Организационные основы криминалистической деятельности

Актуальность темы

исследования. На современном этапе борьбы с преступностью актуализировалась задача теоретических исследований сложных вопросов, связанных с организационными основами криминалистической деятельности на базе новейших достижений науки и передовой практики расследования преступлений.

Серьезным аргументом в пользу дальнейшего глубокого изучения проблем организации раскрытия, расследования и предупреждения преступлений служит и то обстоятельство, что, несмотря на имевшие место в прошлом исследования, реструктуризация следственного аппарата объективно предопределяет необходимость пересмотра некоторых практических положений организации криминалистической деятельности.

В связи с этим нуждаются в дальнейшем изучении теоретические проблемы организационных основ криминалистической деятельности. На сегодняшний день существует множество неразрешенных проблем, ряд спорных моментов, а также положений, требующих согласования и выработки единого подхода. До сих пор остро дискуссионными являются вопросы, связанные с понятием организации криминалистической деятельности, ее соотношением со смежными категориями. Развитие представлений об организационном аспекте криминалистической деятельности применительно к предмету криминалистики, обусловливает определение организационных закономерностей деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и необходимость их отражения в качестве элементов предмета криминалистики. Проблемным также является вопрос о структуре организации криминалистической деятельности и месте последней в системе науки криминалистики.

В последнее время с новой силой разгорелась дискуссия о системе науки криминалистики. Вопросы организации деятельности, как и ряд других проблем, являются предметом научной дискуссии. При традиционном построении курса криминалистики отдельные организационные вопросы рассматриваются в разделах, посвященных методологическим, общетеоретическим вопросам криминалистики, криминалистической технике, тактике и методике расследования. Однако на современном этапе, как никогда остро, возникла потребность в сосредоточении вопросов, носящих организационный характер в самостоятельном разделе. Это позволит привести в соответствие практику криминалистической деятельности и научные исследования, акцентировать внимание ученых и практиков на ряде проблем, не исследованных с достаточной полнотой.

Сложная криминогенная обстановка и возникающие в связи с этим новые задачи, обусловливают необходимость создания таких форм организации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, которые будут способствовать ее эффективности и укреплению правопорядка. Один из факторов, предопределяющий необходимость исследования организационных основ криминалистической деятельности, связан с поиском оптимальных форм организации расследования, путей и средств решения ее криминалистических проблем. Отмеченные обстоятельства определяют выбор темы диссертационного исследования и свидетельствуют о ее актуальности и большой практической значимости.

Один из путей решения поставленной задачи — совершенствование имеющихся рекомендаций и дальнейшая разработка вопросов, объединенных в рамках раздела криминалистики «Организационные основы криминалистической деятельности».

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются организационные аспекты криминалистической деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.

Предмет исследования составили: теоретические концепции по общим вопросам организации деятельности, управлению, научной организации труда, а также их особенности применительно к деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступленийправовая база, регулирующая организационные аспекты криминалистической деятельности и использование организационных форм деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступленийразличные аспекты практики организации криминалистической деятельности.

Цели и задачи диссертационного исследования. Общей целью данного исследования является развитие теоретических основ раздела криминалистики, изучающего организационные аспекты деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, а также совершенствование их практической реализации.

Цели диссертации заключаются в дальнейшем изучении организационных основ криминалистической деятельности и разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию форм организации раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, постановке и разрешению ряда проблем организационной деятельности следователя.

Поставленная цель достигается поэтапным решением ряда взаимосвязанных задач, к важнейшим из которых относятся:

• исследование понятия и содержания организации криминалистической деятельности;

• уяснение соотношения организации криминалистической деятельности с такими категориями, как управление, НОТ, криминалистическое обеспечение;

• определение наименования и содержания раздела криминалистики, изучающего вопросы организации криминалистической деятельности;

• определение места в системе криминалистики организационных основ криминалистической деятельности;

• определение понятия, содержания и возможностей различных организационных форм криминалистической деятельности, критериев их формирования и принципов деятельности;

• разработка предложений по совершенствованию положений законодательной и практической направленности.

Методологическая основа. Методологическую базу диссертационного исследования составляют диалектический метод познания, а также основанные на нем общенаучные методы познания (наблюдение, анализ, синтез и т. д.), а также частнонаучные (конкретно-социологический, логико-юридический, сравнительно-правовой) и специальные методы (статистический, анкетирование).

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основываются на положениях Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуального законодательства, нормативных документов министерств и ведомств, входящих в отечественную правоохранительную систему. v.

Исследование осуществлено на основе системного метода, предполагающего учет существующих теоретических положений, в той или иной мере затрагивающих вопросы организации, а также учет факторов, оказывающих влияние на формирование и функционирование отдельных форм и видов организационной деятельности, их взаимосвязь, достоинства и недостатки.

