Социально-экономическое содержание личного подсобного хозяйства и функционирующего в нем труда в условиях агропромышленного комплекса (вопросы теории)

Высшей целью экономической стратегии Коммунистической партии является обеспечение неуклонного подъема материального и культурного уровня жизни народа. Для ее решения «предстоит решить немало крупных и сложных задач, — говорил К. У. Черненко в речи на апрельском (1984г.) Пленуме ЦК КПСС, — относящихся по своему происхождению и характеру к первой фазе коммунистической формации.» * Среди этих задач на первый план вццвигается задача надежного и бесперебойного снабжения населения высококачественными и разнообразными продуктами питания. На это и нацелена реализуемая в настоящее время Продовольственная программа СССР.

Главным фактором реализации этой программы является дальнейшее развитие агропромышленного комплекса (в дальнейшем АПКI.

— Н.Я.), и прежде всего сельского хозяйства, составной частью которого выступают и личные подсобные хозяйства (в дальнейшем ЛПХ-Н.Я.) жителей села. Существование последних объективно обусловлено уровнем развития производительных сил страны, сельского хозяйства, в частности ЛПХ служит существенным подспорьем • в производстве сельскохозяйственной продукции, дополнительной сферой приложения труда, источником пополнения доходов до общественно-необходимого уровня, — велика его социальная значимость. Поэтому эффективное функционирование агропромышленного комплекса предполагает взаимосвязанное, сбалансированное развитие всех его составляющих звеньев. Отсюда вытекает важность практической разработки мер, направленных на выявление.

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 10 апреля 1984 года.- М.: Политиздат, 1984, с. 5. и вовлечение дополнительных резервов ЛПХ в сельскохозяйственное производство в Целях более успешного решения Продовольственной программы. Это предполагает дальнейшее совершенствование системы отношений, возникающих по поводу ведения ЛПХ, что требует более полного познания сущности ЛПХ, правильного определения его места и социально-экономических функций в зрелой социалистической экономике, обобщения и анализа материала о функционировании ЛПХ в условиях планомерного и всестороннего совершенствования развитого социализма, исследования взаимосвязей ЛПХ со всеми звеньями АПК. В советской экономической литературе имеется ряд теоретических исследований по различным аспектам проблемы ЛПХ. К ним следует отнести работы М. А. Алексеева, В. А. Еелянова, В. Г. Венжера, Е. А. Владимирского, В. Е. Григоровского, А. М. Емельянова, В. Ю. Кулида, В. М. Майера, Р. А. Нугаева, В. Т. Пискунова, С. Г. Струмилина, Г. И. Шмелева и других советских экономистов." ^ Однако политико-экономичес Белянов В Л. Личное подсобное хозяйство при социализме.-М.:Экономика, 1970. Венжер В. Г. Социально-экономические перспективы развития колхозного строя.-М.:Наука, 1979. Владимирский Е. А. Личная собственность в системе производственных отношений социалистического общества. Вопросы теории и методологии.-Л.:Изд-во ЛГУ, 1974. Григоровский В. Е., Алексеев М. А. Личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих в СССР.-Л.:Изд-во ЛГУ, 1968. Емельянов A.M. Экономика сельского хозяйства. Учебник для экон. вузов и факульт.-М.:Экономика, 1982. Кулида В. Ю. Необобществленное производство в условиях развитого социализма.-Львов: Изд-во при ЛГУ объединения «Вища школа», 1978. Майер В. М. Доходы населения и рост благосостояния народа.-М.:Мысль, 1968. Нугаев Р. А. Социально-экономические проблемы занятости и использования рабочей силы.-Казань: Иэд-во КГУ, 1972. Пискунов В. Т. Приусадебное хозяйство на селе.-М.:Экономика, 1983. Струмилин С. Г. Проблемы экономики труда /Отв. ред. М. Я. Сонин.-М.:Наука, 1982. Шмелев Г. И. Личное подсобное хозяйство и его связи с общественным производством. -М.: Мысль, 197 I. Шмелев Г. И. Личное подсобное хозяйство: возможности и песпективы.-М.Политиздат, 1983 и др. кий аспект исследования ЛПХ разработан еще недостаточно. К числу таких малоразработанных, в значительной мере дискуссионных, имеющих важное теоретическое и практическое значение вопросов относятся: характеристика сущности ЛПХ в условиях зрелой социалистической экономикивыявление изменений, обуславливаемых функционированием ЛПХ в качестве неотъемлемого звена АПК на современном этапе и дальнейшим развитием интеграционных процессов между ЛПХ и общественным производствомвыделение основного функционального назначения ЛПХ, что имеет принципиальное значение при определении исторических границ его развитиявыяснение социально-экономической природы затрачиваемого здесь труда, его условий и содержанияуровень производительности труда в ЛПХ и методика ее исчислениязаконы, регулирующие распределение продукции и доходов в хозяйствах населенияперспективы дальнейшего развития ЛПХ и изменений в труде. От правильного познания и освещения этих вопросов во многом зависит научно-обоснованная государственная политика по отношению к ЛПХ. Их разработка поэтому является весьма актуальной и важной задачей экономической науки на современном этапе развития, что и предопределило выбор теш исследования, ее цели и задачи.

