Структурные сдвиги в экономике развивающихся стран Азии и экологические проблемы развития

В середине 70-х гг. мировое сообщество вступило в полосу так называемого экосистемного кризиса. Это новое явление сразу же привлекло внимание ученых и политиков, а теперь уже и широкой общественности не только своей новизной и масштабностью, но, прежде всего, своими разрушительными последствиями для экономики и населения как в развитом, так и в развивающемся мире. Между тем, если исходной точкой и конечной целью экономического развития является сам человек, то ясно, что эта цель никогда не может быть достигнута в экологически ухудшающейся среде.

Сбалансированная оценка причин этого кризиса и путей выхода из него пока отсутствует. Но совершенно очевидно, что на сегодняшний день выявились два основных подхода к этой проблеме: первый стремится объяснить этот кризис исключительно природно-географическими или технико-экономическими условиями развития, а второй, напротив, рассматривает его как результат глобального конфликта между производительными силами и производственными отношениями на определенном этапе мирового общественного развития.

Необходимо отметить, что оба подхода не исключают друг друга полностью, поскольку как тот, так и другой исходят из признания структурного характера кризиса. Но при этом, если первый подход склонен рассматривать этот кризис как проявление общего противоречия между обществом и природой безотносительно к социальным условиям, в рамках которых происходит их взаимодействие, то второй связывает его с исторически определенной стадией общественного развития и рассматривает его как отражение конфликта между производительными силами и производственными отношениями в планетарном масштабе, когда взаимодействие между природой и обществом не может более осуществляться в условиях безраздельного господства частных или государственных форм хозяйства и без целенаправленного вмешательства общества в биосферные процессы.

Структурные сдвиги в экономике, как известно, по-разному сказываются на экосистемной ситуации в зависимости от механизма взаимодействия между природой и обществом на определенных этапах его развития.

В условиях докапиталистических способов производства, основанных на инструментальной системе производительных сил (СПС), низкие темпы роста населения и столь же низкий уровень производительных сил позволяли сохранить относительное равновесие между человеком и природой, а биосферные кризисы, когда они возникали, носили сугубо локальный характер и сравнительно легко преодолевались путем экстенсивного расширения хозяйственного пространства или за счет спорадических и молекулярных инноваций в инструментальной системе производительных сил.

С переходом к капиталистическому способу производства, основанному на индустриальной системе производительных сил, ситуация коренным образом изменилась. Акселерация роста численности населения и — в еще большей мере — масштабов производства при отсутствии ресурсосберегающих и природоохранных технологий привели к нарастающему изъятию энергии и веществ природы и массированному загрязнению окружающей среды производственными и бытовыми отходами, а погоня за прибылью, ставшей главным критерием хозяйственной деятельности, породила хищническое отношение к природе. Особенно ярко это отношение проявилось к ресурсам отсталых стран на периферии мирового хозяйства.

Возникновение альтернативной (некапиталистической) модели развития не внесло коренного перелома в сложившуюся ситуацию, так как интересы бюрократической (этакратической) элиты и глубоко укоренившийся затратный механизм хозяйствования оказались в вопиющем противоречии не только с защитой окружающей среды, но и с сохранностью самого человеческого материала.

В середине XX века воздействие человека на окружающую среду резко усилилось и приобрело глобальный характер. В результате быстрого роста численности населения и масштабов производства потребление природных ресурсов как возобновляемых, так и не возобновляемых, достигло беспрецедентных размеров и продолжает быстро увеличиваться. По некоторым оценкам, в 1950;2000 гг. при росте численности мирового населения в 2,4 раза, а мирового ВВП — в 31 раз потребление продовольствия выросло примерно в 3 раза, а энергии — в 4,3 раза1.

Сохранение этой тенденции в XXI веке (по некоторым оценкам в 1995;2040 гг. численность мирового населения и его энергетические потребности возрастут примерно в два раза) привело бы к новому раунду крупного роста нагрузки на природный потенциал планеты и, вероятно, к новому раунду серьезного ограничения возможностей окружающей среды к саморегулированию и самовоспроизводству, а, следовательно, и к обеспечению нормальной жизнедеятельности человека.

