления нового участника уголовного судопроизводства;

— впервые сформулирована новая терминология наименования этого участника уголовного процесса — илицо, нуждающееся в применении принудителъных мер медицинского характера" ;

— впервые определено содержание индивидуального правового статуса лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера;

— впервые определен порядок и основания вынесения постановления о признании лицом, нуждающимся в применении принудительных мер медицинского характера;

— впервые предложено определение и раскрыта сущность уголовно-процессуальной правосубъектности рассматриваемого лица;

— впервые сформулированы и конкретизированы процессуальные права и обязанности этого участника уголовного судопроизводства;

— впервые определены законные интересы рассматриваемого участника процесса;

— впервые сформулированы специфические меры уголовно-процессуального принуждения, избрание которых возможно только по такой категории дел;

— впервые определены и сформулированы задачи и раскрыты особенности прокурорского надзора по делам о применении принудительных мер медицинского характера;

— впервые определены особенности судебного контроля при производстве по такой категории дел;

— по-новому раскрыты цели и основания применения принудительных мер медицинского характера;

— по-новому определено начало участия на предварительном следствии защитника и законного представителя этого лица;

— предложена и сформулирована новая система дополнительных средств и способов, служащих обеспечению реализации прав и законных интересов этого участника уголовно-процессуальных отношений с позиции междисциплинарного и межотраслевого подхода;

— по-новому определены теоретико-правовые основания для назначения соответствующих видов принудительного лечения, а также для их продления, изменения и прекращения;

— по-новому определен порядок рассмотрения дел о применении принудительных медицинских мер при подготовительных действиях к судебному заседанию и в судебном разбирательстве;

— впервые даны принципиальные предложения по изменению и дополнению положений главы 33 УПК РСФСР.

Практическое значение и реализация результатов исследования. Проведенное исследование углубляет представление о правовом регулировании принудительных мер медицинского характера. В работе раскрыта система понятий, характеризующих лиц, в отношении которых применяются принудительные медицинские мерыразработан и обоснован комплекс положений концептуального и прикладного характера, раскрывающий специфику расследования и судебного разбирательства дел такой категориипрослежена история развития взглядов на понятие вменяемости (невменяемости) и специфика ответственности лиц с психическими аномалиямив научный оборот введены новые правовые понятия и категории, имеющие отношение к проблеме правового регулирования принудительных медицинских мер.

Сформулирован ряд предложений по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства. В частности, предлагается новая редакция статьи 405 УПК РСФСР, где дается понятие и порядок появления нового участника уголовного процесса — лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера, а также внесены изменения и дополнения в ст. 407 УПК РСФСР «Подготовительные действия к судебному заседанию» и в ст. 408 УПК РСФСР.

Судебное разбирательство" .

Материалы диссертационного исследования и публикации по рассматриваемым в работе проблемам реализованы в учебном процессе. Они используются в Сыктывкарском государственном университете и в Академии государственной службы и управления при Главе Республики Коми для преподавания курса «Уголовный процесс» и спецкурсов «Процессуальные акты по уголовным делам'', «Проблемы применения принудительных мер медицинского характера». По вышеперечисленным курсам соискателем подготовлены учебные программы, методические рекомендации и учебные пособия.

Полученные в ходе исследования теоретические и практические результаты явились основой научно-методических и инструктивных материалов. Они используются следственными работниками МВД, Прокуратуры и судами Республики Коми в правоприменительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Положения диссертационного исследования отраженные в опубликованных работах автора, были положены в основу многочисленных выступлений на научных и научно-практических конференциях и семинарах (Гамбург, 1988 г., Ижевск, 1988 г., Краснодар, 1989 г., Кемерово, 1989 г., Харьков, 1988;1991 гг. Екатеринбург, 1994;1998 гг., Будапешт, 1996 г., Иркутск, 1996 г., Москва, 19 951 997 гг., Н.Новгород. 1996;1998 гг., Сыктывкар, 1990;2000 гг.).

Основные положения диссертации опубликованы в 20 работах общим объемом свыше 41 п. л. Среди них одна монография «Правовое регулирование принудительных мер медицинского характера» (Сыктывкар, 1999) и три учебных пособия.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, выводов и рекомендаций, а также списка научной литературы. Итоги исследования подводятся по каждой главе.

