Совершенствование тарифов на услуги подземных хранилищ газа

Актуальность темы

.

Подземное хранение газа с наименьшими затратами позволяет решить весь комплекс задач, связанных с неравномерностью газопотребления и резервированием надежности газоснабжения.

Отсутствие стоимостной оценки услуг подземных хранилищ газа означает отсутствие механизма экономического стимулирования создания, развития ПХГ и повышения надежности газоснабжения. Разработка тарифов на услуги ПХГ и их внедрение позволяет получить реальное представление о затратах и стоимости услуг, оказываемых ПХГ по обеспечению соответствующего уровня надежности подачи газа потребителям в условиях переменного режима его расхода.

Актуальность оценки услуг ПХГ определилась еще в 1997 г. когда постановлением Правительства Российской Федерации было утверждено Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества «Газпром», в связи с чем возникла необходимость расчета за каждый вид услуг.

Подземное хранение газа входило и входит в настоящий момент в состав предприятий по транспортировке газа и является одним из видов их деятельности. До 2001 года все экономические показатели по подземному хранению газа учитывались в показателях транспорта газа. В 2001 году ОАО «Газпром» выделило ПХГ в отдельный вид деятельности, и впервые были введены тарифы на услуги подземных хранилищ.

Анализ текущего финансового состояния вида деятельности «подземное хранение газа» показал, что действующие в настоящее время тарифы на услуги подземных хранилищ газа не отражают технологические процессы в ПХГ, не обеспечивают предприятию стабильное покрытие понесенных затрат ежемесячно и получение прибыли в течение года, в отдельные месяцы предприятия по виду деятельности «ПХГ» несут убытки. Кроме того, существующие тарифы не отражают истинную цену реализации услуг по хранению газа, потому что они хоть и обеспечивают возмещение затрат на отбор, закачку и хранение газа и получение небольшой прибыли на социальные и производственные нужды, однако не включают в себя прибыль на производственное развитие подземного хранения.

Для решения указанных проблем необходимо совершенствовать методические подходы к формированию тарифов на услуги ПХГ.

В настоящее время проводится совершенствование структуры управления ОАО «Газпром». Перед компанией поставлена задача стать более прозрачной и оптимизировать свою структуру за счет юридического разделения основных видов деятельности. Будут полностью разделены финансовые потоки в добыче, транспортировке, переработке, подземном хранении и сбыте газа, а также жидких углеводородов. Для этого предполагается создать внутри корпорации ряд крупных предприятий, отвечающих за тот или иной вид деятельности. Подземным хранением газа, как планируется, будет заниматься ООО «Газпром-ПХГ». В настоящее время рассматривается выделение подразделений по подземному хранению газа из состава газотранспортных предприятий и объединение их в указанную компанию.

Правильно сформированные тарифы на услуги ПХГ обеспечат стабильное финансовое состояние подземного хранения газа, которое при организации нового общества приобретает особо важное значение.

Объектом исследования выступают подземные хранилища газа, тарифы на услуги ПХГ, эксплуатационные затраты на ПХГ, финансовые результаты предприятий по виду деятельности «ПХГ». Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические вопросы формирования тарифов на услуги подземных хранилищ газа.

Цель исследования.

Целью диссертации является разработка методических подходов к формированию тарифов на услуги подземных хранилищ газа. В соответствии с этой целью в работе поставлены и решены следующие основные задачи: провести анализ современного состояния и рассмотреть перспективы развития подземного хранения газапроанализировать эксплуатационные затраты на ПХГ, динамику действующих тарифов на услуги ПХГ, финансовые результаты обществ по транспортировке газа по виду деятельности «подземное хранение газа» и выявить причины несовершенства действующих тарифовразработать варианты методических подходов к формированию тарифов на услуги ПХГ и определить наиболее экономически из нихразработать методические подходы к формированию тарифов на услуги ПХГ с учетом инвестиционной составляющейоценить практическую применимость разработанных методических подходов на примере конкретных проектов.

