Развитие легкой промышленности Западной Сибири в 1971-1975 годах: Опыт анализа государственной региональной политики

Актуальность темы

Взаимодействие различных факторов общественного развития является центральной проблемой современных гуманитарных исследований. В рамках этой проблемы ведется изучение многообразных аспектов взаимовлияния экономики и политики. Важное место здесь занимают исторические исследования, обобщающие накопленный опыт.

Исходя из этого, мы обращаемся к анализу политики, которая проводилась руководством СССР в 1971;1975 годах. В этот период времени в центре советской политической системы стояла коммунистическая партия, обладавшая исключительным правом определять приоритеты • во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере экономического развития. За десятилетия её пребывания у власти сложились традиции, узаконившие активное воздействие партийно-государственной системы на экономику. Их генезис во многом обусловлен уходящей вглубь веков самобытностью российской государственности, что ещё более усиливает интерес к характеру этого воздействия. Его изучение несет в себе большой научный и практический потенциал, способный расширить горизонты познания и решения проблем регулирования экономических процессов и уменьшения, благодаря этому, риска социальных катаклизмов.

Для России это имеет особое значение. Во-первых, потому что в ней сейчас идут глобальные экономические преобразования, актуализирующие исследования в этой области. Во-вторых, потому что, определяя пределы и формы регулирования экономического развития, используя при этом достижения мировой цивилизации, каждая страна опирается, прежде всего, на свои национальные традиции и собственный опыт.

Изучение влияния государственной политики на развитие легкой промышленности позволит нам понять причины нарастания застойных и кризисных явлений в советской экономике в 70−80-е годы, перешедших затем в глубокий спад в 90-е годы. Это, в свою очередь, поможет определить пути выхода из трудностей, которые сопровождают рыночные реформы в России.

Объект исследования. Выбор проводимой государством экономической политики в качестве объекта исследования, таким образом, не случаен и правомерен особенно в условиях, когда новые приоритеты этой политики в России ещё только формируются. Под экономической политикой мы подразумеваем совокупность мотивов, действий, мер, направленных на развитие национальной экономики и в значительной мере обусловленных свойственной стране спецификой экономического мышления. Наше внимание будет сосредоточено на некоторых звеньях этой политики на региональном срезе.

Предмет исследования составляют те звенья государственной политики, которые оказали наиболее существенное влияние на развитие легкой промышленности в интересующий нас хронологический период.

Входившие в состав легкой промышленности предприятия характеризовались преобладанием производства массового типа, выпускали экономически однородную продукции, предназначенную, главным образом, для удовлетворения личных потребностей населения. Это, прежде всего, производство тканей, кож, одежды и обуви. Текстильные, швейные, кожевенные и обувные предприятия, выпускавшие эту продукцию были подчинены министерствам легкой промышленности СССР и союзных республик. При этом указания центральных партийных органов (а также местных партийных органов в рамках их компетенции) имели директивный характер для органов управления отраслью, которыми партия руководила не подчиняя их себе организационно.

Осуществляемая в итоге система мер складывалась в целенаправленную партийно-государственную политику, которая оказывала огромное воздействие (обусловленное нерыночным характером экономики) на формирование основных тенденций развития отрасли. Опираясь на опыт хозяйственного развития одного из российских регионов в первой половине 70-х годов мы попытаемся вникнуть в суть этой политики.

Территориальные рамки исследования ограничены ЗападноСибирским экономическим районом. В его состав входят Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области, занимающие в совокупности обширную территорию в 2427,2 тыс. кв. км. Развитие крупной промышленности началось здесь в годы форсированной «социалистической» индустриализации. Решающее значение при этом получила реализация Урало-Кузнецкого проекта, ставшего основой формирования хозяйственной структуры региона. В результате здесь получили преимущественное развитие топливно-энергетические и металлургические отрасли промышленности. В годы Великой Отечественной войны в Западной Сибири сложилась одна из главных военно-промышленных баз СССР (за счет перемещения сюда машиностроительных предприятий из западных районов страны).

В первое послевоенное пятилетие (1946;1950 гг.) темпы экономического роста региона резко замедлились в связи с восстановлением хозяйства западных районов страны. В 50-е годы они вновь возросли и приблизились к общесоюзным. Преимущественное развитие региона начинается с середины 60-х годов и связано с формированием на его территории крупного нефтегазового комплекса. В результате к началу 70-х годов Западная Сибирь вошла в группу наиболее развитых регионов СССР (по величине душевого производства национального дохода, производительности труда и так далее). В этот период времени потенциал Западной Сибири оказал существенное влияние на формирование проводимого руководством СССР экономического курса. Велико влияние этого региона на выбор альтернатив хозяйственного развития и сегодня.

В интересующий нас хронологический период легкая промышленность региона была представлена:

— крупными текстильными комбинатами (Барнаульским меланжевым и хлопчатобумажным, Бийским льняным, Новосибирским хлопчатобумажным, Кемеровским шелковых тканей, Тюменским и Ленинск-Кузнецким камвольносуконными, Омским хлопчатобумажным объединением «Восток» и суконной фабрикой им. С. М. Кирова, а также рядом небольших льнои пенькозаводов, расположенных в Новосибирской, Омской, Тюменской областях и Алтайском крае);

— трикотажными предприятиями ((Беловской (Кемеровская область), Барнаульской, Томской фабриками, Омским и Новосибирским объединениями, Бийской чулочно-носочной фабрикой (Алтайский край));

— обувными предприятиями (Барнаульской, Бийской, Тюменской, Ишим-ской и Томской фабриками, Киселевским объединением «Кузбассобувь», Новосибирским кожевенно-обувным комбинатом);

— швейными фабриками (около 40);

— кожевенными заводами (в Барнауле, в Новосибирске и Новосибирской области);

— овчинно-меховыми фабриками (в Омске, Барнауле);

— фабриками валяной обуви (в Барнауле, Омске) и некоторыми другими предприятиями. ч.

Доля продукции, выпускавшейся этими предприятиями, в общем объеме промышленного производства Западной Сибири в 1975 году составляла 8,7%. Сегодня доля легкой промышленности в общем объеме промышленной продукции региона составляет 0,6%.