Целью данной работы является определение места ЛПХ в системе АПК в условиях развитого социализма, исследование социально-экономической природы и содержания труда в ЛПХ, обоснования перспектив его дальнейшего развития. Необходимость решения поставленной цели обусловила рассмотрение развития ЛПХ под углом зрения реализации в нем единства общенародных, коллективных и личных интересов, а также через «призму» дальнейшей кооперации и интеграции ЛПХ с общественным производством.

Такой подход дает возможность углубить наши представления о ЛПХ, содержании и характере затрачиваемого в нем труда.

Реализация названной цели обусловила постановку и решение следующих основных задач:

— исследовать сущность ЛПХ, его места в АПК и социально-экономические функции в условиях развитого социализма;

— выявить противоречия, порождаемые функционированием данной формы хозяйства в аграрном секторе экономики и обосновать некоторые пути их разрешения;

— дать анализ условий, социально-экономического содержания и характера труда, его производительности и социальной значимости, изменений в структуре трудовых затрат в ЛПХ под влиянием кооперации и интеграции его с общественным производством;

— определить пути развития социально-экономического содержания труда в ЛПХ, обосновать меры по ликвидации существенных различий между трудом, вкладываемым в ЛПХ и в общественное производство;

— на основе изучения современного состояния ЛПХ охарактеризовать перспективы его развития и изменений в содержании труда.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, решения партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, доклады и статьи руководителей партии и правительства. В процессе работы была изучена и использована монографическая литература советских экономистов и экономистов других социалистических стран, статьи в периодической печати, материалы научных конференций и другие материалы по данной проблеме.

Аналитическая часть работы выполнена на основе данных ЦСУ СССР, Статистического управления и Министерства сельского хозяйства Татарской АССР. В работе использовались годовые отчеты колхозов и совхозов республики. В процессе работы был проведен анкетный опрос владельцев ЛИХ в Актанышс-ком, Апастовском, Дрожжановском, Пестречинском районах ТАССР. Обработка и изучение этих материалов позволила глубже вникнуть в проблему, сделать более обоснованными практические рекомендации.

Рассмотрение проблемы развития ЛПХ и содержания затрачиваемого здесь труда под углом зрения реализации единства общенародных, коллективных и личных интересов и через «призму» дальнейшей кооперации и интеграции личного хозяйства с общественным производством, позволило получить следующие результаты, содержащие научную новизну:

— на основе анализа сущности ЛПХ в условиях развитого социализма сделан вывод о том, что оно на современном этапе развития экономики является неотъемлемым звеном АПК страны. Продукты производства в ЛПХ представляют ообой специфическую форму личной собственности при социализме, а само оно — производную от общественного хозяйства мелкую форму организации производства в аграрном секторе экономики, базирующуюся на общественной и на личной собственности на средства производства и на личном (семейном) труде;

— выявлены и уточнены социально-экономические функции ЛПХ в зрелой социалистической экономике и их изменения по мере развития последней. Главная задача и основная экономическая функция личных хозяйств — более полное удовлетворение потребностей сельских жителей в тех продуктах питания, которые в силу известных причин не могут пока обеспечиваться в требуемых размерах общественным сельским хозяйством, а промышленность — сырьем.

