Преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений: уголовно-правовой аспект

Актуальность темы

диссертационного исследования. Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, обеспечивающий военную безопасность государства и предназначенный для отражения военной агрессии. В целях решения этой задачи Вооруженные Силы Российской Федерации строятся на основе принципа единоначалия. Суть этого принципа заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника) исходя из всесторонней оценки обстановки единолично принимать решения, отдавать приказы в строгом соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ и его последствия.

Принцип единоначалия в Вооруженных Силах РФ предполагает беспрекословное повиновение подчиненных начальникам, точное и своевременное выполнение ими приказов своих командиров (начальников).

В тех случаях, когда подчиненные не исполняют отданные по службе приказы командиров (начальников), оказывают сопротивление или принуждают их к нарушению служебных обязанностей, а также применяют физическое или психическое насилие над ними, непосредственный вред наносится интересам обеспечения постоянной боевой готовности войск и сил флота, воинской дисциплины.

К сожалению, действительность такова, что в деятельности воинских формирований нередко встречаются факты преступных нарушений уставных правил взаимоотношений между начальниками и подчиненными, между военнослужащими, не состоящими в отношениях подчиненности. По данным Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации за 2007 г., от общего числа осужденных за воинские преступления осуждено за нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими — 24,8%, за сопротивление, принуждение, насильственные действия в отношении начальника — 5,7%, за неисполнение приказа — 0,16%. Эти общественно опасные деяния военнослужащих, направленные против установленного порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, затрагивают не только воинский правопорядок, но и жизнь, здоровье, честь и достоинство военнослужащих. Такие случаи, конечно же, недопустимы в условиях армии и флота и требуют решительной борьбы с ними, в том числе мерами уголовно-правового воздействия.

Уголовное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих средств воздействия на преступные проявления в сфере порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений. Данные средства воздействия могут осуществляться лишь на серьезной научной основе. В уголовном праве исследовались отдельные вопросы преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений. Между тем комплексного исследования уголовно-правового аспекта данных преступлений после принятия Уголовного кодекса 1996 г. не было. Следует отметить, что многие вопросы исследуемой научной темы остаются дискуссионными, малоизученными, что не способствует правильному применению норм Уголовного кодекса РФ органами военной юстиции.

Возникла необходимость совершенствования отдельных норм, регулирующих ответственность за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, и закрепления в Уголовном кодексе РФ понятия приказа. В этом вопросе солидарны все исследователи, занимавшиеся в той или иной степени проблемой преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в уголовном праве (Х.М. Ахметшин, O.K. Зателепин, В. Н. Сидоренко, А. И. Хомяков и др.). Данная проблема имеет практическое значение, поскольку позволит правоприменителю правильно использовать уголовно-правовые нормы о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений и исключит коллизии в толковании понятия «приказ» в нормах военного и уголовного законодательства.

Актуальность теоретического исследования различных аспектов преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений с позиций уголовного права в значительной мере обусловлена насущными потребностями судебно-следственной практики, в которой зачастую допускаются ошибки при анализе и оценке признаков, характеризующих различные элементы составов указанных преступлений. Между тем данные признаки имеют уголовно-правовое значение для дифференциации ответственности и индивидуализации наказания.

Таким образом, актуальность широкого научного исследования преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в уголовном праве обусловлена: во-первых, необходимостью строгого соблюдения норм уголовного закона по делам о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношенийво-вторых, потребностью теоретического обоснования предложений по совершенствованию отдельных норм уголовного законодательствав-третьих, недостаточной разработанностью в целом теоретических вопросов, связанных с анализируемыми преступлениями в уголовном правеи наконец, важностью устранения недостатков правоприменительной практики.

Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные аспекты преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в истории уголовного права России рассматривались в трудах русских криминалистов Д. Д. Бессонова, П. О. Бобровского, А. С. Друцкого, В.Д. Кузмина-Караваева, И. А. Шендзиковского и др.

