Формирование и деятельность российских либеральных партий в Западной Сибири

Актуальность темы

исследования. Тема партийного строительства в постсоветские годы неизменно пользовалась популярностью в исследовательской среде. Между тем, актуальность её растет едва ли не с каждым годом. Обстановка в стране, стремительные изменения в политической структуре государства, смена приоритетов в общественном сознании вынуждают исследователей вновь и вновь возвращаться к данной проблеме. Благодаря этому разрастается фактическая и теоретическая база исследований, методология. Привлекается все более обширный эмпирический материал.

Состояние перманентной эволюции, в котором пребывает политическая система страны, проявляется, в том числе, и в регулярном перераспределении партийного влияния: за два последних десятилетия в стране было образовано огромное множество союзов, блоков и объединений, однако выжить в условиях жесточайшей конкурентной борьбы и постоянных изменений в общественном мнении удалось лишь единицам.

Важнейшую роль в формировании современной политической системы в Российской Федерации, как напрямую, так и опосредованно, сыграли две влиятельные, в свое время, либеральные партии «Союз Правых Сил» и «Яблоко». Период наибольшей политической активности этих объединений пришелся на вторую половину 90-х годов прошлого века и начало нового тысячелетия. Деятельность их едва ли можно назвать удачной — в наше время обе партии откровенно выживают, — однако именно с ними связан период рассвета многопартийной системы в России. Кроме того, они внесли свой вклад в формирование текущей политической структуры страны.

Поскольку период активной деятельности этих партий остался в прошлом, сейчас мы имеем возможность рассматривать их деятельность как.

Ш1Щ Mim ватш 8H1 вж.вят.шиш шшщ шишт щв ЯШВ ШI ЖЕ ЕЕ ъщутьтттж еишда нечто состоявшееся, ставшее уже частью истории и, приведшее к определенным последствиям, не всегда заметным и очевидным с первого взгляда, но глобальным по сути, повлиявшим в итоге на судьбу всей страны.

Наибольший интерес «Союз Правых Сил» и «Яблоко» вызывают как объекты политического анализа, поскольку на их примере можно проследить практически полный жизненный цикл партии в современной России. Эти объединения прошли все этапы формирования социальной базы, развития организационной структуры, неоднократно сталкивались как с кризисом популярности, так и с её ростом. Анализ такого рода объединений является чрезвычайно актуальным для отечественной политической науки, поскольку полностью отвечает целям познания закономерностей развития политических процессов, определяющих основы существования демократической системы.

Не стоит забывать и о том, что исследование партийного строительства в либеральном направлении российской партийной системы позволяют относительно точно определить отношение общества к идеям и институтам либерального спектра на протяжении более чем десяти лет. Политические судьбы СПС и «Яблока» в данном случае являются идеальными примерами. Кроме того, поскольку практически все реформы 1990;х годов так или иначе проводились — или же преподносились обществу — под знаком либерализма и идеалов свободного рынка, изучение тех политических сил, в основе идеологии которых были изначально заложены те же принципы, приобретает еще большую общественную и научную значимость. Очевидно, что помимо научной и общественной базы, исследования так или иначе связанные с заявленной темой могут и должны быть использованы как для реформирования, оптимизации нынешней политической структуры страны, так и при создании новых общественных и политических объединений. В полной мере это относится и к работе партий на местном уровне. Областные отделения 4.

СПС и «Яблоко» не только претворяли в жизнь федеральные проекты, но и вели активную деятельность в своих регионах, вступая во взаимодействие с потенциальными союзниками и противниками, участвовали в общественной жизни, так или иначе взаимодействовали с представителями официальной власти. Как следствие, деятельность местных партийных организаций приобретает особое значение. Кроме того, в отдельных случаях работа областных представительств оказывает даже большее влияние на положение партии, нежели деятельность федерального центра.

Степень изученности темы. В диссертационном исследовании научно-исследовательская литература сгруппирована по двум направлениям:

— общие вопросы развития указанных партий на федеральном уровне;

— вопросы формирования западносибирских отделений либеральных партий и проведения ими выборных кампаний различного уровня.

I. Общие вопросы развития либеральных партий на федеральном уровне отражены в трудах ряда исследователей. Так, сравнительный анализ деятельности партий проведен в исследовании М.В. Барабанова1, назвавшего в качестве одной из причин кризиса либеральных парий неоднозначные отношения с действующей властью. Он отметил, что в период с 1999 г. по 2003 г. представители СПС и «Яблока» неоднократно проявляли лояльность к правительству (что могло оттолкнуть протестный электорат), однако не получали поддержки властных структур на региональном уровне.

Исследователь A.C. Титков2, изучавший особенности многопартийности в Российской Федерации, безоговорочно отводит партиям «Яблоко» и СПС.

1 Барабанов М. В. Из истории становления и развития политических партий и многопартийности в России. / М. В. Барабанов. — М.: МГОУ, 2010. — 256 с.

2 Титков A.C. Россия 2000;х годов: новая партийная система, новая политическая география / A.C. Титков // Пути России: существующие ограничения и возможные варианты 2004. Междунар. симп., 15−17 янв. 2004 г. -М.: МВШСЭН, Интерцентр, 2004. — С. 107−115. роль главных сил правого фланга, объясняя это их неизменной позицией по многим принципиальным вопросам. Он также уточняет, что во время всех федеральных выборов «Яблоко» в идеологическом плане располагалось чуть левее «Союза Правых Сил», хотя на идеологию партии в целом это и не влияло.

Стремление партий к расширению электоральной базы за счет смягчения идеологических установок отметили в своих исследованиях И. Р. Ханукаева и A.B. Головченко1. Они сделали вывод, что в результате такой политики либералы не только не сумели привлечь новых сторонников, но и оттолкнули значительную часть традиционного электората.

В целом исследования проблемы на федеральном уровне не коснулись состояния местных отделений, их возможностей ведения выборных кампаний как своими силами, так и при поддержке региональных властей. В лучшем случае, авторами приводились результаты региональных избирательных кампаний и место партий и лидеров в федеральном списке победителей.

