Проблемы включения рынков строительных услуг стран Европейского Союза в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации

Обоснование актуальности выбранной темы. Неуклонный рост значения услуг, тенденция ускорения развития международной торговли услугами, тесная связь ее с международными инвестициями, трансфертом технологий и перемещением физических лиц через национальные границы вызывают теоретический и практический интерес к изучению данной сферы. Это в полной мере относится и к торговле строительными услугами. Более того, значение именно строительных услуг в национальной экономике, на взгляд автора, заслуживает отдельного внимания в силу особой важности строительства как отрасли, обеспечивающей материальную основу для развития всех остальных отраслей национальной экономики, а также для обеспечения определенного уровня жизни граждан и решения других социально-экономических проблем.

Для построения эффективного рынка строительных услуг и формирования конкурентоспособной строительной отрасли в России, для встраивания в мировой экспорт импорт строительных услуг и эффективного управления этими потоками, а также для обеспечения конкурентоспособности российских строительных компаний на зарубежных рынках необходимо понимание особенностей формирования и реализации стратегических принципов развития строительства и современных механизмов регулирования торговли строительными услугами, которые функционируют в отдельных странах и на международном уровне.

В плане изучения таких принципов и механизмов ЕС дает уникальную возможность, поскольку в силу иерархичности и многоуровневого регулирования рынок строительных услуг сочетает в себе национальные принципы и механизмы и международные. Кроме того, страны ЕС уже в силу географической близости и исторически сложившихся отношений представляют для российских предпринимателей, в том числе и для строительных компаний — экспортеров российских строительных услуг, особый интерес, а организационная и технологическая развитость европейских строительных компаний, в свою очередь, может заинтересовать российских предпринимателей, желающих импортировать строительные услуги, а с ними капитал и технологии, европейских поставщиков.

Перечисленные моменты и обуславливают важность и актуальность выбранной темы диссертации.

Объектом настоящего исследования избрана международная торговля строительными услугами, а предметом исследования является механизм развития строительной отрасли России в условиях ее интеграции в международные экспортно-импортные потоки строительных услуг.

Цель настоящего исследования состоит в определении стратегических направлений и механизмов регулирования и развития современной строительной отрасли и мирового рынка строительных услуг, направленных на обеспечение национальной конкурентоспособности и устойчивого развития на примере Европейского Союза.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Обоснование специфики строительных услуг и строительной отрасли, их экономического значения и места в международной торговле услугами.

2. Выявление и обоснование эффективных механизмов регулирования строительства.

3. Выявление актуальных проблем развития международной торговли строительными услугами.

4. Выявление тенденций и значения либерализации международной торговли услугами на международном уровне, включая процессы либерализации торговли и формирования на ее основе внутреннего рынка Европейского Союза.

5. Определение состояния экспорта и импорта строительных услуг между ЕС и Россией.

6. Оценка проблем регулирования торговли строительными услугами, основных направлений и перспектив их дальнейшего развития.

Методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемому объекту и предмету, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, метод анализа динамических рядов статистических данных, метод критического анализа, функциональный метод, метод исторического анализа, — применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений.

Теоретическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных экономике строительной отрасли: Акимова В. В., Бобкова К. И., Бобылева С. Н., Барановской Н. И., Ховарта Р. Б., а также труды, в которых раскрыты принципы международной торговли услугами и ее регулирования: Данильцева A.B., Вавиловой Е. В., Бородулиной Л. П., Медведковой И. А., Трудаевой Т. А., Томаса М. А., Хестона А.

Информационную основу исследования составили официальные статистические и аналитические данные международных экономических организаций, в частности, ООН, ВТО, Европейского Союза, МВФ, ВЭФ, ОЭСР и др., а также статистические данные и методические указания и рекомендации международных и национальных статистических ведомств.

