Организационно-педагогические условия устойчивого развития профессионального образовательного учреждения в малом городе

Состояние российского профессионального образования в последнее десятилетие характеризуется как нестабильное. Это обусловлено как глобальными тенденциями развития современного общества, так и особенностями его развития в России, связанными с переходом к рыночным отношениям в экономике [94, 118−120].

Последнее повлекло за собой появление ряда факторов, затрудняющих функционирование и развитие профессиональных образовательных учреждений. К ним относятся: существенные изменения в профессионально-квалификационной структуре профессионального образования, разрыв связей между образовательным учреждением и предприятием-потребителем" кадров, уменьшение государственного финансирования, резкая динамика потребностей рынка труда и другие.

Особенно в сложном положении оказались профессиональные образовательные учреждения, работающие в малых городах. Многие градообразующие предприятия были закрыты, что отрицательно повлияло на емкость рынка труда в регионе. Это сопровождалось увеличением безработных, часто из числа квалифицированных специалистов, в связи с чем остро встал вопрос о трудоустройстве выпускников профессиональной школы. В этой обстановке многие образовательные учреждения оказались неконкурентоспособными и либо были закрыты, либо были вынуждены искать новые возможности для существования. Сегодня, несмотря на некоторое «оживление» в промышленности, профессиональные образовательные учреждения оказались перед новой проблемой, связанной с ухудшением демографической ситуации, в результате чего сократилось число выпускников школы. В силу этого уже сегодня образовательные учреждения вынуждены бороться за каждого абитуриента. Эта ситуация особенно резко проявляется в малых городах.

Все это, в целом, обуславливает то, что профессиональное образовательное учреждение, особенно в малом городе, вынуждено изыскивать внутренние ресурсы с тем, чтобы противодействовать негативным внешним обстоятельствам, т. е. оно не может стабильно функционировать без постоянного осуществления инноваций, постоянного поиска и развития [146- 177].

Отсюда, для профессионального образовательного учреждения малого города особенно актуальной становится проблема его устойчивого развития, в процессе которого возникает новое качественное состояние образовательного учреждения, которое характеризуется позитивным изменением его структурных составляющих (т.е. возникновением, трансформацией или исчезновением отдельных его элементов и связей). Цель этих изменений — адаптация образовательного учреждения в меняющейся обстановке и эффективное функционирование в новой среде. В основе этих изменений лежат различные аспекты деятельности (функции) профессиональной школы, рассматриваемые как средство (условие) реализации этой цели (В.А.Мясников [108]).

К настоящему времени исследователями затронуты различные стороны деятельности профессионального образовательного учреждения, направленные на его устойчивое развитие. В том числе исследовались вопросы организации непрерывного образования (С.Ю.Алферов, А. П. Владиславлев, М. В. Кларин, В. С. Леднев, А. М. Новиков, В. Г. Онушкин, П. С. Хейфец [5- 31- 68- 87- 120- 123- 176]), прогнозирования спроса на рынке образовательных услуг и комплиментарном с ним рынке труда (К.Г.Кязимов, А. Н. Лейбович, Е. А. Рыкова, И. П. Смирнов [84- 91- 156]), изучалась роль образовательного менеджмента, маркетинга, других новых форм управления и финансирования профессиональных образовательных учреждений (А.Т.Глазунов, А. Н. Лейбович, М. В. Никитин, А. Н. Сартаков, И. П. Смирнов, В. А. Яровенко [35- 36- 89- 113−117- 147- 153- 155- 189]), рассматривались вопросы организации в образовательном учреждении системы методической деятельности (В.Д.Зотова [58]), воспитательной системы (А.П.Сейтешев, Н. Л. Селиванова, С. Ю. Черноглазкин [149- 150- 179]), системы качества подготовки (В.П.Беспалько, Н. Н. Булынский, Г. В.Яроч-кина [20- 22- 190]), его повышения посредством стандартизации образования, мониторинга содержания обучения и новых подходов к его формированию, использования новых технологий обучения и новых форм подготовки (С.Я.Батышев, А. П. Беляева, В. М. Демин, В. А. Ермоленко, Г. И. Ибрагимов, А. Н. Лейбович [17- 18- 47- 50- 51- 59- 90]), гуманизации, личностной ориентации в образовании и т. д. (М.В.Кларин, Г. В.Мухамет-зянова, Н. Д. Никандров [67- 106- 112]).

