Международное сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций по формированию и реализации политики перехода к устойчивому развитию

Актуальность исследования обусловлена вступлением человечества в новую стадию развития цивилизации, которое обострило проблемы его выживания. Это связано с рядом глобальных проблем, порожденных современностью или унаследованных от прошлого. По своему характеру глобальные проблемы современности различны: от угрозы ядерной войны до экологической катастрофы, от растущего раскола мира на «богатые» и «бедные» страны до перспективы истощения традиционных и необходимости поиска новых источников энергии.

Ускорение процессов глобализации оказывает воздействие на мировое сообщество, обостряя глобальные проблемы. Глобализация сопряжена как с позитивными процессами (несет человечеству невиданное доселе благоденствие: повышение уровня и качества жизни, новые рабочие места, широкий и свободный доступ к информации, улучшение взаимопонимания между различными культурами и цивилизациями), так и негативными (еще более усугубляются существующие глобальные проблемы) вследствие того, что современное общество находится в структуре традиционной модели развития. Ключ к решению глобальных проблем — в повышении уровня организованности и управляемости мирового сообщества. В основе этого процесса лежит переход от традиционной модели к устойчивому развитию.

В этих условиях важным становится эффективная политическая деятельность государств с целью снижения остроты глобальных проблем на основе их научного анализа, обеспечения международного сотрудничества. Важную роль в этом процессе призваны сыграть международные организации, в частности, Организация Объединенных Наций — уникальный в своем роде орган, в рамках которого осуществляется политика перехода к устойчивому развитию. Таковы, на наш взгляд, основные объективные факторы, обусловливающие необходимость международного сотрудничества с целью разрешения глобальных проблем. Этим определяется роль ООН по формированию и реализации политики перехода к устойчивому развитию как жизненно важной для всего человечества. При этом первоочередными мерами для обеспечения перехода к устойчивому развитию должны быть решения и действия, связанные с уменьшением потребления, поиска путей использования новых ресурсов экономического роста, развитием науки, образования, совершенствованием управления. В связи с этим возникает необходимость усовершенствования системы глобального управления переходом к устойчивому развитию, в рамках Организации Объединенных Наций.

Степень научной разработанности проблемы.

В процессе подготовки диссертационного исследования автор опирался на разнообразные источники: международные и российские законодательные акты, материалы научных конференций, документы ООН, монографии, статьи, а также на диссертационные исследования, посвященные анализу глобальных проблем, деятельности международных организаций на основе концепции устойчивого развития.

Монографии, книги, статьи.

Проблемы ноосферы содержатся в трудах академика В.И. Вернадского1, который обосновал это понятие, разработал концепцию о неизбежности вхождения планеты в новую эпоху — ноосферу, в которой произойдет слияние человека с природой. Отметим труды Тейяра де Шардена, которые, хотя и расходились в основных положениях с теорией В. И. Вернадского, однако они обогатили и расширили понятие ноосферы2.

Один из видных исследователей проблемы ноосферного развития был А. Д. Урсул, который также занимался проблемами особенностей ноосферного будущего России .

1 См.: Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1989.

2 См.: Тейяр де Шарден П. Божественная среда. М.: Мысль, 1994.

3 См.: Урсул А. Д. Ноосферная стратегия. М.: Наука, 1998.

Глобальными проблемами современности занимались Н. В. Загладин, Н. Н. Иноземцев, И.А. Родионова1 и др., которые в своих работах раскрывали сущность глобальных проблем и пытались найти пути их решения.

Особую группу трудов составляют исследования по глобальному моделированию. Первые попытки по глобальному моделированию были предприняты в Римском клубе, в «моделях мира» Дж. Форрестера, Д. Медоуза. С помощью модели WORLD-3 Д. Медоуз и его коллеги проанализировали возможные пути глобального развития с 1900 по 2100 гг. Анализ показал, что кризис на рассматриваемом промежутке времени неизбежен при сохранении, отраженных в модели, современных тенденций развития общества. Работы по моделированию были продолжены в трудах М. Месаровича и Э. Пестеля, в которых авторы основное внимание акцентировали на изучении мира как системы взаимосвязанных регионов с присущими им особенностями развития. Авторы предложили стратегию выживания, соответствующую установке на обеспечение «органического роста"3.

В нашей стране развитие глобального моделирования развивалось в Институте системного анализа под руководством академика Д.М. Гвишиани4, а также в Вычислительном центре АН СССР под руководством академика Н. Н. Моисеева, разработавшего концептуальные положения экологического императива и обратной экологической связиработавшего над системным анализом проблемы выбора будущего5.