Полнота, глубина и всесторонность исследования обеспечиваются путем комплексного изучения его объекта и предмета. В связи с этим исследование осуществлено с использованием современных представлений различных наук в области права, теории познания, теории организации и науки управления и других.

Теоретическое исследование собранного материала и его интерпретация осуществлялись на основополагающих криминалистических концепциях, выдвинутых в трудах ученых в области криминалистики, уголовного процесса, теории организации и управления и других наук: В. Г. Афанасьева, О. Я. Баева, А. Н. Балашова, Р. С. Белкина, А. Н. Васильева, Б. А. Викторова, И. А. Возгрина, И. Ф. Герасимова, М. П. Гутермана, Л. Я. Драпкина, А. В. Дулова, В. Д. Зеленского, Г. Г. Зуйкова, Е. П. Ищенко, В. Е. Корноухова, В. В. Клочкова, J1.M. Карнеевой, В. Е. Коноваловой, В. П. Колмакова, И. М. Лузгина, С. П. Митричева, А. И. Михайлова, В. А. Образцова, Н. И. Порубова, А. Р. Ратинова, Н. А. Селиванова,.

A.Б. Соловьева, Л.А. Соя-Серко, В. В. Степанова, С. С. Степичева,.

B.Г. Танасевича, А. А. Тарасова, Г. А. Туманова, А. Г. Филиппова, М. П. Шаламова, А. А. Эйсмана, Н. П. Яблокова и других исследователей.

Эмпирическую основу диссертации составили результаты интервьюирования 260 практических работников следственных подразделений и органов дознания Саратовской, Самарской областей, Ставропольского края и города Уфы. По специально разработанной программе было изучено и проанализировано 254 уголовных дела как рассмотренных судами, так и приостановленных и прекращенных на стадии предварительного расследования за период с 1998 по 2003 год. Анализировались также материалы опубликованной следственной и судебной практики, статистические данные.

В качестве источников информации использованы материалы МВД РФ, МЮ РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ГУВД Саратовской области.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснование реальности организации криминалистической деятельности как объективного явления при раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, уяснение ее понятия. Организация криминалистической деятельности разрабатывает специфику организационных основ по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений. В диссертации обоснована целесообразность оперирования понятием «организационные основы криминалистической деятельности», которые представляют собой комплекс мероприятий, носящих организационно-управленческий характер и обеспечивающих оптимальные условия для законного и эффективного выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

2. Соотношение организации криминалистической деятельности со смежными категориями, такими, как организация, управление, научная организация труда, криминалистическое обеспечение. Рассмотрение сущности организации невозможно без уяснения понятия управления. В работе обосновывается его дифференциация на внешнее и внутреннее управление и раскрывается их содержание.

В диссертации рассматривается понятие научной организации труда, выделяются закономерности, обусловливающие ее предмет, а также обосновывается соотношение научной организации труда следователя и организации криминалистической деятельности как части и целого.

Анализ соотношения организации криминалистической деятельности и криминалистического обеспечения расследования преступлений показывает, что в систему криминалистического обеспечения не должен входить такой вид обеспечения, как организационный. Криминалистическому обеспечению присуща организация, но не как элемент системы, а как базовый уровень криминалистической деятельности.

3. Обоснование организации криминалистической деятельности как элементного состава предмета криминалистики и самостоятельного раздела науки криминалистики. Организация криминалистической деятельности имеет свой предмет, являющийся частью предмета криминалистики и в тоже время отличающийся от предметов общей теории, криминалистической техники, криминалистической тактики и методики расследования отдельных видов преступлений. Специфичны также задачи и методы организации криминалистической деятельности. Теоретические основы организации криминалистической деятельности нуждаются в дальнейшей разработке с учетом изменений, происходящих в науке и практике.

4. Анализ структуры раздела «Организационные основы криминалистической деятельности». В диссертации обосновывается двучленная структура данного раздела (общие и частные положения), а также их система.

5. Исследованы формы организации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и факторы, их обусловливающие. Форма организации криминалистической деятельности понимается в уголовно-процессуальном и организационном планах. Среди факторов, влияющих на характер форм организации деятельности следователя по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, выделены и подвергнуты анализу объективные и субъективные факторы.

6. Исследованы и обоснованы понятие, принципы и содержание основных форм организации криминалистической деятельностиформы организации криминалистической деятельности дифференцированы на процессуальные и непроцессуальныесформулированы критерии их эффективности.

Научная новизна и практическая значимость исследования.

