Социально-экономические проблемы формирования рынка труда в переходной экономике

Актуальность темы

исследования. Процессы формирования рынка труда как одной из важнейших сфер современной российской переходной экономики привлекли внимание автора в качестве объекта политико-экономического исследования в силу неотложности практического решения задач социальной ориентации, регулирования и интенсификации реформирования трудовых отношений, а также с целью углубления и уточнения экономической теории в данном аспекте.

Особенности социально-рыночных преобразований в отечественной экономике, связанные с преодолением государственно-монополистического социализма, трансформационным спадом, новой волной накопления капитала, проблемами занятости, порождают необходимость исследования возникающего рынка труда как важнейшего факторного ресурсного рынка рабочей силы, со своим специфическим товаром и оборотом, многоаспектной структурой и тенденциями развития, процесс формирования которых происходит на макрои микроуровнях.

При систематизации теоретических представлений об объекте исследования автор исходит из классической методологической предпосылки, что рынок труда — это наиболее внешнее, принадлежащее уровню конкретной хозяйственной деятельности общее понятие рынка рабочей силы, принятое сегодня в науке и практике. Рынок труда понимается автором как рынок, на котором объектом купли — продажи является товар — рабочая сила, как способность не только к наемному труду, но и к конкретной общественно-полезной деятельности.

Для товара рабочая сила характерна качественная многогранность, понимаемая автором, как система определенных свойств: психических и физиологических данныхуровня культуры и образования, профессиональной подготовки и квалификациитворческого потенциала и социальной активностистепени воспитанности и психологической совместимости и т. п.

Конкретная комбинация свойств товара — рабочая сила характеризует структуру уровней и сегментов, направления формирования и особенности функционирования рынка труда, оказывает влияние на инвестиционную активность и производительность капитала. Это является основополагающим, специфическим отличием рынка труда от других факторных рынков.

Анализ формирования рынка труда возможен при условии изучения всех компонентов экономических факторов, лежащих в основе рыночных отношений и влияющих на экономическое поведение практически всех субъектов, участвующих в его формировании. Этим проблемам длительное время не уделялось достаточного внимания в экономической науке, между тем речь идет об анализе важнейшего механизмасоздания рынка труда и качественного преобразования всей экономической системы социально-рыночных отношений.

Формирование организованного рынка труда в России на современном этапе невозможно без теоретического осмысления сущности, специфики и закономерностей данного процесса, критического анализа, обобщения и использования моделей построения рынка труда, апробированных в мировой практике.

Неразработанность названных вопросов обусловила интерес автора к избранной теме диссертационного исследования, результаты которого призваны способствовать формированию научно обоснованной социально-экономической политики, направленной на формирование и развитие рынка труда на разных уровнях отечественной хозяйственной системы.

Степень разработанности проблемы. Формирование рынка труда традиционно относится к одной из важнейших проблем экономической науки. Вместе с тем ее изученность в свете социально-рыночного преобразования экономических отношений в российском обществе явно недостаточна.

При разработке автором концепции рынка труда для переходной экономики России использовались классические фундаментальные исследования Т. Р. Мальтуса, К. Маркса, Ф. Энгельса, Т. Веблена, Дж.М.Кейнса, Ф. Кенэ, А. Маршалла, П. Самуэльсона, Е. Бернштейна, И. Шумпетера, а также труды отечественных экономистов, исследовавших различные методологические и теоретические аспекты изучаемой проблемы, — М. Атлас, JI. Бушмарина, JI. Васюниной, А. Кашепова, А. Котляра, И. Масловой, В. Радаева, О. Романовского, М. &bdquo-Сажиной, Э. Саруханова, С. Струмилина, И. Чангли, JI. Шаховской, В. Щеренко и Др.

Зарубежные исследователи заложили основы разработки данной проблемы. Они выявили сущность, показали закономерности становления рынка труда в условиях капиталистических производственных отношений на всех этапах его развития и трансформации. Отечественные экономисты определили подходы к пониманию специфики воспроизводства рабочей силы на микрои макроуровнях, необходимости формирования российского рынка труда. В то же время недостаточно изученными оказались закономерности его формирования и регулирования в переходной экономике России.

