Совершенствование экономических методов экологического регулирования в регионе действия тепловых электростанций: На примере воздушной среды

ВЫВОДЫ.

1. На энергетических объектах, расположенных на территории Верхневолжского региона Тверской области, как и на других электростанциях, расположенных в других регионах Росж Авдщшдазми жад^яедар^ зада-нованной политики ТЭС по внедрению мероприятий по снижению этого загрязнения до оптимальных значений.

2. По разработанным методическим основам определения величины платы за выбросы загрязняющих веществ в воздушную среду выполнен пример расчета определения величин плат за загрязнения воздушной среды для ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 и АО-Тверьэнеро и.

КГРЭС. Расчет величин плат выполнен по данным годового отчета 1996 г., а также рассчитаны точки оптимальных выбросов вредных веществ для Тверских ТЭЦ, КГРЭС при внедрении целевых воздухоохранных мероприятий.

Существенным преимуществом предлагаемого подхода расчета платы за загрязнение воздушной среды является возможность выделить индивидуальные особенности загрязняемого объекта. К данным особенностям относятся: разные структуры площадей природных ресурсов, расположенных вокруг г. Конаково и вокруг г. Твери, колебание цен на природные ресурсы, а также другие факторы. Кроме этого, применение данного подхода дает также возможность оценки состояния экосистемы г. Твери и г. Конаково в целом.

Методические основы экономической оценки экологического воздействия ТЭС на воздушную среду позволили:

1. Адекватно определить экономический ущерб от загрязнения воздушной среды выбросами ТЭС;

2. Определить оптимальный уровень загрязнения воздушной среды.

3. Определить оптимальный перечень природоохранных мероприятий и порядок их внедрения.

4. Определить оптимальную величину платы за загрязнение воздушной среды.

5 Создать условия для развития рыночных отношений в экологической сфере предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итоги исследованиям, проведенным в диссертационной работе, можно охарактеризовать результаты исследования следующим образом:

1. Решение вопросов защиты окружающей среды на ТЭС имеет значение. Возрастание роли экологического фактора на современном этапе развития ТЭС объясняется причинами, которые сложились на предприятиях, в отрасли и стране в целом.

2. Современные этапы реформирования экономики в России в электроэнергетике породили новые проблемы в экологии и выдвинули новые задачи в области природоохранной деятельности. В этих условиях развитие методов государственного регулирования природоохранной деятельностью на предприятиях тепловой энергетики на основе традиционных подходов не может обеспечить существенные результаты. Следовательно, необходимо использовать новые методы оценки вредного воздействия на окружак)1ДУнрафеду. предложен метод оценки влияния энергетики на воздушную среду с использованием результатов экологического прогнозирования, выраженных в натуральных показателях. Использование этого метода позволяет своевременно выявить все возможные негативные последствия воздействия ТЭС на воздушную среду, устранить или смягчить их, наметить природоохранные мероприятия.

4. Разработана методика определения величины платежей за загрязнение воздушной среды ТЭС. Воплощение предлагаемой методики расчета платы за загрязнение воздушной среды в нормативных и методических документах позволит усилить связь между экономической оценкой отдельных видов природных ресурсов и экономической оценкой ущербов.

5. Для решения задач регионального управления предлагаемая методика может быть использована при составлении прогнозов развития территории, при продажах земли, обоснованию целесообразности использования привлеченных инвестиционных ресурсов, планированию ремонтов оборудования, а также создания системы стимулирования специалистов.

6. Предлагаемая методика позволяет учесть региональную специфику территории, тем самым в исследованиях учитываются изменения ресурсно-экологической обстановки региона и, как следствие, социально-экономические последствия.

7. На примере Тверских ТЭС и КГРЭС показано, что применение на практике оценки платежей за выбросы в воздушную среду, рассчитанные на основе натуральных показателей, стимулирует развитие экологических фондов, которые используются для финансирования природоохранных мероприятий на энергообъекте.

8. Впервые на конкретном примере, в конкретной отрасли показано, что интересы повышения технического уровня и прогрессивного развития производства не противоречат, а совпадают с интересами охраны природы и рационального природопользования. Оптимальное сочетание экономических и экологических показателей обеспечивает рост общественного производства при жестких экологических ограничениях.