Нормативной базой исследования стали документы ВТО (Генеральное соглашение по торговле услугами, Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах, Соглашение по техническим барьерам в торговле и др.), директивы органов ЕС (Договор о создании Европейского Сообщества, Директива Европейского Парламента и Совета об услугах на внутреннем рынке № 2006/123/ЕС, Директива Европейского Парламента и Совета от 16.12.2002 № 2002/91/ЕС «Об энергетической эффективности зданий» и др.), международные соглашения по вопросам регулирования и развития торговли, поощрения и защиты инвестиций и др., российские нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что на основе зарубежного опыта (стран Европейского Союза) сформулированы основные направления развития торговли строительными услугами и определены тенденции формирования российской политики в сфере международной торговли услугами, направленные на обеспечение конкурентоспособности российских строительных компаний на зарубежных рынках. К основным результатам, полученным в итоге исследования, относятся следующие:

1. Выявлена сущность строительных услуг и предложено авторское определение понятия «строительные услуги» как вида экономической деятельности и как объекта торговли, учитывающее их капиталоемкость, связь с инвестиционными ресурсами, с одной стороны, и тесную связь с материальным результатом строительных услуг и торговлей этими результатами (недвижимостью), с другой стороны.

2. В результате анализа текущего состояния, структуры и динамики торговли строительными услугами и строительной отрасли определены основные тенденции развития строительства в странах ЕС, такие как цикличность, неравномерность колебаний выпуска продукции в зависимости от вида строительства, неравномерное развитие по отдельным странам.

3. Уточнено понятие устойчивого строительства и обозначены основные направления развития и регулирования в сфере развития строительной отрасли, рынка строительных услуг и населенных пунктов с учетом стратегии устойчивого развития и построения экологически эффективной экономики в ЕС: экологизация строительстванаправленность на повышение роли технологий (ресурсосберегающих, снижающих отходы, повышающих безопасность строительства) — технологическая гармонизация и стандартизация качестваединая программа повышения конкурентоспособности отрасли.

4. Выявлены тенденции и значение либерализации международной торговли услугами на основе анализа механизма формирования внутреннего рынка строительных услуг ЕС и особенности и проблемы выхода на него иностранных поставщиков строительных услуг с учетом: связи трансграничного перемещения услуг с трансграничным перемещением капиталов и физических лицнеобходимости координации требований многоуровневого регулирования рынка строительных услуг в ЕС (национальное законодательство стран ЕС, нормы ЕС, международные соглашения между ЕС или странами ЕС и иностранными государствами).

5. Намечены основные направления российской политики по развитию экспорта и импорта строительных услуг, включая целесообразность координации экспорта российских строительных услуг с учетом необходимости снижения вывоза капиталов и стимулирование импорта строительных услуг из стран ЕС в целях привлечения необходимых российской строительной отрасли строительных технологий и стандартов качества, экологичности и безопасности.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при разработке направлений развития российской строительной отрасли и рынка строительных услуг, а также в выборе направлений его интеграции в международную торговлю строительными услугами.

Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике. Содержащиеся в диссертации аналитические оценки и выводы могут быть использованы руководителями компаний и государственными органами РФ, занимающимися разработкой и реализацией политики и программ в сфере регулирования и содействия развитию строительной отрасли и международной торговли строительными услугами.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в семи публикациях общим объемом 4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основе выполненного исследования сформулированы следующие основные выводы и рекомендации:

1. Природа строительных услуг заключается в тесной связи их с материальным результатом, полученным в ходе оказания услуг, что обуславливает специфику строительных услуг как вида экономической деятельности и как объекта торговли. Анализ сущностных характеристик и особенностей строительных услуг и специфики проявления признаков услуг применительно к строительным услугами, позволяет, сформулировать следующее определение понятия «строительные услуги»: это вид экономической деятельности, осуществляемый по заданию потребителя услуг (заказчика) на возмездной (коммерческой) основе, заключающийся в удовлетворении потребностей заказчика в новом объекте производственного или непроизводственного назначения (новое строительство) либо изменении его свойств (реконструкция).

Строительная услуга как объект торговли может быть охарактеризована как неосязаемый, несохраняемый, недвижимый «товар», который потребляется в момент его производства, отличается неоднородностью, и поставка которого не сопровождается переходом права собственности.