II. Вопросы формирования западносибирских отделений либеральных партий и проведения выборных кампаний различного уровня.

Формированию региональных представительств либеральных партий в Западной Сибири посвящены труды Д.Т. Пучкина2. Исследователь делает акцент на изучение специфики «регионального либерализма» и отмечает особенности работы местных отделений партий.

1 Ханукаева И. Р. Либеральные партии в современной России: становление, развитие, перспективы (На примере «Союза Правых Сил» и «Яблока»).: автореф. дис. канд. ист. наук. — М., 2008. — 27 е.- Головченко A.B. Либеральные партии современной России (На примере политических партий «СПС» и «Яблоко»).: автореф. дис. канд. ист. наук. — Саратов, 2008. — 23 с.

2 Пучкин Д. Т. Становление политических организаций либеральной ориентации в Западной Сибири. 1988;1996 гг.: дисс. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук. — Новосибирск, 2004. — 214 с. ina-wtni шяючишш шшш рищущштшшт ч, шъжкж-** твшш,.

Анализ состояния структурных подразделений партий проведен в работах C.B. Новикова1. Он отмечает специфику развития организаций «Яблоко» и СПС в Западной Сибири, указывая на слабую организацию низовых партийных структур, характеризует региональные отделения не как полноценные представительства, а как «группы сторонников». Схожие проблемы региональных отделений партии «Яблоко» отмечает и М. А. Калинина, обратившая внимание на малочисленность организаций и частые внутренние конфликты.

Деятельность либеральных сил в Алтайском крае была рассмотрена Г. П. о.

Шейда и С. Ю. Асеевым. Они отмечают относительную многочисленность региональных организаций «Яблоко» и СПС, с одной стороны, и пассивность сторонников партии в период проведения выборных кампаний разного уровня, с другой.

О.Н. Барабанов4, рассматривая деятельность партий на региональном уровне в сравнительном аспекте, указывает на низкую активность самих.

1 Новиков C.B. Политические партии, общественно-политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири, проблемы взаимовлияния. 1988;1996 гг: монография / C.B. Новиков. — Омск, 2002. — 408 е.- Новиков.

B.C., Новиков C.B. Региональные отделения политических партий и печатные СМИ в процессе формирования предпочтений избирателя. 1992;2000 гг. На материалах Западной Сибири: монография / B.C. Новиков, C.B. Новиков // под ред. B.H. Худякова. — Омск: ИПК Макшеевой Е. А., 2011. — 200 с.

2 Калинина М. А. Особенности становления многопартийности в Новосибирской области. / М. А. Калинина // История, источниковедение и историография общественно-политической жизни Сибири новейшего времени: сборник статей к научной конференции. Вып. II. — Новосибирск, 2008. — С. 66−75.

3 Шейда Г. П. Общественно-политические объединения Алтайского края и подготовка к выборам Президента РФ в 2000 году. / Г. П. Шейда // Дневник алтайской школы политических исследований. № 6 — Барнаул: 1998.

C. 196−202. Асеев С. Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае (1993;2006 гг.): Монография. / С. Ю. Асеев, E.B. Притчина, Я. Ю. Шашкова. — Барнаул, 2007. — 199 с.

4 Барабанов О. Н. Политические партии и выборы в Алтайском крае / О. Н. Барабанов // Дневник Алтайской школы политических исследований. № 6 — Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета, 1998.-С. 142−145.

I ШЖ ЖИИ"И—|ИВМИ—¦"—""MIM" либеральных объединений в канун выборов, а также на недостаточную масштабность и непродуманность агитационных кампаний.

Предвыборная деятельность либеральных партий в Омской области за период с 1999 по 2004 гг. в рассматривается в работе Е.А. Сафаровой1, а также на страницах монографий «Новейшая история социально-экономического и л политического развития районов Омской области». Проведенный анализ показывает, что влияние либеральных партий в регионе на протяжении всего указанного периода было минимальным.

Применительно к Омской области и Алтайскому краю тема продолжена в л диссертации Д. В. Хазовой. Автор отмечает, что на региональном уровне партии «Яблоко» и СПС зачастую были вынуждены поддерживать представителей действующей власти, поскольку далеко не всегда имели возможность выставить на выборы собственных кандидатов.

Проблемы формирования и взаимодействия либеральных сил в Западной Сибири рассматриваются в работах В. И. Козодоя 4. В частности, было отмечено, что даже крупные местные организации партии «Яблоко» с.

1 Социальная и политическая жизнь Омского Прииртышья. Проблемы региональной и национальной безопасности: монография / Л. В. Азарова (и др.) — под. общ. ред. C.B. Новикова, P.A. Рияновой. — Омск: Изд-во ОмГАУ, 2006. — С. 356−409.

2 Новейшая история социально-экономического и политического развития районов Омской области. Степная зона: монография / Л. В. Азарова, И. А. Костюк, C.B. Новиков, P.A. Риянова. — Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2008. — 446 е.- Новейшая история социально-экономического и политического развития районов Омской области. Южная лесостепь. Монография / Л. В. Азарова, И. А. Костюк, C.B. Новиков, P.A. Риянова. -Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2010. — 590 с.

3 Хазова Д. В. Органы законодательной и представительной властей и развитие социально-экономической ситуации в Западной Сибири в1994;2004 гг. (На примере Омской области и Алтайского края): автореф. дисс.канд. ист. наук. — Кемерово, 2010. — 30 С. середины 90-х годов регулярно переживали внутренние конфликты, заметно снижавшие их политический потенциал.

Влияние СМИ на результаты избирательных кампаний частично рассматривается в исследовании B.C. Новикова1. Было отмечено, что низкая частота упоминаний либеральных партий в местной прессе не только свидетельствовала об их невысокой популярности и востребованности у властных структур, но и опосредованно влияла на результаты местных выборов. Проблемы взаимодействия либеральных партий с электоратом на региональном уровне отмечал Р. Ф. Туровский. Одной из причин снижения популярности «Яблока» и СПС он называет малочисленность и низкую социальную активность их основной целевой аудитории — представителей интеллигенции и малого бизнеса.