Поэтому, если оценивать мирохозяйственную ситуацию в целом, то ее особенность состоит сейчас именно в том, что достигнута критическая точка, когда одна система уже, а другая еще не в состоянии обеспечить экологическое равновесие. В этих условиях, несмотря на интенсификацию производства и рост эффективности совокупных затрат, обеднение окружающей среды продолжается, что проявляется в исчерпании природных ресурсов, накоплении отходов производства и потребления, наконец, в общей деградации среды обитания — уменьшении озонового слоя земли, нарастании парникового эффекта, загрязнении почвы, воды и Информация и безопасность. Восточный университет. М. 2000. с. 109. воздуха, уменьшении разнообразия биосферы и исчезновении больших массивов флоры и фауны.

Вместе с тем было бы, конечно, ошибочно объяснять все нынешние экосистемные бедствия лишь технологическими дефектами производственных систем, не затрагивая вопросов их общественной организации и состояния их хозяйственных механизмов. Опыт показывает, что ни одна из мирохозяйственных систем, хотя и по разным причинам, фактически не смогла избежать экологического кризиса.

Все высказанное со всей очевидностью указывает на актуальность темы исследования, которая определяется совокупностью ряда причин:

• во-первых, ключевой ролью, которую играет развитие экономики, особенно ее динамические и структурные (отраслевые и технологические) параметры, на состояние окружающей среды, ее способность к регенерации и обеспечению нормальных экологических условий жизнедеятельности человека;

• во-вторых, ключевой ролью, которую играет экологический фактор, в частности, ухудшение или улучшение эко-ресурсной ситуации на динамику и качество экономического роста и всю совокупность условий жизнедеятельности человека и формирование общества будущего;

• в-третьих, нарастанием противоречий эко-структурного развития и обострением эко-ресурсной ситуации в развивающихся странах Азии — наименее благополучной с экологической точки зрения зоне мирового хозяйства;

• в-четвертых, необходимость углубленной теоретической разработки экономических и экологических аспектов стратегии устойчивого (гармоничного) развития и практических рекомендаций по созданию административно-экономического механизма ее реализации;

• в-пятых, необходимостью критического анализа прогнозов устойчивого (гармоничного) развития с учетом основных параметров мирового эко-структурного развития и мировой эко-ресурсной ситуации.

Предметом диссертационного исследования являются экономические и экологические процессы в азиатской зоне мирового хозяйства.

Объектом исследования в диссертации являются соотношение и взаимодействие структурных преобразований в экономике и экологических процессов в развивающихся странах Азии.

Цель и задачи исследования

Главная цель представленной работы состоит в выявлении основных тенденций эко-структурного развития и основных параметров эко-ресурсной ситуации в этой зоне с учетом их особенностей на страновом и групповом уровнях. Исходя из этой главной цели, диссертант стремился поставить и по возможности решить ряд взаимосвязанных задач:

• во-первых, выявить основные динамические и структурные параметры экономического развития в азиатском регионе и дать сравнительный анализ этих параметров на страновом и групповом уровнях;

• во-вторых, выявить основные параметры эко-структурного развития и экоресурсной ситуации в азиатском регионе и дать сравнительный анализ этих параметров на страновом и групповом уровнях;

• в-третьих, раскрыть двустороннюю (прямую и обратную) причинно-следственную связь экономических и экологических процессов в азиатском регионе и дать сравнительный анализ особенности этой связи на страновом и групповом уровнях;

• в-четвертых, раскрыть логические и исторические корни концепции устойчивого развития и основные контуры административноэкономического механизма ее реализации на национальном и международном уровнях- • в-пятых, дать краткий критический анализ прогнозов относительно перспектив эко-структурного развития и эко-ресурсной ситуации в развивающихся странах региона.

Теоретической и методологической основой диссертации являются основные положения общей теории больших и сложных саморазвивающихся систем. В ходе работы диссертант широко использовал работы отечественных и зарубежных авторов по общим и специальным вопросам экономики и экологии. В качестве источников использовались официальные документы и периодические издания ООН, ЮНКТАД, ЮНЕП, ЭСКАП, ЭСКВА, а также публикации МВФ, Мирового Банка, АзБР и ряда других международных организаций.