Хронологические рамки исследования охватывают 1971;1975 годы (годы девятой пятилетки), которые стали поворотными в определении тенденций развития СССР в течении почти трех последующих десятилетий. Первая половина 70-х годов стала временем, когда застойные и кризисные явления в советской экономике стали приобретать характер устойчивой тенденции, развитие которой привело в конце концов к драматическому распаду СССР и началу рыночных реформ на всем постсоветском пространстве. Их проведение сопровождалось беспрецедентным экономическим спадом. В одном из наиболее трудных положений оказалась легкая промышленность. За 1992;1999 годы её производство сократилось на 85%. Обращение к государственной политике первой половины 70-х годов поможет нам прояснить причины этого спада.

Методологическая база исследования основана на следующих представлениях о существе объекта исследования.

Приступая К’анализу государственной промышленной политики, мы исходили из того, что реализация долгосрочной стратегии, основы которой были заложены большевиками в 1917 году, превратила СССР ценой огромных потерь в индустриальную державу, помогла одержать ей победу во второй мировой войне и укрепить своё геополитическое положение. Вместе с тем, осуществление этой стратегии привело к формированию таких приоритетов экономического развития и стереотипов экономического мышления, которые стали в дальнейшем (на этапе постиндустриального развития) сдерживать экономический рост СССР.

Вмешательство государства в экономику, сопровождаемое декларациями о бескризисном развитии производства при социализме ограничило циклическую форму роста экономики (которая позволяет максимально высвобождать ресурсы из действующего производства) лишь приростной её частью. Это привело к тому, что экономический рост в СССР был преимущественно экстенсивным и затухающим по мере исчерпания источников экстенсивного роста. Недостаток ресурсов коснулся, прежде всего, отраслей, производящих потребительские товары, в том числе легкой промышленности. Отставание в развитии потребительского сектора экономики с рубежа 50−60-х годов стало носить характер деформации, тормозившей экономическое развитие страны.

Политика, основанная на приоритетах и стереотипах, порожденных большевистской доктриной стала источником нарастания ещё ряда дисбалансов в экономике СССР, стала препятствием на пути формирования адекватной постиндустриальному обществу экономической структуры: индустриальной, воспроизводственной, территориальной и так далее.

На исходные представления автора о существе объекта исследования оказали влияние концепции государственного регулирования производства, а также концепция «стадий экономического роста», разработанные представлениями западной экономической и социологической мысли (Д.М. Кейнсом, Л. Клейном, Я. Тинбергеном, Л. Эрхардом, У.У. Ростоу) и их интерпретация российскими учеными применительно к экономическому развитию России1.

Специфика конкретно-исторического исследования определила в качестве основного метода анализа диссертационного материала проблемно-хронологический подход, который позволяет показать государственную политику как цепь взаимосвязанных и взаимообусловленных решений.

Существенным для выбора темы исследования явился также тот факт, что она в данных хронологических и территориальных рамках в указанном нами аспекте ранее не изучалась.

Кроме того, близкие по теме исследования выполнены в основном в рамках парадигмы, господствовавшей в советской исторической науке до середины 80-х годов. При этом, как известно, партийно-государственная политика находилась вне критики, акцент в исследованиях делался на положительных изменениях, происходивших в экономике и в обществе в целом, при том, что доступ исследователей к необходимой им информации был ограничен. Анализ хозяйственной деятельности вёлся в рамках стереотипов экономического мышления, порожденных большевистской доктриной. Эти стереотипы не только оказали огромное влияние на формирование партийно-государственной политики и выбор приоритетов хозяйственного развития, но и обусловили характер историко-экономических исследований.

Прежде всего, речь идет о работах историко-партийного порядка. Наиболее крупными здесь являются труды Н. В. Спирина. Они содержат широкомас.

1 См.: Структура экономики России. М.: Ин-т экономики РАН, 1993; Анисимов А. Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики. М.: Наука, 1993; Соколинский В. М. Государство и экономика. М.: Изд-во Финансовой академии при правительстве РФ.

2 Спирин Н. В. Великий Октябрь и социалистические преобразования в легкой промышленности. М., 1967; Спирин Н. В. Руководство Коммунистической партией развитием легкой штабную характеристику партийно-государственной политики в области развития производства потребительских товаров, призванную продемонстрировать её положительное влияние на развитие легкой промышленности и тем самым опровергнуть утверждение западных экономистов и историков. Они, по мнению автора, настолько искажали политику партии, что создавалось впечатление о застое советской легкой промышленности. «На самом же деле партия придавала развитию этой отрасли большое значение как в связи с решением задач индустриализации, так и в борьбе за укрепление смычки между рабочим классом и крестьянством, за вытеснение из сфер экономики капиталистических элементов» — пишет Н.В.Спирин1.

Обращаясь к анализу партийно-государственной политики «с момента установления Советской власти до победы социализма в СССР» Н. В. Спирин исходил из того, что освещение проблем развития легкой промышленности в этот период «имеет большое значение для раскрытия преемственности экономической политики коммунистической партии от победы социалистической революции до построения развитого социалистического общества и строительл ства коммунистического общества». Ведь в связи с прозвучавшими на XXIV съезде КПСС в 1971 году декларациями об ускорении промышленного производства потребительских товаров, западные историки и экономисты стали утверждать, что девятый пятилетний план «не является продолжением великих пятилетних планов индустриализации» 1. Не вдаваясь в детальный анализ соответствия этого утверждения действительности, отметим, что упомянутые декларации так и не были реализованы. Реально, как и прежде, продолжала провопромышленности СССР в период восстановления народного хозяйства и создания экономического фундамента социализма (1921;1932 гг.). Автореферат дисс. д-р история, наук.

М, 1980; Спирин Н. В. Политика КПСС в области развития товаров народного потребления. М.: Высшая школа. 1980. — 192 е.- Спирин Н. В., Кокина Л. И. Политика Коммунистической партии по вопросам развития легкой промышленности СССР. Новое в жизни, науке и технике. Сер. История и политика КПСС. М.: Знание. 1973. — 64 с.

1 Спирин Н. В. Политика КПСС в области развития производства товаров народного потребления. — С. 127.

2 Там же. диться политика стабилизации предельно низкой доли производства потребительских товаров в общем объеме промышленного производства. Но советская историческая наука как бы не замечала этого, продолжая усматривать преемственность лишь в обеспечении неуклонного роста производства потребительских товаров. Так, демонстрировалась не только эффективность проводимого партийно-государственным руководством страны экономического курса, но и преимущества «социалистической» системы ведения хозяйства, исключающей кризисы.

