Развитие материально-технической базы сельского хозяйства в регионе: на примере Республики Дагестан

Актуальность темы

исследования. Экономические реформы, проводимые в сельском хозяйстве России, привели к ослаблению ее материально-технической базы, резкому сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции и ухудшению уровня экономических показателей. Основной причиной ухудшения состояния материально-технической базы является отсутствие финансовых средств у хозяйств для приобретения техники и оборудования, а также ослабление поддержки государства, сокращение объемов инвестиций на развитие сельского хозяйства. От своевременного и полного обеспечения сельского хозяйства материально-техническими ресурсами, а также от эффективности их использования зависят объемы производства сельскохозяйственной продукции и результаты деятельности сельскохозяйственных организаций. Оптимальное формирование и рациональное использование материально-технической базы сельского хозяйства оказывает непосредственное влияние на результаты деятельности всего агропромышленного комплекса.

Эффективное использование сельскохозяйственных ресурсов возможно при повышении интенсивности производства сельского хозяйства на основе высокоразвитой материально-технической базы. В настоящее время на сельскохозяйственных предприятиях не создан комплекс машин для механизации сельскохозяйственного производства, соответствующий достижениям науки и техники в этой области, а использовать имеющуюся устаревшую материально-техническую базу, как основу повышения интенсивности сельскохозяйственного производства в современных условиях, очень сложно.

В связи с этим особую актуальность в современных условиях приобретает поиск путей технического перевооружения и комплексной механизации сельского хозяйства, что предопределило выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. В современной экономической литературе исследованию материально-технической базы сельского хозяйства уделено достаточно внимания ученых и посвящено ряд научных работ. Авторы исследуют различные аспекты данной проблемы. Большой вклад в разработку проблемы оптимального формирования, развития и эффективного использования материально-технической базы сельского хозяйства внесли такие ученые, как Г. Г. Мамаева, Г. Павлова, Л. Ф. Кормаков, В. Н. Ариничев, Н. И. Лукашев, В. П. Алферьев, H.A. Дорофеева, В. И. Драгайцев, В. К. Осадчий, А. Г. Папцов, В. Н. Кузьмин. В работах М. Х. Ахохова, В. Я. Лимарева, В. П. Нагребельного, H.A. Попова уделено внимание организации материально-технического снабжения сельскохозяйственных предприятий в рыночных условиях. В исследование вопросов укрепления и воспроизводства материально-технической базы, научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, развития лизинга и т. д. большой вклад внесли А. Н. Семин, Н. Я. Коваленко, Ю. А Конкин, М. Н. Малыш, А. Куприянов, P.M. Мухамеджанов, Л. И. Овчаренко. Значительный вклад в научную разработку проблем инновационного развития агропромышленного комплекса Дагестана внесли М. Агаларханов, А. Гасанов, М. Гурбаев, М. Ибрагимов, А. Казиханов, 3. Пулатов, Ш. Шарипов, М. Шейхов, Л. О. Омаров, O.A. Османов, С. Г. Ханмагомедов, А. Н. Раджабов.

Проведенные вышеперечисленными и другими учеными исследования подтверждают значимость и актуальность данной темы. Но, несмотря на большое количество опубликованных работ, все еще остается много нерешенных проблем как научного, так и практического характера. Особенно эта проблема остро стоит в Республике Дагестан, где создалась критическая ситуация с обеспеченностью сельского хозяйства техникой в связи с устойчивой тенденцией сокращения в хозяйствах количества основных видов техники, физическим и моральным устареванием имеющихся машин и оборудования. Вместе с тем пока не сложилась четкая система и соответствующая инфраструктура формирования и развития современной материально-технической базы сельского хозяйства, эффективного использования имеющихся технических ресурсов в рыночных условиях. Отмеченные выше обстоятельства и предопределили цель, задачи и направления работы.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является обоснование методологических положений и разработка практических рекомендаций по развитию материально-технической базы сельского хозяйства региона с использованием современных достижений научно-технического прогресса, а также определение основных направлений и организационных форм ее эффективного использования с учетом требований рыночной экономики.

В соответствии с вышеизложенной целью поставлены следующие основные задачи: исследовать экономическую сущность материально-технической базы сельского хозяйства и выявить этапы ее развития на разных стадиях становления сельскохозяйственного производства с учетом современных агротехнологий и организационных инновацийраскрыть основные структурные элементы материально-технической базы сельского хозяйства в условиях использования в сельскохозяйственном производстве достижений науки и техникидать экономическую оценку, провести анализ современного состояния материально-технической базы сельского хозяйства региона и обосновать объективную необходимость повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производствапроанализировать и оценить динамику инвестиций и обновление основных фондов в сельском хозяйстве на уровне регионавыявить основные направления внедрения и использования инновационной техники и технологии в сельском хозяйстве для увеличения эффективности сельскохозяйственного производстваразработать предложения и способы технического перевооружения сельского хозяйства региона в современных условиях.