Изучались вопросы управления профессиональным образовательным учреждением в инновационном режиме (А.Д.Демина, Т. И. Карпова [45- 65]) в условиях непрерывного многоуровневого образования (З.Г.Данилова, С. М. Маркова [43- 98]), режиме развития, с учетом рыночных отношений в экономике (Б.З.Абазов, Г. С. Костыко [1- 77]). Большое внимание уделялось моделированию продуктивной управленческой деятельности в профессиональном образовательном учреждении, ее структуре и содержанию (A.M. Данкман, Т. Г. Навазова [42- 109]), организационно-педагогическим условиям обеспечения эффективности образовательного процесса в нем (Н.Н. Хридина [178]).

Тем не менее, проведенные исследования не позволяют решить противоречие между объективной необходимостью устойчивого развития профессионального образовательного учреждения, функционирующего в малом городе, и отсутствием обоснованного критерия его устойчивости, т. е. системного иерархического ряда взаимосогласованных условий, при которых имеет место относительно ненарушаемое развитие профессионального образовательного учреждения в малом городе.

Это противоречие определяет проблему исследования: каковы организационно-педагогические условия, при которых обеспечивается устойчивое развитие профессионального образовательного учреждения, функционирующего в малом городе с учетом современного процесса формирования рыночных отношений в экономике?

Эта проблема обусловила выбор темы исследования: Организационно-педагогические условия устойчивого развития профессионального образовательного учреждения в малом городе.

Объект исследования — функционирование профессионального образовательного учреждения в малом городе.

Предмет исследования — организационно-педагогические условия, обеспечивающие работу профессионального образовательного учреждения малого города в режиме устойчивого развития.

Цель исследования состояла в разработке совокупности организационно-педагогических условий, обеспечивающих устойчивое развитие профессионального образовательного учреждения в малом городе.

Гипотеза исследования. Организационно-педагогические условия как созидаемые обстоятельства работы профессионального образовательного учреждения определяют в совокупности его функционирование в режиме устойчивого развития, если они представляют собой целостную систему, направленную на обеспечение его наполняемости контингентом, достигаемое посредством создания и поддержки у молодежи города мотивации к обучению в нем как главной педагогической цели, осознанно и конструктивно реализуемой коллективом образовательного учреждения.

Задачи исследования: 1. Выявить основные проблемы устойчивого развития в малом городе профессионального образовательного учреждения и сформулировать основные теоретические подходы к моделированию его работы в целях создания режима устойчивого развития на основе развития мотивации молодежи к обучению в образовательном учреждении.

2. Обосновать этапы развития мотивации молодежи к обучению в профессиональном образовательном учреждении и методологические основания построения его поэтапной работы по созданию и сохранению образовательной мотивации молодежи в малом городе.

3. Обосновать содержание организационно-педагогической деятельности, отвечающее предложенным методологическим основаниям, и выявить структурные подразделения образовательного учреждения, обеспечивающие создание и сохранение мотивации в непрерывном режиме.

4. Установить критерии и показатели эффективности деятельности образовательного учреждения, работающего в режиме устойчивого развития.

Методологическая основа исследования. Исследование опиралось на концепцию развития профессионального образования А. М. Новикова [118−120], теорию мотивации и развития личности (А.Н.Леонтьев [92], С. Л. Рубинштейн [143]).

Существенное влияние на логику проведенного исследования оказали фундаментальные работы в области теории развития функций образования (В.А.Мясников [107−108]), философии образования и методологии педагогики (В.И.Загвязинский [53], В. В. Краевский, В. М. Полонский [78- 79- 134- 135], Я. С. Турбовской [166- 167]), работы по проблеме написания диссертации [54- 127], Закон РФ «Об образовании» [56].