Анализ трудов указанных авторов позволил выявить эволюцию экономических взглядов и учений на создание и развитие рынка труда, способствуя тем самым выделению объективных основ его эволюции, базу прогнозирования будущих преобразований.

Актуальность проблемы формирования рынка труда в России, степень ее изученности, научная и практическая значимость определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в углублении теоретических основ определения природы, закономерностей и особенностей формирования российского рынка труда и его региональных аспектов, а также в разработке модели, позволяющей регулировать процесс становления рынка труда на макрои микроуровнях.

Указанная цель определила следующие задачи исследования:

— углубление содержания и взаимосвязей понятий, раскрывающих природу и специфику процесса становления рынка труда в России ;

— уточнение основных критериев классификации товара — рабочей силы с учетом современных тенденций НТР, строения и накопления капитала;

— проведение регионального среза российского рынка труда;

— определение наиболее типичных проблем его формирования, требующих неотложного решения в рамках реформы;

— выявление тенденций ожидаемого уровня и структуры занятости на региональном уровне;

— обоснование алгоритма многоуровневого анализа сегментации отечественного рынка труда.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явился диалектический подход к анализу рынка труда как особой сфере и системе отношений субъектов рыночного хозяйства по поводу реализации товара — рабочая сила путем купли-продажи, обладающей соответствующей спецификой становления, функционирования и развития в различных общественно-исторических условиях, отраженный в концепциях и гипотезах, обоснованных в классических и современных трудах российских и зарубежных ученых.

Эмпирической базой для исследования послужили официальные данные статистических сборников Госкомстата РФ, данные Центров занятости городов Волгограда и Камышина, а также материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати, характеризующие динамику исследуемых процессов.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

• Уточненено содержание категории рынка труда, трактуемого как превращенная форма рынка рабочей силы, характеризующая непосредственно отношения по поводу купли — продажи товара — рабочей силы между работодателем и наемным работником, а опосредованно — условия ее воспроизводства в процессе реализации экономических интересов субъектов рыночных трудовых отношений через механизм взаимодействия спроса и предложения специфической цены данного товаразаработной платы как превращенной формы стоимости рабочей силы.

• Обоснована историческая специфика отечественного рынка труда в период рыночной реформы, обусловленная трансформационным спадом и особенностями накопления и оборота капитала, связанная с уровнем его региональной дифференциации и монополизации, биосоциальной дифференциации и иммобилизации, слабого регулирования и социализациидана расширенная характеристика приобретения и использования товара — рабочей силы в переходных условиях становления рыночных отношений, определенная спецификой накопления, разделением собственности и функции капитала, взаимодействием крупного и мелкого бизнеса, усложнением и возрастанием потенциала человеческого капитала.

• Выявлены основные черты экономических форм реализации е -' способности к труду в плановой и рыночной экономике. В плановой: централизованное, территориально-отраслевое и профессионально-квалификационное распределение рабочей силы скрывает ее товарную формузарплата как превращенная форма стоимости рабочей силы (определяемая директивно исходя из возможностей государства) монопольно ограничена сферой приложения труда и устойчиво отклоняется от количества и качества труда, поскольку ее товарная сущность нарушена обязательностью и всеобщностью труда. В рыночной: товарная форма рабочей силы реализуется через рынок труда, где ее цена изменчива и зависит от спроса и предложенияотсутствуют длительные устойчивые отклонения цены от стоимостисокращены или экономически регулируются ограничения уровня оплаты, территориально-отраслевых сфер приложения трудаактивность, формы и масштабы предпринимательской деятельности становятся главными факторами воздействия на параметры рынка труда.

• Доказывается, что углубление разделения труда в условиях НТР и современной рыночной экономике приводит к выделению устойчивой совокупности конкретных трудовых функций, решающих творческие задачи управления производством (это — предпринимательские способности наемных менеджеров и мелких собственников средств производства, представляющих особый товар — рабочую силу высшей категории, решающую задачи координации воспроизводства на творческом уровне.