В месте с тем хотелось бы отметить, что при всем обилии общей и специальной литературы по экономике и экологии в российской научной литературе полномасштабной и обобщающей работы по комплексному анализу взаимосвязи и взаимозависимости экономических и экологических процессов в азиатском регионе пока нет. Нет такой работы, кстати, и по остальным регионам развивающегося мира. Поэтому, ни в коей мере не претендуя на исчерпывающее раскрытие этого обширного и сложного комплекса вопросов, диссертант, тем не менее, взял на себя смелость, хотя бы частично, восполнить этот пробел.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем впервые в отечественной научной литературе дан развернутый и комплексный (системный) анализ экономических и экологических процессов, а также механизма их взаимодействия в развивающихся странах Азии (РСА) в условиях НТР и МРТ с учетом их особенностей на страновом и групповом уровнях. В ходе этого анализа были получены следующие научные результаты:

• во-первых, выявлены основные динамические и структурные параметры экономического развития развивающихся стран Азии (PCА) за период 1960;2000 гг.;

• во-вторых, выявлены основные параметры эко-структурного развития и эко-ресурсной ситуации в PC, А за период 1960;2000 гг.;

• в-третьих, раскрыта причинно-следственная прямая и обратная связь между экономическими и экологическими процессами в РСА и ее особенности при переходе от инструментальной СПС к индустриальной и от индустриальной СПС к научно-технической;

• в-четвертых, дана классификация РСА по типам эко-структурного развития и степени антропогенной нагрузки на окружающую среду.

• в-пятых, выявлены основные контуры рациональной стратегии устойчивого развития и эффективного административно-экономического механизма ее реализации на национальном и международном уровнях;

• в-шестых, дан краткий критический анализ прогнозов относительно перспектив эко-структурного развития и эко-ресурсной ситуации в РСА. В частности, установлено, что с развертыванием мировой НТР вширь и вглубь появляется реальный шанс остановить нарастающий процесс загрязнения окружающей среды и ухудшения условий ресурсопользования не только в центре, но и на периферии мирового хозяйства.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего тем, что его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшего более углубленного анализа взаимосвязи экономических и экологических процессов в регионе и за его пределами, а также для разработки экономических и экологических аспектов стратегии устойчивого (гармоничного) развития. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебных курсах по экономике и экологии развивающихся стран.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании Кафедры макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета Российского Университета дружбы народов с участием сотрудников иных подразделений. По теме диссертации имеется 5 научных публикаций.

Структура и логика работы. Цели и задачи исследования полностью определили необходимую структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Диссертация изложена на 161 странице машинного текста, содержит 36 таблиц, 4 схемы. Библиографический список использованной литературы включает 123 наименования.

Заключение

.

Анализ динамических и структурных параметров экономических и экологических процессов в развивающихся странах, в том числе азиатских, позволяет сделать некоторые выводы как теоретического, так и практического свойства:

1. Между экономическими и экологическими процессами существует достаточно прочная, хотя и не исключающая отклонений, двусторонняя (прямая и обратная) причинно-следственная связь, количественные параметры которой прямо определяются типом экономического роста и его влиянием на окружающую среду, а также (в порядке обратной связи) — влиянием окружающей среды на экономику, экологические условия и задачи ее развития.

2. Первая важнейшая особенность современного этапа мирохозяйственного развития состоит в полистадийности экономических и экологических процессов, т. е. экологическая ситуация в мире определяется теперь не только переходом от инструментальной системы производительных сил к индустриальной, но и переходом от индустриальной системы к научно-технической.

Вторая важная особенность современного этапа мирохозяйственного развития состоит в нарастающей степени интернационализации экономических, а теперь уже и экологических процессов, т. е. экологические процессы, некогда в основном локальные, приобрели (вслед за экономическими процессами) подлинно глобальный характер.

Из этого следует, по крайней мере, два важных заключения. Во-первых, теперь экономические и экологические проблемы развития не могут, как прежде, решаться лишь на локальном уровне, а требуют глобального подхода к развитию и глобального механизма его реализации. Во-вторых, в отличие от предшествующей стадии развития, пока индустриальная система производительных сил доминировала, с началом НТР открылась новая историческая перспектива — появился реальный шанс остановить нарастающий процесс загрязнения окружающей среды и ухудшения условий ресурсопользования, хотя пока что этот шанс весьма неравномерно распределен по зонам мирового хозяйства.