1 См.: Загладин Н. В. Новый мировой беспорядок и внешняя политика России. М.: // «МЭ и МО», 2000. № 1., Иноземцев В. Л. Расколотая цивилизация. М.: Прогресс, 1999., Родионова И. А. Глобальные проблемы человечества. М.: Мысль, 1995.

2 См.: Форрестер Дж. Мировая динамика. М.: Мысль, 1978., Медоуз Д. За пределами роста. М.: Издательская группа «Прогресс», «Пангея», 1994.

3 См.: Месарович М. Поиск новой парадигмы для глобальной проблематики./Лейбин В. Глобальная проблематика: Научные исследовательские дискуссии. М. Прогресс, 1991., Пестель Э. За пределами роста. М.: Прогресс, 1988.

4 См: Геловани В. А, Бритков В. Б. Глобальное моделирование / Глобалистика: Энциклопедия. M.: Аспект пресс,.

2003.

Следует отметить труды А. Н. Чумакова, в которых автор анализирует философию глобальных проблемоценивает уровень и содержание первых исследований глобального моделирования, при этом автор отмечает недостаточную разработанность в тот период критериев определения глобальности, а также некоторую поверхностность выводов из общих наблюдений1.

Проблемами глобализации занимался А. И. Костин, работы которого посвящены анализу теоретико-методологических, социальных и политических процессов глобализации в современном мире. Он последовательно и обстоятельно раскрывает современные глобализационные процессы, рассматривает роль глобальных проблем как стимула развития человечества. л.

Японский исследователь Ф. Фукуяма рассматривал проблемы кризиса цивилизации, связывая его с обострением глобальных проблем. Другие исследователи — А. Тойнби, С. Хантингтон4 — в своих работах вообще отрицали существование мировой цивилизации.

Большой вклад в разработку концепции устойчивого развития, проблем экологии внесли К. С. Лосев, В.И. Данилов-Данильян5, в своих трудах они последовательно анализируют предысторию, теорию и практику стратегии устойчивого развития в отдельных странах и международном масштабе.

Среди первых исследователей проблемы устойчивого развития в России был академик В. А. Коптюг, являвшийся членом Высшего консультативного совета по проблемам устойчивого развития при Генеральном секретаре ООН до 1997 г., участвовавший в работе КОСР-2 и написавший об этом информационный обзор.6 См.: Тойнби Л. Достижение истории. М.: Мысль, 1991.

2 См.: Костин А. И. Этнополитология и глобастика. М.: Аспект пресс, 2005.

3 См.: Фукуяма Ф. Конец истории? M.: // «Вопросы философии», 1990, № 3.

4 См.: Тойнби А. Достижение истории. М.: Мысль, 1991., Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: // «Полис», 1994, № 1.

5 См.: Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс Традиция, 2000 г 2000.

6 См: Коптюг В. А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро. 1992). Инф. обзр. Со РАН, Новосибирск, 1992.

Научная основа стратегии устойчивого развития России разрабатывалась в трудах председателя Комиссии Государственной Думы по проблемам устойчивого развития академика М.Ч. Залиханова1.

Следует отметить работы A.JI. Романовича, в которых содержаться материалы комплексных исследований проблем устойчивого развития, рассматривается новая парадигма развития России в XXI веке, в основе которой лежит определение особого места России, как гаранта экологического благополучия планеты .

Несомненный интерес представляют материалы официальных Веб-сайтов. На сайте ООН отражены ее деятельность по устойчивому развитию, по л реализации программы «ДекларацияТысячелетия» и др. Сайт UNITED NATIONS DIVISION FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT — подразделение ООН, в котором рассматриваются вопросы реализации перехода к устойчивому развитию4. UNEP — United Nations Environmental Program — занимается решением рлзличшя экологических проблем на уровне.

ООН5, UNEPCOM — Российский национальный комитет содействия Программы ООН по Окружающей средероссийское представительство UNEP, организован в .1994г6., Сайт «Журнал «Устойчивое развитие» отражает основные моменты становления концепции устойчивого развития и официальные документы глав стран и правительств по переходу к устойчивому развитию7.

Анализ исследований дает основание отметить разнообразие подходов и идей по рассматриваемой проблеме. Анализ существующих подходов свидетельствует о разнообразии множеств точек зрения на пути решения глобальных проблем, реализации концепции устойчивого развития, путях.

1 См.: Запиханов М. Ч. «Научная основа стратегии устойчивого развития России». М., 2002. • 2 См.: Романович А. Л. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития/идеи и результаты. М.: Наука, 2000.

3 http://www. un.or.

4 htpp. V/www.duma.gov.ru /sustainable/.

5 http://www. unep. org.

6htpp://unepcom.ru/?go=rardel81eveI=18cid=69.

