Морская политика КНР на современном этапе

Мировой океан, занимая площадь равную 71% поверхности земного шара, играет исключительно важную роль в жизни нашей планеты. Моря и океаны — это огромная сфера хозяйственной деятельности ее населения. По ним проходят судоходные маршруты, они обеспечивают добывающую базу биологических ресурсов, хранят в своих недрах огромные запасы полезных ископаемых, к разработке которых, по сути, человечество только приступило. В связи с этим, освоение Мирового океана и морских ресурсов становится приоритетным направлением в политическом и экономическом развитии большинства стран мира.

Экономика Китайской Народной Республики в значительной степени зависит от эффективности морской хозяйственной деятельности, включая морские перевозки, исследование, освоение и промышленное использование ресурсов Мирового океана. Стоит отметить, что в настоящее время 90% внешнеторговых грузов Китая перевозится морским транспортом. Более 80% нефти доставляется в КНР морским путем. Вместе с тем организация и осуществление морской деятельности государства тесно связана с решением задач по обеспечению морской безопасности. В свою очередь от обеспечения морской безопасности существенным образом зависит национальная безопасность КНР в целом.

В последние годы активизировалась политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, направленная на сдерживание китайских интересов и ограничение морской деятельности КНР в регионе. Для обеспечения своих интересов в Мировом океане Япония и Индия также активно участвуют в международной морской деятельности и развивают свои ВМС. Территориальные морские споры, связанные с островами Дяоюйдао (Сэнкаку), спорные районы Южно-Китайского моря, тайваньская проблема, и др. представляют серьезную проблему для Китая. В этих конфликтных зонах развивающийся и усиливающийся Китай имеет свои национальные интересы, которые он намерен защищать и реализовывать, а это в свою очередь сопряжено с парадигмой проводимой им морской политики, уровнем военно-морского потенциала и присутствия в данном районе. Таким образом, морская политика КНР является не только важной частью национальной стратегии экономического развития, но и влияет на внешнюю политику страны, а также на международные отношения.

Исходя из вышеизложенного, актуальность темы исследования определяется рядом положений.

Во-первых, возрастанием значения морской хозяйственной деятельности в развитии экономики страны и потребностью уточнения национальных интересов КНР в Мировом океане.

Во-вторых, необходимостью всестороннего анализа проблем, связанных с морской политикой КНР в современном мире и в том числе проблем, связанных с обеспечением морской безопасности Китая.

В-третьих, потребностью проведения исследования содержания морской деятельности КНР с целью получения объективной оценки результатов морской политики Китая за последнее десятилетие.

В-четвертых, необходимостью определения содержания современной военно-морской стратегии Китая и приоритетных направлений в развитии ВМС НОАК как основного инструмента внешней политики и гаранта обеспечения суверенитета, суверенных прав и юрисдикции, распространяющихся на соответствующие морские пространства и морское дно.

В-пятых, недостаточной разработанностью темы в китайских, российских и западных научных работах, относящихся к исследованию современной морской политики Китая.

Степень разработанности темы. К концу XIX века научные подходы к определению морской политики формировались на основе концепции маринизма, суть которой заключалась в том, что «судьбы человечества решаются на просторах Мирового океана, а движущей силой прогресса является конкуренция между морской (островной, приморской) и сухопутной (континентальной) силами» 1. Идеи маринизма легли в основу теорйи.

2 3 владения морем Ф. Коломба и теории морской силы А. Мэхэна, а затем — в морскую стратегию, ядром которой являлась концепция морской мощи как важнейшего фактора, влияющего на установление мирового господства.

Один из основателей советской морской стратегии С. Г. Горшков в своей работе «Морская мощь государства» 4 создал свою теорию морской мощи. По мнению С. Г. Горшкова, понятие «морской мощи» включает возможность государства в изучении (исследовании) океана и освоении его богатств, состояние транспортного и промыслового флотов и их способность обеспечивать потребности государства, а также наличие соответствующего интересам этого государства военно-морского флота. Если А. Мэхэн рассматривал море как сферу применения «морской силы», то С. Горшков считал Океан объектом исследования и развития экономики государства.

Подобная геополитика трансформировалась в различные формулы достижения мирового господства, которые постепенно приобретали глобальный смысл. В современных условиях при рассмотрении морской политики и международных морских отношений необходимо учитывать процесс глобализации. Проявления глобализации в Мировом океане многогранны. В этой связи можно выделить груды российских (В. Синецкого, С. Е. Паля, JI. Ходова, Д. Синая, В. Писарева, А. Л. Колодкина, Е.С. Смирнова), западных (П. Жака, Ж. Тангреди) и китайских (Чжан Вэньму, Лю Чжуньминя и др.) ученых.5.