Не удивительно поэтому, что, например, довольно резкое падение темпов роста общего объема продукции легкой промышленности в годы девятой пятилетки (в 2 раза по сравнению с предыдущим пятилетием) не получило адекватного отражения в исторических исследованиях. В них повсеместно фигурировали лишь показатели абсолютного роста общего объема продукции и отдельных её видов. В результате создавалось впечатление более или менее успешного развития отрасли как следствия проведения партийно-государственным руководством СССР эффективного экономического курса в данный период времени. Именно такое впечатление создает статья Потихоновой Э. Я. и Хабибу-линой П.Я. «Партийное руководство развитием легкой промышленности в годы о девятой пятилетки». В этом смысле она служит, как бы, продолжением трудов Н. В. Спирина.

Работы, освещающие партийно-государственную политику на региональном срезе создают такое же впечатление. Среди них лишь одна статья посвящена анализу этой политики в западно-сибирском регионе4, но она не затра.

1 Спирин Н. В., Кокина Л. И. Политика Коммунистической партии по вопросам развития легкой промышленности СССР. М., 1973. — С. 4.

2 См.: Анисимов А. Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики. М.: Наука. 1993.

3 Потихонова Э. Я., Хабибулина П. Я. Партийное руководство развитием легкой промышленности в годы девятой пятилетки // Деятельность КПСС по руководству социально-экономическими процессами в условиях развитого социализма. Л., 1978. Вып. XVII. — С. 5868.

4Шабашова М. Ф. Из опыта партийного руководства развитием легкой промышленности Сибири в годы семилетки (на материалах Кемеровской, Омской, Новосибирской областей, Алгивает интересующий нас хронологический период. Между тем, влияние упомянутой политики на развитие легкой промышленности в других регионах страны в период девятой пятилетки не осталось без внимания исследователей1.

В обобщающих трудах по истории местных западно-сибирских партийных организаций интересующей нас теме также уделено незначительное место2. Однако эти — труды способствуют пониманию принципов, на которых строилась промышленная политика партии, той роли, которую играли в её осуществлении местные партийные организации, чьи исполнительные органы, превратившись, по существу, в местные органы власти, заняли важное место в доведенном до крайних пределов государственном регулировании производства.

Здесь необходимо упомянуть о целом пласте исследований, подводивших теоретическую базу под сложившиеся в советской экономике принципы ведения хозяйства и обосновывавших правильность промышленной политики партии. Концептуальная направленность этих работ идентична и нашла отражение уже в самих их названиях3. тайского края) // КПСС — организатор индустриального развития Восточной Сибири. Сиб. технология, ин-т. Сб. науч. тр. Красноярск. 1974. — С. 54−62. Анисимова A.M. Деятельность Коммунистической партии Казахстана по дальнейшему развитию легкой и пищевой промышленности республики в годы девятой пятилетки. Дисс. к.и.н. Алма-Ата, 1985; Ибрагимов Х. М. — Оглы. Деятельность Коммунистической партии.

Азербайджана по развитию легкой и пищевой промышленности в годы девятой пятилетки. Дисс.к.и.н. Баку, 1985; Просюк Н. Г. Борьба партийных организаций Украины за повышение эффективности производства и качества продукции на предприятиях легкой промышленности (1971;1975 гг.). Дисс.к.и.н. Харьков, 1985.

2Очерки истории Алтайской организации КПСС. Барнаул. Алтайское кн. изд-во. 1985. — 551 е.- Очерки истории партийной организации Кузбасса. В 3-х ч. (1937;1985 гг.) / Ред. кол. В. И. Бельков, П. М. Дорофеев. Кемерово: Кн. изд-во, 1985. — 287 е.- Очерки истории Омской областной организации КПСС / Ред. Бударин М. Е., Самосудов В. М. Омское кн. изд-во. Омск. 1997.

3 Ленинские принципы партийного руководства хозяйственным строительством. Киев: Изд-во при Киевском ун-те издат. объед. «Вища школа», 1978; Аедреев Б. Г. Партийное руководство экономикой в период развитого социализма. JL: Лениздат, 1982. — 264 е.- Соколов Е. Е., Фролов A.B. Роль КПСС в ускорении темпов интенсификации производства. М.: Мысль, 1983. — 246 е.- Рогов А. И. Руководство КПСС экономикой зрелого социализма. М.: Политиздат, 1975; Давыдова Н. Д. Деятельность КПСС по воплощению в жизнь ленинских принципов руководства народным хозяйством. Киев, 1980. — 122 е.- Бейлина Е. Э. Экономическая.

В рамках данной концептуальной направленности, как бы, несколько аб-страгированно от партийно-государственного влияния на производство, шло также освещение истории народного хозяйства СССР1. Ряд работ специально посвящен истории народного хозяйства Сибири и отдельных краев и областей, входящих в её состав. Другой ряд работ специально посвящен истории легкой промышленности СССР. Прежде всего, речь идет о серии публикаций, вышедших в свет в 1967 году в связи с полувековым юбилеем советской власти и призванных, таким образом, продемонстрировать достижения в развитии отрасли за этот период как в целом по стране, так и в отдельных регионах3. Не обойдена была вниманием исследователей и Западная Сибирь4.

Во всех этих работах содержится материал об успехах Советского государства в развитии производства товаров народного потребления. Но в них почти не освещаются «условия, благодаря которым были достигнуты эти успехи» — отмечает по поводу юбилейных изданий в одной из своих монографий Н.В.Спирин5, имея ввиду, что одним из таких условий являлась деятельность коммунистической партии, которая не являлась в этих трудах предметом специального изучения. Тем не менее, «эти успехи» представлены авторами как результат деятельности партии," в чем с ними трудно не согласиться. В полной мере это относится ко всем работам, освещающим историю легкой промышполитика партии и её осуществление в условиях развитого социализма. Партийное руководство экономикой. М., 1981.

1 Ляшенко П. И. История народного хозяйства СССР. Изд. 3-е. В 3-х томах. М., 1952; История социалистической экономики / Ред. И. А. Гладков. В 7-ми томах. М.: Наука, 1980.

2 Алтай в послевоенный период. Историко-экономический очерк / Под ред. к.и.н., доц. Лизи-ной Л. И. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1974.

3 Развитие легкой промышленности СССР за 50 лет Советской власти. М., 1967; Кисляков Б. И. Легкая индустрия — народу. М., 1968; Легкая промышленность Армении. Ереван, 1967; Легкая промышленность Азербайджана за годы Советской власти. Баку, 1967; Легкая промышленность Белоруссии за 50 лет. Минск, 1967.