7 htpp:// www.org. files. перехода мирового содружества к политике устойчивого развития, а также о понятии ноосферы и возможности ее приближения. Различные точки зрения на исследуемую проблему свидетельствуют о необходимости дальнейшей научной разработки и конкретизации практических мер по переходу к устойчивому развитию. Глобальные проблемы современности, устойчивого развития, «ноосферной перестройки» занимают заметное место в публикациях. Вместе с тем, глобальные проблемы в целом, осуществление политики перехода к устойчивому развитию, формирование экологического сознания остаются актуальными и требуют постоянного внимания со стороны ученых и специалистов.

Цели и задачи исследования.

Исходя из актуальности рассматриваемой проблемы и необходимости ее дальнейшей научной разработки, цель данной диссертационной работы сформулирована следующим образом: проанализировать современные проблемы человечества в условиях глобализации, роль международного сотрудничества в рамках ООН по формированию и дальнейшей реализации политики перехода к устойчивому развитию, особенности перехода к устойчивому развитию РФ, возможность «ноосферной перестройки».

Для достижения этой цели потребовалось решить ряд конкретных исследовательских задач:

— проанализировать глобальные проблемы человечества, противоречия современного мира в условиях глобализации, основные выводы долгосрочных прогнозов развития цивилизациивыявить особенности различных концепций устойчивого развитияпроанализировать роль международного сотрудничества в рамках ООН по формированию политики перехода к устойчивому развитиювыявить особенности национальной политики и особенности перехода России к устойчивому развитиюпроанализировать возможность осуществления «ноосферной перестройки».

Объектом исследования является процесс международного сотрудничества в рамках ООН по формированию и реализации политики перехода к устойчивому развитию в контексте мирового процесса глобализации и возможность осуществления «ноосферной перестройки».

Предметом исследования являются особенности и перспективы политики перехода к устойчивому развитию, как мирового содружества, так и Российской Федерации в условиях мирового процесса глобализации.

Теоретические и методологические основы исследования.

Изучение глобальных проблем современности и роли международного сотрудничества в рамках ООН, процесса реализации политики перехода к устойчивому развитию носит междисциплинарный характер и предполагает обращение к различным научным концепциям, приемам и методам как общенаучного (индукция и дедукция, анализ и синтез, сравнение и аналогия), так и социально-гуманитарного характера. Поэтому исследование строилось, прежде всего, на основе системного подхода, что позволило компоновать материал в хронологической последовательности, выделяя в тоже время для анализа наиболее важные темы, события и явления. Диссертация выполнена с применением методологического инструментария не только политической науки, но и других дисциплин. Прежде всего — истории, социологии, философии, что позволило глубже изучить данную проблематику. Логико-исторический метод дал возможность рассматривать предмет в пространстве и времени, проанализировать явления в различных временных плоскостях, способствовал рассмотрению его эволюции. Структурно-функциональный метод дал возможность более четко представить основные теоретические аспекты проблемы, структурно-логические связи.

Эмпирическая база исследования.

Решение поставленных задач и методология исследования потребовали привлечения наряду с выше названной литературой и определенного круга эмпирических источников. Прежде всего, это документы конференций и саммитов ООН, международных организацийдоклады международных комиссий и конференций по устойчивому развитиюдокументы и распоряжения глав государств, правительств и государственных органов, отражающих политику перехода к устойчивому развитию.

Доклад «Наше общее будущее» Г. Х. Брундтланд Международной Комиссии по среде и развитию, Генеральной ассамблее ООН в корне изменил представление о дальнейшем развитии цивилизации и положил начало переходу мирового сообщества к политике устойчивого развития1.

Основным политическим документом, отражавшим беспрецедентное решение о переходе человеческой цивилизации к новой модели (стратегии) развития — «sustainable development» — «устойчивое развитие» — является «Повестка дня на 21 век», принятая на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). В ней содержится призыв ко всем правительствам мира принять национальные стратегии в целях обеспечения устойчивого развития и всеохватывающую программу действий на длительный срок2.

Декларация тысячелетия" - документ, в котором все главы государств и правительств, являющиеся членами ООН, взяли на себя обязательства до 2015 г. достичь целей и задач, прописанных в декларации3.

Политическая декларация Всемирного Саммита по устойчивому развитию 2002 г.4, которая была уже адресована не только государствам, но и всем народам народам мира. (Йоханнесбург, 2002 г.)5 Также следует отметить ежегодные.

См.: «Наше общее будущее». Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию Генеральной Ассамблее ООН. M.: Прогресс, 1987.

2 См.: Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Кондратьев К. Я. и др. / Экополитология и политика СПб.: Из-во СПб гос. ун-та, 1993.