1 Доценко В. Д. История военно-морского искусства. М.: Terra Fantastica, 2003. С. 648.

2 Коломб Ф. Морская война, ее основные принципы и опыт. Русский перевод Н. П. Азбелева (1894 г.). М.: Terra Fantastica, 2003.

3 Мэхэн А. Влияние морской силы на историю 1660—1783. СПб.: Terra Fantastica, 2002; Мэхэн А. Влияние морской силы на французскую революцию и империю 1793—1802. СПб.:Тегга Fantastica, 2002.

4 Горшков С. Г. Морская мощь государства. M.: Воениздат. 1976; Горшков С. Г. Проблемы изучения и освоения Мирового океана. Рига: Авотс, 1982.

3 Синецкий В. Морская деятельность в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2003, № 1. С. 27−36- Пале С. Е. Судьбы Океании в начале XXI века // Азия и Африка Сегодня. 2010, № 1. С. 32−37- Ходов Л. Пиратство на морских торговых // Вопросы экономики. 2010, № 9. С. 144−149:

В своих трудах вышеперечисленные ученые анализируют особенности национальной морской деятельности, возникающие в условиях глобализации, и глобальные проблемы сотрудничества в использовании Мирового океана, в том числе создание норм международного морского права и борьбу с пиратством и терроризмом.

В российских, китайских и западных исследованиях, при отсутствии единого подхода к исследованию морской политики Китая, начиная с середины 80-х годов прошлого столетия, появился ряд работ, посвященных ее различным аспектам. Морская стратегия непосредственно связана с геополитической обстановкой, поэтому представляется целесообразным рассмотреть научные исследования, посвященные морской геостратегии Китая. В связи с этим следует отметить работы российских (В. Алдонясова), западных (Ж. Голдберга, Д. Коле) и китайских (Мэн Фаньмина, Лу Биняня и др.) экспертов1. В своих работах данные авторы основное внимание уделяют геополитическим и стратегическим интересам Китая в мировом океане, и усилению международного влияния КНР на базе развития морской геостратегии.

Разработка развития морской мощи и военно-морских сил Китая представлена в работах российских (А.Ф. Клименко, А. Шлындова, Д. Певцова, Ю.В. Ведерникова), западных (К. Хидэаки, Г. Билл, О. Рурка) и китайских (Сюй Хуа, Чжан Жэнынаня, Ши Чуньлиня и Чжан Вэньму и др.).

Синай Д. Тенденции мирового морского терроризма // Азия и Африка Сегодня. 2005, № 7. С. 41−43- Писарев В. Дипломатия океанического соуправления // Международные процессы. 2007, № 2. С. 4−16- Колодкин А. Л., Смирнова Е. С. Правовое регулирование борьбы с морским пиратством на международном и национальном и национальном уровнях: состояние и перспективы в начале XXI века. М., 2011; Jacques P. Globalization and the World Ocean. UK: Oxford. 2006; Tangredi J. Globalization and Sea Power // Globalization and Maritime Power / ed. Tangredi J. Washington DC: National Defense University Press, 2003. P. 1−24- Чжан Вэньму. Цзинцзи цюаньцюхуа юй чжунго хайцюань [Экономическая глобализация и морская мощь Китая] // Чжаньлюе юй гуаньли [Стратегия и управление]. 2003, № 1. С.86−94- Лю Чжуньминь. Гуанью хайцюань юй даго цзюеци вэньти дэ жогань сыкао [Мысли о морской мощи и подъеме державы] // Щицзе Цзинцзи юй чжэнчжи [Мировая экономика и политика]. 2007, № 12. С. 6−14.

1 Алдонясов В. Эволюция морской геостратегии Китая // Мир и политика. 2011, № 9. С. 40−58- Goldberg J. China’s Mahan // United States Naval Institute Proceedings. 1996, No 3. P. 44−47- Cole D. The Great Wall at Sea: China’s Navy Enters the 21st Century. Annapolis: Naval Institute Press, 2001; Мэн Фаньмин. Хайцюань сисян дэ яньчэн юй чжунго фачжань хайцюань дэ бяньчжэн сыкао [Теория «Морской силы» и мысли о развитии морской силы Китая] // Чжунго шэхуй кэсюе бао [Газета социальных наук Китая]. 06 мая 2010; Лу Бинянь. Чун далу дао хайян: чжунго диюань чжэнчжи дэ чжаньлюе цюйсян [С материка до океана: стратегическая геополитическая ориентация Китая] // Тайпинян сюебао [Вестник тихого океана]. 2009, № 5. С. 63−66. ученых1. В этих работах делается вывод о том, что для защиты своих морских интересов и прав в последние годы Китай активно развивает свои военно-морские силы. Военно-морская стратегия Китая перешла от прежней стратегии «береговой обороны» к стратегии «обороны в прибрежных водах», а затем к стратегии «обороны в дальней морской зоне». При этом Китай планомерно и сознательно увеличивает количественные и качественные показатели своего военного флота.