Специфика участия либеральных партий в выборах и их роль в политической системе новосибирской области рассматривалась в работах А. Г. Осипова, В. В. Целищева, И. Г. Козлова, В.И. Козодоя3. Авторы констатировали, что с 2000 г. местное отделение партии «Яблоко» перестало играть сколько-нибудь значимую роль в политической жизни региона. Представительству партии СПС удалось продержаться наплаву дольше, во многом, благодаря нестандартным предвыборным проектам. Авторами отмечаются неудачные.

1 Новиков B.C. Печатные средства массовой информации в Западной Сибири в условиях реформирования политической системы Российской Федерации в 90-е гг. XX века: автореф. дисс.канд. ист. наук. — Омск, 2010.-28 с.

2 Туровский Р. Ф. Региональные выборы в России: случай атипичной демократии. / Р. Ф. Туровский // Технологии политики. — М., Центр политических технологий, 2006. — С. 143−190.

3 Осипов А. Г., Целищев В. В., Козодой В. И. и др. Новосибирск: Время, вперед! Общественно-политическое развитие Новосибирска 2000;2008 гг. / А. Г. Осипов, B.B. Целищев, В. И. Козодой и др. — Новосибирск: Параллель, 2008. — 603 е.- Козодой В. И., Козлов И. Г., Осипов А. Г. и др. Власть, общество, выборы. Политическое развитие Новосибирской области в 2000;2003 гг. / В. И. Козодой, И. Г. Козлов, А. Г. Осипов и др. — Новосибирск, 2005. — 545 с. попытки консолидации либералов в регионе, связанные с нежеланием активистов партий идти на взаимные уступки.

Таким образом, анализ научной изученности проблемы позволяет заключить, что: исследователи обозначили «Яблоко и СПС в качестве либеральных сил российского политического спектраконстатировали слабость низовых партийных структурвыявили наличие внутренних конфликтов в региональных организацияхобратили внимание на попытки расширения социальной базы за счет смягчения программных установок. В то же время, в работах отсутствует: характеристика региональных отделений партий на протяжении 1995;2004 гг.- слабо отражены формы и методы деятельности местных организаций в Западной Сибиривзаимоотношения либеральных сил с представителями интеллигенции и бизнесаа также взаимодействие партий с властными структурами. Степень изученности проблемы позволяет автору определить цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы — выявление особенностей формирования региональных организаций политических партий «Союз Правых Сил» и «Яблоко» в Западной Сибири, а также форм и методов их деятельности в ходе избирательных кампаний в 1995;2004 гг.

Соответственно поставленной цели были сформулированы задачи исследования:

— выявить общие закономерности функционирования региональных отделений указанных партий;

— установить общее и различное в опыте партийного строительства западносибирских представительств партий СПС и «Яблоко»;

— определить факторы, повлиявшие на популярность партий в тех или иных западносибирских субъектах РФii! n111! i! м1 i < ¡-и i 1 i не i i, 1 ii № i i ii [ 1 1.1п ii и, п 1 ш.

I II I щ ни.

— выявить приоритетные направления деятельности региональных отделений СПС и «Яблоко» при реализации федеральных и собственных проектов;

— установить взаимозависимость результатов избирательных кампаний от общероссийского и местных индексов популярности СПС и «Яблока».

Объектом исследования являются либеральные партии, а также их деятельность в регионах Западной Сибири в период с 1995 по 2004 гг.

Предметом исследования является процесс формирования и развития западносибирских отделений либеральных партий в обозначенный исторический период.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1995 по 2004 гг. Выбор нижнего порога — 1995 г. — обусловлен тем, что именно к этому времени была выстроена относительно широкая партийная региональная сеть «Яблока», с этим же периодом связано появление на политической арене ДВР, в последствие ставшей основой «Союза Правых Сил». Что касается верхней границы, то именно в 2004 г. для обеих партий начался периода кризиса, преодолеть который руководству организаций так и не удалось.

Территориальные рамки исследования охватывают Западную Сибирь, включающую в себя пять субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую и Томскую области. Этот регион объединил в себе различные субъекты Федерации, состоящие в едином экономико-географическом комплексе. Этим же обусловлена схожесть политических и социальных процессов, имевших место на указанной территории. Они характеризовались упорной многогранной политической борьбой за возможность контролировать ресурсы областей. В изучаемый период большинство обозначенных субъектов относились исследователями к так называемому «красному поясу».

Методологической основой исследования является принцип историзма, с учетом которого был проведен анализ становления и функционирования либеральных партий и их региональных отделений, рассматриваемых в контексте происходивших социально-экономических и политических процессов.

Между тем, время сложных трансформаций российского общества обусловило совершенно иные условия развития либеральных партий, их программ, форм деятельности. Следование принципу историзма позволило автору поставить объект исследования в контекст эпохи, основными составляющими которой являлись: создание совершенно иной социальной системы, другого типа государственного устройства, чередование политических и экономических кризисов и быстрая смена общественных настроений.

Под термином либеральные партии автор подразумевает партии, составной частью программы которых являются классические принципы либерализма, как то: соблюдение и защита естественных прав человека, следование принципам равноправия и равенства перед законом, построение рыночной экономики и государственной системы, соответствующей принципам либерализма. К указанным партиям в Российской Федерации исследуемого периода можно отнести «Яблоко» и «Союз Правых Сил».

При написании работы автор использовал следующие общенаучные методы, применимые к изучению обозначенной проблемы: анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, а также специальные методы исторического исследования.

Историко-сравнительный анализ был применен при рассмотрении как общей динамики развития отделений либеральных партий в различных регионах, так и постепенного падения рейтинга популярности либеральных идей в общественном сознании.

Системный подход позволил рассмотреть политические партии либерального спектра не как абстрактный институт, а элемент политической системы, существовавшей в конкретный период исторического развития.

Статистический метод широко применялся в обобщении и анализе данных, характеризующих позиции партий в обществе, в том числе через призму электоральных предпочтений населения Западной Сибири.

Сравнительный метод был использован при анализе общего и различного в деятельности центральных и западносибирских отделений СПС и «Яблоко», при сравнении работы их отделений в различных регионах Западной Сибири, а также выявлении особенностей функционирования организаций названых партий.

Источниковая база диссертационного исследования.