Научная новизна и основные результаты исследования определена роль подземных хранилищ газа в Единой системе газоснабжения, рассмотрены основные тенденции развития подземного хранения газа в России, а также выявлена роль стоимостной оценки услуг ПХГпроанализирован учет эксплуатационных затрат в подземное хранение газа по газотранспортным предприятиям, рассмотрена динамика действующих тарифов на услуги ПХГ, представлено распределение финансовых результатов предприятий по виду деятельности «ПХГ» по месяцам года, выявлены недостатки действующих тарифов на услуги подземных хранилищ газаразработано несколько методических подходов к формированию тарифов на услуги ПХГ, проведено сравнение финансовых результатов по месяцам года, а также положительных и отрицательных сторон каждого из вариантовпо результатам сравнения определен наиболее экономически эффективный из методических подходов к формированию тарифов на услуги ПХГразработан подход к определению тарифов на услуги подземных хранилищ газа, учитывающих окупаемость инвестиций в развитие системы ПХГ- 5.

• на основе разработанных методических подходов рассчитаны тарифы на услуги ПХГ на перспективу. Тарифы определены для нескольких предприятий, в состав которых входят как действующие, так и планируемые к созданию подземные хранилища газа. Проведенные расчеты подтвердили практическую применимость предлагаемых в работе методических подходов для расчета тарифов на услуги ПХГ.

Практическая значимость результатов исследований.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что представленные в диссертации усовершенствованные методические подходы к формированию тарифов на услуги подземных хранилищ газа были переданы в ОАО «Газпром» и включены им в «Методические рекомендации о порядке формирования внутренних оптовых цен на добываемый газ, тарифов на услуги по его транспортировке и хранению», утвержденные Председателем Правления ОАО «Газпром» А. Б. Миллером 17 декабря 2004 года. Внедрение новой системы тарифов на услуги ПХГ намечено на 2006 год.

Представленные в работе новые методические подходы к формированию тарифов на услуги ПХГ используются в ООО «НИИгазэкономика» при прогнозировании внутрикорпоративных тарифов на услуги ПХГ и тарифов, обеспечивающих окупаемость инвестиций в развитие системы ПХГ. Эти подходы были применены, в частности, при разработке «Технико-экономического обоснования создания дочерней компании ОАО «Газпром» по подземному хранению газа ООО «Газпром — ПХГ» (2004;2005 г. г.).

Теоретическая и методологическая основы диссертации.

В работе использовались отечественная и зарубежная экономическая и техническая литература, посвященная проблематике подземного хранения газа, оценке инвестиционных проектовзаконодательные и нормативные материалы, действующие в настоящее время в области подземного хранения газа.

Теоретической и методологической основой исследований послужили труды: Андреева А. Ф., Арутюнова А. Е., Бачуриной Н. М., Бузинова С. Н., Бренца А. Н., Гаспаряна.

А.Д., Дунаева В. Ф., Жученко И. А., Зубаревой В. Д., Куликовой Ю. Я., Парфенова В. И., Скубака А. Ю., Смирнова В. И., Тышляра И. С., Трегуба С. И., Фурмана И. Я., Хана СЛ., Хронина Б.В.

Апробация результатов исследований.

Апробация методических подходов к формированию тарифов на услуги ПХГ, представленных в работе, проводилась в одном из газотранспортных предприятий ОАО «Газпром». Результаты обсуждались с руководством, бухгалтерией и налоговой службой предприятия.

Основные результаты исследований по теме диссертационной работы докладывались на:

• 5-й Всероссийской конференции молодых ученых, специалистов и студентов по проблемам газовой промышленности России в РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина «Новые технологии в газовой промышленности» (2003);

• международной конференции «ВНИИГАЗ на рубеже веков — наука о газе и газовые технологии» в ООО «ВНИИГАЗ», секция «Подземное хранение газа» (2003).

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ, общим объемом 17 печатных листов.