4 Осипов A.A., Мальчевский В. Л. Легкая и пишевая промышленность Тюменской области за 50 лет. Тюмень, 1967; Чикова Н. И., Колодина Н. И. Развитие швейной промышленности Западной Сибири за 50 лет Советской власти // Экономические и социальные преобразования в Сибири за 50 лет Советской власти. Новосибирск: Ин-т советской кооп. торговли. Сб. науч. ст. 1968. — С. 59−64.

5 Спирин Н. В. Политика КПСС в области развития производства товаров народного потребления. — С. 4. ленности СССР, в том числе и специально посвященным развитию легкой промышленности Западной Сибири1.

Выделим среди всех этих работ труд «Развитие легкой промышленности СССР за 50 лет Советской власти», изданный в 1967 году и монографию Б. И. Кислякова «Легкая индустрия — народу», изданную в 1968 году. Хотя эти работы не затрагивают интересующий нас хронологический период, они позволяют увидеть ту исходную базу, на которой легкая промышленность СССР начала развиваться в 70-е годы. Тем более, что следующая монография Б. И. Кислякова «Легкая промышленность в девятой пятилетке» непосредственно относится к интересующему нас хронологическому периоду и служит продолжением названной ранее монографии этого автора как в хронологическом, так и в концептуальном плане. Освещая развитие легкой промышленности СССР в 1971;1975 гг. Б. И. Кисляков ограничивается констатацией в положительном контексте изменений, произошедших в отрасли за эти годы. В результате создается картина благополучия в развитии отрасли, очерченная на общесоюзном уровне. ч.

Аналогичная картина, но уже на региональном уровне создается усилиями Т. Е. Комогорцевой, статьи которой посвящены проблемам развития легкой промышленности Сибири в 60−80-е годы в период так называемого «развитого.

1 Чиркова Е. В. Развитие легкой промышленности Западной Сибири в годы первых пятилеток (1928/29−1937 гг.). Новосибирск, 1972; Заруцкая Е. В. Легкая промышленность Сибири и Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны (1941;1945 гг.) // Вопросы истории советской Сибири. Новосибирский гос. ун-т. Научные труды. Историч. серия. Вып. 1. Новосибирск, 1967. С. 269−296- Савицкий И. М. Развитие легкой и пищевой промышленности Сибири в годы послевоенных пятилеток (1946;1960 гг.) // Известия СО АН СССР. 1983. № 6. Сер. общ. наук. Вып. 2. — С. 80−86- Чикова Н. И., Колодина Н. И. Развитие швейной промышленности Западной Сибири за 50 лет Советской власти // Экономические и социальные преобразования в Сибири за 50 лет Советской власти. Новосибирск: Ин-т советской кооп. торговли. Сб. науч. ст. 1968. — С. 59−64.

2 Кисляков Б. И. Легкая промышленность в девятой пятилетке. М.: Легкая индустрия. 1976. -144 с. социализма" 1. Годы девятой пятилетки входят в хронологические рамки этого периода и получили некоторое освещение в статьях Т. Е. Комогорцевой.

Логически замыкают эту серию исследований статьи, в том числе и публицистического характера, посвященные работе отдельных предприятий отрасли в регионе. Часть из них опубликована в газетах и журналах, другая часть вышла в свет в сборниках. В частности в сборнике «Авторитет кузбасской марки», посвященном проблеме повышения качества потребительских товаров, выпускаемых предприятиями Кемеровской области, помещен ряд статей, освещающих работу предприятий легкой промышленности в этом направлении, но уже в первой половине 80-х годов. Их анализ свидетельствует о том, что ситуация, сложившаяся в легкой промышленности региона в начале 70-х годов практически сохранялась до 1985 года.

Проблемы развития западно-сибирской легкой промышленности в интересующий нас период нашли свое отражение и в исследованиях экономического характера, изданных до 1985 года. Прежде всего, это крупные работы, в которых анализируются как в комплексе, так и в отдельности проблемы развития всей отрасли в целом3 в том виде, как они понимались в период написания этих.

1 Комогорцева Т. Е. Деятельность рабочего класса по развитию легкой промышленности Сибири в период развитого социализма (1960;1980 гг.) // Ведущая роль рабочего класса в индустриальном развитии Сибири. 1959;1980. Сб. науч. тр. Новосибирский гос. пед. ин-т. / Ред. И. М. Мусаткин и др. Новосибирск: НГПИ, 1982. — С. 23−36- Комогорцева Т. Е. Качественные изменения в составе работников легкой промышленности Омской области и повышение их производственной активности в период развитого социализма // Проблемы исторической демографии СССР. Сб. ст. / Ред. А. Д. Колесников и др. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1982. -С. 151−157- Комогорцева Т. Е. Рост производственной активности работников легкой промышленности Сибири в период развитого социализма // Ведущая роль рабочего класса в социально-экономическом преобразовайии Сибири (1959;1984 гг.). Межвузовский сб. науч. тр. Новосибирский гос. пед. ин-т. / Ред. И. М. Мусаткин и др. Новосибирск: НГПИ, 1984. — С. 7080 и др.

2 Авторитет Кузбасской марки. Кемеровское кн. изд-во, 1985. — 88 с.

3 Экономика легкой промышленности / Афанасьев В. А., Грызлова Т. А., Волынкин К. И., По-лукаров B.JI. — Учебник для студентов вузов легкой промышленности. М.: Легкая индустрия, 1979. — 360 е.- Шварцман Д. А., Фирсов К. Г. Проблемы повышения эффективности текстильной промышленности. М.: Легкая и пищевая промышленность, 1981. — 174 е.- Развитие и размещение отраслей легкой промышленности в СССР / Волынкин К. И., Голутвина A.B., Пушкин П. С. М., 1974; Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономиработ1. Эти работы дают ключ к пониманию функционирования отрасли в рамках социалистической системы хозяйства, содержат сведения о состоянии производственного аппарата отрасли, системе организации производства, его техническом оснащении, системе материально-технического снабжения и сбыта, сырьевой базе, размещении предприятий, ценообразовании и т. д.

Интерес представляют также работы, в которых рассматриваются отдельные аспекты хозяйственной деятельности предприятий легкой промышленности, расположенных непосредственно в Западной Сибири. Но крайняя разрозненность тематики этих работ, и, следовательно, содержащихся в них сведений, не позволяет увидеть и воссоздать целостную картину развития отрасли в регионе в интересующий нас период, тем более выявить в полной мере факторы, оказавшие влияние на её развитие2.