Методы исследования. В ходе исследования в соответствии с его целью применялись как теоретические, так и эмпирические методы: изучение литературных источников, законодательства и нормативных документов в области образования, документов местной администрации, органов занятости (г.Дмитрова и его города-сателлита Талдома), теоретический анализ и синтез, индуктивный и дедуктивный методы конструирования решения, комплексный подход, методы констатирующего и формирующий эксперимента опрос, наблюдение.

База и этапы исследования. Исследование проводилось с 1992 по 2002 год на базе Дмитровского профессионального лицея. В эксперименте участвовало 675 человек, в том числе 67 преподавателей, мастеров производственного обучения и руководителей лицея и 608 обучающихся. В ходе исследовании использовался опыт образовательных учреждений, а также опыт автора, проработавшего 26 лет преподавателем, из них 2 года — заместителем директора, а 23 года — директором Дмитровского лицея.

Исследование проводилось в четыре этапа:

На первом этапе (1992;1993 гг.) осуществлялся анализ социо-экономической ситуации в малом городе (г.Дмитров) и близлежащих районах, состояния профессионального образовательного учреждения (ГПТУ-63), работающего в нем, литературных источников, нормативных документов и образовательной практики по проблеме развития образовательного учреждения в новых социально-экономических условиях. Определялись исходные параметры, методология и методика исследования, понятийный аппарат. Формулировались основные подходы к моделированию деятельности профессионального образовательного учреждения в малом городе в целях его устойчивого развития на основе развития у молодежи мотивации к обучению в нем.

На втором этапе (1994;1998 гг.) осуществлялся формирующий эксперимент по реализации организационно-педагогических условий и коррекции их состава, в том числе, проводился переход на многоуровневую многопрофильную подготовку, сопровождавшийся преобразованием модели профессионального образовательного учреждения по схеме: техническое училище (ГПТУ-63) — образовательный комплекс (Дмитровский государственно-муниципальный центр (ДГМЦ), включающий начальную и среднюю общеобразовательную школу и техническое училище с лицейскими классами) — профессиональный лицей (Дмитровский профессиональный лицей). Разрабатывалась соответствующая нормативная, учебно-методическая и другая документация.

На третьем этапе (1998;2001 гг.) продолжалась опытно-экспериментальная деятельность, построенная в соответствии с целостной системой организационно-педагогических условий устойчивого развития профессионального образовательного учреждения, определялись критерии и показатели эффективности, на основе которых производилась оценка работы профессионального лицея.

На четвертом этапе (2001;2002 гг.) осуществлялось оформление результатов исследования в виде диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем:

— выявлена и обоснована основная проблема устойчивого развития профессионального образовательного учреждения в малом городе в условиях рыночной экономики и демографического спада — проблема создания системы работы образовательного учреждения, предусматривающей постоянную ориентацию его коллектива на побуждение и сохранение мотивации у молодежи к обучению в нем, а также охвата этой работой возможно большего числа представителей молодежи города и близлежащих районов;

— сформулированы теоретические подходы к моделированию работы профессионального образовательного учреждения в режиме устойчивого развития, в основе чего лежит реализация в образовательном учреждении совокупности организационно-педагогических условий как специально создаваемых обстоятельств деятельности, представляющих целостную иерархическую структуру, включающую: условия-основания, определяющие основные направления деятельности коллектива образовательного учреждения по развитию мотивации молодежи к обучению в нем, и условия-механизмы, определяющие содержание этой деятельности в данных направлениях;

— теоретически обоснована, разработана и экспериментально проверена совокупность организационно-педагогических условий устойчивого развития профессионального образовательного учреждения в малом городе: методологических оснований, определяемых как принципы обеспечения наполняемости образовательного учреждения (активного поиска контингентаиндивидуализации образовательного процессаактивной вне-учебной работыформирования «потребителей» выпускников) и механизмов, определяющих содержание деятельности по этим методологическим основаниям — направленная на формирование и поддержание образовательной мотивации молодежи города и близлежащих районов на основе учета личных интересов и особенностей профессионального образования и рынка труда в регионе на выявленных этапах ее развития: выбор образовательного учреждения и поступление в негопребывание в нем, выпуск из образовательного учреждения и трудоустройство;