9. Учет экономической оценки вредного воздействия ТЭС на воздушную среду по предложенной методике ведет к одинаковым выводам по поводу соответствия интересов природопользователя и внутренним интересам прогрессивного развития отрасли при любых формах собственности.

10. Делается вывод, что с развитием рыночных отношений при появлении конкретных собственников природных ресурсов, предприятия энергетики (очевидно, и других отраслей) в своих отношениях с данными собственниками будут вынуждены руководствоваться методиками платежей за выбросы, рассчитанных с помощью оценок ущерба, выраженных в натуральных показателях на базе экологических прогнозов.

11. Диссертационное исследование показало, что расчет величин показателей, характеризующих допустимое минимальное воздействие на природную среду целевых природоохранных мероприятий электростанций, необходимо основывать на создании экономического инструментария, позволяющего при решении вопросов защиты окружающей среды соотнести интересы общества и энергопредприятия. С этой целью в работе был предложен критерий определения оптимального уровня выбросов вредных веществ ТЭС, который растеризуется равенством предельных природоохранных затрат и предельных ущербов.

1. А. Ю. Александров Актуальные вопросы экологии и экотоксилогии. Спб. Университет, 1998;стр. 33.

2. Агропромышленный комплекс России, под ред. Хомяков Д.М./ М: Диалог-МГУ, 1997 -стр. 36.

3. В. К. Адаменко Экологическая программа СССР: задачи и пути реализации. М.: 1990 -. стр. 87.

4. А. Х. Атабиев Экологическая безопасность в структуре национальной безопасности М: Институт проблем рынка, 1998 — стр. 12.

5. Анатомия кризисов/ А Д. Арманд, Д. И Люри, В. В. Жерихин и др. М: Наука, 1999. -стр. 238.

6. А Д. Арманд Проблемы естественнонаучного мировоззрения. М: РОУ, 1996 стр. 90.

7. И. А. Башмаков Энергетика мира: уроки будущего .- М: 1992 стр. 103.

8. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Утверждено в 1992 г.

9. А. П. Банин Эффективность мероприятий по охране природных ресурсов М: 1972 -стр. 79.

10. С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев Экономика природопользования М. Деймс (учебное пособие): 1997;стр.89.

11. Вернер Берне, Питер Хавранек Руководство по оценке эффективности инвестиций М.: 1995 — стр. 155.

12. О. Ф. Балацкий Экономика защиты воздушного бассейна Харьков: Высшая школа., 1976;стр. 87.

13. О. Ф. Балацкий Методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды М: 1982 — стр. 38.

14. О. Ф. Балацкий, А. П. Цыганков, В Н. Сенин Технический прогресс Химия — окружающая среда — М: 1979 — стр. 87.

15. О. Ф. Балацкий Природоохранная работа на промышленном предприятии/'/ М: Техника, 1986 стр. 133.

16. О. Ф. Балацкий Экология и экономика.- Киев: 1986 стр. 186.

17. О. Ф. Балацкий Эффективность мероприятий по охране природных ресурсов М.: 1972 -стр. 121.

18. О. Ф. Балацкий, Л. Г. Мельник Теоретические и практические вопросы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, — Киев: Знание., 1982 стр 67.

19. В. В. Бадеев Охрана окружающей среды при эксплуатации АЭС, — Энергоатомиздат., 1990л ллстр. ?0.3.

20. И. К. Блокирман, К. Н. Вдовенко Опыт внедрения электродинамической установки/У-Энергетик, вып. 10, 1990 стр. 28.

21. М. Е. Берлянд Современные проблемы атмосферной диффузии и загрязнения атмосферы, — Гидрометеоиздат., 1975 стр. 131.

22. Б. С. Белосельский, Б. Ф. Глухов Подготовка и сжигание высокоподогретых мазутов на электростанциях и промышленных котельных М: 1993 — стр. 45.

23. Н. С. Буронин, В. Д. Николаев Пути снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью обеспечения экологической безопасности в городах и промышленных центрах СССР,-Л: 1991 стр. 56.

24. Влияние глобальных изменений климата на функционирование основных отраслей экономики и здоровье населения России. М: Эдитория УРСС, 2001, — стр. 380 + вкл.

25. А. К. Внуков Биологическое содержание понятия ПДК и краткие сведения о методах их установления. -М: 1990 стр. 67.

26. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономического обоснования (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов.-М.: 1990 стр. 45.

27. Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах М.: 1992 — стр. 22.

28. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды//.- М: Экономика, 1986 стр. 15.

29. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах//.- М -1990 стр. 10.

30. К. Н. Гаврилов Экологический программный комплекс для персональных ЭВМ.- Санкт-Петербург- 1992 — стр. 49.

31. Е. Б. Гительман Об определении экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха М. 1984 — стр. 67.

32. Годовые технические отчеты Тверьэнерго за 1985;2000 г.

33. С. Г. Голубева Некоторые итоги применения методологии ОВОС в СССР.- Моделирование процессов экологического развития М.- ВНИИССИ.-1991 стр. 55.

34. А. А. Голуб, Е. Б. Струкова Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс, 1995 -стр. 188.

35. A.A. Голуб, B.H. Герасимович Методология оценки природных ресурсов.-М.-1988 стр. 77.

36. Е. И. Гаврилов, С. С. Егоров, А. С. Косинский Метеорологическое обеспечение долгопериодного загрязнения атмосферного воздуха выбросами тепловых электростанций// Энергетическое строительство N 8, 1994 стр. 55.

37. Г. А. Гофман, Н. П. Федоренко Экономическая защита природы// Коммунист N 5, 1989 -стр. 67.

38. Г. А. Гофман Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социа-листической экономики. -М.: — Высшая школа, 1977, стр. 87.

39. Г. А. Гофман Экономическая эффективность уменьшения выбросов веществ в окружающую среду Вестник АН СССР: Сер. Экономики, 1973 — стр. 66.

40. Г. А. Гофман Издержки загрязнения окружающей природной среды, как элемент общественных издержек производства.- М: МГУ, 1974 стр. 55.

41. B.C. Гурьев, H.A. Харитонова О необходимости корректировки временной типовой методики оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением атмосферы.-М: Наука, 1981 стр. 15.

42. Л. О. Давидовский Техническое перевооружение и реконструкция предприятий электроэнергетики//- Энергетик N 11, 1990 стр. 22.

43. Л. В. Дунаевский, Н. В. Чепурных Экономика природопользования. М: 1998 г — стр. 230.

44. В.И. Данилов-Данилян Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год стр. 5.

45. В. И. Денисов. Технико-экономические расчеты в энергетике (Методы экономического сравнения вариантов).- М.: Энергоатомиздат, 1985 стр. 45.

46. А. Г. Денисенко О состоянии топливоиспользования на ТЭС Минтопэнерго РФ// Вестник энергетики. № 4.1992; стр. 22.

47. А. Ф. Дьяков Текущее состояние и перспективы развития российской энергетики/ доклад, 1995, международная конференция по инвестициям — стр. 45.

48. А. Ф. Дьяков Отечественный и зарубежный опыт развития электроэнергетики//- Вестник электроэнергетики. N3, 1993. стр. 76.

49. А. Ф. Дьяков Реформы управления электроэнергетикой России//- август 1993; газета Энергия стр. 3.

50. А. Ф. Дьяков Энергетика сегодня и перспективы ее дальнейшего развития/.- М.- 1989, стр. 4.

51. А. Ф. Дьяков, А. К. Внуков Инвестиции в экологию энергетики // Энергетик-Ш, 1996 -стр. 44.

52. В. В. Ершевич Особенности развития отечественной энергетики с позиций рационального природопользования// Теплоэнергетик. N 5 1993 — стр. 22.

53. В. В. Жабо Охрана окружающей среды на ТЭС и АЭС. М.: Энергоатомиздат, 1992 -стр. 68.

54. Закон РФ Об охране окружающей среды 1992 стр. 7.

55. А. А. Зарнадзе Методологические проблемы управления научно-техническим развитием производства в электроэнергетике/ -М., 1993;стр. 250.

56. Л. А. Заде Понятие лингвистической переменной и ее применение к принятию приближенных решений. М.: Мир., 1976 — стр. 78.

57. Защита окружающей среды при производстве энергии на тепловых электростанциях/. -М, — Энергоатомиздат 1991 — стр. 33.

58. Земля, предприятие, закон. Справочно-методические материалы по вопросам приватизации земли и ее коммерческого использования/ М., Земля и недвижимость, ИКЦ, из-е 2, 1996 — стр. 27.