Стоит отметить, что большинство западных ученых считают, что можно сделать вывод о появлении агрессивной морской державы «китайского образца». Учитывая это, традиционные морские державы также должны рассматривать «морскую силу» в Азии как ключевой компонент способности защитить свои национальные интересы. Западные ученые В. Харш, 3. Хайдер, Д. Сайбал, С. Кодикара, Б. Викас, Б. Дерц и С. Гурприт уделяют внимание о стратегии «нитки жемчуга» Китая. Они отмечают, что Китай сегодня хочет использовать зарубежные базы для усиления своей мощи на море.

Среди работ западных авторов по проблемам морской силы КНР необходимо выделить работу П. Ховарта «Рост морской силы Китая». В этой книге раскрываются геополитические и военные основы формирования.

1 Клименко, А Ф К вопросу об эволюции военной политики и военной стратегии Китая // Проблемы Дальнего Востока 2004, № 2 С 55−65, Шлындов, А Военно-морские силы Китая на пути модернизации и развития // Проблемы Дальнего Востока 2011, № 3 С 42−64, Певцов Д Китай стремится в океан // Независимое военное обозрение 28 марта 2003, Ведерников Ю В Красный дракон современные военно-морские силы Китая Владивосток, 2007, С 37−100, Hideaki К The Rise of Chinese '" Sea Power" URL http //www project-syndicate org/commentary/ kaneda7/English, 08 September, 2005, Bill G China Builds Up Strategic Sea Lanes//Washington News 17 January 2005, Rourke О China Naval Modernization Implications for U S Navy Capabilities — Background and Issues for Congress Prepared for Members and Committees of Congress U S 8 February 2012, Сюй Xya Хайцюань юй цзиньдай чжунго минюнь [Морская мощь и историческая судьба современного Китая] // Фуцзянь луньтань [Форум Фуцзяни] 1998, № 5 С 25−28, Чжан Жэньшань Цзиньдай чжунго дэ хайцюань юй чжуюань [Морская мощь и суверенитет современною Китая] // Вэньши Цзачжи [Журнал культуры и истории] 1990, № 4 С 2−4, Ши Чуньлинь 1990 нянь илай чжунго цзиньдай хайцаюнь вэньти яньцзю пиншу [Исследование проблем морской мощи современного Китая с 1990;го юда] // Шисюе юекань [Ежемесячный журнал исторического исследования] 2009, № 1 С 131−136, Чжан Вэньму Лунь чжунго хайцаюнь [Анализ морской мощи Китая] // Щицзе Цзинцзи ю чжэнчжи [Мировая экономика и политика] 2003, № 10 С 8−14.

2 Harsh V China’s Naval Expansion in the Indian Ocean and India-China Rivalry // The Asia-Pacific Journal, May 3, 2010, Haider Z Oil Fuels Beijing’s new Power Game, Yale Global Online, March 11, 2005, Saibal D China mulls setting up military base in Pakistan // Times of India, 28 January 2010, Kodikara S South Asian Strategic Issues New Delhi, 1990, Vikas В India worries as China Builds Ports in South Asia // New York limes, 15 February 2010, Gertz Bill China Builds Up Strategic Sea Lanes // Washington News, 17 January 2005, Gurpreet S Khurana China — India Maritime Rivalry//India Defense Review 2008, No 4, Vol 23, P 80−90 китайской морской стратегии и особенности развития китайских военно-морских сил. Автор также исследует влияние советской военно-морской стратегии и древней китайской мысли по военной стратегии, нацеленной на развитие ВМС НОАК, утверждая, что мощный подводный флот Китая может играть ключевую роль в использовании Пекином силы для решения тайваньского вопроса1.

Российский эксперт Ю. В. Ведерников в своей книге «Красный дракон: современные военно-морские силы Китая» 2 отмечает, что морские территориальные споры КНР с другими странами теоретически рождают угрозу военных конфликтов. Однако для Китая несомненными среднесрочными политическими целями являются успешное преодоление нынешнего этапа социально-экономических реформ и одновременно всесторонняя подготовка к инкорпорированию экономического потенциала Тайваня в хозяйственную систему КНР. Поэтому до достижения этих целей Пекин не намерен «размениваться» на территориальные споры в форме вооруженных конфликтов. Он также утверждает, что на перспективу Китай откажется от силовых вариантов реализации своих заявленных ранее территориальных притязаний.