2. В настоящее время практически во всем мире и в частности во многих странах ЕС наблюдается рецессия в строительной отрасли и в сфере торговли строительными услугами. В то же время торговля отдельными видами строительных услуг, например, в сфере строительства объектов гражданской инженерии, продемонстрировала рост даже в этот период. Примерно та же ситуация на сегодняшний день складывается и в других странах и регионах. Подобная тенденция, разумеется, изменяет место и долю строительных услуг в общем объеме мировой торговли, однако, по мнению автора, кризис носит временный характер. Подобный вывод автора обосновывается, в том числе, и тем, что наибольшее падение в торговле строительными услугами наблюдается в тех странах, в которых до кризиса наблюдались особенно высокие темпы строительства и рост цен на объекты недвижимостистроительство продолжает показывать прирост в отдельных странах мира и в странах ЕС в частноститакие изменения носят по природе своей циклический характер и подобные спады наблюдались ранее, каждый раз сопровождаясь последующим ростом выпуска в данном секторе.

3. Основываясь на анализе роли государства в экономическом развитии, учитывая значение государства как фактора обеспечения национальной конкурентоспособности и исходя из конкретных функций государства в сфере регулирования и развития общественных отношений, можно определить следующие основные аспекты модели развития международной торговли строительными услугами: общие принципы — концепция роли государства в модели развития строительных услуг — миссия — цель — задачи, решаемые через конкретные меры государственной политики.

В частности стратегия государства в области устойчивого развития преображается в сфере строительных услуг в стратегию устойчивого строительства, которую можно сформулировать как использование строительных материалов и технологий в целях повышения эффективности использования природных ресурсов (энергии, воды, материалов) с одновременным снижением негативного влияния строительства на окружающую среду и здоровье и безопасность населения на всех этапах объекта строительства: от наиболее эффективного и целесообразного с точки зрения устойчивого развития выбора строительной площадки, дизайна и архитектурного решения до строительства, обеспечения функционирования, обслуживания и ремонта, реконструкции и ликвидации объекта. Технические и иные барьеры на пути реализации концепции устойчивого строительства могут быть преодолены только в сочетании мер продуманной государственной политики в этой сфере и стимулирования со стороны государства наиболее эффективных конкурентных практик строительных компаний и инвесторов (например, практики «three-dimensional operational context space» (OCS), позволяющей наиболее эффективно внедрить в строительство показателей устойчивого развития на основе методики жизненного цикла строительного проекта).

4. Снижение барьеров в международной торговле услугами открывает рынок для новых национальных поставщиков услуг так же, как и для иностранных. И как следствие либерализация имеет положительный эффект в плане повышения доходов не столько за счет открытия доступа самой международной торговле услугами, сколько за счет усиления конкуренции, а значит и эффективности и производительности на внутреннем рынке. Уничтожение государственной монополии на поставку тех или иных услуг и создание на их месте монополий частных не только не дает никакого положительного эффекта, но скорее отрицательно влияет на развитие как внутренней, так и международной торговли услугами, нивелируя все возможные плюсы от либерализации. И, наоборот, структурная перестройка и развитие внутреннего рынка услуг способствует полноценному использованию положительных сторон либерализации. При этом, наибольший эффект от либерализации будет там, где имеет место разгосударствление и/или развитие внутреннего рынка услуг, повышение конкуренции на внутреннем рынке и, наконец, либерализация импорта и экспорта услуг.

5. Основная цель политики ЕС заключается в обеспечении открытости рынка и создании равных возможностей на внутреннем рынке для услуг и инвестиций компаний из всех стран ЕС. Именно на этой базе и строится дальнейшая экономическая политика ЕС, предусматривающая преодоление проблем, возникающих в современной экономике, не за счет замкнутости внутри европейской интеграции, а за счет построения сильной внутренней экономики, финансовой системы и европейской социальной модели, при этом обеспечивая открытость европейского рынка и для услуг и инвестиций из стран, не входящих в ЕС, и, равным образом, обеспечивая возможность выхода на зарубежные рынки услуг и инвестиций для европейских компаний. Этот вывод подтверждают и принципы, положенные в основу пересмотра и обновления Лиссабонской стратегии. Основную идею этих обновлений автор полагает возможным сформулировать следующим образом: отказ от протекционизма на внутреннем рынке в сочетании с увеличением активности в направлении открытия зарубежных рынков для европейских компаний.