• Уточнена традиционная классификация рабочей силы.

• Предложена многоуровневая модель анализа сегментации рынка труда, учитывающая его геоэкономические, организационно-региональные, биосоциальные, профессионально-квалификационные и временные аспекты, которая позволяет выявить состояние и динамику региональных рынков труда и является необходимым компонентом теоретической основы выработки мер по их регулированию.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы диссертации вносят определенный вклад в развитие экономической теории: уточнено понятие рынка труда, дополнена классификация рабочей силы, предложен механизм использования факторов, формирующих рынок труда (что может получить и практическое применение). Ряд выводов представляет определенный интерес для оценки и обоснования экономической политики государства, а также при выборе модели социально-экономического развития регионов. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Экономика и социология труда», «Ценообразование» и других.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на Всероссийской, региональной и межвузовской научно-практических конференциях городов Москвы, Волгограда и Камышина в 1996;1997 гг., а также на аспирантском семинаре и двух заседаниях кафедры мировой экономики Волгоградского государственного технического университета.

Выводы.

1. Практика проведения рыночных реформ подтвердила, что возрождение России начнется с регионов: если сумеем стабилизировать рынок труда в небольших провинциальных городах, добьемся его стабилизации во всей России. Характер построения экономики в каждом регионе нашей страны определяется сырьевыми запасами, природно-ландшафтной особенностью и экономической ситуацией.

2. Процесс формирования рынка труда происходит в различных экономических единицах со своей спецификой. В государственных акционерных предприятиях — скрытая безработица, в бюджетной сфере из-за низкой оплаты — вакансии. В частном секторе идет нормальный рыночный процесс, выживают более рентабельные, и поэтому рабочие места появляются в преуспевающих фирмах и исчезают в фирмахбанкротах.

3. Наличие неформального сектора экономики в настоящее время оправданно и даже необходимо, так как при наличии высокого уровня безработицы, в том числе и скрытой ее формы, в какой-то мере смягчаются ее неблагоприятные социальные последствия.

4. В России прослеживается важная тенденция: возникновение новых предприятий с различной формой собственности, они снимают напряженность на рынке труда, создавая рыночные мотивации.

5. По нашему мнению региональные рынки труда можно разделить на 4 группы: с пониженным уровнем безработицы, с естественным, кризисным и массовым уровнями безработицы.

6. Недостаточные связи между региональными центрами занятости обособляют регионы. Низкая оплата труда, специфичность некоторых видов профессий также не способствуют перемещению в другие регионы. Сдерживает миграцию в большие города невозможность вертикального перемещения работника (предпочтение отдается местным жителям, имеющим постоянную прописку). Препятствием для единого рынка труда в России являются: демографические особенности регионагеографическое положениеуровень освоенностиуровень насыщенности производительными силаминаличие сырьевой базы и полезных ископаемыхразвитие социальных структур.

7. Отраслевая специфика оказывает прямое воздействие на формирование региональных рынков труда и соотношение между занятостью и безработицей.

8. Демографическая ситуация в ближайшее время не может оказать существенного влияния на повышение уровня безработицы в Волгоградской области и не может повлиять на ситуацию на рынке труда.

9. Уровень безработицы обусловлен инвестиционными факторами. Увеличение инвестиций и наличие законодательной базы, позволяющей упорядочить налогообложение и стабилизацию инфляционных процессов, помогут оживить отрасли промышленности, не вписавшиеся в рыночные отношения, тем самым стабилизировать рынок труда. На рынки труда в регионах влияет развитие неформального сектора и малого бизнеса, которые при кризисном состоянии многих крупных предприятий снимают социальную напряженность на рынке труда.

10. На начальной стадии формирования полноценных рыночных механизмов на российском рынке труда роль регулятора занятости целесообразно взять на себя местным властям. Именно они, в первую очередь, должны вкладывать инвестиции в человеческий капитал, что повысит квалификацию и способности к труду, то есть производительность труда и соответственно заработную плату работника, а также усилит мобильность рабочей силы на рынке труда.