По мнению китайских ученых, цель развития морской силы Китаяобеспечение своих интересов и прав в Мировом океане. Правда, в практическом подходе к определению морской стратегии КНР среди китайских ученых существуют расхождения. Так, китайские ученые Чжан Вэньму, Сунь Лу, Лу Бинянь3, считают, что необходимыми причинами развития морской силы Китая являются следующие: во-первых, морская сила является важным фактором для развития государстваво-вторых,.

1 Howarth P. China’s Rising Sea Power. New York, 2006.

2 Ведерников Ю. В. «Красный дракон: современные военно-морские силы Китая». Владивосток, 2007. Чжан Вэньму. Цзинцзи цюаньцюхуа юй чжунго хайцюань [Экономическая глобализация и морская сила Китая] // Чжанлюе юй гуаньли [Стратегия и управление]. 2003, № 1. С. 52- Сунь Лу. Чжунго хайцюань нэйхань таолунь [Дискуссия интенсионала морской силы Китая] // Тайпинян сюебао [Тихоонкеанский вестник], 2005, № 10. С. 26. Лу Бинянь. Чун далу дао хайян: чжунго диюамь чжэнчжи дэ чжаньлюе цюйсян [С материка до океана: стратегическая геополитическая ориентация Китая] // Тайпинян сюебао [Тихоокеанский вестник]. 2009, № 5. С. 28. морская сила способствует парированию реальных угроз национальной безопасности и решению ряда проблем, в частности тайваньской проблемы, поэтому КНР должна развивать свою морскую силув-третьих, по мере развития экономической глобализации морская сила Китая станет ключом обеспечения национальных интересов за пределами страныв-четвертых, развитие морской силы может усилить могущество Китая и способствовать обеспечению своих морских интересов.

Другая группа китайских ученых, таких, как Сюй Циюй, Лю Синьхуа, Ши Чуньлинь1, не согласны с этой точкой зрения. Исходя из анализа проблемы морской силы с точки зрения обусловленности геополитики, они утверждают, что в качестве развивающейся державы, выбирая морскую стратегию Китай должен продумать общую стратегию страны, найти пути выхода из затруднительного, опасного для страны положения и положить конец конфликту со сверхдержавой.

В контексте морской политики и стратегии Китая представляет интерес монография известного китайского профессора Лю Чжунминь «Мировая морская политика и стратегия морского развития Китая"2, в которой главные акцента делаются на исследовании основных морских угроз КНР, в том числе территориальных споров в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также тайваньской проблемы. Несомненный интерес также представляет работа китайского ученого Ши Цзячжу «Морская сила и Китай» 3. В своей книге автор раскрывает, в частности, основы формирования современной китайской морской силы, затрагивает проблемы развития морской экономики, а также вопросы стратегии морской обороны Китая.

Кроме того, китайские ученые уделяют большое внимание реальным.

1 Сюй Циюй. Хайцюань дэ уцюй юй фаньси [проблемы ошибочного понимания и переосмысление морской силы] // Чжанлюе юй гуаньли [Стратегия и управление]. 2003, № 5. С. 73. Лю Синьхуа. Сяньдай хайцюань юй гоцзя хайян чжаньлюе [Современная морская сила и государственная морская стратегия] // Шэхуй кэсюе [Социальная наука]. 2004, № З.С.34. Ши Чуньлинь. 1990 ниань илай чжунго цзиньдай хайцаюнь вэньти яньцзю пиншу [Исследование проблем морской мощи современного Китая с 1990;го года] // Шисюе юекань [Ежемесячный журнал исторических исследований]. 2009, № 1. С. 53.

2 Лю Чжунминь. Шицзе хайян чжэнчжи юй чжунго хайян фачжань чжаньлюе [Мировая морская политика и стратегия морского развития Китая]. Пекин, 2009.

3 Ши Цзячжу. Хайцюань хэ чжунго [Морская сила и Китай]. Шанхай, 2008. китайским морским проблемам. В целом они обсуждают следующие вопросы: во-первых, вопрос о китайских морских границах. Среди этих исследователей в области китайско-японских разногласий вокруг архипелага Дяоюйдао /Сэнкаку/ можно отметить работы Лю Юнцзяна, Лунь Чжунжи, Тун Шэна, У Хуй, Ши Цзячжу 1. Китайско-японские споры в Восточно-Китайском море анализируются в работах Ли Цзе, Лю Цяна, Юй хайнана, Цзинь Юнмина. Споры в Южно-Китайском море между Китаем и рядом государств Юго-Восточной Азии посвящены работы Лю Цзинбо, Хэ Чжигуна, Линь Хуна, Го Юаня. Авторы этих работ считают, что для решения спорных вопросов Китаю нужно развивать свои морские силыесли Китай не может решить споры о морских границах, то он не может стать морской державой.

