Функции экологического менеджмента

Минобрнауки России Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

" Пензенский государственный технологический университет" .

(ПензГТУ) Кафедра «Биотехнологии и техносферная безопасность» .

Дисциплина «Экология» .

Контрольная работа.

Тема: " Функции экологического менеджмента" .

Пенза, 2015 г.

• Введение
• 1. Концепция устойчивого развития
• 2. Экологический менеджмент на предприятии
• 2.1 Обоснование экологической политики и обязательств
• 2.2 Планирование экологической деятельности
• 2.3 Организация внутренней и внешней экологической деятельности
• 2.4 Управление персоналом
• 2.5 Управление воздействием на окружающую среду
• 2.6 Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль
• 2.7 Анализ и оценка результатов экологической деятельности
• 2.8 Совершенствование системы экологического менеджмента
• Заключение
• Список литературы

Увеличение численности населения Земли, экстенсивное развитие экономики и связанное с этим загрязнение окружающей среды являются основными проблемами нашей цивилизации на современном уровне ее развития. На решение вопросов охраны окружающей среды и обеспечения достойной жизни будущих поколений направлены усилия ученых, общественных и политических деятелей.

Становление и развитие промышленной экологии относится к 60-м годам ХХ в. К этому времени академик И.В. Петрянов-Соколов провел всестороннее исследование по развитию промышленности и образованию отходов во многих странах мира, начиная с 1910 г. Согласно сделанным им заключениям, на начальных этапах развития промышленности увеличение роста отходов происходит пропорционально развитию производства. Затем закономерность нарушается, и количество отходов начинает увеличиваться по отношению к росту производства по экспоненциальному закону. Это свидетельствует о том, что на начальных этапах использовалась способность природы к самоочищению, а затем была исчерпана Семенова И. В. Промышленная экология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия». — 2009. с. 10.

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным, сельскохозяйственным производством, транспортом и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления в организациях.

1. Концепция устойчивого развития.

Термин «устойчивое развитие» («sustainable development») появился и получил распространение с 1987 года, когда был опубликован доклад Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», известный как доклад Г. Х. Брундтланд, возглавившей ее работу.

По словам Г. Х. Брундтланд, «международная комиссия пришла к заключению, что устойчивое развитие должно составлять основополагающий элемент в глобальной стратегии изменений». В докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, который также известен как доклад Комиссии Брундтланд, устойчивое развитие определено как развитие, при котором нынешние поколения удовлетворяют свои потребности, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять собственные нужды, собственные потребности Карманов В. В. Система экологического менеджмента: учеб. пособие /Карманов В.В., Арзамасова Г. С., Карманова С. В. — Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. университета. — 2012. — с. 9.

Официальное признание эта точка зрения получила в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия), где состоялась Конференция ООН по окружающей среде, на которой были проанализированы негативные глобальные изменения в окружающей среде и намечены тенденции развития человеческой цивилизации.

Основной вывод, который был сделан на конференции ООН, может быть сформулирован так: «в настоящее время доминируют процессы экономического роста, которые порождают беспрецедентный уровень благополучия и мощи богатого меньшинства. Одновременно они ведут к рискам и дисбалансам, в одинаковой степени угрожающим и богатым, и бедным. Такая модель развития не является устойчивой для богатых и не может быть повторена бедными. Следование по этому пути может привести нашу цивилизацию к краху» Семенова И. В. Промышленная экология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия». — 2009. с. 13.

Необходимо достичь разумной сбалансированности социально-экономического развития человечества и сохранения окружающей среды путем как технологического прогресса, так и рационализации потребления.

Главами всех государств была одобрена Декларация, в основу которой положен ряд принципов:

1) ориентация процесса развития только на традиционные экономические показатели далее неприемлема. для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него (принцип 4);

2) все государства и все народы должны сотрудничать в решении важнейшей задачи искоренения бедности — необходимого условия для обеспечения устойчивого развития — в целях уменьшения разрывов в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира (принцип 5);.

3) право на развитие должно быть реализовано так, чтобы справедливо удовлетворить потребности развития как нынешнего, так и будущих поколений (принцип З)..

Основной вывод, который вытекает из этих принципов:

" устойчивое развитие страны невозможно без широкого внедрения ресурсосберегающих технологий и реализации концепции инновационного производства" .

К основной декларации были разработаны дополнительные соглашения, определяющие научное и научно-практическое сотрудничество. Специалисты сформулировали задачи, которые предстоит решить для достижения этой цели.