Основные выводы и предложения сводятся к следующему:

1. Лицо, в отношении которого применяются принудительные меры медицинского характера, является полноправным участником уголовно-процессуальных отношений. Правовое положение этого участника уголовного процесса может быть правильно определено только с учетом его психического состояния во время совершения общественно опасного деяния, расследования или судебного разбирательства. Иными словами, если в силу психического расстройства оно лишено возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики, то речь идет об особом участнике уголовно-процессуальных отношений — лице невменяемом или заболевшем после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение или исполнение наказания, имеющем самостоятельный процессуальный статус.

В индивидуальный статус этого участника уголовного процесса органически входят следующие составные элементы: 1. Субъективные права и процессуальные обязанности. 2. Уголовно-процессуальная правосубъектность. 3. Законные интересы. 4. Гарантии прав и законных интересов этого участника процесса. При отсутствии одного из них лицо не может быть поставлено в положение участника процесса, поскольку при этом будут ущемлены его права и законные интересы.

2. С момента установления заключением судебно-психиатрической экспертизы факта психического расстройства лицо не может в дальнейшем продолжать именоваться подозреваемый или обвиняемый (подсудимый), поскольку его процессуальное положение изменилось и стало отличаться от правового положения этих участников процесса. Именно с этого момента появляется новый участник уголовно-процессуальной деятельности, имеющий иное правовое положение, иной процессуальный статус, отличный от правового статуса подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также других участников уголовного судопроизводства, имеющих свой интерес в уголовном деле.

3. Нового участника уголовного судопроизводства можно определить как «лицо, нуждающееся в применении принудительных мер медицинского характера «. Оно является полноправным участником уголовного процесса и может принимать участие на протяжении всех этапов прохождения дела, начиная с момента возбуждения и кончая надзорным производством или возобновлением дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Общественно опасное деяние, совершенное невменяемым порождает уголовно-правовое отношение особого вида.

4. Основанием для допущения его в качестве участника уголовного процесса может служить вынесение уполномоченным на то органом постановления о признании лицом, нуждающимся в применении принудительных мер медицинского характера, которое должно выноситься после завершения судебно-психиатрической экспертизы и оценки ее органом предварительного следствия при наличии материально-правовых и процессуальных оснований.

5. С момента вынесения указанного постановления к участию в деле должен допускаться защитник и законный представитель этого лица. После вынесения этого постановления возможно избрание в отношении этого участника уголовного процесса двух специфических мер пресечения: 1) отдача под присмотр родственников, опекунов и попечителей с уведомлением органов здравоохранения- 2) отдача под надзор администрации медицинского учреждения, оказывающего психиатрическую помощь.

6. Законные интересы рассматриваемого лица, как участника процесса, заключается в том, чтобы: оно не было подвергнуто мерам процессуального пресечения и не несло гражданско-правовую ответственность иначе как при наличии оснований и в порядке, установленном закономдело было прекращено, если отсутствуют основания для применения принудительных мер медицинского характерапринудительные медицинские меры не применялись иначе как при бесспорной доказанности совершения общественно опасного деяния данным лицом и в установленном законом порядкеполностью соответствовали закону и фактическим данным юридическая оценка действий этого лица, наступление психического расстройства и решение о применении соответствующего вида принудительного леченияне оставались без внимания следователя, прокурора и суда обстоятельства, освобождающие это лицо от применения принудительных медицинских мер при наличии оснований, предусмотренных закономбыл решен в соответствии с глубиной и развитием психического расстройства и законом вопрос о продлении, изменении и прекращении принудительных мер медицинского характера.

7. Лицо, нуждающееся в применении принудительных мер медицинского характера, обладает уголовно-процессуальной правоспособностью, которая не зависит от его психического состояния. Если психическое расстройство позволяет ему принимать участие при производстве следственных действий и в судебном разбирательстве, то оно может использовать свои полномочия и выполнять обязанности участника уголовного судопроизводства. Как участник процесса, оно обладает уголовно-процессуальной дееспособностью, объем которой определяется органом предварительного следствия или судом конкретно по каждому делу исходя из двух критериев: а) медицинского и б) юридического.

8. Правовое положение рассматриваемого участника уголовного процесса должно найти законодательное закрепление в главе 33 в следующей редакции ст. 405 УПК РСФСР:

Статья 405. Лицо, нуждающееся в применении принудительных мер медицинского характера.

Нуждающимся в применении принудительных мер медицинского характера признается лицо невменяемое или заболевшее после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение или исполнение наказания.

О признании лицом, нуждающимся в применении принудительных мер медицинского характера, следователь выносит постановление, а суд — определение.