Предметом исследования является совокупность экономических процессов, определяющих механизм формирования и использования материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

Объектами исследования являются сельское хозяйство и сельскохозяйственные предприятия Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретической и методологической базой исследования являются научные труды известных российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам развития материально-технической базы сельского хозяйства, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы научных конференций.

Информационной базой исследования являются данные статистического и бухгалтерского учета сельскохозяйственных предприятий, материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, аналитические данные Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, законодательные и нормативные документы органов государственной власти и управления РФ и РД, методические рекомендации и периодические издания, публикации в научных изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании современных требований к развитию материально-технической базы сельского хозяйства и разработке практических предложений по техническому перевооружению и комплексной механизации сельскохозяйственного производства на инновационной основе с целью обеспечения интенсивного развития животноводства и растениеводства в Республике Дагестан.

К основным научным результатам диссертации, определяющим научную новизну исследования, можно отнести следующие: уточнены экономическая сущность, роль и функции современной материально-технической базы сельского хозяйства в условиях перевода его инновационную модель развитияопределены качественные структурные изменения элементов материально-технической базы сельского хозяйства (материально-производственных, материально-технических и естественных (биологических)), обусловленные современными агротехнологиями, структурой производства и природными условиямивыявлены основные тенденции и направления развития инновационной техники и технологии в сельском хозяйстве, раскрыты основные условия их внедрения и эффективного использования в растениеводстве и животноводстве республикиразработан механизм внедрения новых форм взаимопомощи и совместного использования имеющейся техники сельхозпроизводителями в виде машинного ринга и сельскохозяйственной кооперации и определены основные направления их развития в сельском хозяйстве Республики Дагестанразработаны предложения по совершенствованию механизма финансовой аренды (лизинга), направленные на упрощение порядка оформления документов при передаче техники в лизинг, обеспечение гарантийного обслуживания техники лизингодателем, снижение размера первоначальной оплаты и ставки платежей по лизингу, расширение масштабов и доступности лизинга сельхозтехники- ¦ предложен механизм формирования и эффективного функционирования межрайонных машинно-технологических станций на кооперативных началах, а также совместных государственно-частных, позволяющий экономически слабым и сильным хозяйствам сотрудничать с МТС на взаимовыгодных условиях.

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке методических и практических рекомендаций в области развития материально-технической базы сельского хозяйства и повышения ее эффективности в регионе. Теоретические и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке мероприятий по формированию и рациональному использованию материально-технической базы сельскохозяйственного производства республики, а также в учебном процессе высших учебных заведений для чтения курсов лекций по экономике сельского хозяйства, планированию сельскохозяйственного производства, экономическому анализу хозяйственной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были изложены и обсуждены на научных и научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в Дагестанском государственном институте народного хозяйства (ДГИНХ) и в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН в 2004;2007 гг.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,62 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе проведенного исследования по проблемам и основным направлениям развития материально-технической базы сельского хозяйства были сделаны выводы.

Материально-техническая база сельского хозяйства является материально-вещественной основой сельскохозяйственного производства и представляет собой совокупность основных производственных фондов, основной части оборотных средств сельскохозяйственного назначения и природных ресурсов. Отличительными особенностями МТБ сельского хозяйства от других отраслей народного хозяйства является наличие в ее составе земли, водных ресурсов и средств биологического происхождения (растения и животные). Все указанные элементы определяют производственные возможности и работают во взаимосвязи. Нарушения определенных пропорций элементов материально-технической базы ведет к неполному использованию и ослаблению производственного потенциала сельского хозяйства.

Материально-техническая база является важнейшей составной частью производительных сил сельского хозяйства. Основные направления развития материально-технической базы охватывают все стороны прогресса общественного производства в сельском хозяйстве. Различные направления развития материально-технической базы сельского хозяйства находятся в самой тесной взаимосвязи между собой, поэтому они нуждаются не в одностороннем, а в комплексном регулировании. Теоретически и практически важно одновременно уделять внимание материально-техническим и социально — экономическим факторам развития материально — технических ресурсов.