Важнейшими из них являются следующие:

· разработка и внедрение перспективных технологий в области воспроизводства сырьевой базы и производства промышленной продукции;

· рациональное использование сырьевого потенциала и получение экологически чистой продукции;

· минимизация негативных воздействий на окружающую среду;

· отказ от затратного потребления первичных природных ресурсов.

Для реализации перечисленных задач необходима целенаправленная и сознательная работа людей, поэтому конечной целью перехода на модель устойчивого развития должно быть формирование нового состояния общества, в котором основным признаком национального богатства станут духовно-нравственные ценности и знания людей, живущих в гармонии с окружающей природой.

Механизмом для российских предприятий, позволяющим интегрировать природоохранные, экономические и социальные цели, а также использовать новые возможности повышения конкурентоспособности на развивающемся экологически ориентированном потребительском рынке, является экологический менеджмент.

Экологический менеджмент — это часть общей системы административного управления, реализующая ценностную ориентацию на достижение устойчивого развития, которая включает в себя организационную структуру, оптимальное эколого-экономическое планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики. Таким образом, в качестве функционального элемента экологический менеджмент включает в себя оптимальное планирование с учетом эколого-экономических условий.

Формирование оптимизированных экологических планов и программ, которые всесторонне учитывают проблемы охраны окружающей среды и существующие ресурсы предприятия, является важным условием успешного функционирования системы экологического менеджмента Двинин Д. Ю. Оптимизация процесса планирования в системах экологического менеджмента предприятий//Вестн. Челяб. гос. ун-та. — 2008. № 19. С. 102.

С позиции рыночных отношений экологический менеджмент представляет собой теорию и практику управления природоохранной и природопользовательной деятельностью в эколого-экономической системе (ЭЭС) в условиях рынка.

В настоящее время экологический менеджмент является самостоятельным видом профессиональной деятельности в области охраны окружающей среды, направленной на достижение в условиях рынка целей развития предприятия на основе применения современных экономических, правовых и социальных механизмов. Для разработки, внедрения и совершенствования систем экологического менеджмента существуют международные стандарты, основанные на современных подходах к эффективному управлению, направленных на достижение целей устойчивого развития в рамках отдельно взятой организации.

2. Экологический менеджмент на предприятии.

Экологическая деятельность предприятия в РФ складывается из следующих взаимосвязанных и взаимозависимых направлений работы:

— рационального природопользования;

— экологизации технологии производства продукции;

— охраны окружающей среды (ООС);

— информационного обеспечения производственной и природоохранной деятельности.

Комплекс этих направлений экологической деятельности предприятия образует особую структуру управления — экологический менеджмент (ЭМ).

ЭМ предприятия является частью общего менеджмента предприятия, одним из направлений производственной деятельности предприятия. Это специальная система управления, имеющая в основе процесс, направленный на сохранение качества окружающей среды (ОС). Его основной задачей является обеспечение экологической безопасности производственной деятельности предприятия, с целью минимизации нагрузки на ОС.

Основными функциями («инструментами») экологического менеджмента являются:

· обоснование экологической политики и обязательств;

· планирование экологической деятельности;

· организация внутренней и внешней экологической деятельности;

· управление персоналом;

· управление воздействием на окружающую среду и использование ресурсов;

· внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;

· анализ и оценка результатов экологической деятельности;

· пересмотр и совершенствование системы экологического менеджмента.

2.1 Обоснование экологической политики и обязательств.

После того, как высшее руководство возьмет на себя обязательства по улучшению природоохранной деятельности и, в результате первоначальной оценки будут определены области развития системы экологического управления, разрабатывается экологическая политика. Экологическая политика является одним из основных элементов в деле повышения результативности и эффективности природоохранной деятельности на предприятии.

Экологическая политика — общие намерения организации и ее направление, связанные с ее экологической эффективностью, в официальном изложении высшего руководства (ISO 14 001:2004).

В экологической политике отражаются намерения организации в области природоохранной деятельности и принципы, которыми она будет руководствоваться при реализации своих намерений. Оформление и содержание экологической политики определяется высшим руководством предприятия. Экологическая политика задает общее направление СЭМ и устанавливает принципы деятельности предприятия в области экологической деятельности.

Экологическая политика, разработанная с целью формального выполнения требований международного стандарта, не является тем стратегическим документом в области охраны окружающей среды, которым при реализации своей деятельности руководствуются все сотрудники организации. Экологическая политика должна быть «работающим» документом, это может быть осуществлено только при осознанном принятии и активной поддержке экологической политики и обязательств руководством предприятия.