Во-вторых, вопрос о Тайване. Для Китая о. Тайвань имеет особое значение: геополитическое, экономическое, стратегическое и т. д. США рассматривают Тайвань в качестве инструмента сдерживания развития Китая и считают Тайвань первым препятствием для выхода ВМС КНР в Тихий Лю Юнцзян, Лунь чжунжи. Дяойюдао чжуцюань чжэн-и веньти [Проблема спора о суверенитете Дяойюдао между Китаем и Японией] // Тайпинян сюебао [Тихоокеанский вестник]. 2011, № 3. С. 73−84- Тун Шэн. чжунжи дунхай дэ Дяойюдао, чжуаньшу цзинцзицюй хэ далуцзя веньти [Проблемы Дяойюдао, исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Восточно-Китайском море] // Жибэнь сюекань [исследование Японии]. 2003, № 6. С. 69−81- У Хуй. Гоцзифа юй чжунжи чжэндуань [Мировое право и спор Дяойюдао между Китаем и Японией] // Чжунго бяньцзян шиди яньцзю [Исследование истории и географии границы Китая]. 2001, № 3. С.75−83- Ши Цзячжу. Хайцюань хэ чжунго [Морская сила и Китай]. Шанхай, 2008.

2 Ли Цзе. Чун гоцзифа цзяоду кань чжунжи дунхай веньти [Анализ с точки зрения проблемы Китайско-Японского спора в Восточно-Китайском море] // Хунань жэньвень кэцзи сюеюань сюебао [Вестник Хунаньского гуманитарного института]. 2006, № 6. С. 152−155- Лю Цян. Хэ цзо: цзецзюе дунхай веньти дэ бижаньсюаньцзэ [Сотрудничество, выбор-решение проблемы в Восточно-Китайском море] // Ши цзе чжэнчжи юй цзинцзи луньтань [Форум мировой политики и экономики]. 2007, № 5. С. 91−95- Юй Хайнань. чжунжи дунхай веньти ди гунтун кайфацяньцзин [Проблема в Восточно-Китайском море между Китаем и Японией, передний план общего эксплуатирования] // Чифэнсюеюань сюебао [Вестник Чифэнского института]. 2009, № 9. С. 19−21- Цзинь Юнмин. Лундунхайвеньти бэньчжи юй цзецзюе [Основы и решение проблемы в Восточно-Китайском море] // Тайпинян сюебао [Тихоокеанский вестник]. 2010, № 10. С. 87−92.

Лю Цзинбо. Эршии шицзичу чжунго гоцзя аньцюнь чжаньлюе [Китайская стратегия безопасности в начале 21 в.]. Пекин, 2006. С.73- Хэ Чжигун. Наньхай чжэндуань чжундэ мэйго иньсу юй инсян |США в Южно-Китайском море] // Дандай ятай [АТР сегодня]. 2010, № 1. С. 132−140- Линь Хун. Лунлянан цза наньхай чжэндуань чжундэ хэцзоцзичу [Основы сотрудничества континентального Китая и Тайваня в Южно-Китайском море] //Тайвань яньцзю цзикань [Сборник исследования Тайваня]. 2010, № 1. С. 67−75- Го Юань. Наньхай диюаньсинши юй чжунго чжэнфу дуй наньхайцюаньи дэ вэйху [Геополитика Южно-Китайского моря и зашита интересов китайского правительства] // Тайпинян сюебао [Тихоокеанский вестник]. 2011, № 5. С. 83−88. океан. Поэтому для решения тайваньской проблемы Китаю нужно перенести акцент стратегии с континента в океан. В связи с этим следует отметить труды Чжу Фэнланя, Лю Гофена, Фэн Ляна, Бай Гуанвэй, Ван Чуньюн, Люй Сюе, Су Сяодун, Ван Вэйнань, Чжан Личан, Луань Сюефэй1.

В-третьих, вопрос о безопасности морских коммуникаций Китая, который рассматривается в работах Гао Цзяньцзюня, Лю Цина, Пань Чжунци. Дилемма «Малаккского пролива» является одним из важных факторов, угрожающих безопасности судоходства Китая. Малаккский пролив не только характеризуется самым высоким уровнем концентрации военно-морских сил США и их союзников, но и привлекает пиратов с давних времен до наших дней. Значительная часть импортируемой нефти в Китай доставляется морским путём, а способность китайских морских сил обеспечить транспортировку энергоресурсов на сегодняшний день ограничена3.

