Формирование профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем

Данное исследование посвящено разработке и обоснованию подхода к формированию профессиональной компетентности руководителей образования в области стратегического управления развитием муниципальной образовательной системы (далее МОС). Понятие профессиональной компетентности вместе с понятиями о профессионализме, профессиональном мастерстве, квалификации входит в ряд понятий, связанных с качеством и эффективностью профессиональной человеческой деятельности и рассматривается нами как наиболее значимое в данном ряду.

В данной работе термин «компетентность» употребляется как в единственном (управленческая компетентность как некое сложное целое), так и во множественном (конкретные частные компетентности в качестве составляющих этого целого) числе.

Актуальность исследования данной темы для образовательной практики связана с тем, что растущие требования к компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС существенно превышают соответствующую компетентность действующих руководителей.

Большинство проблем и возникающих трудностей в стратегическом управлении развитием МОС связаны именно с несформированностью профессиональной компетентности администраторов в этой области. Явный дефицит такой управленческой компетентности зачастую тормозит реализацию конкретных проектов по развитию МОС, проводимых в рамках модернизации отечественного образования и является серьезным препятствием на пути реального развития системы образования.

Несформированность искомой управленческой компетентности, в свою очередь, вызвана отсутствием в системах управления МОС эффективной подсистемы непрерывного профессионального образования. Без моделирования и построения более эффективных систем формирования компетентности управленческих кадров МОС в области стратегического управления развитием образования рассчитывать на улучшение положения дел крайне сложно.

Таким образом, запросы социума, а также стремительно растущие требования, предъявляемые к системе управления развитием МОС делают разработку и практическую реализацию модели формирования профессиональной компетентности администраторов образования в области управления развитием МОС крайне актуальной для практики.

Актуальность исследования данной темы в научном аспекте связана как с недостатками научного обоснования самого содержания понятия профессиональной управленческой компетентности (в том числе — в области управления развитием МОС), так и с неразработанностью модели ее формирования у руководителей образования.

В работах по общему и стратегическому менеджменту, посвященных отдельным вопросам исследования профессиональных компетентностей (Д. Бод-ди и Р. Пэйтон, Ричард Л. Дафт, М. Мескон, М. Альберт и Ф. Хедоури, У. Джек Дункан, Дж. Равен), а также в работах отечественных исследователей по инновационному менеджменту и теории управления развитием образования (В. С. Лазарев, М. М. Поташник, А. М. Моисеев, К. М. Ушаков, О. Е. Лебедев, Т. И. Шамова, П. И. Третьяков Н.В. Кузьмина, В. А. Сластенин, Н. Д. Малахов, С.Г. Вершловский) — трудах авторов, занимающиеся анализом профессиональной компетентности вообще (А. А. Деркач, Е. А. Климов, Н. В. Кузьмина, А. К. Маркова, В. А. Наперов, И.И. Проданов) и профессиональной компетентности в образовании и в управлении образованием (В.И. Франчук, Г. С. Никифоров, Э. А. Уткин) затронуты различные аспекты исследуемой проблемы и созданы определенные предпосылки ее решения.

Вместе с тем, в существующем массиве исследований практически отсутствуют работы, специально посвященные исследованию структуры профессиональной компетентности в области стратегического управления развитием образования и формированию такой компетентности у руководителей МОС, что и обусловливает высокую степень научной актуальности избранной темы исследования.

Таким образом, можно зафиксировать наличие противоречий:

• между растущими практическими требованиями к управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем — и реальным уровнем такой компетентности;

• между необходимостью целенаправленного формирования управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем — и несформированно-сти подсистемы непрерывного профессионального образования в системах управления муниципальных образовательных систем;

• между высокой и растущей востребованностью научного обоснования формирования руководителей, компетентных в области стратегического управления развитие муниципальных образовательных систем, — и неразработанностью в педагогической и управленческой науке необходимых компонентов такого обоснования.

Необходимость преодоления данных противоречий актуализирует выбор проблемы исследования: построение эффективной модели формирования у руководителей компетентности в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем.

Объектом исследования является профессиональная управленческая компетентность руководителей образования в области стратегического управления развитием образования МОС.

При этом к руководителям образования отнесены: руководители муниципальных органов управления образованием, их заместители, главные и ведущие специалисты муниципальных органов управления образованием, директора школ.

Предметом исследования является формирование профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем в системе непрерывного образования.