3. Главным направлением структурного развития экономики развивающихся стран, в том числе азиатских, является переход от инструментальной системы производительных сил к индустриальной и, далее, к освоению элементов научно-технической системы. На отраслевом уровне эти сдвиги выражаются в повышении доли добывающей и обрабатывающей промышленности, энергетики и транспорта, а также отраслей третичного сектора (финансов и торговли, сферы образования и НИОКР). В области динамических и факторных пропорций эти сдвиги проявляются в высоких, хотя и затухающих, темпах экономического роста, повышении доли интенсивных (научно-технических и организационно-экономических) факторов в приросте ВВП, и возрастании роли внешних факторов экономического роста, превращении всей системы ВЭС в устойчивое средство повышения эффективности общественного производства.

Однако, эти прогрессивные сдвиги в структурных, динамических и факторных пропорциях развития происходили крайне неравномерно, главным образом в верхнем эшелоне развивающихся стран (богатые НЭС и динамичные НИС) при вялой динамике и структурном дрейфе в нижнем эшелоне этих стран, особенно в группе НРС, что и обусловило в конечном счете прогрессирующее отставание стран с низким и средним уровнем доходов от развитых и верхнего эшелона развивающихся стран.

4. Главная особенность экологических процессов в развивающихся странах состоит в том, что загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления происходит под влиянием не только традиционных, но и современных (индустриальных) форм хозяйства, обслуживающих внутренний рынок, а также энерго-сырьевые потребности развитых стран, хотя эта особенность по-разному проявляется в разных группах стран развивающегося мира.

Основными формами деградации окружающей среды в развивающихся странах являются облесение и опустынивание, почвенная эрозия, загрязнение водной среды, а основными факторами деградации — рост численности и плотности населения, расширение масштабов производства и потребления, изъятие земельной площади под хозяйственное и жилищное строительство, нерациональное использование земельных и водных ресурсов, неправильное пользование агротехническими и агрохимическими средствами, перелов рыбы и перевыпас скота.

По степени загрязнения окружающей среды развивающиеся страны сильно отстают от развитых, но по масштабам загрязнения этот разрыв быстро сокращается, что объясняется не только более высокими темпами экономического роста на периферии мирового хозяйства, но и более высоким уровнем ресурсоемкости и экологоемкости производства. Наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды в развивающемся мире отличаются страны азиатского регионаНЭС, НИС и такие крупные страны как Китай и Индия.

5. Обеднение и разрушение окружающей среды, утрата ею способности к самоочищению и самовосстановлению представляют серьезную угрозу не только для экономики, но и для всей жизнедеятельности человека, уровню благосостояния и качеству жизни поколений. В этих условиях управление экологическими процессами в целях достижения и поддержания экологической устойчивости становится объективной необходимостью, что в свою очередь требует не только разработки рациональной стратегии экологически устойчивого развития, но и создания эффективного механизма ее реализации.

6. Главными элементами механизма экологически устойчивого развития являются: во-первых, система законодательных и нормативных актов, обеспечивающих правовую основу устойчивого развитияво-вторых, система центральных и местных органов, обеспечивающих организационную основу управления устойчивым развитиемв-третьих, система административных и рыночных методов обеспечивающих регулирование параметров экологических процессовв-четвертых, система государственных и негосударственных фондов финансирования устойчивого развития, внедрение ресурсосберегающих технологий и проведение природоохранных и природовосстановительных мероприятийв-пятых, сеть информационных центров по сбору, обработке и распространению экологической информации для принятия решений в области природопользования и охраны окружающей среды и контроля за их исполнениемв-шестых, сеть научных и образовательных центров по проведению научных исследований и подготовке кадров в области природопользования и охраны окружающей среды.

Главное требование к повышению эффективности этого механизма состоит в том, чтобы он был достаточное жестким, чтобы удержать экологические процессы в требуемых параметрах, и в тоже время достаточно гибким, чтобы реагировать на изменение объективных условий и задач экологического развития.

В зависимости от ориентации общественного развития и характера экономических и экологических проблем развития экологическая политика государства и средства ее реализации могут быть, различны. В развитых странах, где степень саморегулирования в частном секторе экономики довольно велика, рыночные методы экологического регулирования превалируют над административными. Менее развитые страны, где уровень развития и степень самоорганизации частного предпринимательства не столь велики, в гораздо большей мере полагаются на административные методы регулирования.