Конечно, кроме китайских ученых, российские и зарубежные ученые также анализируют эти проблемы. Проблемы китайско-японских морских споров представлены в работах российских (М. Федорова, В.А. Семин),.

1 Чжу Фэнлань Чжунжи дунхай чжэньдуань цзи ци цзецзюе дэ цяньцзин [Китайско-японский спор в Восточно-китайском море и перспективы решения этого вопроса] // Дандай ятай [Современный ATP] 2005, № 7 С 16−23, Лю Гофен Тайвань вэньги юй наньхай [Тайваньская проблема и Южно-Кигайское море] // шицзицяо [Мост века] 2010, № 9 С 41−43, Фэн Лян Лянань наньхай чжэнцэ-лиши юй чэцзоцзичу [Политика пролива Тайваня — история и основы сотрудничества) // Ши цзе чжэнчжи юй цзинцзи луньтань [Форум мировой политики и экономики] 2010, № 4 С 2−6, Бай Гуанвэй 2010 ниань тайвань цзюньши фачжань [Развитие военных сил Тайваня в 2010 г] // Лянан гуаньси ¡-Отношения в Тайваньском проливе] 2010, № 12 С 11−15, Ван Чуньюн, Люй Сюе Тайвань дэ диюань чжаньлюе фэньси [Анализ геостратегии тайваньской проблемы] // Цзефанцзюнь вайюй сюеюань сюебао [Вестник академии иностранных языков НОАК] 2000, № 3 С 20−27, Су Сяодун Тайвань цзай чжуню хайфан чжундэ цзоюн [CrpaTei ическое положение Тайваня в морской обороне Китая] // Аньхуй шисюе [Аньхуйское историческое исследование] 2007 № 4 С 09−17, Ван Вэйнань Диюань чжэнчжи чжундэ чжунмэй гуаньси юй тайвань веньти [Китайско-американские отношения и тайваньская проблема в геополитике] // Тайвань яньцзю цзикань [Сборник исследования Тайваня] 2005, № 4 С 54−63, Чжан Личан, Луань Сюефэй Мэйго дуйтай чжэнцзе дэ чжаньлюе иту таньси [Анализ стратегических намерений США на Тайване] // Дуннанья пзунхэн [Исследование ЮВА] 2010, № 3 С 16−22 Гао Цзяньцзюнь Чжунго юй Гоцзи хайянфа [Китай и морское право] Пекин, 2004, Лю Цин «Чжэньчжулянь чжаньлюе» чжишо бяньси [Анализ стратегии «нитка жемчуга"] // Сяньдай гоцзи гуаньсы,[Современные международные отношения] 2010, № 3, Пань Чжунци Чжун го нэн юань ань цюань дэ ди юаньчжэн чжи [Энергетическая безопасность Китая в геополитике] // Го цзи вэнь ти янь цзю [Исследование мировых вопросов] 2004 № 11 С 38−39.

3 Пань Чжунци Чжун го нэн юань ань цюань дэ ди юаньчжэн чжи [Энергетическая безопасность Китая в геополитике] // Го цзи вэнь ти янь цзю [Исследование мировых вопросов] 2004, № 11 С 38−39 западных (С. Дин, Ж. Валенсия, И. Амае и др.) ученых.1 Проблемы споров в Южно-Китайском море рассмотрели российские (Е.Д. Степанов, Я. Лексютина, Е.А. Канаев) и западные (Л. Бужинский, И. Сазлан и др.) эксперты. Анализ тайваньской проблемы содержится в трудах российских (В. Кашина, П. Каменова) и западных (А. Кан, Ч. Чэнь, Р. Росс, С. Ван, Д. Валласэ, Л. Эрика) исследователей3.

Таким образом, анализ содержания российских, китайских и западных научных работ показывает, что отдельные вопросы, связанные с морской деятельность Китая достаточно подробно рассматривались авторами. Однако комплексная работа, в которой было бы проведено исследование содержания морской политики КНР во взаимосвязи с факторами, влияющими на ее формирование и реализацию до настоящего времени не издана.