Составить более целостное представление о развитии западно-сибирской легкой промышленности в первой половине 70-х годов, о её месте в хозяйственной структуре региона помогают исследования, проведенные новосибирскими учеными, главным образом, сотрудниками института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР.

В частности, работа «Тенденции экономического развития Сибири (19 611 975 гг.)» содержит ретроспективный анализ хозяйственного развития Сибири на протяжении 15 лет, который выявил уменьшение удельного веса легкой промышленности в общем объеме промышленной продукции Западной Сибири. Оценивая перспективы развития отрасли в этом регионе, авторы пришли к ка, 1973; Либерман A.M., Бездудный Ф. Ф. Планирование на предприятиях текстильной промышленности. М: Легкая индустрия, 1975. — 296 с.

1 Там же.

2 Банхайбаева P.A. Роль (Алтайского) дома моделей в улучшении качества и расширении ассортимента товаров народного потребления // Качество и пути повышения технического уровня продукции. Барнаул, 1975. — С. 76−79- Васильев H.A. Фонд материального поощрения и стимулирования напряженных планов (на примере Барнаульского меланжевого комбината) // Вопросы управления промышленными предприятиями (анализ, моделирование, экономическое стимулирование). Новосибирск, 1976. — С. 26−45- Кочурова В. Д. Социалистические методы стимулирования труда и повышения качества продукции (на предприятиях легкой промышленности Омской и Тюменской областей) / Автореф. дисс.. канд. экон. наук. М., 1975. выводу, что «не следует ожидать быстрого увеличения валовой продукции легкой промышленности Сибири, так как её местная сырьевая база и возможности трудообеспечения ограничены» 1. Этот вывод весьма убедительно свидетельствует о том, что ряд реально существовавших проблем не воспринимался в качестве таковых ни. политиками, ни исследователями. Развитие легкой промышленности, как теперь выяснилось, сдерживала не ограниченность её сырьевой базы, а медленная реструктуризация этой базы. Возможности трудообеспечения были ограничены не недостатком трудовых ресурсов, а всей системой ведения хозяйства и проводившейся в его рамках промышленной политикой, обусловившей высокую текучесть и довольно низкую квалификацию кадров в легкой промышленности.

Однако в упомянутой публикации содержится ряд замечаний, которые позволяют пролить свет на обстоятельства, реально сдерживавшие развитие этой отрасли в сибирских регионах. Они непосредственно касаются промышленной политики первой половины 70-х годов. Отмечается, например, что «при расчете контрольных цифр пятилеток (1956;1975 гг.) допускалась некоторая переоценка возможностей народного хозяйства выделить для Сибири соответствующие инвестиционные ресурсы» 2. В результате рост валовой продукции был ниже планируемого, в частности, в 1971;1975 гг. планировалось увеличить валовую продукцию на 60%, а она фактически увеличилась на 50%. При этом, отмечалось далее, «в нефтяной, газовой промышленности, цветной металлургии директива XXIV съезда КПСС о достижении высоких темпов производства постоянно выполнялась» 3.

В 1981 году институтом экономики и организации промышленного производства СО АН СССР были начаты исследования экономики Сибири в разре.

1 Тенденции экономического развития Сибири (1961;1975 гг.). Изд. Наука. Сиб. отд. Новосибирск. 1980. — С. 86.

2 Там же. — С. 53.

3 Тенденции экономического развития Сибири (1961;1975 гг.). Изд. Наука. Сиб. отд. Новосибирск. 1980.-С. 56. зе широтных зон. Их итоги были опубликованы в 1985 году1. Они также свидетельствуют о том, что ускоренное развитие Западной Сибири в годы 8-ой, 9-ой и 10-ой пятилеток осуществлялось за счет форсированного освоения так называемых мезорегионов (широтных зон) Ближнего и Дальнего Севера, где расположены основные источники нефтеи газодобычи. В то же время среднегодовые темпы прироста валовой продукции южного мезорегиона замедлялись более резко, чем в среднем по СССР. В 1966;1980 годах топливная промышленность, химическая и нефтегазовая промышленность, машиностроение и металлообработка в Западной Сибири развивались в два раза быстрее, чем остальные отрасли промышленности этого региона, что воспринималось исследователями как естественное следствие региональной специализации хозяйства.

Анализируя изменения в хозяйственной структуре региона, авторы этих и других работ, по известным причинам не упоминают о наличии в ней военно-промышленного комплекса. Данные о советском ВПК не публиковались в открытой печати, не включались в официальную статистику, что не могло не искажать общей картины^{хозяйственного} развития страны и её регионов.

Неудивительно, что при появлении первых возможностей в 1985 году в отечественной исторической науке начался и постепенно развивается глобальный процесс переоценки прошлого, ведущий к смене парадигм в российской историографии.

Стало заново анализироваться и переосмысливаться как отдаленное, уходящее в глубь веков, так и совсем недавнее, «советское» прошлое России. Началась критическая переоценка достижений советской экономики и того вклада, который внесло в их формирование партийно-государственное руководство СССР. Постепенно, образно говоря, за деревьями стал просматриваться лес, который до середины 80-х годов исследователи, как бы, не замечали, несмотря на данные советской статистики, в какой-то степени отражавшей действительное положение дел в отечественной экономике: затягивающийся структурный.

1 Экономика Сибири в разрезе широтных зон. Новосибирск. Изд-во Наука. Сиб. отд.

18 -кризис, нарастание на протяжении 70−80-х годов других застойных и кризисных явлений.

Сохранявшиеся до начала 90-х годов надежды на плавное изменение условий хозяйствования вслед за постепенным реформированием политической системы привели к появлению работ, в которых наряду с анализом реального положения дел в экономике излагались предложения по совершенствованию производства путем ослабления государственного директивного планирования, усиления самостоятельности предприятий, укрепления товарно-денежных отношений «в свете задач, поставленных перед экономикой страны XXVII съездом КПСС» 1.

Ряд таких исследований был специально посвящен легкой промышленности. Среди них монография А. Н. Васильева. В ней на основе ретроспективного анализа (1965;1985 гг.) выявлен ряд неблагоприятных тенденций в развитии отрасли: замедление темпов развития (с 8,6% среднегодового прироста в 1966;1970 гг. до 1,6% в 1981;1985 гг.), нарастание диспропорций из-за медленных изменений в структуре её сырьевой базы, отсутствие необходимой динамики в ассортиментной структуре продукции и её качестве и так далее. Складывалась картина крайней неэффективности действовавшей системы ведения хозяйства и осуществлявшихся в рамках этой системы мероприятий по развитию промышленного производства тканей, одежды, обуви.