3 См.: «Декларация тысячелетия». http://www. un.org/russian/gocumen/dec/arat/summitdec/htm.

4 См.: Политическая декларация Всемирного Саммита по устойчивому развитию. http://www. un.org/russian/goals/mdgreporten07/pdf.

5 См.: Доклад Генерального секретаря К. Аннана на Всемирном саммите по устойчивому развитию. http://www. un.org/russian/goals/mdgreporten07.pdf. доклады ООН, в которых отражаются результаты мирового сообщества в реализации стратегии устойчивого развития (ООН, Нью-Йорк, 2005;2007гг.)'.

СССР был одной из первых стран, закрепивших еще в 1921 г. природоохранительные нормы, на законодательном уровне2.

В Конституции СССР 1977 г. были закреплены права человека на благоприятную среду3. Основные положения экологической политики были отражены в ряде документов: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов"4 (1972г.), в постсоветский период — это Закон «Об охране окружающей среды», принятый в (1991 г)5.

Россия, подписавшая «Повестку дня на 21 век» Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), приняла «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"6.

В 2001 г. в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «О проекте доклада Правительства РФ в ООН «О научной основе стратегии устойчивого развития России», где указывалась ведущая роль России в сохранении экосистемы планеты7. В 2002 г. принимается Экологическая доктрина доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 сентября 2002 г. в которой прописаны цель и приоритетные направления экологической политики РФ"8.

Отметим также документ, под названием «Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию». В нем.

1 См.: http://www. un.org/millenniumgoalreps/htm.

2 См.: Закон «Об охране памятников природы, садов и парков» М., 1921, «Лесной кодекс» М., 1923.

3 См.: Конституция СССР. 1977.

4 См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». М., 1972.

5 Закон «Об охране окружающей среды». М., 1991.

6 См.: «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Указ Президента РФ N 441 от 1 апреля 1996.

7 См.: Залиханов М. Ч. «Научная основа стратегии устойчивого развития России» М., 2002.

8 См.: Экологическая доктрина РФ. Распоряжение правительства РФ от 31 сентября 2002. содержится анализ основных процессов и тенденций, имевших место в Российской Федерации в период с 1992 г. в области экономики, социального развития и окружающей среды.

Большое значение для России имеют ежегодные Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.2.

Использовались аналитические разработки, научные монографии и статьи, публикации, диссертационные исследования, статистические данные, результаты экспертных и социологических опросов, нормативно-правовые акты, материалы научных семинаров и конференций, сайтов Интернета.

Научная новизна состоит в следующем: на основании комплексного исследования современных глобальных проблем, основных долгосрочных прогнозов будущего мирового устройства сделан следующий вывод, что глобальные проблемы человечества находятся в такой стадии, при которой необходим пересмотр самой сути взаимоотношений человека и природы. проанализировав опыт государств по осуществлению политики перехода к устойчивому развитию, форм и методов взаимодействия субъектов международного сотрудничества в рамках ООН по реализации политики перехода к устойчивому развитию сделан вывод о том, что при всех достоинствах разработанных стратегий все они базируются на старых подходах к экономическому росту. Все эти меры абстрагированы от решения общемировых проблем устойчивого развитияна основе содержания концепций устойчивого развития автор делает вывод, что при всем многообразии концепций устойчивого развития только «ноосферная перестройка» отвечает вызовам, поставленным перед человечеством;

1 См.: «Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию». М.: Гос. дума, 2002.

2 См.: Послания Президента Р. Ф. В. В. Путина Федеральному собранию Р.Ф. М.: Гос. Дума, 2001; 2007гг. проанализировав концептуальные подходы, особенности осуществления Россией политики перехода к устойчивому развитию, сделан вывод, о том что Россия может играть ведущую роль в мире в деле перехода к устойчивому развитию, благодаря своему природо-ресурсному потенциалу, стремясь сохранить экосистему планеты, что является гарантией устойчивого развития на благо всего человечества, однако для этого необходимо осознать эту историческую миссиюна основании анализа возможности осуществления «ноосферной перестройки» автор приходит к заключению, что в ближайшем будущем возможность её осуществления маловероятна, вместе с тем следует эффективно проводить политику устойчивого развития, которая приведет, в конечном счете, к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы).