11. Современный рынок труда предполагает наличие гибкости в структуре предлагаемой рабочей силы. Рабочая сила реагирует медленно на изменение структуры производства. Решить эту проблему можно с помощью: обучения и переподготовки кадров (которые сложились в производственной системе с учетом технологической специфики конкретного производства), государственного и частного фундаментального образования и работы центров занятости населения.

12. Для повышения эффективности рынка труда необходима политика занятости на федеральном уровне, когда при любой величине совокупного спроса безработица была бы минимальной. Для этого следует проводить в жизнь программы занятости, реализуемые на рынках труда всех уровней.

Особое внимание следует уделить аграрному сектору экономики как фактору стабильности рынка труда в небольших городах. Используя небольшие расстояния полей от города, можно выращивать на них трудоемкие культуры с привлечением городского населения. Таким образом, решая проблемы рынка труда малых городов, можно решить проблемы рынка труда всей России.

13. Для углубленного исследования причин, структуры и тенденций на региональных рынках труда целесообразно проводить маркетинговые исследования силами комитетов по труду или центров занятости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В условиях рыночной системы отношений рынок труда представляет собой сложный биосоциальный организм, в основе которого лежат интересы отдельных людей и всего общества. Проблемы формирования рынка труда в переходной экономике, рассмотренные в данной работе, имеют большое значение для всех российских регионов.

Исследование рынка труда привело нас к убеждению, что трудовая деятельность отражает лишь внешнюю среду рыночной экономики, в которой формируется вся система деятельности человека. В основном, на рынке труда имеют большое значение стимулы и интересы людей, явно выраженные в динамике заработной платы и социальном обеспечении семьи. Они влияют на формирование рынка труда, возникающего на основе потребностей и интересов человека через желание продать свой труд по более высокой цене, а значит, обеспечить удовлетворение своих потребностей большим количеством благ.

Механизм труда взаимосвязан с системой социально-экономических факторов и формируется производственными отношениями между продавцом труда и работодателем, так как цели обеих сторон совпадают и реализуются в процессе достижения обоюдных интересов. Механизм рынка труда реализуется на государственном уровне и на уровне фирм, среди которых могут быть крупные предприятия, мелкие фирмы и индивидуальные хозяйства. Рынки рабочей силы и рабочих мест связаны между собой и взаимовлияют друг на друга. «.

Рынок труда с его дифференциацией работников, обусловленной различиями в способностях, образовании, профессионализме, является тем источником, который порождает совершенно новую систему взаимосвязи интересов, ценностей, где формируется новый, адекватный рыночным отношениям, механизм труда, всей общественно-полезной деятельности человека.

Социально-экономические проблемы рынка труда и пути их решения не могут быть исчерпаны в рамках одного исследования, тем более, что механизм реализации их на практике весьма непрост. Тот опыт формирования рынка труда, который накоплен в России в условиях перехода к рыночным отношениям, ждет своего обобщения в комплексных исследованиях — философских, гуманитарных и социально-экономических наук.

Конечно, при разработке методологической базы анализа рынка труда ведущая роль принадлежит экономическим наукам, но выполнить ее они смогут, лишь глубоко изучив факторы, воздействующие на человеческую психологию, производственные отношения людей, их социальные и бытовые нужды, возникающие в процессе экономической деятельности.

Высокому уровню жизни населения в западных странах способствовало развитие научных исследований на рынке труда. Возникло несколько экономических школ, сформировавшихся на основе исследования товарно-денежных отношений общества и отражения сущности рынка труда.

Исходя из выгоды и целесообразности человеческой деятельности, теоретические исследования рынка труда (как научно-экономическая мысль) в течение многих веков развивались с позиций меркантилизма, однако с резким ростом технического прогресса в XIX — XX веках с их войнами и революциями, стремившимися к социальной справедливости, трудовая теория рынка стала стремительно пересматриваться. Фактически и революции происходили ради великой справедливости — продажи своего труда на выгодных началах, ради обеспечения права на труд.