Целью исследования является разработка и обоснование конкретной модели формирования профессиональной компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем в системе непрерывного образования.

Задачи исследования:

1. Выявить существующие подходы к интерпретации понятия о профессиональной управленческой компетентности как объекте исследования и формирования, включая определение ее структуры и динамики развития

2. обобщить теоретические и эмпирические предпосылки научных подходов к управлению развитием муниципальных образовательных систем.

3. Разработать и обосновать структуру и содержание профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием мое

4. Разработать и обосновать принципы создания модели формирования профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем, включая совокупность принципов, требуемых свойств, целей, задач, содержания, методов и средств обучения, критериев оценки процесса и результата такого формирования, а также условий и этапов реализации модели.

5. Проверить опытно-экспериментальным путем предложенную модель формирования профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем.

Гипотеза исследования.

Гипотеза данного исследования опирается на ряд сделанных нами исходных допущений и состоит в предположении о том, что процесс формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем будет эффективным, если:

1. он будет осуществляться на основе предложенной модели с учетом представлений об уровневой структуре профессиональной управленческой компетентности и контекстного способа построения траектории профессионального развития;

2. формирование такой компетентности будет выстроено в соответствии с пониманием роли практической управленческой деятельности как стимула и как развивающей среды формирования компетентностей и будет происходить в системе непрерывного образования;

3. в процесс формирования нужной компетентности будут включены процессы последовательного формирования:

— полной структуры требуемых компетентностей;

— ценностно-мотивационной сферы личности управляющего субъекта на всех обеспечивающих его уровнях (система повышения квалификации, муниципальные образовательные системы, уровень управляющего субъекта в смысле его профессионального саморазвития) в ходе реализации проектной деятельности по развитию муниципальных образовательных систем, включая подготовку и реализацию проекта;

4. будет обеспечено формирование развивающей среды, поддерживающей и обеспечивающей процессы формирования требуемой компетентности, через постоянное уточнение целей управленческой деятельности;

5. будет запущен процесс постоянного обновления всех компонентов требуемой компетентности через инициирование процесса формирования искомой компетентности и его поддержку развивающей средой;

6. специальные компетентности в области управления развитием муниципальных образовательных систем будут формироваться на основе: разработки и использования специальных обучающих модулей в системе повышения квалификации кадроввключения в обучающие модули вопросов, связанных с подготовкой и созданием проектов развития муниципальных образовательных систем, а также организации аналитической деятельности по итогам выполненных работвыполнения работ по подготовке и реализации проекта или ряда взаимосвязанных проектов по развитию муниципальных образовательных систем непосредственно в ходе основной управленческой деятельностиразработки тьюторского сопровождения (практическая часть обучения) проектной и иной инновационной деятельности администраторов образования в ходе реализации инновационных проектов по развитию муниципальных образовательных систем.

Теоретико-методологической основой исследования являются: программно-целевой подход, ориентирующий на разработку модели формирования профессиональной управленческой компетентности в области стратегического управления развитием МОС с учетом намеченных целей и комплекса мероприятий по их осуществлениюкомплексный подход к изучению объекта исследования, ориентирующий на рассмотрение профессиональной управленческой компетентности в области стратегического управления развитием образования муниципальных образовательных систем как целостной структурыкомплексный подход к изучению процесса повышения квалификации как целостного, все элементы которого взаимообуславливают друг другаосновные положения концепции повышения квалификации педагогических кадров, нацеливающей на непрерывное повышение квалификации педагогов в течение всей жизниметодология научного педагогического эксперимента, которая позволяет обосновать сущность и содержание процессов формирования профессиональной управленческой компетентности в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных системучение о единстве теории и практики в процессе человеческого познанияпринципы единства сознания и деятельности.