Научная новизна исследования конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Глобальные проблемы представляют собой переплетение на общепланетарном, общемировом и общечеловеческом уровне социально-экономических, политико-идеологических, культурных, биосоциальных и социоприродных противоречий в современном мире. Анализ глобальных проблем немыслим без их научной, логически стройной типологии. В литературе существует несколько подходов к типологии глобальных проблем современного этапа общественного развития. «В самом общем плане в этом контексте можно выделить два вида глобальных проблем человечества: природного и социоприродного происхождения. Глобальные проблемы, достигли в своем развитии таких масштабов, когда требуется комплексный подход к анализу их источников, особенностей проявления, путей решения, что требует от субъектов мировой политики пересмотра самой сути взаимоотношений человека и природы. Решить глобальные проблемы — значит устранить объективные и субъективные причины их кризисного обострения, обеспечить гармоничный характер развития, лежащих в их основе процессов. Тенденция к сотрудничеству разнородных и даже противоположных сил, пока только лишь наметившаяся в ряде областей, не может их ликвидировать, но может способствовать устранению их кризисного обострения;

2. Противоречия глобализации, проявляясь по-разному в тех или иных регионах, дестабилизируют положение мире в целом. Сторонники глобализации приветствуют этот процесс, несущий человечеству невиданное доселе благоденствие: повышение уровня и качества жизни, новые рабочие места, широкий и свободный доступ к информации, улучшение взаимопонимания между различными культурами и цивилизациями. Постепенное стирание государственных, национальных и культурных границ на пути свободного движения товаров и людей, капиталов и идей, сглаживание социальных противоречий, наконец, обеспечение всеобщего мира и безопасности. Противники нынешней формы глобализации предпочитают говорить о наступлении порядка, в котором не останется места для человека, его национальной, культурной и личной самобытности, духовных идеалов. Оппонентов достаточно много, и действуют они весьма активно. Многие встречи и заседания Международного валютного фонда, Всемирного банка, Всемирной торговой организации сопровождаются массовыми демонстрациями протеста. Но основные оппоненты такой глобализации принадлежат к общественным, политическим и научным кругам стран, которые не получают ощутимого улучшения от этого процесса. Действительно, усиливается социальная дифференциация в обществе, углубляется социально-экономический разрыв между развитыми государствами и развивающимися странами. Растет политическое влияние транснациональных корпораций в ущерб интересам национальных государств, подвергается эрозии международное право и т. д. Таким образом, явление, именуемое «глобализацией», порождает весьма сложный узел противоречий.

3. Фундаментальное определение понятия устойчивого развития было дано в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развития (МКОСР) во главе с Х. Г. Брундтланд «Наше общее будущее». «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности"1. «Устойчивое и долговременное развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений. мы не утверждаем^ что данный процесс является простым и беспрепятственным. Болезненная процедура выбора неизбежна. Таким образом, в конечном счете, в основе устойчивого и долговременного развития должна л лежать политическая воля». «Мир должен быстро выработать стратегии, которые позволяют странам отойти от их нынешних, зачастую разрушительных процессов роста и развития и двинуться в направлении устойчивого развития. Это потребует изменения политики во всех странах, как в плане их собственного развития, так и в отношении их влияния на возможности развития других стран"3.

Учение о ноосфере и концепция устойчивого развития взаимосвязаны, причем, именно на начальном этапе перехода мирового сообщества к новой форме (стратегии) развития важно соединить уже существующие в различных странах и научных сообществах научные разработки и их результаты, которые содействовали бы воссозданию образа того будущего, который получил наименование сферы разума, или ноосферы. Существуют различные варианты концепции устойчивого развития, но решающую роль будет играть концепция «ноосферной перестройки», т.к. она основана на глубоком научном подходе в понимании природных и цивилизованных циклов развития человечества и более всего отвечает природной сущности человечества.

4. Особую решающую роль в объединении усилий международного сотрудничества с целью формирования и реализации политики перехода к устойчивому развитию играет Организация Объединенных Наций, которая ежегодно проводит анализ реализации политики перехода к устойчивому.

1 См.: «Наше общее будущее». Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию Генеральной Ассамблее ООН. М.: Прогресс, 1987. С. 50.

2 Там же.С. 20.

3 Там же.С. 55. развитию. Она была создана с целью поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами. Это не просто межгосударственная, межправительственная организация. Она обладает качествами универсальности и вездесущности, охватывает все сферы человеческой деятельности и является универсальной международной межгосударственной организацией открытого типа общей компетенции.

5. Переход России, как и всего мирового сообщества, к политике устойчивого развития — весьма длительный процесс, требующий решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. Непростой процесс создания программы, которая является, по сути дела, научным обоснованием стратегии развития России на весь XXI век, объясняется как трудностями переживаемого периода реформирования России, так и спецификой российского подхода к осуществлению такого рода работы. Особенность развития России на современном этапе связана с тем, что необходимо вписываться в мировой процесс. По мере продвижения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться, и уточняться, потребности людей — рационализироваться в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей совершенствоваться.

Практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы исследования могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических и практических глобальных проблем современности, политики перехода к устойчивому развитию, при изучении таких курсов, как глобалистика, экополитика, социальная география, глобализационные процессы в современном мире.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены и одобрены на заседании кафедры социологии и политологии МГГУ им. М. А. Шолохова, отражены публикациях автора.

Структура и содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ международного сотрудничества в рамках ООН по формированию политики перехода к устойчивому развитию, позволяет сделать следующие выводы.

В конце XX века появилась и стала нарастать угроза глобальной, планетарной катастрофы, угроза исчезновения самого человечества. Появились проблемы, которые можно было решить только международными усилиями, они получили определение, как глобальных проблем человечества.

Первые попытки осуществить систематизацию глобальных проблем были предприняты в начале 70-х годов XX века. Существует два вида глобальных проблем: социоприродного и природного происхождения. «Согласно распространенной у нас классификации выделяют: интерсоциальные глобальные проблемы, относящиеся к взаимодействиям между людьми в обществе, между такими социальными общностями, как общественно-экономические системы государства и т. д. (проблемы мира и разоружения, мирового социального и экономического развития, преодоление отсталости отдельных стран и пр.) — природно-социальные глобальные проблемы, существующие во взаимодействии человека и общества с природой (проблемы ресурсов, энергетики, продовольствия, окружающей среды и др.) — проблемы антропосоциальных глобальных систем, связанные с отношениями между индивидом и обществом (проблемы становления глобальной информационной среды, научно-технического прогресса, образования и культуры, роста народонаселения, сохранения здоровья, биосоциальной адаптации человека и его будущее)"1.

Разработка глобальных проблем первоначально была тесно связана с глобальным моделированием. Основные выводы долгосрочных глобальных прогнозов и моделей 1970;1980;х годов можно резюмировать следующим образом: существуют сомнения, что человечеству удастся пережить XXI столетие, если сохранятся наблюдаемые тенденции развитияне исключено, что глобальная катастрофа может начаться к середине столетия, если не будут предприняты эффективные меры. Таким образом, отметим — следующее данные констатации остро ставят задачу изменения нынешних тенденций развития цивилизации, причем изменений не в конечном счете, а за ближайшие несколько десятилетий, поскольку запас времени невелик.

Глобализация, сопряжена как с позитивными (несет человечеству невиданное доселе благоденствие: повышение уровня и качества жизни, новые рабочие места, широкий и свободный доступ к информации, улучшение взаимопонимания между различными культурами и цивилизациями), так и негативными процессами (еще более усугубляются существующие глобальные проблемы)1, вследствие того, что современное общество находится в структуре традиционной модели развития. Наш шанс выжить — перейти от традиционной модели к устойчивому развитию. Ключ к решению глобальных проблем — в повышении уровня организованности и управляемости мирового сообщества.

В формировании международного сотрудничества с целью решения глобальных проблем взаимодействия общества и природы призвана сыграть ООН, осуществляющая свою деятельность по формированию и реализации перехода к устойчивому развитию.

Огромную роль по привлечению правительств к проблемам окружающей среды сыграла Конференция ООН по окружающей среде, состоявшаяся в 1972 г. в Стокгольме. Главным выводом конференции было признание, что стратегия развития человечества должна быть изменена2.

В 1970;е годы конференция ООН стала импульсом для развития экологического образования, во мгогих развитых странах стало развиъаться экологическое законодательство, общесвенность стала интересоваться См.: Там же.

2 UNEPCOM. htpp:// unepcom.ru/?go=rardel8Ievel=18cid=69. состоянием окружающей среды. Но уже к началу 1980;х годов стало ясно, что продолжающееся обострение глобальных экологических проблем показывает недостаточность принимаемых мировым сообществом мер.

Комиссия по окружающей среде и развитию, созданная в 1983 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, под руководством Г. Х. Брутлантд разработала «Всемирную программу изменений», которая вызвала большой резонанс во всем мире. С публикацией доклада комиссии связывают появление концепции устойчивого развития цивилизации, обсуждение которой в разных аспектах идет уже второе десятилетие. Термин «устойчивое развитие» (sustainable development) точнее было бы перевести как «допустимое» или «самоподдерживаемое» развитие. В самом общем плане цель концепции устойчивого развития можно определить следующим образом: учитывая ресурсные, демографические, экологические ограничения, так регулировать производство и потребление, чтобы и обеспечивать приемлемый уровень жизни нынешних поколений, и сохранять перспективу нормальной жизни для последующих поколений1.