Источниковую базу исследования составили межгосударственные и международные договоры, международные соглашения, а также конвенции. Среди них следует выделить нормативно-правовые акты, связанные с Федорова М Истоки японо-китайских разногласий вокруг архипелага Сэнкаку // Проблемы Дальнего Востока 2005, № 1 С 120−134, Семин, А В Японо-китайские отношения состояние, проблемы и тенденции М, 2008, Ding S China’s Energy Security Demands and the East China Sea A Growing Likelihood of Conflict in East Asia7 // The China and Eurasia Forum Quartely 2005, № 3, Vol 3 P 35−38, Valencia J, Amae Y Regime Building in the East China Sea // Ocean Development & International Law 2003, № 34 P 189−208.

Степанов ЕД Китай на морских рубежах // Институт Дальнего Востока РАН Информационный бюллетень М, 1996 № 4, Степанов Е Д Пограничная политика в сис теме внешнеполитических приоритете КНР (1949;1994) // Институт Дальнего Востока РАН Информационные материалы Сер международные отношения стран Северо-Восточной Азии М, 1996 Вып 1, Степанов ЕД Правовые аспекты территориальных споров в Южно-Китайском море //Институт Дальнего Востока РАН Информационные материалы Сер международные отношения стран Северо-Восточной Азии М, 1997 Вып 3, Степанов Е Д Южно-Китайское море острова на материковой отмели // Проблемы Дальнего Востока М, 2006, № 2 С 55−70 Лексютина Я Обострение напряженности в Южно-Китайском море взгляд из ЮВА, КНР и США // Проблемы Дальнего Востока 2011, № 5 С 36, а 2005, № 1 С 13−19, Каменнов П Военная политика КНР и ее тайваньский аспект // Проблемы Дальнего Востока 2005, № 6 С 15−30, Buszynski L, Iskandar Sazlan Maritime Claims and Energy Cooperation in the South China Sea // Contemporary Southeast Asia 2007, vol 29 № 1 P 143−171, Buszynski L The South China Sea Oil, Maritime Claims, and U S—China Strategic Rivalry // The Washigton Quarterly 2012, Spring P 139−156.

1 Кашин В Новые нюансы в военно-политической ситуации в Тайваньском проливе // Проблемы Дальнего Востока 2005, № 1 С 13−19, Каменнов П Военная политика КНР и ее тайваньский аспект // Проблемы Дальнего Востока 2005, № 6 С 15−30, Kan A China-Taiwan Evolution of the «One China» Policy Key Statemnts from Washington, Beijing and Taipei Washington, 2011, Qimao Chen China’s New Approaches to a Peaceful Solution of the Taiwan Issue // American Foreign Policy Interests 25, December 2003 P 489−514 Robert Ross Navigating the Taiwan Strait Deterrence, Escalation Dominance, and U SChina Relations // International Security, 2002, № 27 P 31−54, Wang С CNA China Could Suffer If It Attacks Taiwan US Expert//World News Connection 29 January 2007, Wallace D The Two-China Crisis Background, Implications and Outcomes // Defense and Security Analysis 2007, Vol 23, № 1 P 69−85, Lynn Erica Analysis of the Dispute Over Taiwan Using a Game Theory Approach//Defense & Security Analysis 2005, Vol 21, № 4 P 413−418 межгосударственными отношениями в морской сфере. Это, например, «Женевские конвенции по морскому праву» 1958 г., «Конвенция ООН по морскому праву» 1982 г., «Повестка дня на XXI век» 1992 г., основополагающие документы ООН.

Незаменимым источником по теме являются официальные документы исполнительной и законодательной власти КНР. В них изложены основные цели и приоритеты морской стратегии и политики КНР. В 1998 г., Информационное бюро при Госсовете КНР опубликовало Белую книгу «Развитие морского хозяйства в Китае», в которой содержится информация о состоянии, проблемах и стратегии развития морского хозяйства в Китае. В 1996;2010 гг. Информационное бюро при Госсовете КНР опубликовало 8 Белых книг по «Национальной обороне Китая». В 1998 и 2011 гг. информационное бюро при Госсовете КНР опубликовало Белые книги «Мирное развитие Китая». В этих документах описываются информации о состоянии, трудностях, целях и направлении развитияво оружейных сил КНР.

В 2012 г. в КНР были опубликованы «Программа по развитию национальной морской деятельности (2011;2015 гг.)», «Программа по развитию всекитайских основных морских функциональных районов (2011;2020 гг.)», «Программа по развитию всекитайского морского хозяйства» «Программа по защите всекитайских остров» и «Программа охраны окружающей среды морей на период 12-й пятилетки (2011;2015 гг.)». Эти документы будут способствовать быстрому развитию морской экономики Китая.