При разработке теоретических основ исследования мы опирались на работы: отечественных исследователей по инновационному менеджменту и теории управления развитием образования (В. С. Лазарев, М. М. Поташник, А. М. Моисеев, К. М. Ушаков, О. Е. Лебедев, Т. И. Шамова, П. И. Третьяков, Н. В. Кузьмина, В. А. Сластенин, Н! Д. Малахов, С.Г. Вершловский) — по общему менеджменту, посвященных отдельным вопросам исследования тематики профессиональных компетентностей (Д. Бодди и Р. Пэйтон, Ричард Л. Дафт, М. Мескон, М. Альберт и Ф. Хедоури, У. Джек Дункан, Дж. Равен) — отечественных исследователей, занимающихся анализом профессиональной компетентности вообще, в образовании и в управлении образованием — В. И. Франчука, Г. С. Никифорова, Э. А. Уткина, И. Н. Дроздова, Ю. В. Варданяна, И. Е. Елиной, И. П. Гомзяковой, И. А. Елисеевойавторов, занимающихся вопросами формирования профессионализма и рассматривающих в связи с этим вопросы, связанные: а) с профессиональной компетентностью (В. В. Буткевич, Т. А. Бенедиктова, В. В. Горбенко, Е. А. Климов, В. С. Калита, М. Н. Карпетова, Н. Е. Костылева, И. Ф. Кривчанский, Ю. Г. Кузнецов, Н. В. Кузьмина, Т. А. Марина, А. К. Маркова, В. Е. Морозова, В. А. Наперов O.A. Овсяник, И. И. Проданов, А. В. Соло-жин, Е. Н. СтарковаА. А. Толмачев), б) с решением проблем формирования профессионального мастерства (Н. К. Бакланова, Т. А. Бенедиктова, А. А. Деркач) — в) с вопросами квалификации (А.Ф. Ануфриев, И. А. Володарская, И. О. Котлярова и Р. О. Орестов).

Данные исследования позволяют подойти к рассмотрению профессиональной управленческой компетентности как образованию, сложно устроенному с точки зрения функций и структуры, а ее формирование рассматривать как процесс профессионального развития субъекта в условиях внешних формирующих факторов и последующего профессионального саморазвития, инициируемого качественными изменениями ценностно-мотивационной сферы личности.

Работы отечественных исследователей по инновационному менеджменту и теории управления развитием образования, являющиеся основой для разработки критериев профессиональной управленческой компетентности в области стратегического управления развитием образования, позволяют определить перечень необходимых компетентностей, рассматривая подсистему управления развитием образования как неотъемлемую часть общей системы управления муниципальными образовательными системами.

Теоретические основы исследования опираются также на идеи программного подхода к развитию МОС, разработанные О. М. Моисеевой, B.C. Лазаревым, А. М. Моисеевым, М. М. Поташником и О. Г. Хомерики.

Эмпирической основой исследования послужили: непосредственный опыт работы автора по реализации Мегапроекта «Развитие образования в России. (Общее образование)» в Московской области (далее — Мегапроект), опыт обучения десяти муниципальных стратегических команд Московской области, опыт экспертизы заявочных материалов на исполнение региональной программы развития образования, проведения семинаров по вопросам проектирования муниципальных образовательных систем и формирования муниципальных программ развития образованиянаблюдение и экспертная оценка процесса реализации областной целевой программы «Развитие образования в Московской области на 2001;2005 гг.» и результатов реализации конкретных образовательных проектов на муниципальном уровне, а также эмпирические оценки, содержащиеся в публикациях в научной литературе и периодической печати.

Методы исследования. Для реализации цели исследования и решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования:

1. Анализ и синтез научных источников и литературы в области философии, педагогики, психологи, общего и образовательного менеджментанормативных документов системы повышения квалификации.

2. Проблемно-ориентированный анализ состояния практики управления развитием образования в муниципальных образовательных системах.

3. Социологические методы (беседы индивидуальные и групповые, анкетирование, интервьюирование) — методы оценивания (самооценка, экспертная оценка) — наблюдение за деятельностью администраторов образования муниципальных образовательных систем, изучение и анализ продуктов их деятельности;

4. Управленческое моделирование.

5. Констатирующий и формирующий эксперимент.

6. Методы статистического и графического анализа результатов экспериментальной работы.

Выбор методов исследования осуществлялся на основе их адекватности цели, задачам и предмету исследования.

Исследование проводилось в 2000;2004 гг. и включало пять этапов.

Первый этап (2000 -2001 гг.) — поисковый. Осуществлялось накопление эмпирических данных по проблеме. Применялись следующие методы исследования: устные и письменные опросы с целью выявления затруднений администраторов образования в управлении развитием образования муниципальных образовательных систем и их причиннаблюдение за деятельностью администраторов образования для уточнения типичных затруднений в управлении развитием образования муниципальных образовательных системэкспертная оценка практики управления развитием образования муниципальных образовательных систем в муниципальных образованиях Московской области.