Важнейшим этапом утверждения и практического осуществления этой концепции явилась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия). Конференция подготовила важные документы: «Декларацию по окружающей среде и развитию», «Повестку дня на 21 век», которая стала основным политическим документом конференции и содержала всеохватывающую программу действий на весьма длительную перспективу.2.

8 сентября 2000 г. в <<Декларации тысячелетия" мировые лидеры вновь заявили о поддержке принципов устойчивого развития, изложенных в «Повестке дня на 21 век». В этом документе все государства, являющиеся членами ООН, взяли обязательство достичь к 2015 г. следующие цели: ликвидация крайней нищеты и.

1 См.: Толби M. Спасем нашу планету: Доклад на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) / Деловой мир. 1991,10 сентября.

2 См.: Там же. голодаобеспечение всеобщего начального образованияпоощрение равенства мужчин и женщин, и расширение прав и возможностей женщинсокращение детской смертностиулучшение охраны материнстваборьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниямиобеспечение экологической устойчивостиформирование глобального партнерства в целях устойчивого развития1.

Дальнейшее уточнение стратегии устойчивого развития цивилизации связано с проведением в 2002 г. Всемирного саммита по устойчивому развитию, в Йоханнесбурге (ЮАР) и имела целью обеспечить выполнение задач, поставленных в «Повестке дня на 21 век"2. Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию (ВСУР) принял беспрецедентное решение о смене курса развития всего мирового сообщества.

На наш взгляд, саммит в Йоханнесбурге показал, насколько противоречив и труден путь мирового сообщества к целям выживания и устойчивого развития, впервые была сделана оценка готовности мирового сообщества, строить это устойчивое грядущее. Для ЮНСЕД и ВСУР, всех их документов общим является то, что они пока в основном на политическом уровне декларируют модель устойчивого развития, контуры которой даже в концептуальной форме достаточно четко не очерчены. Мы пока интуитивно и на уровне здравого (политического) смысла лишь отчасти понимаем, что так развиваться во многих отношениях, как человечество до сих пор двигалось по пути «прогресса», уже нельзя, иначе оно останется без будущего. Поэтому все наши сценарии грядущего оказываются «переходными» — это смесь модели неустойчивого развития и наших концептуальных устремлений в будущее, которое все же еще достаточно неопределенно и пока мало (особенно наукой) аргументировано. И только по мере осуществления «Повестки дня на XXI век» и Плана выполнения решений ВСУР будет становиться понятным, начинаем ли мы уходить от грозящей нашим потомкам глобальной катастрофы.

1 Декларация тысячелетия. http://www. un.org/russian/gocumen/dec/arat/summitdec/htm.

2 См.: http://www. un.org/millenniumgoalreps/htm.

Документы международных организаций по программе устойчивого развития констатируют очевидный факт — человечество переживает решающий момент своей истории. С одной стороны — глобальные противоречия, с другой стороны — необходимый потенциал для их разрешения. Сегодняшнее поколение является первым поколением, располагающим ресурсами и технологиями для того, чтобы превратить право на развитие в реальность для всех и избавить от нужды весь род человеческий. Существует единый взгляд на развитие. Однако для этого необходимо понимание человечеством своей ответственности перед будущим, осознание очевидного — чтобы выжить, люди должны подойти к пониманию необходимости устойчивого развития, изменения культуры, способа жизнедеятельности. В документах ООН неоднократно отражено, что будущее зависит от того, удастся ли нам отойти от традиционной модели роста, в сторону устойчивого развития.

В современных условиях все более нарастающих процессов глобализации концепция устойчивого развития и основанная на ней стратегия нуждаются в дальнейшей разработке.

Что же такое концепция устойчивого развития? Вот лишь некоторые основополагающие моменты в концепции устойчивого развития. Она ставит во главу угла примат духовных ценностей над материальными. Второе базовое положение концепции: интересы общества выше всего, а человек располагает свободой действий, но в рамках тех норм и ограничений, которые вводит общество. И, наконец, примат государственного регулирования (законодательного и с помощью экономических механизмов) над действием чисто рыночных сил. Часто говорят, что концепция устойчивого развития сродни религии. Потому что на пути мирного устойчивого развития стоит колоссальное количество проблем, которые без веры в правоту, понятия безальтернативное&tradeконцепции не решишь.