Лицо, нуждающееся в применении принудительных мер медицинского характера, имеет право: знать, в совершении какого общественно опасного деяния его уличаютдавать объясненияпредставлять доказательствазаявлять ходатайстваиметь защитника с момента, предусмотренного настоящей статьейучаствовать при производстве следственных действий и судебном разбирательствеприносить жалобы на действия и решения следователя, прокурора и судазнакомиться с протоколами следственных действий, произведенными с его участием и подавать на них замечаниязнакомиться с постановлением о назначении экспертизы и ее заключениемзнакомиться по окончании предварительного следствия со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения в любом объемеполучить копию постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характераво время судебного разбирательства участвовать в исследовании доказательств и в судебных пренияхзаявлять отводызнакомиться с протоколом судебного заседанияобжаловать определения судазнать о принесенных жалобах и протестах и подавать на них возраженияучаствовать в судебном рассмотрении заявленных жалоб и протестовзащищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону.

Лицо, нуждающееся в применении принудительных мер медицинского характера, обязано подчиняться правилам производства судебно-психиатрического освидетельствованияявляться по вызову органов предварительного следствия и судасоблюдать порядок в судебном заседанииподчиняться распоряжениям председательствующего.

Если, в силу психического расстройства, указанное лицо не в состоянии самостоятельно осуществлять свои процессуальные права, то следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить эти права его законному представителю, о чем составляется протокол.

Лицо, нуждающееся в применении принудительных мер медицинского характера, обязано явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда и вправе сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

Участие защитника и законного представителя на предварительном следствии обязательно. Защитник и законный представитель допускаются к участию в деле с момента вынесения постановления о признании лицом, нуждающимся в применении принудительных мер медицинского характера.

Отказ от защитника по таким делам не может быть принят судом, а также следователем и прокурором «.

9. Прокурорский надзор по делам такой категории приобретает особое значение, поскольку речь идет о лицах, которые в силу своего психического расстройства не в состоянии должным образом позаботиться об охране своих прав и законных интересов. Осуществляя надзор, прокурор обязан следить за исполнением не только общих норм уголовно-процессуального закона, но и ряда дополнительных, регламентирующих порядок производства предварительного следствия и судебного разбирательства по такой категории дел, а также законов и многочисленных подзаконных нормативных актов, регулирующих непосредственно проведение принудительного лечения (например, Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», различного рода инструкций, положений, приказов и т. п.). Нечеткое законодательное урегулирование производства по применению принудительных мер медицинского характера, отсутствие методических рекомендаций для проведения прокурорских проверок, отношение следователей и прокуроров к таким делам как простым, несложным и даже второстепенным приводит на практике уже на протяжении нескольких десятилетий к существенным нарушениям уголовно-процессуального закона и даже к судебным ошибкам.

Выявление особенностей прокурорского надзора по делам о применении принудительных медицинских мер, позволило сделать ряд определенных рекомендаций по методике прокурорского реагирования на имеющиеся по настоящее время существенные нарушения уголовно-процессуального закона.

10. Выявленные пробелы в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, а также установленные при обобщении практики ошибки при реализации УК РФ требуют принципиальной законодательной корректировки норм, регулирующих проведение предварительного следствия, подготовительных действий к судебному разбирательству, а также и само судебное разбирательство по делам о применении принудительных медицинских мер.

Так, например, ст. 407 УПК РСФСР можно было бы изложить в следующей редакции:

Статья 407. Подготовительные действия к судебному заседанию.

Судья, получив от прокурора дело, назначает его к судебному разбирательству или принимает одно из решений, предусмотренных ст. 221 настоящего Кодекса.

При разрешении судьей вопроса о назначении дела к судебному разбирательству подлежит, выяснению в отношении каждого из лиц, к которым могут быть применены принудительные меры медицинского характера, следующее:

1) подсудно ли дело данному суду;

2) нет ли обстоятельств, влекущих прекращение либо приостановление производства по делу;

3) собраны ли доказательства, достаточные для рассмотрения дела в судебном заседании;

4) составлено ли постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

5) обосновано ли избранна этому лицу мера пресечения;

6) приняты ли меры, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного общественно опасным деянием, и возможную конфискацию имущества;

7) имеются ли по делу ходатайства, и заявления лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера, его законного представителя, потерпевших и других заинтересованных лиц;

8) о возможности вызова в судебное заседание лица, о котором рассматривается дело.

Лицу, нуждающемуся в применении принудительных мер медицинского характера, должна быть вручена судьей копия, постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Если при решении вопроса о назначении дела к судебному разбирательству были внесены соответствующие изменения, то ему вручается также копия постановления судьи.