Второй этап (2001;2002 гг.) — аналитический. Осуществлялся выбор и теоретическое осмысление темы исследования, определение его цели и задач, формулировка гипотезы, разработка и обоснование понятийного аппарата, разработка программы констатирующего и формирующего экспериментов. Использовались следующие методы исследования: анализ философской, психологической, педагогической литературы, литературы по общему и образовательному менеджменту (что позволило выявить имеющиеся научные представления о сущности и содержании профессиональной управленческой компетентности) — наблюдение, опросы, изучение и анализ документации муниципальных систем образования, реализующих образовательные проекты по развитию образования, анализ документации Мегапроекта, связанной с его реализацией в девяти пилотных регионах РФанализ документации муниципальных стратегических команд Московской области по проектной деятельности в области развития образования, проблемно-ориентированный анализ деятельности администраторов образования в области управления развитием муниципальных образовательных систем (что позволило выявить состояние и проблемы практики управления развитием образования, выяснить затруднения администраторов в управлении развитием образования и их причины, установить фактическое состояние готовности администраторов к освоению новых управленческих технологий в контекстном освоении управленческими практиками) — анализ нормативных, методических и учебно-программных документов СПК, беседы с методистами института повышения квалификации и переподготовки работников народного образования Московской области (что позволило выявить недостатки обучения администраторов образования муниципального уровня в системе повышения квалификации в области управления развитием образования).

Третий этап (2002 г.) — концептуальный. Его содержанием явилась разработка концептуальной модели формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей МОС в области управления развитием образования мое.

Четвертый этап (2002;2003 гг.) — экспериментальный. Обучение руководителей в области управления развитием образования (в условиях реализации Мегапроекта «Развитие образования в России (Среднее образование)» в ходе семинаров — тренингов и реализации проектов по развитию муниципальных образовательных систем) — определение экспериментальной системы мер по формированию профессиональной управленческой компетентности администраторов в области управления развитием образования муниципальных образовательных системразработка критериев оценки процесса и результата формирования требуемых управленческих компетентностейэкспериментальная проверка модели и системы мер. Использовались методы исследования: анкетирование, экспертная оценка, анализ и оценка ряда программ по формированию профессиональной управленческой компетентности для выявления исходного и итогового уровней сформированности требуемых компетентностейформирующий эксперимент для установления характера влияния модели и системы мер на уровни готовности руководителей к управлению образованием МОС в проектной деятельностианализ результатов формирующего эксперимента для выявления условий и границ эффективности модели и системы мер.

Пятый этап (2003—2004 гг.) — заключительный. Осуществлялись систематизация, обобщение результатов исследования и оформление диссертации.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем:

1. Определена сущность процессов формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием образования муниципальных образовательных систем как по преимуществу процессов профессионального развития и саморазвития, протекающих в условиях реальной управленческой деятельности по проектированию развития муниципальных образовательных систем, включая создание и реализацию проектов по развитию муниципальных образовательных систем.

2. Уточнено представление о понятийном аппарате, необходимом для разработки и описания модели формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем (понятия «компетентность», профессиональная управленческая компетентность", «компетентностный подход», «структура компетентности», «универсальные компетентности», «образовательные компетентности», «управленческие компетентности», «сложные специальные компетентности»),

3. Выявлены недостатки формирования требуемой профессиональной управленческой компетентности в системе непрерывного образования (отсутствие в СПК программ обучения требуемым компетентностям, отсутствие института тьюторства для сопровождения проектной деятельности руководителейотсутствие у руководителей опыта, необходимого для: анализа ситуации при планировании управленческой деятельности в области управления развитием муниципальных образовательных системвыявления конкретных проблем, на преодоление которых направлена стратегия проекта по развитию муниципальных образовательных систем, отсутствие целеполаганияотсутствие прогноза возможных негативных последствий проектной деятельности и способов их компенсациипроизвольный выбор средств и методов проектной деятельностиотсутствие разработки последовательности действий в ходе реализации проекта) и установлены причины низкого качества проектной деятельности на уровне конкретного субъекта — руководителя муниципальной образовательной системы (отсутствие теоретических знаний., необходимых для подготовки и реализации проекта, о сущности проектной деятельности, о сущности управления развитием муниципальных образовательных систем и способах выстраивания стратегий по ее развитию, отсутствие практических навыков проектной деятельности, отсутствие мотивации к новому сложному виду управленческой деятельности).