Выбор источников был продиктован поставленными в диссертации исследовательскими задачами и состоянием источниковой базы по истории и деятельности либеральных партий в Западной Сибири. Количество опубликованного фактического материала незначительно. Отсутствуют данные о таких вопросах деятельности «Яблока» и СПС как: социальный, персональный и количественный состав, источники финансирования, механизмы принятия решений, документы, раскрывающие формы и методы участия в выборных кампаниях различного уровня. Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач был использован широкий круг источников. Типологически их можно разделить на несколько групп:

1. Программные и уставные материалы российских партий либерального толка «Союз Правых Сил» и «Яблоко». Программы и политические.

II II III 1111″ I 1(111 I II Ll. il! III 111 111 111 1111, 1111 II III ПН 1,1,111 ?1 I I, 1 II III II 111 111 II III, II I 1111 I НИИ III II? Ш!ИШП| платформы1 в редакциях разных лет, как то: Демократический манифестпрограмма Российской Демократической Партии «ЯБЛОКО" — Российский либеральный манифест — программа политической партии «Союз Правых Сил». Решения съездов и конференций регионального уровня: протоколы собраний ТО ПП «СПС» и др.. Материалы, связанные с организационной деятельностью: уставные документы партий4, документы о регистрации политических партий, информационные письма, отчеты и списки членов местных организаций5. Внутрипартийные информационные бюллетени6, вестники7, аналитические записки8. Вышеуказанные материалы позволили провести анализ изменения партийных установок в зависимости от политической ситуации и выявить региональные особенности. Данные.

1 Блок: «Явлинский — Болдырев — Лукин». Предвыборная платформа. Сборник документов и материалов. — М., 1993.-31 с.

2 Программа российской демократической партии «ЯБЛОКО». — М. — ЭПИЦентр, 2001. — 22 е.- Демократический манифест — программа Российской Демократической Партии «ЯБЛОКО». — М. — ЭПИЦентр, 2003. — 15 е.- Российский либеральный манифест — программа политической партии «Союз Правых Сил». — М., 2002.-11 с.

3 ЦДНОТО, Ф. 5859, Оп. 1, Д. 8, Л. 1−7. — Протоколы собраний ТО ПП «СПС». — ГАНО, Ф. 11 981, Оп. 1, Д. 48, Л. 22. — Протокол отчетно-выборной конференции РО, НО ПП СПС.

4 Устав общероссийской политической общественной организации «Политическая партия «Союз Правых Сил». — М., 2002. — 36 е.- Устав политической партии «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО». — М. -ЭПИЦентр, 2002. — 45 с.

5 ЦДНИТО, Ф. 5859, Оп. 1, Д. 11, Л. 1−15. — Документы ТО ПП «СПС» по основной деятельности (план работы, информационные письма, заявления) — ЦДНИТО, Ф. 5859, Оп. 1, Д. 12, Л. 20−30. — Списки членов ТО ПП «СПС» за 2001;2004 годы.

6 ГАТО, Ф. Р2038, Оп. 1, Д. 106., Л. 1−10. — Информационные бюллетени партии «Союз Правых Сил».

7 ИсАОО, Ф. 445, Оп. 1, Д. 42, Л. 43 — Информационный вестник «О политических партиях и движениях Омской области» Регионального центра по связям с общественностью".

8 ГАНО, Ф. 11 979, Оп. 1, Д. 6, Л. 67. — Информации, аналитические записки, подготовленные Д. Р. Пучкиным, о ходе кампании по выборам президента РФ, деятельности отделений партий и движений, федеральных и местных политиков.- ГАНО, Ф. 11 973, Оп. 1, Д. 42, Л. 14 — Аналитический статьи, записки, подготовленные активистами новосибирской областной организации движения «Демократическая Россия».

14 материалы содержатся в государственных архивах Новосибирской, Омской и Томской областейопубликованы в качестве буклетов.

2. Агитационные материалы политических партий и их кандидатов1, приуроченные к выборам местного и федерального значения. Брошюры, рассказывающие о законотворческих инициативах в Государственной Думе, з работе депутатов на местах и продвижении партийных проектов в регионах. Выступления и работы лидеров или местных руководителей партий4, информация о текущей деятельности региональных отделений партий5. Указанный массив материалов был опубликован в период избирательных кампаний в газетах, в качестве листовок, хранится в фондах Государственного Архива Новосибирской области (ГAHO), Государственного Архива Томской области (ГATO) и Исторического Архива Омской области (ИсАОО), частично размещен в сети Интернет.

3. Периодические печатные издания, как источники, можно разделить на две основные категории.

— Условно независимые средства массовой информации, в первую очередь представленные региональными печатными изданиями: «Вечерний Новосибирск», «Коммерческие вести» (Омск), «Коммерсантъ» (Омск), «Ваш.

1 ГАТО, Ф. Р2038, Оп. 2, Д. 9., Л. 3−7. — Агитационные материалы кандидата в депутаты В. В. Еремина.- ГАТО, Ф. Р2038, Оп. 2, Д. 16., Л. 1−7. — Агитационные материалы избирательного объединения «СПС».

2 ГАНО, Ф. 11 979, Оп. 1, Д. 39, Л. 74. — Документы о кампании по выборам депутатов Госдумы.- ГАНО, Ф. 11 979, Оп. 1, Д. 41, Л. 23. — Документы о кампании по выборам мэра Новосибирска.- ИсАОО, Ф. 9631, Оп. 4, Д. 67, Л. 7 — Документы по выборам кандидатов в депутаты Законодательного собрания Омской области и Омского Городского совета.

3 ГАТО, Ф. Р2038, Оп. 2, Д. 17., Л. 1−3. — Буклет и листовка томского регионального отделения политической партии «Яблоко" — ИсАОО, Ф. 9705, Оп. 1, Д. 7, Л. 15 — Документы кандидата в депутаты Государственной Думы, областного и городского советов Бабенко A.B.

4 Деловой Омск. — 2003. — № 14.

5 http://www.sps.ru/ - Официальный сайт ПП «Союз Правых Сил" — http://www.yabloko.ru/ - Официальный сайт партии «Яблоко».