Рис. 1 Порядок разработки, внедрения и совершенствования экологической политики.

2.2 Планирование экологической деятельности.

природа цивилизация экологический потребление.

Планирование является одной из важнейших функций экологического менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей организации.

Планирование — это один из способов, с помощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех сотрудников организации к достижению ее общих целей. С этапа планирования начинается процесс управления, и, соответственно, от качества реализации данного этапа зависит успех организации.

По своей сути функция планирования системы управления в области охраны окружающей среды заключается в ответах на следующие вопросы:

· какую позицию организация занимает в настоящий момент, т. е. менеджеры должны оценить сильные и слабые стороны организации в основных ее областях (финансы, маркетинг, персонал, НИОКР) относительно деятельности компании в области охраны окружающей среды. Такая «предварительная оценка» необходима для установления направления, в котором организация должна «развиваться» для повышения своей экологической эффективности, а также каких положительных эффектов в действительности можно добиться, принимая те или иные решения и внедряя различные природоохранные мероприятия;

· куда организация хочет двигаться, т. е. менеджеры, оценивая возможности и угрозы в окружающей организацию среде, определят, какими должны быть цели и что может помешать их достижению;

· как организация собирается достигать поставленные цели в области охраны окружающей среды, т. е. менеджеры определяют, что должно быть сделано в организации для достижения поставленных целей и кто должен это делать.

Обычно организация формирует единый план для управления общей деятельностью, а отдельными менеджерами применяются различные методы для достижения поставленных целей. Выделяют три уровня планирования (рис. 2):

1) стратегическое планирование — долгосрочная перспектива на основополагающие составляющие развития организации;

2) тактическое планирование: определяются промежуточные цели и пути достижения конечных результатов (стратегические цели и задачи);

3) оперативное планирование: отражается в оперативных планах, в которых создается система, при которой каждый работник направляет свои усилия на достижение общих целей организации.

Рис. 2. Уровни планирования в системе экологического управления Основная цель планирования — формирование направления развития предприятия в условиях динамично изменяющейся внутренней и внешней среды и выработке средств по их достижению.

2.3 Организация внутренней и внешней экологической деятельности.

Одним из условий эффективного функционирования любой системы управления является организация различного типа коммуникаций в рамках данной системы. Создание на предприятии СЭМ не является исключением. Коммуникационные процессы в сфере экологического менеджмента подразделяются на внутренние (между сотрудниками предприятия) и внешние (между предприятием и внешней средой).

Внутренняя связь в СЭМ состоит из следующих элементов:

· взаимодействие должностных лиц и подразделений с целью согласования решений по вопросам управления окружающей средой;

· информирование персонала о проблемах окружающей среды и деятельности предприятия в области экологического менеджмента;

· взаимодействие подразделений и должностных лиц при нештатных и аварийных ситуациях;

· внутренняя отчетность и обмен информацией;

· управление жалобами и предложениями персонала, касающимися экологической эффективности предприятия.

Эффективное функционирование СЭМ невозможно без хорошо налаженных связей с внешними заинтересованными сторонами. Зачастую изменения во внешней среде организации достаточно трудно предвидеть, поэтому постоянный контроль и своевременная реакция на изменения позволяет избежать многих ошибок и проблем. Связь с внешними заинтересованными сторонами включает в себя следующие элементы:

· отчетность перед специально уполномоченными органами исполнительной власти;

· взаимодействие со специально уполномоченными органами исполнительной власти при не штатных и аварийных ситуациях;

· информирование внешних заинтересованных сторон о природоохранной деятельности организации;

· управление жалобами и предложениями внешних заинтересованных сторон, касающимися экологической эффективности;

· передача сообщений о процедурах и требованиях СЭМ поставщикам и подрядчикам;

· рассмотрение претензий и исковых заявлений.

Информирование внешних заинтересованных сторон о природоохранной деятельности предприятия проводится согласно разработанным на предприятии подходам и методам по организации связи с общественностью. Характер передаваемой информации определяется в соответствии со стратегией коммуникаций, разработанной в рамках этой политики.

2.4 Управление персоналом.

Обеспечение правильного выполнения обязанностей в СЭМ персоналом предприятия осуществляется путем обучения и информирования. При внедрении системы экологического менеджмента проводится обучение высшего руководства предприятия, уполномоченных по СЭМ в подразделениях и экологических аудиторов. При планировании обучения следует учитывать порядок работ по внедрению СЭМ, виды работ и распределение обязанностей по их выполнению. Порядок работ позволяет определить сроки проведения обучения, виды работ, формы и темы обучения.