3. Теоретически обоснована и экспериментально проверена концептуальная модель формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей муниципальных образовательных систем в области управления развитием муниципальных образовательных систем и система мер по обучению администраторов образования требуемым компетентностям в условиях системы непрерывного образования.

В концептуальной модели формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем исходным материалом выступают типичные затруднения управленцев в проектной деятельности по развитию МОСцелью обучения является формирование сложных специальных управленческих компетентностей в области стратегического управления развитием образованияв качестве содержания обучения предложено совмещение содержания специально разрабатываемых курсов по ряду тем, посвященных теоретическим аспектам формирования сложных специальных управленческих компетентностей на материале и с привлечением материалов конкретных проектировщиков, являющихся одновременно и исполнителями проектов по развитию муниципальных образовательных систем с содержанием деятельности тьюторов от системы повышения квалификации.

Ведущими выступают методы обучения, направленные на совершенствование теоретических основ управленческой деятельности по развитию муниципальных образовательных систем и методы обучения, направленные на формирование требуемых компетентностейиспользуются разнообразные формы учебных занятий: лекции, семинары, практические занятия, индивидуальные и групповые консультациирезультатом обучения является способность к самостоятельной и мотивированной проектной деятельности у руководителей в области управления развитием муниципальных образовательных систем.

Экспериментальная система мер по формированию профессиональных управленческих компетентностей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем у администраторов образования, разработанная на основе концептуальной модели формирования требуемых компетентностей, включает в себя следующие компоненты: а) постановку перед слушателями курсов ряда задач: по анализу состояния муниципальной образовательной системы, ее проблем и возможных стратегий развитияпо созданию или коррекции муниципальной программы развития образованияпо подготовке конкретного образовательного или социокультурного проекта, направленного на развитие муниципальной образовательной системыпо овладению способами оценки последствий проектной деятельностиб) реализацию разработанного проекта в сопровождении тьютора или группы тьюторовв) организацию рефлексивной деятельности администраторов образования собственной проектной деятельности непосредственно в ходе реализации проекта и по его завершению.

Практическая значимость исследования состоит в том, что:

1) разработано понятие профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем, представлена структура понятия, содержательно определены его уровни и сформирован базовый перечень требуемых компетентностей администраторов образования в реальной практике управления развитием муниципальных образовательных систем;

2) разработана модель формирования профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем в условиях непрерывного образования, включающая структурные и содержательные основы для организации эффективной деятельности по формированию требуемых компетентностей руководителей образования муниципального уровня.

На защиту выносятся:

1) концептуальная модель профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием МОС;

2) концептуальная модель формирования профессиональной управленческой компетентности руководителей в области стратегического управления развитием МОС;

3) положение о формировании профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием МОС как целенаправленном и управляемом процессе, составляющими которого являются: разработка программы подготовки администраторов в соответствии с целями развития МОС, включающей анализ эффективности деятельности управленцев по развитию МОС в контексте социально-экономической и образовательной ситуации, выявление проблем деятельности руководителей в ходе управления процессами развития МОСцелеполагание и определение того, что, когда, как и с помощью каких средств должно быть сделано для достижения поставленной цели;

4) положение о готовности руководителей образования к управлению развитием МОС через реализацию конкретных проектов как желаемом результате эффективного формирования профессиональной управленческой компетентности в области управления развитием МОС;

5) модельные представления о сущности и содержании сложных специальных управленческих компетентностей, согласно которым в их составе выделяются следующие компоненты: ценностно-мировоззренческий (оценка значимости приобретаемых компетентностей для управления развитием МОС, оценка собственной роли и значения для развития местного сообщества, убежденность в необходимости профессионального саморазвития для достижения личной успешности и успешности ближайшего социального окруженияубежденность в необходимости выстраивания конкретных проектных шагов для развития МОСпринятие на себя ответственности за конечные результаты проектной деятельностиориентация при определении стратегии развития МОС на решение конкретных проблем практики) — мотивационный (проявление интереса к проектной деятельности как способу управления развитием МОС, потребность в ее качественном осуществлении, стремление добиться успеха при реализации проекта, осуществление дальнейшего профессионального саморазвития) — информационный (знание о способах управления развитием образования МОС как методах научного исследования, сущности понятий «профессиональная управленческая компетентность», «управление развитием МОС», проектная деятельность по развитию МОС", этапов подготовки и реализации проектов, методов и средств проектной деятельности, структуры ее программы, условий эффективной реализации проектов по развитию МОС) — технологический (умения анализировать предпроектную ситуацию, выявлять проблемы практики и определять стратегии развития МОС, определить тему конкретного проектаопределять объект и предмет управленияформулировать проектные цели и задачи каждого этапа проектаосуществлять управление проектом, выбирать критерии оценки ожидаемых результатоввыбирать методы и средства проектной деятельностиопределять сроки проектапрогнозировать предполагаемые промежуточные и конечные результаты, возможные потери и их компенсациюпланировать последовательность действий в ходе проектапроводить мониторинг и экспертизу проекта).