Вместе с тем механизмы экологического регулирования на национальном и международном уровнях во многих отношениях отличаются, так как объекты и особенно субъекты регулирования разные. Международное экологическое регулирование (в сравнении с национальным) носит менее объемлющий, а международные экологические нормативы — менее обязывающий характер. Но, с другой стороны, наличие международного механизма экологического регулирования накладывает отпечаток и на национальные механизмы, так как вступая в международные отношения по поводу охраны окружающей среды, государство тем самым теряет часть своего суверенитета и уже не может действовать с той же степенью свободы как при отсутствии международных организационноправовых соглашений.

7. Ключевым (ориентирующим и координирующим) звеном механизма экологически устойчивого развития является государство, основными функциями которого является: во-первых, создание нормативно-правовой основ экологического регулированиявот вторых, создание системы органов и административно-экономических методов экологического регулированияв-третьих, разработка и реализация программ деятельности в области ресурсопользования, охраны и восстановления окружающей средыв-четвертых, государственные и инвестиции и природоохранную и природовосстановительную деятельность (водоснабжение, канализацию, сбор и переработку отходов), а также государственное финансирование частных расходов по охране и восстановлению окружающей среды в виде грантов, субсидий и льготных займовВ- пятых, введение налогов на потребление ресурсов и пользование землей, а также введение налогов и сборов за загрязнение окружающей средыв-шестых, интернационализация издержек загрязнения, т. е. включение их в цену экологически чистой продукции при соблюдении обоюдных выгод производителя и потребителя, а также создание рыночной среды в виде торговли правами на эмиссию, квотами на вылов рыбы и разрешениями на землепользование.

8. Основными критериями устойчивого развития, видимо, следует считать: во-первых, степень обеспеченности возобновляемыми ресурсами по крайней мере не должна уменьшаться, а запасы так называемых невозобновляемых ресурсов не только должны расходоваться более экономно, а и пополняться за счет открытия и освоения новых источников энергии и новых видов материалов, т. е. превращаться фактически в неисчерпаемые ресурсыво-вторых, ресурсоемкость экономики, т. е. отношение затрат природных ресурсов к продукту по крайней мере не должна повышатьсяв-третьих, экоемкость экономики, т. е. отношение отходов производства и потребления, к продукту по крайней мере, не должна повышатьсяв-четвертых, уровень производительности труда и доля интенсивных факторов в приросте продукта, по крайней мере, не должна понижатьсяв-пятых, уровень доходов на душу населения, по крайней мере, не должен понижаться, а степень неравномерности в их распределении, по крайней мере, не должна повышаться.

9. Хотя экологический баланс, т. е. баланс обмена веществ между человеком и природой носит пока отрицательный характер, так как расходы на охрану и восстановление окружающей среды не покрывают ущерба, наносимого ей хозяйственной и прочими видами антропогенной деятельности, а масштабы и степень загрязнения окружающей среды нарастают, некоторые позитивные подвижки в сторону экологически устойчивого развития наметились.

Прежде всего это касается развитых стран, где ресурсоемкость и экологоемкость приростов ВВП понижается. Этот же переход к прогрессивному типу эко-структурного развития можно наблюдать и в верхнем эшелоне развивающихся стран. В азиатском регионе этобогатые НЭС ЗА и динамичные НИС ВА. Однако в большинстве развивающихся стран, в том числе азиатских, доминирует регрессивный (ресурсоемкий и экологоемкий) тип эко-структурного развития, а масштабы загрязнения окружающей среды абсолютно и относительно нарастают, тем самым сильно влияя на общую тенденцию экологического развития в мире.

10.Хотя формально существует множество сценариев устойчивого развития, фактически, на качественном уровне, их всего лишь два: либо слепо верить в дальнейшую либерализацию и глобализацию экономики, безоговорочно полагаясь на потенциал рыночных механизмов в решении проблем экономического, социального и экологического развития, либо выстроить некую рациональную стратегию устойчивого (гармоничного) развития и реализовать ее, опираясь на административно-экономический механизм устойчивого развития, органично сочетающий в себе рыночные формы хозяйства при организующей роли государства. Вряд ли есть нужда доказывать, какой вариант предпочтительней.