Материально-техническая база сельского хозяйства многогранна и имеет натурально-вещественный и стоимостный состав. Она включает в себя средства и предметы труда по натурально-вещественному составу, к которым относятся оборудование, рабочие машины и другие технические средства, производственные сооружения, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, средства защиты растений, семена, корма, сырьё, горючесмазочные материалы и т. д. А также в процессе сельскохозяйственного производства используются естественные ресурсы (земля, вода и другие).

Наличие и состояние материально-технической базы является одним из главных условий, определяющих производство продукции сельского хозяйства. Устойчивое развитие сельского хозяйства зависит в первую очередь от уровня его технической оснащенности.

Уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства Республики Дагестан продолжает снижаться. Приобретение сельскохозяйственной техники предприятиями в Республике Дагестан за последние годы снизилось в 25−30 раз по сравнению 1985 и 1990 годами. Это связано с возникновением диспаритета цен на сельскохозяйственную технику, когда стоимость промышленной продукции превысил уровень цен на продукцию сельского хозяйства в несколько раз.

На сельскохозяйственных предприятиях Республики Дагестан состояние машинно-тракторного парка катастрофически снижается. Количество сельхозтехники по сравнению с дореформенным периодом уменьшилось более чем в 2 раза. В 2006 году по сравнению с 1995 годом количество тракторов сократилось до 63,1%, культиваторов — 63,6%, сеялок -51,6%, зерноуборочных комбайнов — 44,2%, кормоуборочных комбайнов 69,8%. Поэтому растет нагрузка на исправные машины. Сохранившийся машино-тракторный парк (МТП) укомплектован физически и морально устаревшей техникой, в его структуре доля полностью амортизированной техники составляет 90−95%, а средний возраст тракторов и комбайнов достигает 15 лет, то есть машины уже выработали установленные сроки эксплуатации и требуют повышенных затрат на поддержание их в работоспособном состоянии. В результате физического и морального износа сельскохозяйственной техники, площадь пашни в Республике Дагестан сократилась на 9,3 тыс. га за последние 8 лет (2006г. — 524,8 тыс. га, 1998 г. -534,1 тыс. га).

В результате выбытия устаревшей техники в 2006 году на 1000 га пашни приходилось 13,9 тракторов, по сравнению с 1995 годом это меньше на 10,1 шт., а с 2000 годом — на 3,5 шт. В сопоставлении с нормативной потребностью тракторов на 1000 га пашни равной 20,2 шт., фактическое их количество меньше на 6,3 шт. Соответственно нагрузка пашни на 1 трактор увеличилась с 44 га в 1995 году до 57,5 га в 2000 году и 72 га в 2006 году. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет менее 50%, списание техники в 5 раз превышает ее обновление. Вследствие этого 80% сельхозпредприятий республики не могут вести полноценную хозяйственную деятельность. Иными словами, основная проблема большинства сельскохозяйственных предприятий заключается сейчас в том, что, в связи с нехваткой финансовых ресурсов, они не имеют возможности купить необходимую дорогостоящую технику.

Низкие темпы пополнения машинно-тракторного парка не решают проблемы восстановления технической базы сельского хозяйства Республики Дагестан. Поэтому основным направлением развития технической базы сельского хозяйства является доведение количества техники и машин до оптимального уровня потребности.

Основным источником сельскохозяйственного предприятия для приобретения техники является прибыль. Только с помощью прибыли молено не только приобрести технику, но и вернуть полученные кредиты и проценты за их использование. Поэтому сами хозяйства и органы управления на всех уровнях должны разработать программу увеличения прибыли за счет увеличения производительности труда, снижения затрат и повышения цен реализации на готовую продукцию.

Еще одним источником финансирования обновления технической базы являются амортизационные отчисления, и весь амортизационный фонд нужно использовать по своему назначению. Но основная часть предприятий из-за низких доходов использует амортизационные отчисления не на приобретение техники, а на текущие расходы, то есть на приобретение топлива, на оплату труда и т. д. Применение ускоренной амортизации машин и оборудования является одним из способов увеличения размеров амортизационных отчислений и обновления машинно-тракторного парка современными машинами.

Преодоление негативных тенденций сложившихся в системе формирования и использования материально-технической базы сельского хозяйства республики предопределяет необходимость развития в отрасли таких форм использования техники как кооперативы и машинные ринги. Сущность организации и работы машинного ринга заключается в том, что живущие рядом фермеры собираются и создают машинный ринг, в котором будут выполнять определенные работы для каждого фермера на своей технике. То есть возникает своего рода круговая помощь. Чтобы не было сбоев в работе машинного ринга, организуется диспетчерская, через которую фермеры более точно согласовывают сроки выполнения работ, а также осуществляют контроль.