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены использованием положений современной психолого-педагогической наукиразнообразием рассмотренных источников информациисочетанием теоретических и эмпирических методов исследования, адекватных его предмету, цели и задачамцеленаправленным анализом практики управления развитием образования в МОС и ее планированияэкспериментальной проверкой концептуальной модели и системы мерсочетанием качественного и количественного анализа данныхподтверждением гипотезы результатами исследования, востребованностью предлагаемых научно-практических разработок.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись путем докладов и выступлений автора на международных, межрегиональных, областных и муниципальных научно-практических конференциях и семинарах (Межрегиональный семинар региональных стратегических команд пилотных регионов, организуемого «Институтом Открытое Общество. Фонд Содействия» с 1 по 3 июля 2002 года в Сергиево-Посадском районе Московской областиМеждународную конференцию «Открытое образование для открытого общества: стратегии инновационного управления и развития» 14−16 ноября 2002 г.- рабочие семинары для региональных стратегических команд Мегапроекта «Развитие образования в России (Среднее образование)», организованный Институтом «Открытое общество. (Фонд Сороса)» — Россия совместно с Ивановским государственным университетом в рамках IV фестиваля гуманитарных наук «Иваново-2002» по темам: «Использование технологии планирования и оценки образовательных проектов «МАРА" — «Использование в технологии анализа образовательных проблем и ситуаций в развитии «case-study», июнь 2002 г.- семинар «Стратегическое планирование муниципальных образовательных систем в рамках региональной стратегии системной модернизации управления образованием в Московской области» 14−17 октября 2002 г.- в ходе разработки и оформления сетевого каталога инновационных продуктов Мегапроекта для региональных органов управления образованием, педагогической общественности, возможных инвесторов и образовательных проектов и проведение в рамках проекта таких форм работы как: выставка продуктов региональных проектных командярмарка Мегапроектапроектный семинар: сетевые проектыаналитический семинар «Экспертиза инновационных ресурсов и продуктов», 2002 г.- научно-практической конференция «Проблемы сельской школы и пути ее развития (Реализация Поручения правительства РФ ВМ-П8−15 911 от 09.11.02 г.)» декабрь 2002 г., Серпуховский и Коломенский районы Московской области, а также в ходе обсуждения на семинарах Центра изучения образовательной политики Высшей Школы социальных и экономических наук, Центра обучения администраторов образования Московского государственного областного университета, Центра стратегических разработок развития образования Московской области, в ходе подготовки администраторов образования для создания муниципальных стратегических команд на базе Московского государственного областного университета и десяти муниципальных образований Московской области с 2001 по 2003 гг.

Материалы, полученные в процессе исследования, нашли отражение в публикациях автора в научной и периодической печати, использовались в ходе реализации областной целевой программы «Развитие образования в Московской области на 2001;2005 гг.» и разработке этой программы на 2004;2007 гг.

В настоящее время результаты исследования внедрены в практику работы одиннадцати муниципальных образований Московской области.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги работы, проведенной в рамках настоящего исследования по формированию профессиональной управленческой компетентности в области стратегического управления развитием МОС, можно сделать следующие выводы.

Анализ существующих подходов к интерпретации понятия профессиональной управленческой компетентности как объекте исследования и формирования, а также существующих в теории управления МОС научных подходов к управлению развитием МОС позволил разработать и обосновать: а) структуру и содержание профессиональной компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОСб) конкретную модель формирования такой профессиональной компетентности.