В науке уголовного права советского периода до начала Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы отдельные проблемы анализируемых преступлений в рамках исследования воинских преступлений затрагивались в работах А. А. Жижиленко, В. Я. Малкиса, М. Я. Савицкого,.

A.А. Пионтковского, Н. А. Филина, В. М. Чхиквадзе, М. Д. Шаргородского и др. Однако необходимо отметить, что в большинстве работ по военно-уголовному законодательству указанного периода преобладало, в основном, комментаторское направление, и в целом теоретические вопросы преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений остаются в тени криминалистической науки.

В 50−70-е гг. XX века к вопросам преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений обращались исследователи Х. М. Ахметшин, А. А. Герцензон, Н. В. Васильев, В. И. Добаткин,.

B.В. Паиашвили, И. Г. Погребняк, Е. В. Прокопович, которые анализировали объект преступлений против порядка подчиненности, уголовно-правовое содержание понятий «приказ», «при исполнении обязанностей военной службы», а также отдельные вопросы разграничения преступлений против порядка подчиненности с некоторыми воинскими и общеуголовными преступлениями.

Последние тридцать лет определенные аспекты исследуемой проблемы в уголовном праве рассматривались в трудах Х. М. Ахметшина, Ф. С. Бражника, Н. А. Петухова, А.А. Тер-Акопова, А. А. Толкаченко, В. П. Шупленкова, Н. А. Шулепова и др.

В современной уголовно-правовой науке теоретический анализ некоторых составов входящих в группу преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений или их элементов содержится в публикациях А. Ю. Девятко, O.K. Зателепина, Д. В. Колесникова, В.В. Кос-тенко, С. П. Кочешева, И. М. Мацкевича, В. Н. Сидоренко, И. А. Фаргиева и др.

В диссертационных исследованиях А. И. Хомякова «Преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений: уголовно-правовое и криминологическое исследование» (2002 г.), А. Е. Волкова «Преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений: уголовно-правовая и криминологическая характеристики» (2004 г.) подвергнуты анализу вопросы рассматриваемых преступлений, причем в них изучены, разумеется, не все аспекты проблемы, и в большей части оставлены без внимания вопросы, имеющие уголовно-правовое и прикладное значение.

Отечественными учеными не раз отмечалось несовершенство уголовного законодательства, регулирующего ответственность за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений. Это подчас влечет неодинаковый подход к анализу и оценке признаков составов указанных преступлений не только в теории уголовного права, но и в судебной практике.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время разрешение проблем рассматриваемых преступлений в уголовном законодательстве не в полной мере соответствует, с одной стороны, уровню их теоретического исследования, с другой стороны, потребностям судебной практики. Этим диктуется необходимость дальнейшего научного анализа данной проблемы с целью разработки теоретически обоснованных рекомендаций законодателю и правоприменителю.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка теоретических положений, научных и практических рекомендаций, касающихся уголовно-правового аспекта преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, выработка на этой основе предложений по применению уголовного законодательства и совершенствованию судебной практики.

Содержание цели предопределило постановку и решение следующих задач:

— исследовать развитие уголовного законодательства об ответственности за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в отечественной истории;

— дать общую характеристику анализируемой группы преступлений и на этой основе выработать теоретическое понятие преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений;

— изучить и проанализировать объективные и субъективные признаки, характеризующие, составы и виды названных преступленийрассмотреть особенности квалификации отдельных преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, предусмотренных в УК РФ, учитывая аспекты, которые являются проблемными в теории и практике применения уголовного законаисследовать судебную практику с целью выявления уровня соответствия правоприменительной деятельности законодательным положениям о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в уголовно-правовой доктрине, а также потребностям практики в совершенствовании уголовно-правовых норм и теоретической разработке практических рекомендаций по важнейшим вопросам данной проблемыизучить проблемы применения и назначения специальных видов наказаний за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношенийвыработать предложения по совершенствованию законодательной регламентации вопросов, предусматривающих ответственность за анализируемые преступления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений.