Структура работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 167 страницахсодержит 24 рисунка, 45 таблиц и список использованной литературы из 64 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в рамках диссертационной работы исследование позволило получить следующие результаты:

1. Анализ эксплуатационных затрат на подземное хранение газа выявил их некорректный учет на предприятиях. Выявленные недостатки существенно затрудняют проведение анализа затрат и финансовых результатов по виду деятельности «подземное хранение газа» по итогам года и в отдельные месяцы. Эксплуатационные затраты на ПХГ лежат в основе формирования тарифов на услуги подземных хранилищ газа, и их неправильный учет способствуют искажению формирования этих тарифов для газотранспортных предприятий.

2. Проведенный в работе анализ показал, что в финансовых результатах газотранспортных предприятий по виду деятельности «ПХГ» не наблюдается стабильности. Газотранспортные предприятия получают выручку за остаток активного газа в хранилище. В сезон отбора его объем естественно уменьшается, в результате чего, выручка предприятий по виду деятельности «ПХГ» в этот период минимальна. Получается парадоксальная ситуация: предприятия по транспортировке газа по виду деятельности «ПХГ» несут убытки в сезон отбора, ради которого и существуют подземные хранилища газа.

3. Анализ динамики тарифов на услуги ПХГ за период с 2001 по 2004 г. г. по всем газотранспортным предприятиям, в состав которых входят подземные хранилища, выявил частый и существенный пересмотр этих тарифов, из которого трудно выявить общую закономерность их изменения. Такая ситуация говорит о несовершенстве тарифов на услуги ПХГ.

4. Основными причинами несовершенства действующих тарифов является следующее:

• тарифы установлены не на услуги подземных хранилищ газа, и даже не на технологические процессы (отбор, закачка, хранение), а на хранение ежемесячных остатков газа;

• в конце сезона отбора и начале сезона закачки объем активного газа в хранилище невелик, в результате чего предприятие несет убытки;

• предприятие становится не заинтересованным в отборе газа;

• тарифы не обеспечивают стабильное покрытие понесенных затрат ежемесячно и получение предприятием прибыли в течение года;

• основная выручка приходится на летние месяцы, с позиции производственников она особенно нужна в начале года (т.к. все ремонтные работы проводятся летом, а комплектующие материалы заказываются в начале года);

• планирование среднегодового объема хранения газа на предстоящий год является затруднительным.

Таким образом, действующий метод расчета тарифов на услуги ПХГ не может быть признан оптимальным.

5. В работе проанализированы и сопоставлены между собой шесть различных вариантов методических подходов к формированию тарифов на услуги подземных хранилищ:

1. Действующий одноставочный тариф, рассчитанный на остаток активного газа в ПХГ.

2. Трехставочный тариф — за закачку газа, за отбор газа, за хранение переходящего остатка газа (рассчитаны соответственно на объемы закачки, отбора и переходящего остатка газа).

3. Трехставочный тариф — за закачку газа, за отбор газа, за пользование емкостью ПХГ (рассчитаны соответственно на объемы закачки, отбора и активной емкости ПХГ).

За. Двухставочный тариф — за закачку/отбор газа, за пользование емкостью ПХГ (рассчитаны соответственно на сумму объемов закачки и отбораобъема активной емкости ПХГ).

4. Одноставочный тариф, рассчитанный на сумму объемов закачки, отбора и хранения газа.

5. Одноставочный тариф, рассчитанный на активную емкость ПХГ.

Показано распределение финансовых результатов предприятия по виду деятельности «ПХГ» по месяцам 2004 года при введении в действие тарифов, рассчитанных по методическим подходам каждого из вариантов. Определены положительные и отрицательные стороны каждого из подходов. Выбран наиболее экономически эффективный вариант (3), при котором тариф на услуги ПХГ:

• наиболее полно отражает технологические процессы в ПХГ;

• способствует получению прибыли в период отбора, благодаря чему предприятие становится заинтересованным в отборе газа;

• позволяет предприятию стабильно возмещать понесенные затраты ежемесячно и получать прибыль;

• снимает трудноразрешимую проблему планирования объемов хранения газа в течение года (остатков газа по месяцам года);

• позволяет планировать все показатели с начала года, как и по другим видам деятельности.