Подводя итоги анализа существующих национальных стратегий устойчивого развития, особенностей перехода к устойчивому развитию России можно сказать следующее: на сегодняшний день более чем в 140 государствах мира уже созданы уполномоченные межсекторальные комиссии, советы или аналогичные структуры для разработки комплексных подходов по переходу к устойчивому развитию. ООН ежегодно поводит анализ реализации политики перехода к устойчивому развитию. Последний по времени документ — это Доклад 2007 г. ООН, который отмечает успехи и недостатки в деле оказания помощи в области развития. Как указывается в докладе кампания по достижению сформулированных в Декларации тысячелетия целей в области развития, рассчитанная на период до 2015 г., находится на полпути к завершению. Развивающиеся страны и их партнеры добились значительных успехов в достижении этих целей — помочь миллионам людей, живущим в условиях крайней нищеты. Тем не менее, согласно материалам Доклада об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, опубликованного Организацией Объединенных Наций, окончательный успех будет в огромной степени зависеть от выполнения обязательств по предоставлению гуманитарной помощи, взятых на себя развитыми странами1.

Россия, подписавшая документы ЮНСЕД, приняла «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» 1996 г., в которой были изложены основные положения и требования такого перехода2. Концепция констатирует, что естественные экосистемы, которыми так богата Россия, важнейший резерв устойчивости биосферы, а их сохранение — необходимое условие устойчивого развития. Переход к устойчивому развитию понимается как важнейшая и сложнейшая общественная задача, решение которой не сводится отнюдь к решению экономических проблем.

Особенность развития России на современном этапе связана с тем, что необходимо вписываться в мировой процесс, который в своем поступательном движении вынужден «раздваиваться». Это раздвоение связано, во-первых, с тем, что происходит дальнейшее развитие в рамках традиционной модели.

1 См.: http://www. un.org/millenniumgoalreps/htm.

2 См.: Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию". Указ Президента РФ N 441 от.

1 апреля 1996. неустойчивого) развития, и, во-вторых, должен осуществляться переход к новой цивилизационной стратегии. Россия, играет ведущую роль в мире для сохранения общественного благополучия, оказывает важнейшее значение всем странам, экосистеме планеты. Устойчивое развитие России один из гарантов экологического благополучия планеты"1.

В «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» сказано, что движение человечества к устойчивому развитию, в конечном счете, приведет к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания Человека, живущего в гармонии с окружающей средой2.

Весь мир стоит на пороге не менее, а, может быть и более фундаментальной — третьей (после агрокультурной и индустриальной) цивилизационной революции. Человечество переживает решающий момент в своей истории: с одной стороны — глобальные противоречия, с другой — необходимый потенциал для их разрешения. Современная техника предоставляет возможность объединения общечеловеческого интеллекта. Интернет, телефония, международное телевидение являются техническими предпосылками ноосферы. Но самое важное «что в отличие от всех бифуркаций, произошедших в истории биосферы, в преддверии новой катастрофы у человечества появился Коллективный разум Он начал себя уже проявлять, люди видят возможные опасности и стремятся их преодолеть3.

Стратегия устойчивого развития не может быть создана, исходя из традиционных общечеловеческих представлений и ценностей, стереотипов мышления. Она требует выработки новых научных и мировоззренческих подходов, соответствующих не только современным реалиям, но и.

1 Материалы парламентских слушаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам устойчивого развития. М.: Гос. Дума, 2002.

2 См.: Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию". Указ Президента РФ N441 от.

1 апреля 1996.

3 См.: Моисеев H. Н. Универсум. Информация. Общество. M.: Мол. гвар., 2001. предполагаемым перспективам развития в III тысячелетии, принятый мировым сообществом принцип устойчивого развития является, безусловно, важным шагом в нужном направлении.

Мы считаем, что первоочередными мерами для обеспечения перехода к устойчивому развитию должны быть решения и действия, связанные с уменьшением потребления, поиска путей использования новых ресурсов экономического роста, развитием науки, образования, управления, трансформацией основных принципов жизни. Следующими, или лучше сказать, одновременными по степени приоритетности должны быть меры, связанные с формированием всех уровней управления переходом к устойчивому развитию. Полагаем, что целесообразно также внести предложение о формировании системы глобального управления переходом к устойчивому развитию. Пока такие функции осуществляет ООН.

Идея может быть реализована, если каждый поймет и примет всем сердцем необходимость изучения проблем человека, его духовного, психического, телесного здоровья, и научного управления планетой. Новое третье тысячелетие можно назвать тысячелетием ноосферы, но на этом пути человечество должно объединиться политически в одну целостную систему. Необходима политическая воля, для реализации устойчивого и долговременного развития. Необходим научный подход к управлению государствами и планетой в целом. Необходимо объединение ученных и интеллигенции для спасения человечества. Необходима пропаганда научных знаний во всех областях жизни. Необходимо понятие о ноосфере ввести в образовательную систему. И не только, НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ КАЖДЫЙ ЖИТЕЛЬ ПЛАНЕТЫ ПОНЯЛ СВОЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД БУДУЩИМИ ПОКОЛЕНИЯМИ.