Предметом исследования выступают: ранее действующее и современное российское уголовное законодательство о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, теоретические положения уголовно-правовой науки, статистические данные, материалы уголовных дел о данной категории преступлений.

Методология и методика исследования. В процессе разработки теоретических и научно-прикладных положений, постановки целей и решения указанных задач автор руководствовался общенаучным диалектическим методом познания, а также частно-научными методами исследования: сравнительно-правовым, историческим, системно-структурным, конкретно-социологическим, формально-логическим, статистическим и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составили: памятники российского уголовного законодательства, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное и военное законодательство, а также ведомственные нормативные акты.

Теоретической базой исследования послужили научные труды и статьи по уголовному, уголовно-исполнительному праву, военной администрации, истории и теории военно-уголовного законодательства Х. М. Ахметшина, П. О. Бобровского, Ф. С. Бражника, Г. И. Бушуева, А. С. Друцкого, O.K. Зате-лепина, В.Д. Кузмина-Караваева, В. Н. Кудрявцева, С. П. Кочешева, И.М. Мацке-вича, Н. А. Петухова, Е. В. Прокоповича, А.А. Тер-Акопова, А. А. Толкаченко, В. М. Чхиквадзе, С. Н. Шарапова, Н. А. Шулепова и др.

Эмпирическая основа диссертационного исследования. В диссертации широко используются материалы судебной практики. Судебная практика исследовалась применительно к преступлениям против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в различных ее аспектах (квалификация преступления, вины, соучастиядифференциация уголовной ответственности и индивидуализация наказания и т. п.). Использовались также результаты анализа судебной практики другими исследователями. Помимо материалов судебной практики были изучены постановления пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации), обзоры, справки Военной коллегии Верховного Суда СССР, Российской Федерации, военных судов Северо-Кавказского военно-судебного округа.

В диссертации приведены официальные статистические данные о работе военных судов РФ по рассмотрению дел о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений за период с 2003 по 2008 гг. и результаты изучения 217 уголовных дел и 200 копий приговоров.

Кроме того, в ходе исследования был произведен опрос 70 практических работников (военные следователи, прокуроры, судьи).

Научная новизна диссертационного исследования. Автор впервые с момента принятия Уголовного кодекса Российской Федерации на монографическом уровне с учетом исторического и современного опыта уголовно-правового регулирования ответственности за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений исследовал комплекс современных и насущных проблем указанных преступлений с позиций уголовного права.

Обобщив и критически проанализировав взгляды советских, российских, а в ряде случаев и русских дореволюционных ученых, посвященных различным аспектам исследуемой темы, диссертант сформулировал некоторые новые положения о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений и выдвинул ряд предложений по совершенствованию отдельных норм УК РФ, предусматривающих ответственность за эти преступления. Кроме того, выработаны рекомендации для правоприменительной деятельности, которые могут быть полезны при расследовании органами предварительного следствия и рассмотрении военными судами уголовных дел о преступлениях против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. История развития военно-уголовного законодательства об ответственности за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, как законодательства в целом, определялась конкретными историческими условиями. Оно, в частности, отражало практику строительства Вооруженных Сил России на различных исторических этапах. Знание конкретных объективных процессов, происходивших в жизни страны и ее Вооруженных Сил и обусловивших изменение и развитие указанного законодательства, помогают лучше уяснить и раскрыть содержание действующего законодательства.

2. Автор, исследовав специфические признаки анализируемых преступлений, сформулировал следующую дефиницию: «Преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений — это запрещенные уголовным законом под угрозой наказания общественно опасные деяния, посягающие на воинские уставные взаимоотношения, сопряженные в большинстве случаев с различными формами насилия, причиняющие вред или создающие опасность такого причинения».