Рассмотрение дела производится в закрытом судебном заседании и не может быть начато ранее семи суток с момента вручения указанному лииу копии этих документов «.

Далее судебное рассмотрение дел такой категории должно проводиться коллегией в составе трех профессиональных судей. Статья 408 УПК РСФСР, в частности, можно изложить в следующей редакции:

Статья 408. Судебное разбирательство.

Судебное разбирательство по делу проводится по правилам, изложенным в главах 21−23 настоящего Кодекса, а также следующим правилам.

В судебном заседании обязательно участвуют прокурор, защитник и законный представитель.

Судебное следствие начинается с оглашения прокурором постановления о направлении дела в суд. Затем суд с участием сторон исследует доказательства, которые подтверждают или опровергают наличие оснований для применения принудительных мер медицинского характера: проводит допросы, осмотры, экспертизы, оглашает документы, выполняет другие действия, необходимые для достижения истины.

По окончании судебного следствия суд переходит к прениям сторон. В прениях участвуют прокурор, защитник, лицо, о котором рассматривается дело, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Последним в прениях выступает лицо, о котором рассматривается дело.

Выслушав речи сторон, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения" .

11. Для применения принудительных мер медицинского характера необходимо наличие трех условий, единство которых составляет основание для их применения: 1) психического расстройства, либо такого заболевания как хронический алкоголизм или наркомания- 2) совершения общественно опасного деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ- 3) возможностью причинения иного существенного вреда либо опасностью для себя или других лиц. Они могут применяться лишь к лицам, психическое расстройство которых установлено заключением судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы. Применение принудительных медицинских мер возможно и к вменяемым лицам наряду с уголовным наказанием, что указывает на их функциональную неоднородность.

12. Анализ самих принудительных мер медицинского характера как правовой категории в сравнении с другими мерами государственного принуждения позволил говорить о возможности новой трактовки этих специфических мер государственного принуждения. Они не являются следствием преступного деяния, не содержат в себе кары и не заключают отрицательной оценки общественно опасного поведения лица, его совершившего. Сущность принуждения проявляется не в отбытии наказания, а обеспечении принимаемых медицинских мер в интересах общественной безопасности и лечения самого лица.

13. Принудительные меры медицинского характера — это специфические меры государственного принуждения, предусмотренные уголовным законодательством, применяемые по определению или приговору суда в особом уголовно-процессуальном порядке с целью излечения или улучшения психического состояния, предупреждения совершения новых деяний, а также охраны безопасности самой личности от собственных действий и проведения мер социальной реабилитации к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или страдающим психическим расстройством, не исключающим вменяемости либо делающим невозможным назначение или исполнение наказания, а также к лицам, нуждающимся в лечении от алкоголизма и наркомании, и представляющим общественную опасность, вызванную психическим состоянием здоровья и характером этого деяния.

14. При индивидуализации уголовной ответственности следует учитывать личностные особенности преступника, в том числе и психические аномалии, которые могут: 1) повышать общественную опасность личности преступника- 2) носить нейтральный характер, т. е. не иметь значения для оценки характера и степени общественной опасности психически аномального преступника- 3) снижать общественную опасность личности преступника. Если психические аномалии явились существенным звеном в причинной связи, объективно приведшей к совершению преступления, то суд, учитывая все материалы дела (степень и характер общественной опасности преступника, личность виновного, отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства) может признать их смягчающими обстоятельствами. Однако психические аномалии не должны признаваться обстоятельством, отягчающим наказание, ухудшающим положение лица, совершившего общественно опасное деяние. Несмотря на дискуссионность проблемы уменьшенной вменяемости, она до настоящего времени остается недостаточно исследованной.

15. Отмена принудительных мер медицинского характера возможна при наличии следующих условий: 1) выздоровление лица (в клиническом отношении это наиболее идеальный вариант, однако встречающийся на практике сравнительно редко) — 2) изменение психического состояния больного, когда отпадает необходимость применения принудительного лечения- 3) когда психическое расстройство не связано больше с возможностью причинения существенного вреда либо его опасности для себя или других лиц. При этом речь может идти не обязательно об улучшении, а возможно и об изменении психического состояния, если оно сопровождается снижением потенциальной опасности больного.

16. Для научного и практического решение обозначенных проблем необходимо дальнейшее объединение усилий специалистов различных областей знаний, а также координация поисков различных научных коллективов.

Диссертационная работа включает последовательно все этапы достижения поставленной цели — от теоретико-логического анализа до практических рекомендаций — и в этом отношении представляет собой законченное научное исследование.