6. Для расчета тарифов по выбранному варианту появилась необходимость разделить эксплуатационные затраты по ПХГ на условно-постоянные и условно-переменные, для чего в работе представлены соответствующие методические подходы.

7. Действующие в настоящее время тарифы на услуги ПХГ не отражают истинную стоимость услуг по хранению газа, так как они хоть и обеспечивают возмещение затрат на отбор, закачку и хранение газа и получение небольшой прибыли на социальные и производственные нужды ПХГ (несвязанные с крупными капитальными вложениями), однако не включают в себя прибыль на производственное развитие подземного хранения. Тарифы должны обеспечивать воспроизводство основных фондов, их техническое перевооружение, реконструкцию, развитие и поддержание на современном уровне, т. е. включать в себя инвестиционную составляющую. Тарифы на услуги ПХГ с инвестиционной составляющей должны применяться при расчетах с независимыми собственниками газа.

8. На основе предложенных в работе методических подходов проведены расчеты внутрикорпоративных тарифов на услуги ПХГ, а также тарифов, обеспечивающих окупаемость инвестиций в развитие системы ПХГ (тарифы с инвестиционной составляющей), для различных предприятий на перспективу. Тарифы с инвестиционной составляющей рассчитаны по методу потока наличности. Выполненные расчеты подтвердили практическую применимость предлагаемых в работе методических подходов для расчета и прогнозирования тарифов на услуги ПХГ.

9. Проведение анализа чувствительности и применение метода сценариев для показателей эффективности подтвердили правильность выбранной методики формирования тарифов на услуги ПХГ.

Представленные в работе новые методические подходы к формированию тарифов на услуги ПХГ, к разделению эксплуатационных затрат по ПХГ на условно-постоянные и условно-переменные, а также к учету инвестиционной составляющей используются в ООО «НИИгазэкономика» при прогнозировании внутрикорпоративных тарифов на услуги ПХГ и тарифов, обеспечивающих окупаемость инвестиций в реконструкцию и расширение действующих и строительство новых ПХГ. В частности, предложенные в работе новые методические подходы были применены при разработке «Технико-экономического обоснования создания дочерней компании ОАО «Газпром» по подземному хранению газа ООО «Газпром — ПХГ» (2004;2005 г. г.).

Основные положения диссертации были опубликованы в 5 работах общим объемом 17 п.л. По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Куликова Ю. Я., Шептуцолова О. В. О цене услуг подземного хранения газа. «Наука и техника в газовой промышленности», М: ООО «ИРЦ Газпром», 2004, вып. 3−4, 4 п.л.

2. Куликова Ю. Я., Шептуцолова О. В. «Методические подходы к оценке стоимости услуг подземных хранилищ» //Международная конференция «ВНИИГАЗ на рубеже веков наука о газе и газовые технологии» 14−15 октября 2003, секция «подземное хранение газа». Сборник тезисов. М: ООО «ВНИИГАЗ», 2003, 1 п.л.

Шептуцолова О.В. «Методические подходы к определению цены оказываемых услуг по хранению газа» //5-я Всероссийская конференция молодых ученых, специалистов и студентов по проблемам газовой промышленности России «Новые технологии в газовой промышленности» 23−26 сентября 2003. Сборник тезисов. М: РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, 2003, 0,5 п.л.

Куликова Ю.Я., Шептуцолова О. В. Методические подходы к определению цены услуг по хранению газа. «Газовая промышленность», июль 2003, 2 п.л. Шептуцолова О. В., Куликова Ю. Я. «Неравномерность газопотребления по регионам России и возможности её регулирования» //2-я конференция молодых ученых «Региональная экономика России» 2 ноября 2001. Сборник научных трудов. М: СОПС, 2001,9,5 п.л.