Существенными являются следующие функции ЛПХ: обеспечения дохода их владельцам и сглаживания различий в уровне вознаграждения различных групп населенияопределенного удовлетворения в некоторых продуктах питания городского населениясглаживания сезонности и дополнительной сферы приложения сельскохозяйственного труда. Функционирование ЛПХ способствует сбережению государственных капитальных вложений, специализации и концентрации общественного сельскохозяйственного производства. Следовательно, ЛПХ в современных условиях выступает одним из факторов более успешного функционирования всего АПК страны, реализации Продовольственной программы СССР.

— обосновывается положение о том, что функционирующий в ЛПХ труд носит неоднозначный характер — он определяется в своей основе как личный (семейный) с элементами опосредствованно-общественного и непосредственно — общественного труда, который испытывает на себе определяющее влияние безраздельно господствующих в нашей стране социалистических производственных отношений и прежде всего общенародной собственности на средства производства;

— дополнена методика исчисления производительности труда в хозяйствах населения. Поскольку в продукции последнего овеществляется значительная часть общественного труда, то делается вывод о неправомерности отнесения всей этой продукции только к затратам труда в личном хозяйстве без соответствующей корректировки;

— обосновывается положение о том, что распределительные отношения в ЛПХ, в зависимости от этапа движения созданной здесь продукции, регулируются системой законов и прежде всего законом присвоения через собственный труд, законом стоимости, законом распределения по труду, основным экономическим законом социализма. Два последних закона в этой системе являются ведещими, определяющими, решающими и пронизывают всю систему отношений распре деления в ЛПХ. Экономической базой их действия служит общественная собственность на основные средства производства, используемые для ведения подсобного хозяйствам также органическая связь ЛПХ с общественным производством в целом;

— на основе анализа усиливающихся связей, происходящих между личным и общественным хозяйствами, делается вывод о том, что данный процесс выступает одним из условий сближения и наиболее полного и органического сочетания общенародных, коллективных и личных интересов, стимулирует развитие личных хозяйстви интенсификацию общественного сельского хозяйства. При этом ЛПХ становится прямым продолжением общественного производствам вкладываемый в него труд, становясь своего рода надомной формой общественного труда, приобретает такие важные черты, как планомерное расходование и включение его в совокупный общественный труд, то есть черты непосредственно-общественного труда.

Разработанные в диссертации положения имеют не только тео-терическое, ноипрактическое значение. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы соответствующими плановыми и административными органами при составлении планов экономического и социального развития на различных уровнях агропромышленных объединений, при совершенствовании в них системы управления, определении баланса.

— ю трудовых ресурсов, при внедрении семейного подряда в сельском хозяйстве.

Основные теоретические положения могут1 быть также использованы в процессе преподавания ряда тем курса политической экономии социализма: «Общественная собственность на средства производства», «Характер труда при социализме», «Факторы социалистического производства. Закон неуклонного роста производительности общественного труда», «Распределение по труду. Общественные фонды потребления» .

Рекомендации по материальному и моральному стимулированию развития ЛПХ, организации семейного подряда в растениеводстве и животноводстве вошли в разработанные коллективом экономистов с участием автора «Положение по оплате труда в колхозах Татарской АССР», «Рекомендации по организации коллективного подряда в растениеводстве», «Рекомендации по организации коллективного подряда в животноводстве», «Записная книжка руководителя и специалиста сельского хозяйства», которые приняты Министерством сельского хозяйства Татарской АССР к внедрению в производство.