Осмыслив и изучив западные экономические школы исследующие рынок труда, мы отмечаем, что в России в переходный к рыночным отношениям период не всегда могут быть выполнены условия продажи рабочей силы согласно классическим теориям и экономической целесообразности. Еще широко развит протекционизм, берущий начало в существовавшем прежде «телефонном праве», особенно широко распространенном в малых городах. Еще не изжита зависимость руководителей от вышестоящих органов при кадровых перестановках. В редких случаях руководитель принимает решение заменить нерадивого, привыкшего работать по старинке, с прохладцей кадрового работника на более подготовленного, чей опыт и знания предлагаются на рынке труда.

Протекционизм сродни дискриминации на рынке трудовых ресурсов и вызывает подобные же последствия для экономики фирмы, так как при приеме на работу зачастую не выбирают работника по профессиональным качествам, а принимают родственников или по протекции. Случаи взяточничества являются следствием коррумпированности государственного вмешательства в рыночный механизм регулирования занятости и безработицы. Эти негативные явления очень распространены в небольших городах, предприятия которых охвачены кризисом и где высок уровень скрытой безработицы. Протекционизм подавляет инициативу работников, препятствует повышению профессионального уровня, то есть инвестициям в человеческий капитал для увеличения на рынке труда цены своей рабочей силы. Тем самым нарушается основной закон рыночной экономики: не происходит увеличения производительности труда и развития производства. В высокоразвитых странах, стремясь максимизировать прибыль, давно отошли от практики приема на работу родственников и знакомых, а стремятся купить высококачественную рабочую силу, выбирая по профессиональным достоинствам. Отсюда следует, что внерыночные связи не позволяют создать высокоэффективный рынок труда в России. Нарушается его основной закон — при рыночных отношениях труд должен цениться как любой другой товар.

Современная экономическая наука совершенно верно определяет закономерности развития рынка труда в масштабах страны и регионах, указывая, что экономическая деятельность зависит от увеличения капиталовложений в производство, а значит, увеличивает спрос на труд. Другими словами, расширение производства дает приток дополнительных кадров, но эта деятельность ограничена кривой производственных возможностей, а на уровне предприятий рост кадров всецело определяется количеством инвестиций и реализацией продукции, что и выражается производственной функцией. Последняя не учитывает всех факторов производства, которые могут существовать в различных условиях, а эти различия могут значительно повлиять на кадровую политику предприятий.

Экономическая наука выделяет несколько концептуальных подходов к анализу функционирования рынка труда: классический, неоклассический, кейнсианский, монетаристский, институциональный и т. д. Между тем рынок труда в России не похож на рынки труда западных стран. Есть множество специфических особенностей, о которых мы уже говорили выше. Они являются демотиватором создания единого общероссийского рынка труда. Определить эти характерные черты в России можно только, учитывая сложившуюся ситуацию, период и фазу развития производственных отношений и производительных сил, а также менталитет самих работников.

Сказанное выше позволяет говорить о наличии определенных достаточно устойчивых закономерностей формирования и развития рынка труда, без учета которых невозможно создание эффективного рынка в России. Эти закономерности устанавливают зависимость рынка труда и уровня безработицы от степени вовлечения в деятельность предприятий региональных природных ресурсов, демографического, институционального и социально-экономического факторов, которые, в свою очередь, зависят от общей экономической динамики региона, его производственной структуры, экономической конъюнктуры (уровня приватизации, степени развитости финансово-кредитных и внешнеэкономических отношений, а также цены трудаот инвестиционного климата в регионе, менталитета работников и руководителей).

Итак, без создания эффективного механизма рынка труда нельзя решить проблему безработицы в переходной экономике.