На этапе функционирования управленческий персонал обучают различным методам управления окружающей средой и повышения эффективности природоохранной деятельности, рабочий персонал приобретает навыки, знания и умения, требующиеся для эффективного и компетентного выполнения своих обязанностей в СЭМ. Обучение может проводиться в виде семинаров, курсов и тренингов на предприятии и в специализированных учебных центрах, инструктажей, дистанционного обучения. Потребность в обучении конкретных представителей персонала предприятия определяется в зависимости от важности его вида деятельности для эффективного функционирования СЭМ и характера воздействия этой деятельности, продукции или услуги на окружающую среду.

Знания и умения, необходимые персоналу для достижения поставленных целей, должны быть зафиксированы в нормативной документации организации.

2.5 Управление воздействием на окружающую среду.

Управление осуществляется при помощи внесения экологических требований и обязанностей в технологические регламенты, положения и рабочие инструкции.

На предприятии должны выявляться те виды деятельности, которые оказывают или могут оказывать воздействие на окружающую среду (значимые экологические аспекты). Эти виды деятельности должны планироваться и осуществляться в управляемых условиях. Для таких видов деятельности должны существовать процедуры, позволяющие:

· устанавливать требования к этим видам деятельности для достижения целевых и плановых экологических показателей;

· обеспечивать разработку, регистрацию, анализ и контроль характеристик экологической эффективности и рабочих критериев при осуществлении видов деятельности, воздействующих на окружающую среду;

· обеспечивать выполнение экологических требований к видам деятельности, воздействующим на объекты окружающей среды, поставщиками и подрядчиками.

Требования к проведению процессов и характеристики экологической эффективности разрабатываются согласно законодательным требованиям, обязательствам экологической политики, целевым и плановым экологическим показателям, требованиям заинтересованных сторон, техническим и экономическим возможностям.

2.6 Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль.

На предприятиях чаще всего осуществляется два вида мониторинга: регулярный мониторинг или производственный контроль и измерение характеристик экологической эффективности, установленных для плановых экологических показателей.

Планы измерений экологической эффективности могут составляться на основе перечней целевых и плановых экологических показателей. В планах указывают контрольные точки регистрации каждой характеристики экологической эффективности или рабочих критериев (параметров), которые используются для их расчета.

Измерение характеристик экологической эффективности про водится для текущего контроля достижения целевых и плановых экологических показателей подразделений и регламентируется организационно-методической документацией системы экологического менеджмента. Регистрацию и анализ поступающей информации может проводить отдел охраны окружающей среды. При выявлении несоответствия полученных данных целевым и плановым показателям или установленным нормативам, отдел охраны окружающей среды направляет запрос о причине несоответствия в производственное подразделение или службу.

В свою очередь производственное подразделение или отдел предприятия расследуют причины возникновения несоответствия и принимают меры по его устранению. В случае если для принятия мер требуются дополнительные ресурсы, производственное подразделение или служба составляет перечень предлагаемых мероприятий в виде обоснованного предложения и направляет его в отдел охраны окружающей среды и другим заинтересованным службам на согласование и утверждение.

Выводы, заключения, рекомендации, получаемые в результате мониторинга, аудиторских проверок или других оценок СЭМ должны быть документированы. В документах фиксируются необходимые корректирующие и превентивные меры. Для этого на предприятии должен существовать порядок управления данными, полученными по результатам мониторинга и разработки корректировочных мероприятий.

2.7 Анализ и оценка результатов экологической деятельности.

Анализ — это деятельность, предпринимаемая для установления пригодности, адекватности, результативности и эффективности рассматриваемого объекта для достижения установленных целей. Основная цель анализа — обеспечивать постоянное улучшение системы экологического менеджмента. В рамках системы экологического менеджмента анализ проводится высшим руководством организации.

Процедура анализа со стороны руководства завершает цикл процедур СЭМ, а найденные в результате анализа возможности для улучшения позволяют перейти системе на следующий, более высокий уровень и начать цикл процедур системы снова. Следовательно, проходя один и тот же путь «планирование > реализация > контроль > анализ», система экологического менеджмента постоянно или непрерывно улучшается.

Процесс анализа заканчивается вынесением решения о результатах функционирования СЭМ за определенный период и разработкой направлений совершенствования системы. Результаты анализа используются на этапе планирования для разработки конкретных мер по улучшению.

2.8 Совершенствование системы экологического менеджмента.