Ореол" (Омск), «Вечерний Омск», «Омский Вестник», «Омская газета», а также сетевыми информационными агентствами «До-Инфо», «Деловая пресса», «Открытый Омск», «Новости Федерации» и «ТВ2», работающими на территории Западной Сибири1. В результате выборочного анализа указанных СМИ была изучена политическая ситуация на территории Западной Сибири, а также деятельность региональных отделений СПС и «Яблоко».

— Издания политических партий либерального толка «Союз Правых Сил» и «Яблоко»: «Правое дело» (Омское, Новосибирское, Московское издания) «За права человека на Алтае», «Яблоко Подмосковья», «Новосибирская Правая газета», «Деловой Омск». Автором был проведен сплошной анализ указанных изданий. Несмотря на очевидную предвзятость в суждениях, данная группа источников в достаточной степени информативна и позволяет отслеживать основные направления деятельности местных организаций, и судить о состоянии дел в региональных представительствах партий в тот или иной период.

4. Материалы тематических мониторингов, как то: «Омская область в январе 2000 года» и социологических исследований, например, Фонда.

Общественное мнение", Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), данные фонда «Общественная экспертиза», например

•2.

Кемеровская область. Анатомия свободы слова" .

1 Информационный портал «До-Инфо» — http://www.doinfo.ru/- Портал томского агентства новостей «ТВ2» — http://www.tv2.tomsk.ru/- Региональный портал «Открытый Омск» — http://rmx.ru/- Информационный портал «Деловая пресса» — http://www.businesspress.ru/- Портал «Новости Федерации» — http://www.regions.ru/.

2 Омская область в январе 2000 года. Политический мониторинг. (Электронный ресурс) / Режим доступа: www.igpi.ru/monitoring/1 047 645 476/jan2000/monit-omsk200001.html, Дата доступа: 28.08.11.

3 Кемеровская область. Общественная экспертиза. Анатомия свободы слова. (Электронный ресурс) / Режим доступа: http://www.freepress.ru/arh/book2000/050.shtml, Дата доступа: 28.08.11.

Данные государственных и независимых агентств, сведения о рейтингах зарегистрированных политических партий как на уровне всей страны, так и в отдельных регионах1. Обозначенные материалы, размещенные в сети Интернет и опубликованные в тематических сборниках, позволяют отследить изменения электоральных предпочтений накануне и в ходе избирательных кампаний.

5. Электоральная статистика, позволяющая провести сравнительный анализ результатов избирательных кампаний, имевших место в 1995;2004 гг., в том числе федеральных и региональных выборов2.

Сравнение опубликованной в различных группах источников информации с программными проектами и официальными заявлениями представителей партий позволили сделать выводы диссертационного исследования более объективными, изучить особенности восприятия либеральных партий в общественном мнении, а также оценить эффективность как внешней, так и внутренней партийной работы. При подготовке данного исследования было учтено, что многие важные аспекты партийной жизни не афишируются в массовых СМИ и не учитываются электоральной статистикой, а потому нередко выпадают из поля зрения исследователей.

Научная новизна и теоретическая значимость работы. Представленная диссертация является первым специальным исследованием деятельности западносибирских организаций либеральных партий в 1995;2004 гг. В исследовании впервые: выделено общее и различное в организационном устройстве региональных отделений либеральных партийпредложена периодизация развития региональных отделений партий СПС и «Яблоко» в.

1 Статистический портал «Электоральная география» //http://www.electoralgeography.com.

2 Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995;1997. Электоральная статистика. — М.: «Весь Мир», 1998. — 640 е.- Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995;1998. Электоральная статистика. — М.: «Весь Мир», 1999.-256 с.

Западной Сибирипроведен сравнительный анализ деятельности местных организаций Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей и Алтайского края. В научный оборот введен широкий круг архивных документов. Выявлены и объяснены факторы, тенденции, формы и результаты исторического развития изучаемого объекта в его количественном и качественном измерениях. Выявлены различия между деятельностью местных отделений «Союза Правых Сил» и «Яблока» в период участия в выборах различных уровней и социальной работой, условно отделимой от политической пропаганды. Систематизированы различные партийные общественные проекты и инициативы, направленные не только на повышение уровня популярности партий в регионах, но и на выявление реальных проблем населения и способов их решения. Полученные выводы могут быть применены при научной оценке иных сегментов политического пространства в период трансформации общественных отношений.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки учебных курсов по отечественной истории, истории Сибири, спецкурсов по истории политических партий. Выводы, заключения, определенный фактический материал введенный в научный оборот имеют ценность для дальнейшего исследования проблем развития как политических организаций либерального толка, так и политических процессов вообще.

Результаты исследования небезынтересны с точки зрения анализа текущих политических процессов, а также для дальнейшего прогнозирования политического поведения различных слоев населения в современной России.

Положения, выносимые на защиту.

1. В организационной и пропагандистской деятельности либеральных сил можно выделить три периода. Первый период: 1993;1998 гг. время.

I I И! II Я I II II «И И I 1 НИ I I I III 1Щ| I III НЕ 1 II ¦! III! II МШИ 1,1, 1 111(11, I III С I II ¦ I I 1Ш11 1.111 II II 1111 II относительной популярности этих партий. Второй период приходится на 1999 г., когда «Яблоко» и СПС накануне парламентских выборов получили поддержку от правящей элиты и государственного аппарата. Третий период начался в 2000 г., и характеризовался общим кризисом либеральной идеологии, и потерей партиями административной поддержки. Следствием стал массовый уход мелкого и среднего бизнеса — важнейшей для либералов электоральной группы — в «партию власти».

2. Идеологической основой изучаемых партий формально провозглашался классический либерализм, однако члены и руководители организаций «Яблока» в предыдущие годы являлись сторонниками социал-демократических групп и организаций, в то время как СПС сформировался за счет активистов «ДемРоссии» и «Демократического Выбора России», что явилось причиной идеологических различий.

3. Организации «Яблока» неоднократно пытались расширить социальную базу посредством ориентации на протестный электорат. Пропагандистские усилия «Союза Правых Сил» были направлены на привлечение в число сторонников представителей малого и среднего бизнеса и молодежи. При этом обе партии уделяли минимальное внимание работе с сельским электоратом.