— установлены структурные подразделения профессионального образовательного учреждения, обеспечивающие создание и сохранение образовательной мотивации в непрерывном режиме: педагогическая служба, учебно-вспомогательная, включая научно-методическую и психологическую службы, служба жизнеобеспечения, административно-управленческая;

— разработаны в соответствии с составом принципов критерии оценки эффективности деятельности профессионального образовательного учреждения (ПОУ) по реализации совокупности организационно-педагогических условий: готовности молодежи к поступлению в ПОУотношения учащихся к образовательному процессу, осуществляемому в ПОУотношение учащихся к организации внеурочной деятельности, проводимой в ПОУвостребованности («потребляемости») выпускников ПОУ предприятиями и учреждениями региона, — и соответствующие показатели эффективности работы образовательного учреждения в режиме устойчивого развития: соотношение фактического и планируемого контингентов набора (или конкурс на одно место) — соотношение числа учащихся, удовлетворенных и неудовлетворенных образовательным процессомсоотношение учащихся, удовлетворенных и неудовлетворенных своей деятельностью в рамках вне учебных занятийсоотношение числа учащихся, трудоустроенных по окончанию обучения в ПОУ, в том числе продолживших обучение, и нетрудоустроенных, — и применены на практике для оценки эффективности деятельности профессионального лицея в малом городе, работающего в режиме устойчивого развития.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что разработаны научные основы создания целостной системы функционирования профессионального образовательного учреждения в малом городе в режиме устойчивого развития.

Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты использованы при разработке и внедрении в Дмитровском профессиональном лицее практической модели деятельности по развитию мотивации молодежи к обучению в нем, что позволило повысить эффективность работы лицея, направленной на устойчивое развитиепри разработке ряда внутри лицейских и внутри городских документов: планов и программ развитияа также в пособиях для работников образования, изданных массовым тиражом.

На защиту выносятся: 1. Теоретические основания моделирования работы профессионального образовательного учреждения в малом городе в режиме его устойчивого развития, а именно: создание такой системы работы в профессиональном образовательном учреждении предусматривает постоянную ориентацию его коллектива на развитие мотивации молодежи города и близлежащих районов к обучению в нем и основано на реализации организационно-педагогических условий устойчивого развития как специально создаваемых обстоятельств его деятельности, при которых она осуществляется относительно независимо от внешних негативных воздействий, и представляющих собой целостную иерархическую структуру, включающую: условия-основания как основные направления деятельности по развитию образовательной мотивации на различных ее этапах и условия-механизмы, определяющие содержание этой деятельности в данных направлениях.

2. Этапы развития мотивации молодежи (выбор образовательного учреждения и поступление в него, пребывание в нем, выпуск и трудоустройство) и соответствующие им принципы обеспечения наполняемости контингентом профессионального образовательного учреждения (ПОУ) (принцип активного поиска контингента, принцип индивидуализации образовательного процесса, принцип активной внеучебной работы, принцип формирования «потребителей» выпускников), рассматриваемые как методологические основания построения организационно-педагогической деятельности ПОУ по созданию и сохранению мотивации молодежи к обучению в нем, обеспечивающей его устойчивое развитие.

3. Содерэюание деятельности по созданию и сохранению мотивации молодежи к обучению в профессиональном образовательном учреждении, определяемое совокупностью механизмов, реализующих принципы наполняемости ПОУ: создание корректной, деловой атмосферы в образовательном учреждении, его благоустройство, организация профильных классов в общеобразовательной школе, проведение выездных занятий, бесед с детьми, молодежью, экскурсий в ПОУ (принцип активного поиска контингента) — обеспечение вариативности и маневренности обучения посредством многоуровневой многопрофильной модели подготовки специалистов в ПОУ, высокий уровень технической и методической оснащенности образовательного процесса, подготовка инженерно-педагогических работников к использованию современных педагогических технологий, в том числе развивающего обучения, психолого-педагогическая поддержка обучающихся при движении по образовательной траектории (принцип индивидуализации образовательного прогресса)', проведение культурно-досуговых мероприятий, работа кружков, спортивных секций, проведение олимпиад для учащихся, организация учебно-производственного сотрудничества с фирмами, предприятиями и т. п., в том числе, международными, с участием обучающихся, дополняющих учебный ^пр'оцесс (принцип активной внеучебной работы), ориентация на прогноз развития инфраструктуры города, заключение договоров с работодателями, проведение выездной практики, осуществление рекламы и самопрезентации выпускников и образовательного учреждении (принцип формирования «потребителей» выпускников).