Экспериментальная апробация предложенной модели формирования профессиональной компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС подтвердила сделанные теоретические допущения и базовую гипотезу исследования и позволила сделать следующие выводы:

1. создание и функционирование в рамках системы управления МОС подсистемы, нацеленной на развитие человеческих ресурсов управления значительно повышает эффективность системы управления развитием МОС;

2. предложенная модель формирования компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС эффективна в качестве основы формирования подсистемы мотивации и профессионального развития управленческого персонала МОС;

3. разработанное представление об уровневой структуре профессиональной управленческой компетентности в области стратегического управления развитием МОС является достаточным с точки зрения его функциональности и обеспечивает эффективную работу модели по Формированию основных ССК и УК в области стратегического управления и метауправления МОС.

4. результативность формирования ССК в области стратегического управления и метауправления МОС и УК, входящих в их состав, в значительной степени определяется конкретными целями развития МОСпоэтому можно говорить о том, что подготовка администраторов образования носит целео-риентированный характер, т. е., является целевой.

5. реальная профессиональная управленческая деятельность, определяемая соответствующими целями, является для формирования ССК контекстом развития или особой развивающей средой и позволяет интегрировать ее различные компоненты — разные УК в сложные образования целостной психологической структуры личности, предъявляемые только в конкретной деятельности по стратегическому управлению развитием МОС. Таким образом, управленческая деятельность является не только развивающей для формирования ССК средой, но и областью их проявления.

6. контекстный способ построения индивидуальной траектории профессионального развития является оптимальным для процессов интеграции различных видов компетентностей в сложные образования целостной психологической структуры личности.

7. основные рассмотренные УК, входящие в состав ССК в области стратегического управления развитием МОС, адекватны как самим ССК, так и целям стратегического управления и метауправления развитием МОСих список не может быть задан в окончательном виде. Жестко задан должен быть только целевой принцип соответствия их друг другу.

8. процесс последующего после организованного обучения постоянного обновления всех компонентов требуемой компетентности в рамках проведения управленцами совместных обсуждений и консультаций по результатам проектной деятельности по развитию МОС, является процессом профессионального саморазвития. Этот процесс инициируется изменениями ценностномотивационной сферы личности, происходящими в результате самоприсвоения ценностных оснований проведенной деятельности по реализации проекта и послепроектной консультационной деятельности, и имеет характер развития по спирали. Совместные обсуждения и консультирование по результатам проектной деятельности по развитию МОС являются особым видом управленческой деятельности, а, следовательно, развивающей средой для профессионального саморазвития, поддерживающей инициирование процесса формирования искомой компетентности.

9. основой формирования ССК и УК в области стратегического управления и метауправления развитием МОС являются: а) в системе повышения квалификации: специальные обучающие модулиподготовка проекта развития конкретной МОС в рамках организации предпроектной деятельности. б) на рабочем месте администратора образования, в конкретной МОС: выполнение работ по подготовке и реализации проекта или ряда взаимосвязанных проектов по развитию МОС непосредственно в ходе основной управленческой деятельноститьюторское сопровождение (практическая часть обучения) проектной и иной инновационной деятельности администраторов образования в ходе реализации инновационных проектов по развитию МОС.

В ходе исследования была определена сущность процессов формирования профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием образования МОС как по преимуществу процессов профессионального развития и саморазвития, протекающих в условиях реальной управленческой деятельности по проектированию развития МОС, включая создание и реализацию проектов по развитию МОС.

Было уточнено представление о понятийном аппарате, необходимом для разработки и описания модели формирования профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС (понятия «компетентность», «профессиональная управленческая компетентность», «компетентностный подход», «структура компетентности», «универсальные компетентности», «образовательные компетентности», «управленческие компетентности», «сложные специальные компетентности»).

Были выявлены недостатки формирования требуемой профессиональной управленческой компетентности в системе СПК и непосредственно на рабочем месте администраторов образования, а именно: а) отсутствие в СПК программ обучения требуемым компетентностям, б) отсутствие института тьюторства для сопровождения проектной деятельности администраторов образованияв) отсутствие необходимого опыта у администраторов образования для: анализа ситуации при планировании управленческой деятельности в области управления развитием МОСвыявления конкретных проблем, на преодоление которых направлена стратегия проекта по развитию МОС, г) отсутствие целеполаганияд) отсутствие прогноза возможных негативных последствий проектной деятельности и способов их компенсациие) произвольный выбор средств и методов проектной деятельностиж) отсутствие разработки последовательности действий в ходе реализации проекта.