4. Анализ состояния местных отделений либеральных партий позволяет констатировать, что в изучаемый период центральному руководству не всегда удавалось поддержать деятельность региональной организации. Следствием чего явилось отсутствие работоспособных структур или наличие в регионах опорных групп, созданных накануне избирательных кампаний. Контент-анализ СМИ выявляет как непопулярность местных лидеров, так и малоизвестность их имен для журналистского сообщества. Результаты выборов позволяют говорить о неприятии кандидатов от указанных партий региональным электоратом.

5. Общий кризис либеральной идеологии в совокупности с ориентацией правительства на построение так называемой «партии власти», особенно остро отразился на работе местных отделений либеральных партий. Представители бизнеса зачастую были вынуждены поддерживать действующую региональную власть, что значительно снижало предвыборный потенциал либеральных партий.

Апробация исследования. С выносимыми на защиту положениями автор выступал на пяти научно-практических конференциях:

— международная конференция аспирантов и студентов при гуманитарном факультете ОмГАУ. Организаторы: Омский государственный аграрный университет, Сибирская академия политических наук. Омск, 2008;

— международная конференция «Региональная история в глобальном измерении». Организаторы: Министерство образования и науки Российской Федерации, Сибирская академия Управления и массовых коммуникаций. Новосибирск, 2009;

— международная конференция «Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития». Организаторы: Институт истории сибирского отделения Российской академии наук, Польская академия наук, Омский Государственный Аграрный Университет. Омск, 2010;

— международная конференция аспирантов и студентов при гуманитарном факультете ОмГАУ. Организаторы: Омский Государственный Аграрный Университет, Павлодарский государственный университет им С. Торайгырова. Омск, 2010;

— международная конференция аспирантов и студентов при гуманитарном факультете ОмГАУ. Организаторы: Омский Государственный Аграрный Университет. Омск, 2011.

Материалы и выводы исследований были отражены и опубликованы в восьми статьях, в том числе три из них — в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для опубликования основных результатов диссертационного исследования.

Структура работы соответствует поставленным задачам и отражает особенности методологии исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых, в свою очередь, разделена на три параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение

.

При внешней схожести «Яблока» и «Союза Правых Сил», объединенных, как минимум, общей идеологической базой, обе партии в рассматриваемый период времени имели достаточно специфических черт, что делало каждую из них по-своему уникальной.

Основой внутреннего состава и главной электоральной аудиторией «Яблока» и СПС в Западной Сибири, как и в целом по стране, являлись представители научно-технической, сельской интеллигенции и среднего бизнеса, соответственно. Кроме того, обе партии пользовались поддержкой военнослужащих, фермеров, квалифицированных рабочих. Между тем, принципы партийного строительства и привлечения новых сторонников, использованные либеральными силами в период становления, были различны. В то время как местные организации «Яблока» были зачастую предоставлены сами себе и при отсутствии жесткого контроля сверху зачастую прекращали сколько-нибудь активную деятельность даже в «лояльных» регионах, местные представительства «Союза Правых Сил» хотя и не сумели всерьез тягаться на местах с, к примеру, традиционно мощными организациями КПРФ, в рассматриваемый нами период времени вели практически непрерывную агитационную работу. Если для местных отделений «Яблока» была свойственна определенная пассивность, а зачастую, и отсутствие инициативы, то партийные организации СПС, напротив, старались задействовать доступные им ресурсы, в том числе интернет и средства массовой информации.

При этом, нельзя не отметить, что иерархия подчинения различных низовых организаций центральным в структуре «Союз Правых Сил» была проработана значительно жестче, что благотворно сказывалось на эффективности деятельности региональных представительств. Кроме того, СПС гораздо больше внимания уделял вопросам создания и поддержки новых местных организаций. Даже в проблемных регионах, где позиции партии едва ли можно было назвать крепкими, неоднократно предпринимались попытки расширения сети местных представительств. Для партии «Яблоко» этот вопрос, судя по всему, был далеко не так важен: даже на примере рассматриваемых регионов, просматривается принципиально разное отношение к партийным представительствам. Особенно ярким примером можно считать деятельность местной организации партии в Алтайском крае. Несмотря на то, что показатели популярности «Яблока» в регионе были даже выше, чем в среднем по стране, деятельность алтайского отделения партии из-за недостатка финансирования сводилось к проведению редких акции и относительно регулярному выпуску собственной газеты.

В качестве обратного примера можно рассматривать деятельность новосибирского отделения партии, являвшегося едва ли не крупнейшим представительством «Яблока» в Западной Сибири. Достаточно активно занимаясь привлечением новых сторонников, с одной стороны, и часто принимая не самые обдуманные решения в области коалиционной политики, с другой, отделение сформировало крайне неоднозначный образ как в глазах СМИ, так и в глаза потенциального электората. Противоречивая политика местного партийного руководства, пытавшегося одновременно действовать по своему усмотрению, и при этом не вызывать недовольства у федеральных лидеров партии вообще стала едва ли не «визитной карточкой» многих региональных отделений «Яблока». В целом, можно говорить о том, что падение уровня популярности партии, равно как и ее лидера Г. Явлинского, стало особенно заметно к федеральным выборам 2003 г. и проявилось, в том числе, в неспособности местных партийных организаций сопротивляться идеологическому и политическому кризису. Отчасти это стало следствием и крайне пассивной агитационной работы: последние значительные пополнения.

11 ¦¦ I к НИН 11 I I.

I ЕШ I! I II. 11 III I 11.1.

I (III III 11.

I! II III НИ II IIIШВ1 внутреннего состава происходили еще в конце 90-х годов XX века. Значительный удар по партии, в том числе и на местном уровне, нанесла организация «Яблоко» без Явлинского", расколовшая на несколько частей и без того малочисленные ячейки.