Существует и другая форма использования техники — кооперативы.. Организация работы и сущность кооперативов по совместному использованию техники похожи на принципы работы других видов кооперативов. Основное отличие кооператива от машинного ринга в том, что техника в первом используется на нескольких фермах, являясь совместной собственностью этих фермеров, а во втором сельскохозяйственная машина используются на нескольких фермах, оставаясь собственностью одного фермера. Такой вариант совместного использования техники, особенно дорогой и специализированной очень целесообразен. Участникам машинного ринга уже не обязательно будет иметь весь набор необходимой техники, что экономит их денежные средства, снижает амортизационные отчисления и себестоимость продукции.

Одним из главных и эффективных механизмов обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий своими силами является лизинг (финансовая аренда). В условиях дефицита финансовых средств у сельскохозяйственных предприятий доступ к долгосрочному финансированию позволяет использовать современную технику и оборудование в производстве. Именно лизинг позволяет при отсутствии достаточно больших денежных ресурсов обновлять основные фонды и племенной скот.

В Республике Дагестан за счет лизинга осуществляются основные поставки сельскохозяйственной техники. За 2000;2006 гг. для осуществления лизинговой деятельности в АПК выделено 297,4 млн руб. средств республиканского лизинга. Закуплено и передано за этот период в лизинг 514 единиц техники и оборудования. Для обеспечения возврата инвестированных в лизинг государственных средств отпуск техники в лизинг в республике производится в соответствии с Порядком обеспечения АПК продукцией машиностроения и племенного животноводства на условиях финансовой аренды (лизинга), утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2003 г. № 118. В частности объекты лизинга лизингополучателям отпускаются преимущественно под гарантии бюджетов муниципальных образований, и после оплаты первоначальных лизинговых платежей, что позволяет обеспечить оплату текущих лизинговых платежей.

Целесообразно развивать и поддерживать в республике приобретение техники в кредит. Но для большинства хозяйств такой способ мало приемлем из-за высоких размеров процентных ставок за кредит. Проценты достигают 14% и более. Необходимо регулировать процентную ставку кредитных организаций, сделать кредиты доступными для сельхозпредприятий.

С 2000 года был разработан порядок субсидирования сельскохозяйственных предприятий в форме компенсации процентной ставки по кредитам, полученным в банках на приобретение минеральных удобрений, средств защиты, семян, кормов, а также сельскохозяйственной техники, запасных частей и ремонта техники.

В связи с этим в Республиканской программе развития сельского хозяйства Республики Дагестан на 2008;2012 г. поставлена задача по стимулированию приобретения хозяйствами высокотехнологичных машин за счет субсидирования процентной ставки по кредитам. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Ресурсное обеспечение мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства на период 2008;2012 на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства в части субсидии на возмещение части затрат на уплату процентных ставок составляет около 70 млн руб.

В нашем регионе было бы целесообразно осуществлять возмещение всех фактических затрат на уплату процентов по кредитам (займам) за счет собственных средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в связи с поддержкой федерального бюджета в этой области. Таким образом, приобретение техники можно будет считать приобретением в рассрочку без дополнительных затрат.

Одним из наиболее эффективных путей решения проблемы технического обеспечения сельского хозяйства является дальнейшее развитие системы обслуживания сельскохозяйственных предприятий специализированными организациями — машинно-технологическими станциями (МТС), которые функционируют со второй половины 90-х годов. Именно опыт работы ряда МТС созданных за последние годы свидетельствует об их существенном влиянии на выполнение основных агротехнических операций при производстве сельскохозяйственной продукции, позволяющей получать в конечном итоге хорошие результаты.

Для повышения эффективности работы аграрного сектора экономики в современных условиях хозяйствования требуется выработка принципиально новых подходов к развитию агропромышленного комплекса. С этой целью Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан подготовлена Концепция развития агропромышленного комплекса республики на 20 032 010 годы, и Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы, в которых изложены стратегия и тактика ведения и развития производства применительно к рыночным условиям.

В соответствии с Программой стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2011 году, а в отношении тракторов к 2012 году. Всего за период реализации Программы будет приобретена энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника, более 1360 тракторов и 355 зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания устаревшей техники в соответствии с Программой составит в отношении тракторов 39,2%, а в отношении зерноуборочных комбайнов — 34,3% к 2006 году.

Выполнение этих задач, восстановление и развитие материально-технической базы, оказание всесторонней помощи и поддержки сельхозпроизводителям позволит поднять сельское хозяйство на современный уровень и обеспечить продовольственную безопасность Республики Дагестан.