Кроме того, результаты по отдельным вопросам исследования докладывались автором на расширенном совместном заседании Головного совета по политической экономии Минвуза РСФСР и экспертной комиссии по политической экономили Поволжского научно-методического совета Минвуза РСФСР по теме: «Развитие общественной собственности на средства производства как основы экономической системы социализма» (г.Волгоград, 1980 г.), на расширенном заседании совета «Социально-экономические проблемы сокращения затрат ручного труда в народном хозяйстве» (г.Воронеж, 1983 г.), на республиканской научно-производственной конференции «Интенсификация сельскохозяйственного производства и пути повышения ее эффективности в Татарской АССР» (г.Казань, 1983 г.), на итоговых научных конференциях Казанского сельскохозяйственного института (г.Казань, 1979, 1980, 1982, 1983, 1984 гг.).

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, списка использованной литературы, приложения и содержит 9 таблиц. Работа изложена на 193 страницах машинописного текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В данной работе, опираясь на учение классиков марксизма-ленинизма и материалистическую диалектику, сделана попытка политико-экономического исследования социально-экономического содержания ЛПК и функционирующего в нем труда в условиях АПК, Эта попытка определила необходимость уточнения прежде всего места ЛПХ в системе АПК и его сущности в условиях зрелой социалистической экономики,.

I.I.I. Возникшие в ходе социалистического преобразования деревни, колхозы и совхозы, базировавшиеся на отсталой материально-технической основе, не были в состоянии сразу удовлетворить потребности в продовольствии как городского, так и сельского населения. В этих условиях партия и правительство исходило из необходимости организации в сельской местности подсобных, по отношению к общественному производству, личных хозяйств. Они призваны были удовлетворить потребности тружеников села в основных продуктах питания, служить дополнительной сферой приложения труда и источником восполнения доходов до общественно-необходимого уровня. К тому же ЛПХ служило своеобразным мостиком, который делал менее болезненным социально-экономический переход крестьянства от мелкого индивидуального хозяйства к крупному социалистическому производству.

1.2.I. ЛПХ — не пережиток частнособственнических обществ, не совместимый с социализмом, а новый экономический феномен, порожденный социализмом и существующий асе годы Советской власти. Именно в данном качестве оно оказывается не просто механически приплюсованным к системе производственных отношений социализма, а включенным в органическую целостность, которой свойственны единая социально-экономическая природа всех входящиг r нее элементовсоциалистическая, взаимосвязь и определенная субординация между элементами.

Продукты производства ЛПХ являются специфической формой личной собственности, а само оно — мелкой формой организации производства в сельском хозяйстве, базирующейся на общенародной, колхозно-кооперативной и личной собственности. Следовательно, ЛПХ одновременно выступает как бы объектом и государства, и кол- -хоза, и тружеников села, ведущих его, то есть в ЛПХ реализуется единство общенародных, коллективных и личных: интересов.

1.2.2. ЛПХ и общественное производство взаимодополняют друг друга, их основное функциональное назначение — надежное и бесперебойное снабжение населения страны высококачественными и разнообразными продуктами питания, а промышленность — в сырьем. Однако когда владелец ЛПХ начинает раздувать свое подсобное хозяйство сверх установленных законодательством и Уставом сельхоартели размеровизолирует себя от участия в общественном производствекогда доходы от ЛПХ становятся основными, а доходы от общественного производства — второстепеннымикогда оно теряет подсо’бно-потребительское направление и приобретает в основ* ном товарный характер, тогда ЛПХ изменяет свое функциональное назначение и неизбежно приобретает негативные черты частной собственности, частного хозяйства. Отсюда вытекает важность разработ^-ки таких организационно-экономических, правовых и других мер, которые исключали бы подобные негативные проявления и обеспечили гармоничное развитие ЛПХ в интересах всего общества, коллектива, личности.

1.3,1. Основная экономическая функция подсобных хозяйств на современном этапе заключается в более полном удовлетворении.

— 166 потребностей сельских тружеников в тех продуктах питания, которые пока, в силу известных причин, не могут обеспечиваться в требуемых размерах общественным производством. Важное значение оно имеет и как источник дополнительного дохода, особенно для тех работников сельского хозяйства, которые в силу сезонности сельскохозяйственного труда заняты в общественном производстве не круглый год, а, значит, у них значительно ниже и годовой уровень оплаты труда. В этих условиях доходы от ЛПХ сглаживают различия в реальных доходах как между сельским и городским населением, так и в самом сельском хозяйстве, тем самым способствуют нормальному воспроизводству рабочей силы в сельском хозяйстве.