Указывая на необходимость внесения изменений в действовавшую систему хозяйствования, автор, как бы абстрагируется от политической подоплеки сложившейся ситуации. Между тем, в этот период времени появились публи.

1 Обратного хода нет: (Перестройка в народном хозяйстве: общие проблемы, практика, истоки) / Под общ. ред. Г. Х. Поповасост. С. Н. Красавченко. М.: Политиздат, 1989. — 543 е.- Шмелев Н., Попов В. На переломе: перестройка экономики в СССР. М.: Изд-во АПН, 1989. — 400 с.

2 Васильев А. Н. Экономические проблемы развития легкой промышленности. М.: Легпром-бытиздат. 1988. — 160 е.- Гаскарова И. Н., Черемицкий Л. К. Экономические рычаги управления в легкой промышленности. М.: Легпромбытиздат. 1991. — 144 с.

3 Васильев А. Н. Экономические проблемы развития легкой промышленности. — С. 9−12- Жи-ветин В.В., Гинзбург JI.H. Технический прогресс в текстильной промышленности: история, перспективы. М.: Легпромбытиздат, 1992. — 192 с. кации, в которых экономическая политика партии, осуществлявшаяся в 70-х нач. 80-х гг. подверглась резкой критике как основной фактор формирования в упомянутый период застойных и кризисных явлений в советской экономике. Период 70-х — нач. 80-х годов получил наименование «застойного» .

Распад СССР и начавшиеся в России рыночные реформы придали процессу переосмысления отечественной истории новый импульс. С роспуском КПСС в 1991 году и разложением системы государственного централизованного планирования постепенно изжили себя традиционные для советской исторической науки исследования деятельности местных партийных организаций по развитию отдельных отраслей народного хозяйства в регионах. Стали складываться новые направления историко-экономических исследований. Наступил некоторый спад интереса к истории отдельных отраслей, экономической ситуации периода «застоя» и изучению промышленной политики как одного из его факторов.

Между тем, актуальность таких исследований сохранилась, так как нынешние проблемы российской экономики обусловлены во многом теми же факторами, что и в «годы застоя». Кроме того, без этих исследований невозможно начавшееся восстановление реальной картины развития СССР, представляющего собой едва ли не главный социально-экономический «сюжет» уходящего века1.

К сожалению, этот сюжет не нашел адекватного отражения в советской исторической науке по ряду уже упоминавшихся причин. В результате, как мы убедились, картина развития легкой промышленности также подверглась искажению и нуждается в реальном воссоздании и переосмыслении. Определенная база для этого создана современными исследованиями, содержащими ретроспективный анализ хозяйственного развития СССР.

Принципиально новый характер носят работы, посвященные структурной эволюции экономики СССР и поднимающие в этой связи проблему её циклического развития. Не вдаваясь в их анализ отметим важный для нашего исследования вывод, в большей или меньшей степени разделяемый авторами этих работ. Его суть в том, что в СССР вмешательство государства в экономику, сопровождаемое декларациями о бескризисном развитии хозяйства при социализме, привело к такому подавлению циклической формы экономического роста, которое отрицательно сказалось на структурной эволюции хозяйства. Выяснилось, например, что несмотря на набившие оскомину декларации партийно-государственного руководства СССР об ускорении развития промышленного производства группы «Б» (потребительских товаров) реально им продолжала проводиться альтернативная политика, ведущая к стабилизации предельно низкой доли этой группы в общем объеме промышленного производства3, в то время как военно-промышленный комплекс развивался ускоренными темпами. Изучение роли ВПК в советской истории ещё крайне недостаточно. Но уже сейчас исследователи сходятся во мнении, что история СССР — это, по существу, история беспрерывно растущего военно-промышленного комплекса при уменьшении экстенсивных источников экономического роста.

Высокий уровень военных расходов, поддерживаемый в течение длительного времени привел к возникновению дисбалансов в экономике СССР, в-частности, к замедленному развитию промышленного производства группы «Б». Выяснилось также, что упомянутый дисбаланс стал одной из важнейших причин, сдерживавших советский экономический рост, который и сам уже не оценивается столь однозначно, как раньше4.

Выдвинуты и обоснованы так называемые альтернативные оценки советского экономического развития, из которых следует, что данные советской статистики были в значительной мере завышены и потому не отражали реальных.

1 Нестеренко А., Кудров В. Советская экономика в ретроспективе: опыт переосмысления. М.: Наука. 1997. — 303 с. // Гуманитарные науки в Сибири. 1997. № 2. — С. 156.

2 Структура экономики России. М. ин-т экономики РАН. 1993; Абрамов И. М. Циклы в развитии экономики СССР. Минск. 1990.

3 См. Анисимов А. Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики. М.: Наука. 1993.

4 Анисимов А. Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики. М.: Наука. 1993. фактов экономической жизни1. Это заставляет нас по-новому взглянуть как на советское прошлое, так и на рыночное настоящее российской экономики. Между тем, в исторических исследованиях продолжают использоваться данные ЦСУ СССР, так как «статистические органы, имеющие огромную информацию отказываются пересчитывать как статистические ряды, так и текущую динамику хозяйственного развития». Это не может не повышать значения других источников, используемых для характеристики советского экономического развития, в том числе архивных материалов, а также сведений, почерпнутых из периодической печати, позволяющих не столько оценить результаты, сколько понять специфику советского экономического развития, выявить причины, вызвавшие его кризис, первые заметные проявления которого приходятся на первую половину 70-х годов.

По теперь уже устоявшемуся мнению, огромное влияние на развитие кризиса оказала партийно-государственная политика, выразившаяся, в частности, в неудавшихся попытках реформировать сложившуюся за годы советской власти систему ведение хозяйства. Одна из таких попыток связана с начатой в х 1965 году хозяйственной реформой. Теперь считается, что «в конце 1960 — начале 1970;х годов позитивный потенциал хозяйственной реформы стал исчерпываться, народное хозяйство возвращалось к традиционным источникам экоо номического роста.» .

Несомненно, эта новая схема хозяйственной ситуации, сложившейся в стране в первой половине 70-х годов нуждается в дальнейшем исследовании как на общесоюзном, так и на региональном уровне. Нуждается в дальнейшем изучении и роль партийно-государственной политики в формировании тенденций хозяйственного развития страны в указанный период. Проблемы развития.