4. Критерии (критерий готовности молодежи к поступлению в ПОУкритерий отношения учащихся к образовательному процессу, осуществляемому в ПОУкритерий отношения учащихся к организации внеурочной деятельности, проводимой в ПОУкритерий востребованности («потребляемости») выпускников ПОУ предприятиями и учреждениями региона) и показатели эффективности работы образовательного учреждения в режиме устойчивого развития (соотношение фактического и планируемого контингенте набора (или конкурс на одно место) — соотношение числа учащихся, удовлетворенных и неудовлетворенных образовательным процессомсоотношение учащихся, удовлетворенных и неудовлетворенных своей деятельностью в рамках вне учебных занятийсоотношение числа учащихся, трудоустроенных по окончанию обучения в ПОУ, в том числе продолживших обучение, и нетрудоустроенных) в их согласованности с составом принципов обеспечения наполняемости профессионального образовательного учреждения.

Достоверность результатов исследования обеспечивается адекватностью логики и методов исследования его объекту, предмету, целям и задачам исследованияона подтверждена результатами педагогического эксперимента, обсуждением исходных положений и практических результатов исследования в широкой аудитории работников профессионального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Ход и результаты исследования на всех этапах обсуждались и были одобрены на международных конференциях породненных городов Голландии и России (г.Дмитров и г. Флеваленд, 1999;2000 гг.), конференциях Института теории образования и педагогики РАО: «Теоретические исследования в 1999 году» (г.Москва, 2000 г.) — «Организационно-экономические аспекты устойчивого развития учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях модернизации образования» (г.Красногорск, 2002 г.), научно-практических семинарах для работников профобразования: «Механизмы устойчивого развития образовательных учреждений в современных условиях» (г.Дмитров, 2000 г.), «Дифференциация обучения как фактор устойчивого развития профессионального образовательного учреждения» (г.Москва, 2000 г.), а также по профессиональной подготовке безработных граждан и незанятого населения в Московской области, совещаниях и семинарах в Министерстве образования Московской области, на заседаниях Центра проблем непрерывного образования и Ученого совета Института теории образования и педагогики РАО (2001;2002 гг.).

По результатам исследования опубликованы 4 работы, в том числе, два пособия для работников образования.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Выводы по главе II:

Материалы опытно-экспериментальной деятельности показывают, что деятельность профессионального образовательного учреждения, основанная на комплексе теоретически обоснованных организационно-педагогических условиях (принципах и механизмах), обеспечивает режим его устойчивого развития.

Эффективность деятельности профессионального образовательного учреждения, содержание которой определено просредством раскрытия механизмов реализации принципов его наполняемости контингентом учащихся, оценивается следующими критериями:

1) критерий готовности молодежи к поступлению в данное ПОУ;

2) критерий отношения учащихся к образовательному процессу, осуществляемому в ПОУ;

3) критерий отношения учащихся к организации внеурочной деятельности, проводимой в ПОУ;

4) критерий востребованности («потребляемости») выпускников ПОУ предприятиями и учреждениями региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования, их апробация в образовательной практике подтвердили правильность выдвинутой гипотезы и позволили сделать следующие выводы:

1. Основной проблемой устойчивого развития профессионального образовательного учреждения (ПОУ) в малом городе в условиях рыночной экономики и демографического спада является проблема создания системы работы ПОУ, предусматривающей постоянную ориентацию на пробуждение и сохранение мотивации к обучению в нем, а также охвата этой работой возможно большего числа представителей молодежи города и близлежащих районов.