59. Э. П. Игнатьева Реализация платы заземлю и ее экономическая оценка М: 1991 -стр.55.

60. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты М: Госкомприроды, 1989 — стр. 27.

61. Инструкция по нормированию выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты М: СПО ОРГРЭС, 1993 — стр. 24.

62. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, М: 1993, 1996 — стр. 21.

63. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям (ОНД-84).- М.:Гидрометеоиздат, 1989 стр. 66.

64. Инвестиционные стратегии в энергетике и подготовка проектов (семинар по анализу и управлению проектами в энергетике)//- Учебные материалы. М.: 1993 — стр. 103.

65. Инструкция по определению вредных выбросов в атмосферу для ТЭС и котельных//.-СПО Союзтехэнерго М. 1984 — стр. 18.

66. Индексы изменения стоимости основных фондов (коэффициенты пересчета для определения и восстановления стоимости на 1 января 1995 г) — стр. 4.

67. Исходные технические требования к котельной комплектной установке, включающей пылегазоочистное оборудование ОНТИ ВТИ им. ДзержинскогоМ.: 1989;стр. 8.

68. А. П. Нестеров, П. М. Нестеров Экономика природопользования и охраны природы. М.: Высшая школа, 1994; стр. 78.

69. В. И. Калов Собственность на природные ресурсы в регионе М.: 1990 — стр 89.

70. Р. К. Карсон Фундаментальные проблемы оценки ущерба природным ресурсам, М., 1993 -стр. 99.

71. Каталог пылегазоочистного оборудования//- М. 1990 г. — (Международный фонд конверсии, центр экологических проблем) — стр. 77.

72. В. Н. Камаев Энергетика и парниковый эффект// Промышленная энергетика. N 1. 1991 -стр 13.

73. Е. В. Квасинкова, О. А. Воробьева Способ оценки экономического ущерба от загрязнения атмосферы по прогнозным данным о выбросах вредных веществ, — М: 1992 стр. 69.

74. Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях//.- Заводская трибуна. N 5,1992 стр. 2.

75. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию/ Указ Презедента России, 1996 г. стр. 10.

76. В. Р. Котлер Оксиды азота в дымовых газах котлов- .М: Энергоатомиздат, 1987; стр. 68.

77. Конспект доклада по ОВОС При проектировании хозяйственных объектов и комплексов//.- Всемирный банк, 1991.

78. МЛ. Козельцев Учет экономического ущерба народного хозяйства от загрязнения окружающей среды в процессе принятия управленческих решений JI: 1988 — стр. 105.

79. В. И. Кормилицын Основы экологии М: 1993 — стр. 120.

80. Комментарии по применению методических рекомендаций, — М: N 60/52, 1988; стр. 78.

81. В. И. Кормилицын Экологические аспекты сжигания топлива в паровых котлах М: из-во МЭИ, 1998; стр. 66.

82. Н. Г. Любимова, С. В. Гуськов Экономика природопользования: Учебное пособие/ М: ГАУ, 1994. стр. 76.

83. М. Я. Лемешев Изменение окружающей среды под вилянием производстваМ: о-в «Знание» РСФСР, 1988 стр.

84. E.H. Лисицын Охрана природы в зарубежных странах.- М.: 1987 г. стр. 110.

85. H.H. Лукьянчиков, И. М. Потравный Экономика и организация природопользованияМ.: из-во Тройка, 2000 стр. 453.

86. P.E. Лещинер Экономические проблемы реализации энергетической программы СССР, Экологические проблемы развития электроэнергетики" / отчет о госбюджетной научно-исследовательской работе N 14−86 ГБ — М.: 1989 — стр. 13.

87. Материалы типовой энергетической характеристики К-300−240 ЛМЗ для турбин до заводского номера N 1976 г. до начала испытания турбоагрегата N 8 на КГРЭС, проработавшего 12 214 часов стр. 44.

88. Методические рекомендации по оценки эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования М., 1994 — стр. 66.

89. Межотраслевая методика оценки эффективности инвестиционных программ и проектов в топливно-энергетическом комплексе" (проект), Минтопэнерго РФ, 1993 стр. 33.