Ориентация СПС на создание сильных местных отделений и расширение их внутреннего состава в качестве одной из приоритетных задач региональной политики позволили партии сохранить целостную структуру даже в кризисный период. Показательно, что вплоть до 2003 г. количество членов местных организаций неизменно увеличивалось, в результате чего в каждом регионе было реализовано немало федеральных и местных проектов. Характерно, что даже после провальных выборов в Государственную Думу региональные отделения партии продолжили работу, пытаясь более активно влиять на политику центральных органов партии. В связи с этим стоит упомянуть и о том, что местное руководство «Союза Правых Сил» зачастую стремилось создать на основе своих ячеек полноценные, авторитетные и в полной мере самостоятельные организации, способные реализовывать собственные проекты. Подобные явления не в последнюю очередь становились проявлением высоких личных амбиций местных лидеров. После выборной кампании 2003 г. позиции региональных руководителей позволили им через подконтрольные организации даже лоббировать вопросы о частичной смене общего политического курса СПС и исключения из состава партии её руководителей.

В целом, можно говорить о том, что региональные организации «Союза Правых Сил» обладали значительно большим запасом прочности, чем отделения «Яблока», что позволяло им активнее участвовать в социальной и политической жизни регионов и удерживало отделения от развала даже после неудачных кампаний федерального и регионального уровней.

Рассматривая агитационную деятельность в рамках социальной работы обеих партий, стоит отметить как достаточно разнообразный характер реализуемых проектов, так и их локальную актуальность — местные отделения, в силу своих возможностей, пытались не только участвовать в общенациональных партийных акциях, но и заострять проблемы населения на региональных, городских или районных проблемах. В то же время можно говорить о том, что за исключением предвыборных кампаний, деятельность местных представительств обеих партий имела в первую очередь общественную направленность, в то время реализация чисто политических задач нередко отходила на второй план. Высказывая таким образом свою позицию, как правило, отличную от позиции властвующих структур, сторонники либеральных партий не только пытались создать себе положительный имидж в глазах электората, но и получали возможность лишний раз заявить о себе. Впрочем, далеко не всегда эти акции носили протестный характер. Так, определенное внимания местными организациями обеих партий было уделено проблемам образования (в частности, поддержке школ и детских садов новой учебной литературой) и спорта (различные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни). Между тем, если организации партии «Союз Правых Сил» могли, в силу более развитой структуры, позволить себе организовывать несколько местных и региональных проектов одновременно, то социальные и протестные акции «Яблока» почти всегда носили кратковременный и локальный характер.

Естественно, масштабы реализуемых проектов и акций напрямую зависели от общего уровня развития каждой конкретной партийной организации. В этом плане особенно заметно проявилось расслоение региональных отделений «Яблока»: если представительствам в Новосибирске удавалось достаточно долго оставаться наплаву и регулярно заявлять о себе, то.

И1. I I HI Hi 1 I Hi ¦ i i II tu I I III и I II I II I, I III i II 1 и II II II I I LI ii j III I II I lI (Iii IUI) I [ в Алтайском крае и Кемеровской области работа партии фактически сводилась к минимуму. Партийная политика в этих регионах приводилась в жизнь не четко функционирующей структурой, а некой группой сторонников, активизировавшейся накануне очередных парламентских выборов, но инертной во всё остальное время. «Союзу Правых Сил» практически удалось избежать подобного провала в рассматриваемых регионах, однако активность сторонников СПС в Омске и Кемерово заметно уступала как в периодичности, так и в масштабности работе их коллег из Томска.

Так или иначе, едва ли не наиболее объективным показателем деятельности региональных отделений «Союза Правых Сил» и «Яблоко» можно считать результаты, показанные этими партиями на выборах. Стоит учитывать, что любая деятельность местных организаций, даже если внешне она носит чисто социальный и локальный характер, в итоге направлена именно на завоевание симпатий населения накануне очередных федеральных выборов. В этом смысле результаты работы либеральных партий на региональном уровне едва ли можно считать убедительными. Во время федеральных выборов 1999 г. уровень популярности партий в рассматриваемых регионах оказался достаточным для того чтобы пройти в парламент страны, а показанные либералами результаты позволяли им строить амбициозные планы относительно еще более успешного участия в выборной кампании 2003 г. Как показала практика, значительное влияние на результаты кампаний 1999 г. оказала негласная поддержка либералов действующей властью. Спустя 4 года показатели СПС и «Яблока», как в Западной Сибири, так и в целом по стране, оказались значительно ниже, что в итоге привело к еще большему ослаблению позиций либеральных партий. В целом, можно говорить о том, что руководством обеих партий были допущены значительные ошибки при планировании избирательных кампаний.

I ¦¦ 1I I• I.

11II III ?1 (III 1 М I (III II • II ,.

I ив ШШ1 шт *.

Одной из основных причин поражения либеральных сил на выборах 2003 г. стоит считать общий спад интереса электората к либеральной идеологии и, поддержку проводимой президентом и правительством политики усиления так называемой «вертикали власти» со стороны населения. Одновременно с этим, представители малого и среднего бизнеса, представлявшие собой едва ли не важнейшую для либералов целевую аудиторию, меняли свою политическую ориентацию, зачастую вынужденно, в сторону действующей партии власти.

В то же время, накануне старта предвыборной кампании 2003 г. партии СПС и «Яблоко» взяли заметный курс на расширение электоральной аудитории. Если в случае с «Союзом Правых Сил» эта политика главным образом проявлялась в попытке привлечь самые широкие слои населения — от врачей и студентов до служащих и бизнесменов, то «Яблоко» не в последнюю очередь ориентировалось на протестный и даже маргинальный электорат. Учитывая заметно снизившуюся популярность Г. Явлинского и слабость низовых организаций партии, такая ориентация не только не принесла желаемых результатов, но и отпугнула многих потенциальных сторонников.

Сравнивая же предвыборную деятельность либеральных партий можно отметить, что работа региональных представительств «Союза Правых Сил» стартовала намного раньше, выглядела масштабнее, охватывая при этом значительно большие социальные слои. Попытка сыграть на интересах сразу нескольких крупных групп проявилась, в итоге, в недостаточно внимательном подходе к каждой из них в отдельности и, как следствие, неудовлетворительных результатах федеральных выборов.

Если говорить о результатах местных выборов, в которых на уровне регионов, городов и районов принимали участие либеральные партии, то их итоги являлись логичным продолжением не всегда продуманного курса во взаимодействии с местным населением, как во время предвыборных кампаний.