В рамках этой задачи автор пытается на основе изучения работ зарубежных и отечественных ученых по теории, практике, проблемам рынка труда, проанализировать пути становления российских региональных рынков труда. К тому же самостоятельные исследования рынка труда в Камы-шинском районе Волгоградской области в течение трех лет в качестве ст. преподавателя Камышинского технологического института, изучение статистических данных по рынку труда г. Камышина за 1990;1997 годы дали конкретный материал для обобщений в модели поведения региональных органов и предпринимателей в деле обеспечения функционирования рынков труда на региональном уровне. Для их становления необходимо исследовать присущие им закономерности, создать в регионе банк данных рабочей силы, центры переподготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики, маркетинговую службу, определить источники финансирования рынка труда, то есть решить проблемы формирования российского рынка труда нельзя, придерживаясь лишь строго классических подходов и моделей, эффективных для других стран.

Исходя из вышеизложенного, автор данной работы опираясь на опыт развитых стран мира и учитывая российскую и региональную специфику, исследовал особенности и определил закономерности формирования российского рынка труда, а также исследовал рынок труда в региональных аспектах и предложил его модель, позволяющую иметь государственную и региональную программы развития рынка труда. Исследования проводились автором по следующим направлениям:

— региональный срез российского рынка труда и определение наиболее типичных проблем его формирования, требующих незамедлительного решения;

— разработка модели регионального рынка труда, адекватная переходной экономике России.

В процессе работы была сделана попытка решить следующие конкретные задачи:

1. Обоснована своя позиция в определении сущности рынка труда, его внутренней природы и значения для жизни и деятельности индивида. Сущность рабочей силы и ее роль на рынке труда. Дано определение рынка труда и его структуры, выделены основные, формирующие эту структуру факторы, воздействуя на которые можно создавать механизмы регулирования уровня безработицы.

2. Выявлены причинно-следственные связи формирования Российского рынка труда, а также место и роль рынка труда в общей системе рыночных отношений.

3. Исследована специфика российского рынка труда, на основе которого можно вывести закономерности развития производительных сил в регионах в переходный период, учет которых в экономической деятельности позволит снизить уровень безработицы.

4. Выявлена специфика региональных рынков труда сообразно с климатическими условиями, демографической ситуацией, производственным, интеллектуальным потенциалом и природными ресурсами.

5. Исследовано взаимодействие элементов факторного рынка (трудовые ресурсы) с рынком товаров через связи между выпуском продукции и занятостью, между заработной платой и ценами. Сегментирован рынок труда по уровням не конкурирующих между собой рынков людских ресурсов. Этими схемами иллюстрируется положение рабочей силы в общей системе экономических отношений и показывается место рынка труда в общей системе факторных рынков.

Главная задача рынка труда в России — создание условий для поступательного повышения жизненного уровня населения страны и заинтересованности каждого индивида в повышении профессионального уровня, гибкости своего трудового потенциала и обеспечении социально-экономическими благами. И это не случайно, ибо личные духовные потребности всегда связаны с накоплением человеческого капитала, а значит, своего места и своей доли в общественном производстве. Этот феномен отражен в работах видных ученых-экономистов, разрабатывавших теории рынка труда.

Одним из условий формирования российского рынка труда на региональном уровне является промышленное использование местных природных ресурсов как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Их развитие и создание конкуренции на внутреннем ресурсном рынке является дополнительным источником создания рабочих мест в регионе. Итак, чем лучше осваиваются местные ресурсы, тем больше рабочей силы задействуется в производстветаким образом создается преемственность труда.

На рынке труда легче адаптируется та рабочая сила, которая обладает экономическими знаниями, современными методами ведения хозяйства. Именно на рынке труда предприниматель может разглядеть в продающем свою рабочую силу человеке высокую квалификацию и потенциальные возможности, которые увеличат эффективность производства без дополнительных материальных затрат. Для создания эффективной рабочей силы на современном этапе развития экономики необходимо реформирование подготовки и переподготовки кадров, основные направления которых должны быть включены в школьные и вузовские программы обучения, а также учитываться при переподготовке кадров в центрах занятости и на предприятиях.

Таким образом, подводя итог изложенному выше, можно сказать, что в любой экономической системе существует рынок труда, а субъектом его и объектом одновременно является человек, следовательно, при решении задач и проблем рынка труда мы должны ориентироваться прежде всего на интересы человека и его потребности, в том числе общественные.