Определенную роль ЛПХ играют в увеличении товарной продукции сельского хозяйства, в государственных закупках, способствуют дальнейшей специализации и концентрации общественного сельского хозяйства, позволяют сберегать огромные суммы капиталовложений и т. д.

1.3.2., Социол огические исследования показывают, что в настоящее время возрастает социальная значимость ЛПХ. Для лиц пенсионного возраста работа в нем способствует менее болезненному переходу от активной трудовой деятельности к заслуженному «отдыху», поддерживает организм в хорошем физическом состоянии. ЛПХ играет большую роль в трудовом воспитании подрастающего поколения. Непосредственное участие школьников в общественно-полезном, производительном труде вырабатывает у них" осознанное отношение к учебе, ускоряет их гражданское становление, сказывается на нравственном и интеллектуальном формировании личности. Работа на земле, с животными, общение с природой совершенствует подрастающее поколение и физически, и духовно.

— 167.

ЛПХ служит сферой приложения труда для многодетных матерей, лиц с ограниченной трудоспособностью. В условиях широкого развертывания научно-технической революции в сельском хозяйстве, когда резко повышается доля умственного труда, работа на приусадебном участке способствует более оптимальному соотношению работы мускулов и мозга, гармоничному развитию личности.

2.I.I. Личный, и не только и не столько он, интерес побуждает жителей села вкладывать часть своего труда в ЛПХ для производства дополнительной сельскохозяйственной продукции. Затрачиваемый здесь труд способствует более полному реализацию требований основного экономического закона социализма, воспроизводству социалистических производственных отношений. Следовательно, вкладываемый в ЛПХ труд — это не частный труд. Однако, он и не непосредственно-общественный, и не опосредственно-общественный, и не личный труд в чистом виде. Категория «характер труда в ЛПХ» является категорией сложной. Затрачиваемый в ЛПХ труд в своей основе характеризуется как личный (семейный), поскольку основная часть продукции ЛПХ служит воспроизводству рабочей силы самого владельца ЛПХ, а воспроизводство рабочей силы, как известно, в своей основе является индивидуальным. Что касается труда и соответственно создаваемого им продукта, который реализуется государству, потребительской кооперации, на колхозном рынке, то общественная значимость и включение такого труда в совокупный общественный труд проявляется через обмен деятельности. Такой труд характеризуется нами как опосредствованно-общественный.

Интеграция и кооперация ЛПХ с общественным производством на основе договорных отношений принципиально изменяет и характер затрачиваемого при этом в ЛПХ труда — открывает возможности прямого, внерыночного выражения общественной значимости труда, планомерного включения его в совокупный общественный труд — он приобретает черты непосредственно-общественного труда.

2Л.2. Функционирование ЛПХ связано со значительными затратами физически тяжелого, малопривлекательного ручного труда. Действие закона экономии времени, являющийся первым экономическим законом коммунистической формации, обуславливает экономию труда в ЛПХ. К тому же в общественном производстве труд все больше становится творческим, содержательным и привлекательным, то есть превращается в разновидность индустриального труда. Однако без существенного изменения условий и содержания, характера труда в ЛПХ целостное превращение сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального, достижение определенной качественной полноты, внутреннего единства, невозможно. Главным направлением разрешения этого противоречия являются: внедрение в ЛПХ достижений научно-технического прогресса, способствующее повышению уровня механизации основных производственных процессов в нем и прежде всего за счет внедрения в него средств малой механизацииорганизация коллективных садов и огородов, ферм, что позволит провести обработку, уход, уборку и т. д. совместными усилиями с широким использованием общественных средств производстваболее широкое использование в хозяйствах населения рабочего скотадальнейщая интеграция и кооперация ЛПХ с общественным производством.

2.2.1. Труд в ЛПХ является производительным как с точки зрения создания совокупного общественного продукта, так и с точки зрения воспроизводства социалистических производственных отношений. Как и в общественном секторе, он делится на необходимый и прибавочный, хотя и в иных пропорциях, чем в последнем, что обусловлено спецификой ЛПХ. Время работы в ЛПХ составляет неотъемлемую часть рабочего времени в сельском хозяйстве, что предполагает.