190 федерального уровня, так и во время планирования и реализации различных социальных проектов. Слабые региональные структуры «Яблока» зачастую не могли предложить электорату сильную и узнаваемую кандидатуру, что значительно снижало шансы «яблочников» на попадание в городские и районные советы. Неудачное позиционирование и попытки объединения с различными политическими силами не добавляли веса отделениям партии. Отчасти слабость позиций на местах, проявлявшаяся в том числе и в недостатке узнаваемых членов, могущих побороться за какие бы то ни было выборные места, стала результатом изначальной ориентации на поддержку федеральных лидеров партии и ее генеральной политики, а не на укрепление собственной структуры и усиления благоприятного имиджа ее местных руководителей. Можно предположить, что попытка сыграть на авторитете Явлинского в ущерб интересов местных отделений являлась частью генерального плана партийного центра, однако в долгосрочной перспективе такая политика оказалась несостоятельной.

Противоположная ситуация сложилась в «Союзе Правых Сил». Лидеры партии Б. Немцов, И. Хакамада и А. Чубайс лишь в определенных кругах рассматривались как «молодые и энергичные» политики, но у большинства избирателей вызывали недоверие. Непосредственное участие Чубайса в печально известном распределении ваучером среди населения, а так же его работа в государственных корпорациях различных уровней заведомо лишили партию многих потенциальных избирателей. Тем не менее, у СПС была своя, вполне представительная, целевая аудитория, готовая голосовать не столько за конкретных политиков, сколько за лозунги, с которыми они шли на выборы.

Представители партии «Союз Правых Сил» во многих регионах делали ставки именно на непосредственных местных руководителей, по возможности афишируя их имена не только во время избирательных кампаний, но и при.

11 Л МК1 III < 11 I (1 I 1!!1:11 Ш 11 п 1 IЩ||и 1111 Ш 1 111 111, Ё иш.

П ш. я ш лт&ш проведении различных агитационных мероприятий. Зачастую назойливые, и не всегда обоснованные, попытки привлечь внимание избирателей к конкретным фигурам, а не делам партии, вызывала обратный эффект. Популярность местных лидеров оставалась невысокой, а кадровая стагнация в списках потенциальных партийных кандидатов, как правило, приводила к тому, что едва ли не все местные выборы, в которых участвовали представители «СПС», оканчивались для них неудачно.

Стоит также отметить практически повсеместную несостоятельность объединенных блоков «Яблоко+СПС», под флагом которых представители либеральных сил в различных регионах неоднократно пытались собрать всех сторонников либеральных идей. Подобные объединения отличала невнятная программа и значительные внутренние противоречия, что ставило под сомнения не только организаторские способности непосредственных руководителей, но и целесообразность такого объединение в принципе.

Всерьез вмешаться в предвыборную борьбу на уровне сельского самоуправления либеральные партии не могли в принципе, поскольку не имели для этого не свободных финансовых средств, ни практических возможностей. Количество их сторонников на селе было невелико, а районные организации недостаточно развиты, чтобы спорить с традиционными фаворитами — КПРФ и «Аграрной партией». Отсутствие административных ресурсов и собственных реальных кандидатов вынуждало либеральные силы либо игнорировать выборы низового уровня, либо поддерживать на них самовыдвиженцев, представителей властных структур, реже — выдвиженцев от других партий. Стоит также учесть, что обе партии в то или иной мере были достаточно оторваны от этой электоральной группы, а наиболее значительные проекты реформ, разработанные или же лоббируемые, представителями либеральных.

1 Н1 I II ш и I та Н1 и"! шик иш ни па | ниш ни шп I ¦ I ¦ и и I. I * ¦ щ щ ни пщ ¦ ¦ < ш вин) партий далеко не всегда затрагивали или принимали во внимание интересы сельского населения.

Таким образом, можно утверждать, что кризис в котором оказались либеральные партии в Российской Федерации в конце рассматриваемого периода был вызван целым рядом причин. Наиболее широкой и глубокой из них стоит считать общее охлаждение интереса населения к подчеркнуто либеральной идеологии, что проявилось не только в усилении позиций действующего правительства и общего курса на укрепление властной вертикали, но и в значительном оттоке сторонников либеральных идей в сторону центристских сил. Попытки расширить целевую аудиторию и сыграть на протестном электорате, которые в этот период предпринимали в той или иной степени и «Яблоко» и «Союз Правых Сил» на фоне общей политической обстановки в стране выглядели по меньшей мере запоздалыми.

В то же время, можно говорить и о том, что ни одной из либеральных партий так и не удалось создать в Западной Сибири сеть по настоящему сильных и, в широком смысле, успешных региональных отделений. Если в случае с «Яблоком» это отчасти объяснялось политикой федерального центра партии и сильных низовых организаций, то местные представительства СПС, в целом достаточно развитие для того, чтобы претворять в жизнь собственные проекты, оказались неспособны конкурировать с традиционно сильными соперниками даже на уровне своих регионов. Серьезные ошибки были допущены представителями обеих партий во время подготовки к выбором федерального и местного уровней, частичная идеологическая переориентация не привлекла ожидаемого количества новых сторонников, но заметно охладила симпатии старых.

Наконец, стоит отметить и то, что даже в тех регионах, где на создание местных отделений были направлены значительные средства, партийные представительства зачастую являли собой не более чем группу сторонников, активизировавшуюся накануне очередных федеральных выборов (чего конечно было недостаточно для проведения полноценной агитации), но практически аморфную и безынициативную в остальное время.

Совокупность названных условий и факторов по большому счету поставили крест на предвыборных планах и электоральных ожиданиях либеральных сил. Неудачные результаты выборов в Государственную Думу 2003 г. практически стали началом конца партий «Яблоко» и «Союз Правых Сил» в их первоначальном виде. Что же касается местных партийных организаций в Западной Сибири, то практически все они продолжили свою работу, однако даже те из них, которые пользовались определенными симпатиями у местного населения, в лучшем случае имитировали активную деятельность, стараясь, по сути, просто удержаться на плаву.

I I II III ¦ ЕЕ i II II lili I III !¦ 1 ИВЫ! Illlllill II i ¦ I lliil 11,11 lilili I lili i ИИ l lili! iiiI i l II 1 i ill lili i niitisii.