1 Ханин Г. И. Динамика экономического развития СССР. М.: Наука. 1991; Кудров В. М. Советская экономика в ретроспективе. Опыт переосмысления. М.: Наука. 1997. — 303 с.

2 Ханин Г. И. Советский экономический рост. Анализ западных оценок. Новосибирск. 1993. -С. 4.

3 Тимошина Т. М. Экономическая история России / Под ред. проф. М. Н. Чепурина. М.: Инф,-изд. центр «Филинъ», Юридич. дом «Юстицинформ». 1988.-С.336. легкой промышленности представляют в этой связи особый интерес. Прежде всего, потому что, начиная с упомянутого времени и до сих пор они являются ярким свидетельством неэффективности проводимого руководством страны экономического курса. Вместе с тем, они явно недостаточно изучены.

Цель и задали исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы показать те звенья промышленной политики, которые оказали наиболее существенное влияние на развитие легкой промышленности в первой половине 70-х годов. Исходя из этого цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

— охарактеризовать меры по осуществлению строительной программы в отрасли;

— показать суть политики по техническому переоснащению производства;

— проследить изменения в системе планового ведения хозяйства и их влияние на работу предприятий отрасли в регионе;

— определить характер мер, направленных на повышение качества продукции;

— раскрыть феномен деятельности партийных и общественных организаций как внеэкономического фактора развития производства;

— выявить новые подходы к организации социалистического соревнования как отражения сущности государственной политики.

В соответствии с задачами исследования велся отбор и анализ источников.

Источниковая база исследования. Основную часть источниковой базы составляют неопубликованные архивные материалы из фондов местных архивов: Центра документации новейшей истории Омской области (ЦДНИОО), Центра документации новейшей истории Томской области (ЦДНИТО), Центра документации новейшей истории Тюменской области (ЦДНИТюмО), Центра хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФАК), государственного архива Кемеровской области (ГАКО), государственного архива Новосибирской области (ГAHO), государственного архива Омской области (ГАОО), государственного архива Тюменской области (ГАТюмО).

В диссертации использованы материалы 45 фондов. Это, прежде всего, документы местных партийных органов: стенограммы и протоколы конференций, пленумов, заседаний бюро, справки о выполнении постановлений. Эти документы показывают, как преломлялась государственная политика на региональном уровне. Кроме того, они содержат ценный фактический материал о работе отдельных предприятий отрасли и оценке этой работы местными властями. Таким образом, .можно видеть, как выстраивалась промышленная политика на местах, какие конкретные меры предпринимались властями, чтобы улучшить работу предприятий легкой промышленности, с какими проблемами местные власти и предприятия при этом сталкивались.

Ещё одну группу неопубликованных источников составляют документы, характеризующие производственную деятельность предприятий. Прежде всего, это годовые отчеты по основной деятельности, содержащие сведения о выполнении плановых заданий по объему реализованной продукции, по выпуску продукции в розничных ценах и натуральных показателях, по сортности продукции, по производительности труда, внедрению новой техники, по использованию мощностей, а также о мероприятиях, направленных на выполнение плановых заданий, в том числе улучшению организации труда, развитию рационализации и изобретательства, социалистического соревнования и так далее. Но материалы этой группы источников отложились в архивах неравномерно, что затрудняет их анализ и использование в качестве сопоставимых данных для характеристики развития отрасли в регионе.

Архивный материал дополняют опубликованные документы. Прежде всего, это официальные документы КПСС (материалы съездов, конференций, пленумов и постановления ЦК). Для анализа промышленной политики мы использовали материалы XXIV и XXV съездов КПСС, вышедшие отдельными изданиями, и документы, содержащиеся в сборниках «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», относящиеся к 1971;1975 гг. В них излагаются принципиальные позиции руководства страны по вопросам хозяйственного развития, определяются пути решения проблем, сдерживающих это развитие. Изучение указанных документов является, на наш взгляд, крайне необходимым для понимания объекта исследования.

Следующую группу опубликованных материалов составили данные советской статистики, которые, по сложившемуся ныне мнению, были в значительной мере искажены и потому не отражают реальных фактов экономической жизни. Тем не менее именно эти данные продолжают использоваться в исторических исследованиях. На наш взгляд, такое использование правомерно, так как статистические данные в определенной степени отражают тенденции развития советской экономики. Мы использовали материалы, опубликованные в ежегодниках ЦСУ СССР «Народное хозяйство СССР в 1970 году» и «Народное хозяйство СССР в 1975 году», а также в ежегоднике «Народное хозяйство РСФСР в 1975 году». Кроме того, региональные органы статистики в 1976 году издали свои сборники, данные из которых также использованы нами для характеристики развития легкой промышленности Западной Сибири.

Другую группу опубликованных материалов, использованных нами в качестве источника составила периодическая печать: центральная, местная и многотиражная. Центральная пресса представлена газетами «Правда», «Труд» «Социалистическая индустрия». Местная пресса представлена областными газетами «Кузбасс», «Омская правда», «Красное Знамя», «Советская Сибирь» ,.

Алтайская правда". Материалы прессы являются незаменимым источником информации, так как содержат в себе сведения о проблемах, с которыми сталкивались предприятия, о конкретных ситуациях, имевших место на производстве, в которых отразилась общая хозяйственная ситуация в отрасли и в стране, о восприятии этой-ситуации местными и центральными властями, что для анализа государственной политики имеет огромное значение.

Таким образом, источниковая база позволяет решить поставленные в диссертационном исследовании задачи и обеспечить его научную новизну.

Научная новизна диссертации определяется, прежде всего, постановкой исследовательской проблемы. Автором впервые предпринята попытка анализа государственной политики по развитию легкой промышленности на примере такого региона как Западная Сибирь в 1971;1975 годах. Кроме того, новизна исследования обусловлена опорой на современные оценки объекта исследования в интересующий нас хронологический период.

Это позволило сделать выводы об отрыве государственной политики от реальных проблем развития отрасли, о непоследовательности и противоречивости этой политики. В диссертации проанализированы причины и указаны наиболее существенные проявления упомянутого феномена. На конкретном фактическом материале сделаны выводы о влиянии государственной политики на развитие отрасли в регионе.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что она является определенным вкладом в воссоздание реальной картины хозяйственного развития Западной Сибири в советский период её истории. Материалы диссертации могут быть использованы при разработке общих и специальных курсов по истории России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Итак, мы проанализировали те звенья промышленной политики, которые оказали наибольшее влияние на формирование основных тенденций развития легкой промышленности Западной Сибири, которые в целом совпадали с общесоюзными. Это позволило нам сделать следующие выводы.