3. В целях обеспечения правильного и единообразного применения уголовного законодательства в диссертации проанализированы наиболее актуальные проблемы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 332— 336 УК РФ. Выявлена группа типичных судебных ошибок, обусловленных неправильным пониманием: а) сущности общественных отношений, которые нарушаются при совершении анализируемых преступлений, т. е. их объекта, соотношения и взаимосвязи между отдельными его сторонамиб) уголовно-правовых признаков приказа, ответственность за неисполнение которого предусмотрена Уголовным кодексом РФв) сущности насилия в целом как признака составов указанных преступлений и особенностей правового содержания данного признака применительно к конкретным их составамг) содержания таких признаков этих преступлений, как «во время исполнения обязанностей военной службы и в связи с исполнением этих обязанностей». Кроме того, установлены причины этих ошибок и выработаны рекомендации правоприменителю по их минимизации.

4. Грамматический и логико-юридический анализ ст. 332 УК РФ, а также изучение судебной практики позволяют сделать вывод о необходимости изменения и дополнения данной статьи. Предлагается: закрепить понятие «приказ» в примечании к указанной статье УК РФ в следующей редакции: «Приказ — правомерное распоряжение командира (начальника) по службе, обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение». Такое определение понятия в примечании к ст. 332 УК РФ исключит его двоякое толкование, позволит преодолеть коллизию между нормами военного и уголовного законодательства и будет соответствовать структуре Особенной части Уголовного кодексав ч. 3 ст. 332 УК РФ четко указать на неосторожность по отношению к последствиям, изложив ее в следующей редакции: «Нарушение приказа, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия». Необходимость данного изменения обусловлена требованиями ч. 2 ст. 24 УК РФ, в которой предусмотрено, что деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

5. Санкции ч. 1 ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа) ич. 1и2ст. 336 УК РФ (оскорбление военнослужащего) не могут быть применены к соучастникам данных преступлений из числа гражданских лиц. Это означает, что при отсутствии признака наказуемости в фактически общественно опасных действиях таких соучастников следует признавать отсутствие составов названных преступлений. В связи с этим нарушается принцип равенства перед законом, закрепленный в ст. 4 УК РФ, поэтому предлагается: в ч. 1 ст. 332 УК РФ после слов «либо содержанием в дисциплинарной воинской части» следует добавить слова «либо лишением свободы сроком на два года" — в ч. 1 и 2 ст. 336 УК РФ после слов «наказывается» добавить слова «штрафом до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до пяти месяцев» и далее по тексту.

6. В результате исследования специальных видов наказаний и судебной практики военных судов по их применению к лицам, совершившим преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, выработаны рекомендации по улучшению практики назначения данных видов наказаний.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения научно обоснованы и могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства, при подготовке обзоров и постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также при разработке мер предупреждения преступности как в Вооруженных Силах, так и в стране в целом.

Отстаиваемые в работе положения по вопросам квалификации преступлений и отграничения их от других смежных составов преступлений также могут быть использованы при подготовке методических рекомендаций и в правоприменительной деятельности следователями, прокурорами и судьями.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов при изучении дисциплин «Уголовное право» и «Уголовно-исполнительное право».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Ростовского юридического института МВД России, где проводилось ее рецензирование и обсуждение. Содержащиеся в диссертации теоретические положения, выводы, научно-практические рекомендации по совершенствованию отдельных норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за анализируемые преступления и практика их применения, нашили свое отражение в девяти научных статьях.

Результаты исследования докладывались на двух международных (Ростов-на-Дону, 2007; Краснодар, 2008.) и на одной всероссийской (Тольятти, 2008) научно-практической конференции. Отдельные положения диссертации используются в практике военных судов и военных прокуратур Южного федерального округа, а также в учебном процессе высших учебных заведений Северо-Кавказского региона.

Объем, структура и содержание работы. Работа выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Министерства образования и науки РФ. Структура диссертации определяется целью и задачами настоящего исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в уголовном праве позволяет сделать ряд выводов и конкретных предложений, имеющих, по нашему мнению, вполне определенную теоретическую и практическую значимость.