Были также установлены причины низкого качества проектной деятельности на уровне конкретного субъекта — администратора образования МОС. К этим причинам относятся: отсутствие теоретических знаний, необходимых для подготовки и реализации проекта, таких как: отсутствие знаний о сущности проектной деятельности, о сущности управления развитием МОС и способах выстраивания стратегий по ее развитию, отсутствие практических навыков проектной деятельности, отсутствие мотивации к новому сложному виду управленческой деятельности.

В ходе работы была теоретически обоснована и экспериментально проверена концептуальная модель формирования профессиональной управленческой компетентности администраторов МОС в области управления развитием МОС и система мер по обучению администраторов образования требуемым компе-тентностям в условиях СПК и непосредственно в ходе реальной управленческой деятельности.

Исходным материалом для концептуальной модели формирования профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС выступили типичные затруднения управленцев в проектной деятельности по развитию МОС. В связи с этим, целью обучения стало формирование сложных специальных управленческих компетентностей в области стратегического управления развитием образования. В качестве содержания обучения выступило содержание, разработанное на основе смещения а) содержания специально разрабатываемых курсов по ряду тем, посвященных теоретическим аспектам формирования сложных специальных управленческих компетентностей по материалам конкретных проектировщиков, являющихся одновременно и исполнителями проектов по развитию МОС б) с содержанием деятельности тьюторов от СПК.

Ведущими методами стали методы обучения, направленные на совершенствование теоретических основ управленческой деятельности по развитию МОС и методы обучения, направленные на формирование требуемых компетентностей. Были использованы разнообразные формы учебных занятий: лекции, семинары, практические занятия, индивидуальные и групповые консультациирезультатом обучения является способность к самостоятельной и мотивированной проектной деятельности у администраторов образования в области управления развитием МОС.

Проверка предложенной экспериментальной системы мер по формированию ССК и УК в области стратегического управления и метауправления развитием МОС, разработанной на основе концептуальной модели формирования требуемых компетентностей также подтвердила основные выводы об эффективности примененной модели, и, следовательно, необходимой достаточности ее теоретических обоснований.

В ходе исследования были разработаны: 1) понятие профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления и метауправления развитием МОС: представлена структура понятия, содержательно определены его уровни и сформирован базовый перечень требуемых компетентностей администраторов образования в реальной практике управления развитием МОС- 2) разработана модель формирования ССК и УК в области стратегического управления и метауправления МОС в условиях СПК и непосредственно на рабочем месте в МОС, включающая структурные и содержательные основы для организации эффективной деятельности по формированию требуемых компетентностей администраторов МОС.

Подводя общие итоги проведенного исследования по формированию профессиональной управленческой компетентности, в ходе которого разработаны, экспериментально проверены и внедрены в практику управления развитием образования ряда МОС Московской области: концептуальная модель профессиональной компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС, включающая определение ее структуры и динамики развитияконцептуальная модель формирования профессиональной управленческой компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС, основанная на анализе концептуальной модели профессиональной компетентности в области управления развитием МОС и включающая в себя совокупность принципов, требуемых свойств, целей, задач, содержания, методов и средств обучения, критериев оценки процесса и результата такого формирования. положение о формировании профессиональной компетентности администраторов образования в области стратегического управления развитием МОС как целенаправленном и управляемом процессе, составляющими которого являются: разработка программы подготовки администраторов образования в соответствии с целями развития МОС, включающей анализ эффективности деятельности управленцев по развитию МОС в контексте социально-экономической и образовательной ситуации, выявление проблем деятельности администраторов образования в ходе управления процессами развития МОСцелеполагание и определение того, что, когда, как и с помощью каких средств должно быть сделано для достижения поставленной целиположение о готовности администраторов образования к управлению развитием МОС через реализацию конкретных проектов как желаемом результате эффективного формирования профессиональной управленческой компетентности в области управления развитием МОСмодельные представления о сущности и содержании ССК, включающие УК, формируемые на основе ценностно-мировоззренческих, мотивационных, информационных и технологических составляющих управленческой деятельности.

Подводя общие итоги и завершая исследование, необходимо отметить, что результаты данной работы имеют определенное значение для стратегического управления развитием областной системы образования, состоящей на муниципальном уровне из 73 муниципальных образовательных систем. Это подтверждается включением вопросов формирования управленческой компетентности администраторов образования муниципального уровня в области стратегического управления развитием МОС в число приоритетных направлений управленческой деятельности регионального уровня, связанной с формированием ресурсного обеспечения предложенной в рамках проведенного исследования модели профессионального развития муниципальных администраторов.