Анализ литературы и практики образования показал, что основные теоретические подходы к моделированию работы профессионального образовательного учреждения с целью его устойчивого развития на основе развития мотивации обучающихся заключаются, во-первых, в рассмотрении их деятельности, проходящей ряд последовательных этапов пребывания в ПОУ, а во-вторых, в организации деятельности профессионального образовательного учреждения как целостной системы, совокупно определяющей развитие мотивации обучающихся на всем их образовательном пути в ПОУ. Организационно-педагогическими условиями обеспечения устойчивого развития ПОУ будет совокупность поэтапно выделенных методологических оснований как основных направлений деятельности ПОУ и конкретных механизмов, определяющих содержание деятельности по реализации этих направлений.

2. Этапами развития мотивации молодежи являются: этап выбора образовательного учреждения и поступления в негоэтап пребывания в ПОУэтап выпуска из образовательного учреждения и трудоустройства.

Методологические основания поэтапной работы по созданию и сохранению образовательной мотивации определяются нами как принципы обеспечения наполняемости ПОУ, подразумевающие работу с абитуриентами, учащимися и выпускниками ПОУ, а также «потребителями» выпускников: 1) принцип активного поиска контингента- 2) принцип индивидуализации образовательного процесса- 3) принцип активной внеучебной работы- 4) принцип формирования «потребителей» выпускников.

3. Содержание организационно-педагогической деятельности по созданию и сохранению мотивации к обучению в ПОУ в рамках установленных принципов реализуется посредством следующих взаимообуслав-ливающих механизмов деятельности ПОУ:

Принцип 1: создание корректной, деловой атмосферы в ПОУ, его благоустройствоорганизация профильных классов в общеобразовательных школахпроведение выездных занятий, бесед с детьми, молодежью, экскурсий в ПОУ.

Принцип 2: подготовка инженерно-педагогических работников к использованию современных педагогических технологий, в том числе, технологий развивающего, личностно-ориентированного обученияпсихолого-педагогическая поддержка обучающихсявысокий уровень технической, методической оснащенности образовательного процессаосуществление многоуровневой и многопрофильной подготовки;

Принцип 3: проведение культурно-досуговых мероприятийорганизация научных кружков, олимпиад и т. п. для учащихся, секцийосуществление с участием обучающихся учебно-производственного сотрудничества с фирмами, предприятиями и т. п., в том числе с международными, дополняющего учебный процесс.

Принцип 4: ориентация на прогноз развития инфраструктуры городазаключение договоров с работодателямипроведение выездной практикиосуществление рекламы выпускников и ПОУ, самопрезентации;

Функционально дифференцированная структура подразделений образовательного учреждения, оказывающая влияние на создание и сохранение мотивации учащихся, складывается из педагогической службы, активно действующей в урочное и внеурочное время, учебно-вспомогательной (включая научно-методическую и психологическую службы), службы жизнеобеспечения (питания, медицинская и прочие) — административно-управленческой.

4. В соответствии с четырехкомпонентным составом принципов нами обоснованы четыре основных критерия оценки эффективности работы образовательного учреждения в режиме устойчивого развития, связанные с выполнением комплекса условий: 1) критерий готовности молодежи к поступлению в данное ПОУ- 2) критерий отношения учащихся к образовательному процессу, осуществляемому в ПОУ- 3) критерий отношения учащихся к организации внеурочной деятельности, проводимой в ПОУ- 4) критерий востребованности («потребляемости») выпускников ПОУ предприятиями и учреждениями региона.

Количественными показателями критериев, соответственно, служат: показатель соотношения планируемого и фактического контингентов набора (или конкурс на одно место) — показатель соотношения числа учащихся, удовлетворенных и неудовлетворенных образовательным процессомпоказатель соотношения числа учащихся, удовлетворенных и неудовлетворенных своей деятельностью в рамках внеучебных занятийпоказатель соотношения числа учащихся трудоустроенных по окончании обучения в ПОУ, в том числе продолживших обучение, и нетрудоустроенных.

5. Экспериментальные исследования, проведенные в Дмитровском профессиональном лицее в течение 1998;2002 гг., направленные на реализацию разработанной целостной системы организационно-педагогических условий (принципов, механизмов), выявили повышение эффективности деятельности лицея, обеспечивающей его устойчивое развитие.