В целях достижения задач, обеспечивающих военную безопасность государства, Вооруженные Силы Российской Федерации строятся на основе принципа единоначалия. Принцип единоначалия в Вооруженных Силах РФ предполагает беспрекословное повиновение подчиненных начальникам, точное и своевременное выполнение подчиненными приказов своих командиров (начальников). В тех случаях, когда подчиненные не исполняют отданные по службе приказы командиров (начальников), оказывают сопротивление или принуждают их к нарушению служебных обязанностей, а также применяют физическое или психическое насилие над ними, непосредственный вред наносится интересам обеспечения постоянной боевой готовности войск и сил флота, воинской дисциплины.

Уголовное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих средств воздействия на преступные проявления в сфере порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений. Данные средства воздействия могут осуществляться лишь на серьезной научной основе. Объем и содержание поднимаемых в настоящей диссертации вопросов, направленность задач и способы их решения позволяют сделать вывод о разработке перспективного научного направления в уголовном праве, имеющего огромное значение для теории и практики. Иначе говоря, углубленное исследование уголовно-правового аспекта преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений позволяет утверждать, что оно имеет несомненную теоретическую и практическую актуальность.

Оценивая проведенные рядом ученых исследования по данному вопросу, следует отметить, что впервые с момента принятия Уголовного кодекса.

Российской Федерации на монографическом уровне с учетом исторического и современного опыта уголовно-правового регулирования ответственности за преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений изучен комплекс современных и насущных правовых проблем этих преступлений.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения уголовного законодательства на практике представляется необходимым внесение изменений и дополнений в статью 332 УК РФ в следующей редакции:

— закрепить понятие «приказ» в примечании к указанной статье УК в следующей редакции: «Приказ — правомерное распоряжение командира (.начальника) по службе, обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение"',.

— в ч. 3 ст. 332 УК РФ четко указать на неосторожность по отношению к последствиям, изложив нарушение в следующей редакции: «Нарушение приказа, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия». Необходимость данного изменения обусловлена требованиями ч. 2 ст. 24 УК РФ, в которой предусмотрено, что деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Принимая во внимание, что санкции ч. 1 ст. 332 УК (неисполнение приказа) и ч. 1 и 2 ст. 336 УК (оскорбление военнослужащего) не могут быть применены к соучастникам данных преступлений из числа гражданских лиц в целях соблюдения принципа равенства перед законом, закрепленного в статье 4 УК РФ, предлагается дополнить:

— в ч. 1 ст. 332 УК РФ после слов «либо содержанием в дисциплинарной воинской части» следует добавить слова «либо лишением свободы сроком на два года»;

— в ч. 1 и 2 ст. 336 УК РФ после слов «наказывается» добавить слова «штрафом до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы иного дохода осуо/сденного до пяти месяцев» и далее по тексту.

Изучение судебной практики позволяет утверждать, что судебные ошибки, вытекающие из неправильной оценки признаков составов преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, обусловлены следующими причинами.

Во-первых, установление и доказывание отдельных признаков ряда составов преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений, как правило, вызывают большие трудности в связи с их сходством с признаками, которые закреплены законодателем в составах общеуголовных преступлений против личности.

Во-вторых, законодательное описание некоторых преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений не содержит четкой юридической характеристики объективных и субъективных признаков состава, а это не способствует единообразному их пониманию работниками судов и следственного аппарата.

В-третьих, со стороны ряда работников правоприменительных органов иногда допускается недооценка значения указанных признаков как факторов, влияющих на квалификацию преступления и назначение наказания. В таких случаях указанные признаки исследуются поверхностно либо вообще не анализируются в приговоре.

В-четвертых, суды иногда описывают в приговорах признаки составов преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений с помощью формулировок и терминов, не соответствующих их законодательному описанию, что затрудняет вышестоящим судебным органам проверку правильности выводов, содержащихся в приговоре.

Таким образом, настоящее диссертационное исследование пытается восполнить пробел в знаниях, касающихся преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений в уголовном праве, осветить не исследованные ранее в отечественной правовой науке вопросы, связанные с уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, и, надеемся, внесет весомый вклад в дальнейшее развитие уголовно-правовой теории и практики.