6. Исходя из проанализированного автором опыта ЕС в сфере развития международной торговли строительными услугами и результатов анализа наиболее эффективной модели развития этой торговли по схеме внутренний рынок — экспорт услуг — глобальные игроки, основными направлениями российской государственной стратегии в сфере развития международной торговли строительными услугами на данном этапе должны стать формирование полноценного внутреннего рынка и удовлетворение внутреннего спроса, а также стимулирование импорта услуг посредством третьего способа поставки, который обеспечивает приток капиталов, технологий, привнесение современных стандартов строительства (качества, устойчивости, экологической безопасности и эффективности и т. п.), совершенствование конкуренции и др. Что касается экспорта, то поскольку в силу природы строительных услуг как объекта международной торговли, экспорт этого вида услуг тесно связан с экспортом капитала, стимулирование которого в условиях недостаточной обеспеченности российской экономики инвестициями, может быть не всегда целесообразно. Именно поэтому, по мнению автора, приоритеты государственной политики в данной области на сегодняшний день должны быть за стимулированием импорта с возможностью переориентации на развитие экспорта в будущем, при большей насыщенности внутреннего рынка.

7. В целом, недостатки развития российской строительной отрасли и процессов интеграции России в мировой рынок строительных услуг и инвестиций, по мнению автора, во многом связаны с отсутствием государственной политики в данной сфере. В этой связи автор может дать следующие рекомендации по формированию государственной политики в сфере развития международной торговли строительными услугами исходя из предложенной в работе модели развития: обеспечение инкорпорирования концепции и показателей устойчивого развития в российскую строительную практикув повышение производительности и обеспечение конкурентоспособности национальных поставщиков строительных услугразработка эффективной рыночной инфраструктуры для реализации стратегий национальных поставщиков строительных услуг как одного из факторов обеспечения национальной конкурентоспособностиобеспечение прозрачности государственного регулирования строительной отрасли и рынка строительных услуг, равно как и регулирования иностранных инвестиций на территории РФ;

• правовое обеспечение механизмов эффективного и ресурсосберегающего управления и реализации строительных проектов и, что особенно важно в сфере жилищного строительства, эффективности и прозрачности ценообразованиясовершенствование правовых механизмов и правоприменительной практики по ряду направлений, включая совершенствование налоговой системыобеспечение охраны прав собственности и т. д.- стимулирование привлечения в строительную отрасль иностранных инвестиций и технологий, прежде всего тех, которые в соответствии с концепцией устойчивого развития обеспечивают экологически безопасные и эффективные технологии и материалыконтроль за соблюдением норм безопасности и охраны труда и здоровья в строительной отраслимобилизация и привлечение инвестиций, в том числе и иностранных в государственный и/или частный сектор, осуществляющий строительство и/или реконструкцию наиболее важных на сегодняшний день объектов жилищного строительства, инфраструктуры и гражданской инженериив усиление сотрудничества с зарубежными странами на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях по вопросам либерализации торговли услугами, защиты и поощрения иностранных инвестиций, избегания двойного налогообложенияучастие в региональной кооперации в целях создания дополнительных стимулов для развития международной торговли услугами, перемещения услуг, технологий, капиталов, рабочей силы.

Сегодня на первый план выходит усиление координации действий строительных компаний, инвесторов, региональных и федеральных властей, направленных на поддержание рынка строительных услуг и недвижимости в кризисных условиях, выработка совместной программы действий, в том числе и в рамках государственно-частного партнерства. Конкретные меры «антикризисного» характера, на взгляд автора, должны заключаться не в бюджетном финансировании отдельных компаний, а скорее в действиях, направленных на долгосрочную стабилизацию в отрасли, перевод ее на инновационное развитие в целях обеспечения устойчивости, экологической безопасности и эффективности строительстварешение проблемы неплатежей, стимулирование платежеспособного спроса на строительные услуги и продукцию строительной отраслипривлечение иностранных инвестиций, в том числе инвестиций в рамках зарубежных поставок строительных услуг, прежде всего, связанных с высококачественным строительством и новыми технологиямисовершенствование налоговых и иных стимулов развития отраслиподдержка развития строительных предприятий малого и среднего бизнеса, которые создают основу данной отрасли во всех развитых странах и т. д.