Научная новизна исследования заключается в самом подходе к рассмотрению проблем. Диссертация представляет собой комплексное (на базе наук уголовного процесса, криминалистики, теории организации и управления, НОТ и других) монографическое исследование организационных основ криминалистической деятельности. Теоретические выводы, сформулированные в диссертации, по мнению автора, вносят определенный вклад в развитие общих положений организационных основ криминалистической деятельности.

Практическая значимость проведенного исследования вытекает из актуальности и новизны рассмотренных положений и обусловлена теоретико-прикладным характером работы. Изложенные в диссертации положения и рекомендации, отличаясь определенной новизной, могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-процессуального законодательствав деятельности правоохранительных органов при организации раскрытия, расследования и предупреждения преступленийв преподавании курса криминалистики в юридических высших учебных заведениях Россиипри осуществлении в различных формах повышения квалификации практических работниковв научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем организации криминалистической деятельности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы, предложения и рекомендации исследования получили апробацию в различных формах. Предложения и рекомендации автора по дальнейшему совершенствованию форм организации криминалистической деятельности используются в практической деятельности следственных подразделений.

Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, неоднократно обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры криминалистики Саратовского юридического института МВД России и внедрены в учебный процесс. Результаты исследования также используются при проведении занятий со следователями органов прокуратуры Саратовской области.

Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в восьми научных публикациях, докладывались на международных и межрегиональных научно-практических конференциях, проводимых в городах Белгороде (2002 г.), Ростове (2002 г.), Иркутске (2002 г.), Орле (2003 г.), Саратове (2003г.), Барнауле (2003г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Наименование и расположение глав обусловлено логикой исследования и порядком изложения его результатов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ проведенного исследования позволяет сформулировать следующие основные выводы и предложения.

1. Исследовать теоретические положения организации криминалистической деятельности невозможно без использования наработок по организации и управлению. Организация тесно связана с управлением. Несмотря на то, что организация и управление являются взаимосвязанными категориями, вместе с тем они достаточно самостоятельны. Более того, рассматривать сущность организации деятельности невозможно без уяснения сущности управления. Вместе с тем весьма сложно определить понятие «управление». Автор пришел к выводу, что объективным критерием является дифференциация этой категории на внешнее и внутреннее управление. Организацию и управление необходимо рассматривать в комплексе, учитывая их взаимосвязь и последовательный переход из одного состояния в другое.

Организация — фактор, постоянно действующий, и применительно к борьбе с преступностью она представляет собой область изучения криминалистической деятельности. Организация криминалистической деятельности разрабатывает специфику организационных основ по выявлению, расследованию, предупреждению преступлений.

Таким образом, организация криминалистической деятельности представляет собой комплекс мероприятий, носящих организационно-управленческий характер и обеспечивающих оптимальные условия для законного и эффективного выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

2. Оптимальность организации криминалистической деятельности обеспечивается осуществлением ее с соблюдением совокупности принципов, которые образуют определенную систему, направленную на эффективное выполнение задач организации и достижение целей криминалистической деятельности следователя.

3. Рассматривая проблему соотношения научной организации труда и организации деятельности, мы придерживаемся мнения, что организация, как понятие более объемное, включает в себя в качестве структурного элемента научную организацию труда.

Исследование этой проблемы применительно к борьбе с преступностью предопределяет необходимость анализа соотношения научной организации труда следователя и такой отрасли организации, как организация криминалистической деятельности. Критерием разграничения организации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и научной организации труда следователя является различие в предмете исследования. Научная организация труда следователя выступает как элемент, как составная часть процесса организации. Являясь структурным элементом организации криминалистической деятельности, научная организация труда следователя в тоже время имеет свой предмет изучения.

4. Раскрытие, расследование, предупреждение преступлений требует многогранного обеспечения для эффективного осуществления этой деятельности. Таким образом, представляется возможным выделение и в сфере криминалистической деятельности такой категории, как обеспечение. В нашем понимании, обеспечение криминалистической деятельности включает ряд компонентов, таких как: криминалистическое, оперативно-розыскное, информационное, правовое обеспечение, иное обеспечение.

5. Анализ соотношения организации криминалистической деятельности и криминалистического обеспечения привел к выводу, что в систему криминалистического обеспечения не должен входить в качестве самостоятельного такой вид обеспечения, как организационный. Несомненно, криминалистическому обеспечению присуща организация, но не как элемент системы, а как базовый уровень криминалистической деятельности.

6. С нашей точки зрения, термин «криминалистическое обеспечение» введен в криминалистику искусственно, так как он означает ничто иное, как использование криминалистических знаний, умений и навыков, при этом криминалистика как наука, призванная обслуживать потребности практики, именно этим и занимается. Однако правомерно говорить об обеспечении криминалистической деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.