Постоянное улучшение можно применять как к процессам жизненного цикла продукции, так и вспомогательным процессам и другим видам деятельности путем достижения экологических целей и выполнения соответствующих задач, а также общего совершенствования СЭМ или ее элементов.

В организации могут применяться различные пути совершенствования системы управления в области охраны окружающей среды, которые можно разделить на следующие направления (табл. 1):

1) совершенствование производственных процессов и внедрение природоохранных технологий с целью снижения уровня негативного воздействия предприятия на объекты окружающей среды;

2) совершенствование процессов менеджмента путем улучшения отдельных элементов и процедур системы экологического менеджмента;

3) интеграция систем менеджмента на уровне отдельных элементов и целых систем.

Повышение эффективности системы управления в области охраны окружающей среды является одной из приоритетных задач, реализуемых предприятием на пути повышения общей экологической результативности компании. Реализация всех вышеперечисленных способов, как правило, предприятиями осуществляется в указанной в табл. 1 последовательности.

Таблица 1.

Заключение.

На заре экологической эры (60−70-е гг. XX столетия) менеджеры большинства компаний при решении вопросов наращивания стратегических корпоративных преимуществ рассматривали охрану окружающей среды (ООС) либо как периферийную область их интересов, либо лишь как источник угроз. Защита окружающей среды от загрязнений трактовалась ими как вопрос, требующий внимания в связи с необходимостью отрегулировать взаимоотношения с органами экологического контроля, а также с учетом тех (часто весьма значительных) затрат, которых требовало соблюдение природоохранных норм, регламентов, стандартов. Сегодня, в XXI столетии, новое поколение менеджеров начинает убеждаться в необходимости кардинального переосмысления отношения бизнеса к экологической проблематике. Становится все более очевидным, что систематически реализуемые, продуманные и эффективные меры по ООС, ресурсосбережению, снижению экологических предпринимательских рисков находятся в области стратегических интересов компании, вполне соответствуя ее целям завоевать и поддерживать конкурентные преимущества.

Для обоснования эффективного ответа на постоянно возникающие экологические риски любая фирма должна обладать продуманной системой стратегических целей и соответствующим механизмом по управлению их достижением. В этом и состоит содержание и важнейшие функции стратегического экологического менеджмента (СЭМ). Его более полное понимание может быть составлено с учетом того, что СЭМ является составным звеном общей системы стратегического менеджмента предприятия.

Стратегический экологический менеджмент призван выявить потенциалы экологического характера для успеха предприятия (преимущества в области ООС, ресурсосбережения, обеспечения экологической безопасности в конкуренции с другими предприятиями), а также связанные с его деятельностью экологические риски, определить на этой основе долгосрочные цели компании и обеспечить их реализацию посредством применения продуманной системы мер и инструментов.

Для достижения устойчивого развития необходима переориентация предпринимательской деятельности в сторону стабильной окружающей среды и процветающей экономики одновременно. Это означает, что экология и экономика взаимосвязаны и не исключают, а дополняют друг друга на пути улучшения качества жизни в мировом масштабе.

Любое представление об устойчивом развитии должно переосмысливаться по мере его осуществления. Четкая позиция и целеустремленность приведет к созданию новой стратегии и программ, которые меняют процессы и структуры предпринимательской деятельности так, что они более не идут вразрез с прогрессивными взглядами.

С точки зрения устойчивого развития природоохранная работа связана не только с издержками предпринимательской деятельности, но в большей степени с получением преимуществ в конкурентной борьбе. Предприятия, взявшие на вооружение эту концепцию, эффективно используют более совершенные производственные процессы, повышающие производительность, снижают затраты на выполнение экологических требований и наилучшим образом используют возможности рынка.

Такие предприятия всегда будут иметь преимущество перед своими конкурентами, не использующими новые подходы. Компании, не сумевшие перестроиться, не могут рассчитывать на успех Андреева Л. В. Стратегический экологический менеджмент и новая философия успеха предприятия//Вологдинские чтения. — 2006. — № 56. — С. 8.

1. Карманов В. В. Система экологического менеджмента: учеб. пособие /Карманов В.В., Арзамасова Г. С., Карманова С. В. — Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. университета. — 2012. — 191 с.

2. Семенова И. В. Промышленная экология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия». — 2009. — 528 с.

3. Андреева Л. В. Стратегический экологический менеджмент и новая философия успеха предприятия//Вологдинские чтения. — 2006. — № 56. — С.6−8.

4. Двинин Д. Ю. Оптимизация процесса планирования в системах экологического менеджмента предприятий//Вестн. Челяб. гос. ун-та. — 2008. № 19. С. 102−107.