90. Методические указания по определению предельно-допустимых выбросов и временно-согласованных выбросов (ВСВ) вредных веществ в атмосферу для тепловых электростанций//.- СПО СоюзтехэнергоМ., 1986 стр. 13.

91. Методические указания, регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях РД.52.9462, — 85 Запсибнии.-Новосибирск. -1986 — стр. 23.

92. Методические указания по определению содержания окислов азота в дымовых газах котлов//.- Союзтехэнерго.- 1983 стр. 12.

93. Методические указания по составлению территориальных комплексных схем охраны природы//.- Госстрой СССР, Госплан СССР. ГКНТ, — 1982 стр. 14.

94. Методические указания по определению размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами//- Минприрода (проект) — 1993 стр. 22.

95. Методические указания по нормированию тепла на отопление и вентиляцию производственных зданий тепловых электростанций МЦ 34−70−079−84-спо М, — 1984 стр. 23.

96. Методические указания по расчету поправок к расходу тепла турбоагрегатами//.- СПО Союзтехэнерго 1981 — стр. 22.

97. Методические указания по построению энергетических характеристик тягодутьевых машин котельных установок электростанций //.- МУ 34−00−110−85 СПО Союзтехэнерго -1986;стр. 15.

98. Методика определения валовых и удельных выбросов вредных веществ в атмосферу от котлов тепловых электростанций РД 34.02.305 90//.- М — 1991 — стр. 16.

99. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий ОНД-86.-Л: Госкомгидромет, 1987 стр. 19.

100. Максименко Ю. Л. Система подготовки и принятия хозяйственных решений/ М, Диалог-МГУ, 1999 г стр. 117.

101. Методические рекомендации по определению цены на воду с учетом ее качества//.-Свердловск. Уральское отделение АН СССР, 1991 стр. 3.

102. Л. Г. Мельник Вопросы прогнозирования ущерба народного хозяйства от загрязнения атмосферы на длительный периодМ.: 1973 стр. 55.

103. Методические принципы оценки экономического ущерба от загрязнения воздушного бассейна/ под. ред. Макровского В. Л Харьков: (Харьковский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации и пропаганды), 1990 г.- стр. 77.

104. Методика расчета норм расхода и экономии топлива//- МТ.-34.00.019.85, — Союзтехэнер-го-М 1986 — стр. 23.

105. Методика социально-экономической оценки воздействия хозяйственной деятельности на состояние ОС//.- Госстрой, — 1987 стр. 15.

106. Методические рекомендации и комментарий по их применениюМ., 1989 стр. 13 (Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса).

107. Моделирование динамики геоэкосистем регионального уровня/ П. М. Хомяков, В. Н. Конищевпод ред. П. М. Хомякова и Д. М. Хомякова. М. из-во МГУ, 2000 — стр. 382.

108. К. П. Митрюшкина «Охрана природы М: Агропромиздат, 1987 — стр. 155.

109. Отраслевая инструкция по нормированию вредных выбросов в атмосферу для тепловых электростанций и котельных РД 34.303−91. Свердловск: Уралтехэнерго, 1991 — стр. 16.

110. Охрана атмосферы и предложения по ПДВ и ВСВ для Калининской ТЭЦ 4 М. Союзтехэнерго, 1986 — стр. 48.

111. Оценка воздействия на окружающую среду М.: Научная производственная фирма Эко-центр, 1992 — стр 123.

112. Отчет по договору N2 848/41 «Разработать механизм финансово-правовых и методов развития земельных отношений в сельском хозяйстве» стр. 59.

113. Предварительное заключение по результатам испытаний котла БКЗ-210−140 cr. N 3 по снижению выбросов NOx ВТИ им. Дзержинского М: ВТИ им. Дзержинского, 1988 — стр. 38.

114. Порядок исчисления экономии топлива на электростанциях, исходя из нормативных энергетических характеристик и фактических режимов работы оборудования М: СПО Со-юзтехэнерго, 1987;стр. 15.

115. Положение о пересмотре (разработке энергетических характеристик оборудования и порядке определения нормативных удельных расходов топлива на энергопредприятиях) П/4 -70−012−87 СПО 1987 — стр. 29.

116. Протокол согласования энергетических характеристик оборудования Калининской ТЭЦ N4 от 17.10. 89 до 1.01.93 г-стр. 8.