1. Промышленная политика в исследованной нами области строилась на приоритетах, которые сложились под влиянием большевистской доктрины. Несмотря на то, что упомянутая доктрина в конце 60-х — начале 70-х годов полу-4* чила своеобразное обновление, она уже не отвечала потребностям экономического развития страны, в то время как сами эти потребности не могли в той/ или иной степени не осознаваться правящей элитой. На наш взгляд, именно это стало источником непоследовательности и противоречивости мер, направлен-^ ных на развитие легкой промышленности в первой половине 70-х годов, что | было показано нами на примере их реализации в Западной Сибири. Проводившиеся в жизнь меры часто противоречили декларируемым намерениям, либо, если им не противоречили, оборачивались обратным ожидаемому эффектом, что свидетельствовало об отрыв’е государственной политики от реальной экономической ситуации.

2. Исходя из потребностей экономического развития страны, партийно-государственное руководство СССР в начале 70-х годов заявило о намерениях ускоренно развивать промышленное производство группы «Б», включая сюда легкую промышленность, в том числе за счет увеличения доли капиталовложений, направляемых на её развитие. Однако реально проводилась альтернативная политика. Доля капиталовложений, направляемых на развитие производства потребительских товаров, в том числе легкой промышленности ещё более уменьшилась. Недостаток инвестиций отрицательно сказался на развитии этой отрасли в Западной Сибири. Между тем, предприятия легкой промышленности, расположенные в этом регионе остро нуждались в модернизации, в новых производственных помещениях и техническом переоснащении.

Однако из-за недостатка ресурсов, обусловленных как всей системой ведения хозяйства, так и политикой их распределения, сроки строительства и реконструкции предприятий чрезмерно затягивались, вновь введенные мощности осваивались крайне медленно. Попытки сократить инвестиционный цикл при помощи административного и идеологического нажима не дали ожидаемого эффекта. В результате темпы роста общего объема продукции легкой промышленности в регионе (как и в целом по стране) значительно отставали от темпов роста её основных производственных фондов. Этот разрыв значительно превышал среднепромышленный уровень и свидетельствовал о снижении фондоотдачи в легкой промышленности, что служило явным показателем кризисного состояния отрасли.

3. Кризисное состояние отрасли затягивалось из-за медленных темпов технического переоснащения отрасли, о чем свидетельствовало снижение доли активной части основных производственных фондов в их общем объеме. Кроч ме того, техническое переоснащение отрасли велось некомплексно, что не позволяло эффективно использовать современное оборудование и не могло не сдерживать развитие отрасли.

4. Ещё одним проявлением кризисного состояния отрасли стало появление проблемы сбыта произведенных ею товаров, с которой легкая промышленность столкнулась уже в самом начале 70-х годов. В полной мере этой коснулось и предприятий, расположенных на территории Западной Сибири.

Как известно, специфика советской экономики состояла, в частности, в том, что в ней сохранялся только один фрагмент внутреннего рынка — рынок потребительских товаров, с которым тем не менее нельзя было не считаться. С этой точки зрения, преобразования, начатые хозяйственной реформой 1965 года, расширившие самостоятельность предприятий, для легкой промышленности были особенно актуальны. Они отражали потребности экономического развития страны и должны были получить продолжение. Но этого не произошло.

Партийно-государственное руководство СССР, исходя из приоритета директивного планирования приняло в первой половине 70-х годов ряд решений, прямо и косвенно направленных на сужение рамок экономических преобразований, обозначенных реформой 1965 года. В результате права предприятий, полученные ими в ходе реформы были ограничены, усилилась их зависимость от министерств и ведомств.

Для легкой промышленности это имело особенно негативные последствия. Они потеряли всякую возможность перестраивать производство в соответствии с конъюнктурой потребительского рынка. Отсутствие такой возможности вело к затягиванию кризиса. Попытки партийно-государственного руководства СССР предоставить предприятиям легкой промышленности такие возможности, не ослабляя, а укрепляя систему государственного централизованного планирования, в условиях сохранения и развития потребительского рынка свидетельствовали об аурыве государственной политики от реальной экономической ситуации.

5. Об отрыве государственной политики от реальной экономической ситуации свидетельствовали и шаги, направленные на повышение качества товаров легкой промышленности. В результате, несмотря на расширение системы государственного контроля качества продукции, предприятия продолжали выпускать продукцию, качество которой не соответствовало конъюнктуре потребительского рынка.

6. Укрепление системы государственного централизованного планирования, сужение хозяйственной самостоятельности предприятий привело к расширению внеэкономических факторов стимулирования производства. Прежде всего, имея под рукой хорошо отлаженный механизм воздействия на трудовые коллективы предприятий через систему общественных организаций, партийно-государственное руководство СССР попыталось более широко использовать его для решения задач хозяйственного развития и пошло по пути усиления давления на трудовые коллективы через сеть партийных и общественных организаций. В конечном итоге их деятельность оказалась малоэффективной: они не столько активизировали, сколько ограничивали поиск резервов производства, не позволяя инициативе и активности трудовых коллективов выплеснуться за рамки партийно-государственной политики.

7. Такая же роль в развитии производства отводилась социалистическому соревнованию. В его организацию в годы пятилетки были внесены существенные новации, отчего оно не перестало быть средством преимущественно внеэкономического давления на трудовые коллективы. В годы девятой пятилетки это давление приобрело характер, позволяющий рассматривать использование внеэкономических факторов развития производства в качестве одного из звеньев промышленной политики.

Но для успешного развития отрасли как в стране, так и в регионе требовались более последовательные и радикальные меры: увеличение доли инвестиций, направляемых на развитие отрасли в общем объеме инвестиций в промышленное производство, последовательное расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, ликвидация диспропорции в размерной структуре предприятий за счет увеличения доли мелких предприятий, реструктуризация сырьевой базы и изменение внутриотраслевой структуры производства и так далее.

Отказавшись от последовательных и радикальных преобразований, партийно-государственное руководство СССР встало на путь фактического удушения отрасли. Негативные тенденции в развитии отрасли продолжали углубляться в 70-е и 80-е годы, сдерживая экономический рост отдельных регионов и страны в целом. Проведение рыночных преобразований в 90-е годы ещё более усугубило ситуацию. Затянувшееся кризисное состояние легкой промышленности продолжает, по-прежнему, сдерживать рост отечественной экономи.

199 ки, свидетельствуя о неэффективности проводимого руководством страны эко номического курса.