— -Т69 необходимость учета этого фактора при планировании размера общественно-нормального фонда рабочего времени, годового запаса труда работников.

2.2.2. Правильное исчисление уровня производительности труда в ЛПХ предполагает рассмотрение его как не отдельного, изолированного от общественного производства, хозяйства, а как продолжение последнего. ЛПХ без органической связи с общественным производством и без его всесторонней помощи на современном этапе функционировать не в состоянии. В продукции ЛПХ овеществляется значительная доля общественного труда. Поэтому домыслы буржуазных экономистов о более высокой производительности труда в ЛПХ и об их преимуществе перед крупным общественным производством, основанные на прямом механическом сопоставлении удельного веса ЛПХ в сельскохозяйственных угодиях страны и в валовой продукции сельского хозяйства, оторваны от реальной действительности. С учетом вышеперечисленных факторов производительность труда в хозяйствах населения, по нашим расчетам, в два с лишним раза ниже, чем в общественном, Однако это не означает, что существует необходимость в искусственном сдерживании роста производительности труда, а, значит, и эффективности ведения ЛПХ. Общество заинтересовано в увеличении производства в этих хозяйствах, что может быть достигнуто ныне лишь путем роста производительности труда.

2.3.1. Анализ бюджетов времени колхозников Татарской АССР показывает, что если в среднем семья колхозника на ведение подсобного хозяйства затрачивает около 4 часов в сутки, то более 60% из этих затрат приходится на долю трудоспособных ее членов. Причем, хотя и идет закономерный процесс сокращения удельного веса затрат труда в ЛПХ женщин, но последние вкладывают сюда и в настоящее время большее количество труда, чем мужчины соответствующего возраста. Особенно велики затраты труда в ЛПХ у женщин, не имеющих среднего и начального образования, пожилого возраста. Основная масса затрат труда осуществляется на производство продукции животноводства. Далее по величине затрат идут затраты труда, связанные с приусадебным участком. Такой характер затрат труда в ЛПХ смягчает сезонность сельскохозяйственного производства, позволяет и в зимний период, не занятым в общественном производстве, продолжать производство продукции сельского хозяйства,.

2.4.1. Анализ развития сельского хозяйства нашей страны, материалов последних съездов нашей партии, Пленумов ЦК КПСС, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по дальнейшему развитию сельского хозяйства и АПК в целом позволяет сделать вывод о том, что в обозримой перспективе постановка вопроса о свертывании ЛПХ является неправомерной. Напротив, следует искать дополнительные резервы развития ЛПХ для увеличения производства продукции сельского хозяйства. Традиционные методы ведения ЛПХ уже не позволяют увеличивать производство продукции сельского хозяйства в этих хозяйствах. ЛПХ может выполнить данную задачу лишь при определенной его интенсификации, что возможно и предполагает переход к новым формам его ведения: развитие его на основе дальнейшей интеграции и кооперации с общественным производствомширокое распространение в практику ведения ЛПХ коллективистских основколлективные сады и огороды, общества животноводов и т. д., которые в будущем будут модифицироваться из производственных форм в любительскиепроизводство продукции сельского хозяйства в ЛПХ на основе планов — заказов со стороны общественного хозяйства, организацией потребительской кооперации, то есть когда ЛПХ начинает выступать надомной формой производства последних,.

2.4.2. Развитие новых форм ведения ЛПХ будет означать дальнейшее проникновение в него общественной собственности и соответственно усиление общенародного и коллективного интересов, когда они будут проявляться в ведении ЛПХ все больше как управляющее начало. Из преимущественно стихийного развития их на современном этапе функционирование ЛПХ в будущем превратиться в управляемый, планомерный процесс. В этих условиях существенно изменится и характер труда в ЛПХ. Становясь своего рода надомной формой общественного труда он приобретает такие важные черты, как планомерное расходование и включение его в совокупный общественный труд, то есть черты непосредственно — общественного труда.