Технико-криминалистическое обеспечение — понятие более узкое по сравнению с криминалистическим обеспечением. Оно отражает лишь ту сторону деятельности, которая связана с криминалистической техникой. Так как в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, кроме криминалистических используются и иные технические средства, правильнее было бы говорить о материально-техническом обеспечении криминалистической деятельности.

То обстоятельство, что многие положения криминалистического обеспечения заимствованы из криминалистики, отнюдь не свидетельствуют о ничтожности идеи криминалистического обеспечения, как практической категории. Необходимо тщательно разобраться, какие положения должны войти в понятие криминалистического обеспечения.

7. Проведенный анализ показывает, что в существующих на сегодняшний день определениях предмета криминалистики не получили четкого отражения закономерности организации криминалистической деятельности. Продуктивным является положение о том, что организация криминалистической деятельности имеет свой предмет, являющийся частью предмета криминалистики и в тоже время отличающийся от предметов общей теории, криминалистической техники, криминалистической тактики и методики расследования отдельных видов преступлений.

Теоретические основы организации криминалистической деятельности нуждаются в дальнейшей разработке с учетом изменений в науки и практике. В связи с этим в диссертации определены задачи и методы организации криминалистической деятельности. Задачи классифицированы на общие и специальные.

Несмотря на то, что на организацию криминалистической деятельности в полной мере распространяются методы криминалистики, тем не менее, в силу специфики этой области, правомерно говорить о наличии, присущих только этой сфере методов. Они могут быть разграничены на общие и специальные методы.

8. Рассматривая соотношение общих положений организации криминалистической деятельности и частных положений, проявляющихся в других разделах криминалистики, следует определить, какие элементы организации входят в криминалистическую тактику и методику расследования. Частные организационные положения, входящие в криминалистическую тактику и методику, решают задачи, возникающие в связи с расследованием уголовных дел, не на прямую, а опосредованно. Их наличие в данных разделах криминалистики способствует адаптации тактики и методики к конкретным ситуациям.

9. Нуждается в упорядочении и единообразии система науки криминалистики. Логичность и законченность структуры криминалистики не может быть достигнута без создания раздела «Организационные основы криминалистической деятельности». Это позволит не только сосредоточить в одном месте общие вопросы организации криминалистической деятельности, но и «очистить» другие разделы криминалистики от искусственно включенных в них вопросов.

10. Спорным остается вопрос о структуре раздела, включающего организацию криминалистической деятельности, и его наименовании. В этой связи логично говорить о таком разделе криминалистики, как.

Организационные основы криминалистической деятельности". Учитывая разнообразие мнений по его структуре, целесообразно привести элементы этого раздела к единообразию. В системе организации криминалистической деятельности следователя как самостоятельного раздела науки криминалистики необходимо выделять две части: общие положения и частные положения.

11. К общим положениям организации криминалистической деятельности относятся формы организации деятельности.

Форму организации криминалистической деятельности можно понимать в уголовно-процессуальном и организационном планах. Процессуальная форма означает установленный уголовно-процессуальным законом порядок выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

В организационном отношении форма означает, обусловленный объективными и субъективными факторами и обеспечивающий наибольшую эффективность, порядок организации, в соответствующем органе (подразделении), работы следователей по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.

12. Формы организации деятельности следователя по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений предопределяются закономерностями, обусловленными социальными, экономическими, правовыми и иными факторами. Среди факторов, влияющих на характер форм организации деятельности следователя по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, можно выделить объективные и субъективные. Критерий эффективности можно определить, прежде всего, тем, в какой степени данная (а не иная форма) способна обеспечить наилучший результат деятельности. В работе выделены следующие критерии эффективности: текущие и конечные.

13. Формы организации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений могут реализовываться в:

• коллективной форме организации расследования преступлений, куда входит расследование преступлений следственной группой, а также следственно-оперативной группой;

• организации работы по участковой системе;

• специализации следователей;

Их также целесообразно классифицировать на процессуальные и непроцессуальные. Процессуальная форма представлена такими как:

• следственная группа;

• следственная группа с привлечением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Непроцессуальная выражается в следующих формах:

• следственно-оперативная группа;

• организация работы по участковой системе;

• специализация следователей.

Применительно к той или иной форме организации деятельности следователя по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений выделены объективные и субъективные факторы, критерии эффективности.

Формы организации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений не могут быть изучены в отрыве от их основополагающих начал. Основные принципы, обусловливающие ту или иную форму организации деятельности, носят разноплановый характер и отражают ее отдельные аспекты.

14. В работе проведен анализ, сформулированы конкретные предложения по совершенствованию основных форм организации деятельности.