Важны двусторонние декларации и заявления, содержащиеся в ряде совместных документов Китая и США, принятых в ходе и после установления дипломатических отношений между КНР и США в 1979 г. Это «коммюнике об установлении дипломатических отношений между КНР и США» 1979 г., «Китайско-американское совместное коммюнике» 1972, 1982 г., и др.

Также необходимо упомянуть ряд совместных документов Китая и Японии, принятых в ходе Китайско-японского политического диалога. Это «Китайско-японская совместная декларация» 1972, 1998 г., «Китайско-японский договор о мире и дружбе» 1978 г., «Китайско-японское совместное заявление о всестороннем продвижении стратегических взаимовыгодных отношений» 2008 г., и др.

Наиболее важными документами, регулирующими отношения между Китаем и странами АСЕАН являются «Декларация о поведении сторон в Южно-Китайском море» 2002 г., «Совместная декларация АСЕАН — КНР о сотрудничестве в противодействии нетрадиционным угрозам безопасности» 2002 г., «Совместная декларация АСЕАН — КНР о создании системы стратегического партнерства с целью достижения мира и процветания» 2003 г., и др.

В исследовании использовались аналитические и оперативно-информационные материалы специальной и периодической печати российского и иностранного происхождения, раскрывающие различные аспекты исследуемой темы. Материалы и документы, использованные в диссертации, опубликованы в таких официальных изданиях, как «Жэньминь жибао», на сайтах Госсовета, министерства национальной обороны, министерства иностранных дел КНР и ряда других китайских аналитических центров, и в узкоспециальных изданиях, («Газета НОАК», «Хуаньцю шибао», «Зарубежное военное обозрение», «SIPRI Yearbook», «IHS Jane’s Defense & Security Intelligence & Analysis», «The Military Balance» и др.).

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских, китайских и западных ученых, а также законодательные акты и официальные документы власти КНР, определяющие характеру морской политики Китая. В ходе диссертационного исследования были использованы системный, сравнительный, исторический и другие общенаучные подходы, а также целый ряд методов современной политологии и некоторых смежных наук. Использование сравнительно-аналитического метода позволило проследить эволюцию формирования современной военно-морской доктрины КНР. Также в работе использованы методы политического анализа, которые дают возможность выяснить приоритеты КНР в обеспечении морской безопасности.

Объектом исследования является государственная политика КНР в области обеспечения национальной безопасности.

Предметом исследования является морская политика Китая, как составная часть государственной политики и один из элементов системы национальной безопасности.

При рассмотрении предмета исследования основное внимание в работе уделяется вопросам морской деятельности КНР в области обеспечения морской безопасности.

В российской научной литературе и официальных документах понятие морская безопасность имеет узкую направленность и трактуется как создание условий для защиты морских перевозок, узлов морских коммуникаций от террористической угрозы и пиратства. В то же время в китайских источниках морская безопасность рассматривается более широко. В этой связи в диссертации в это понятие включена целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов по выявлению, предупреждению и противодействию угроз безопасности морехозяйственной деятельности (морские перевозки, сохранение и освоение ресурсов Мирового океана и др.), а также военно-морская деятельность КНР в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала — ВМС НОАК.

Цель диссертационного исследования: на основе анализа содержания и результатов морской политики КНР начала XXI века дать оценку ее эффективности по основным направлениям (сферам) морской деятельности и спрогнозировать ее развитие на ближайшую перспективу.

Научная задача: раскрыть общее содержание и особенности морской политики КНР на современном этапе.

Для решения научной задачи и достижения цели исследования ставились следующие частные исследовательские задачи:

• Рассмотреть национальные интересы КНР в Мировом океане в начале XXI века;

• Выявить основные направления обеспечения морской безопасности Китая;

• Определить этапы развития военно-морской доктрины КНР и раскрыть их содержание;

• Раскрыть содержание политики КНР в решении морских территориальных споров в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях;

• Рассмотреть тайваньскую проблему в контексте морской политики КНР.

Практическая значимость работы определяется комплексностью исследования морской политики КНР на современном этапе. Исследование может представлять практический интерес для специалистов китайских государственных структур. Полученные результаты могут быть использованы для разработки программ взаимовыгодного сотрудничества между Китаем, Россией и другими странами АТР.

Хронологические рамки исследования. Основная часть работы посвящена анализу морской политики Китая на рубеже XX и XXI веков. Этот период характеризуется усилением активности в рамках диалога по поводу территориальных морских споров между Китаем и странами, причастными к этим спорам, а также возрастающим вниманием китайского руководства к укреплению военно-морских сил.

Научная новизна исследования состоит в выявлении особенностей развития морской политики Китая на современном этапе. Это проявляется в следующем:

• Проанализировано влияние и роль ряда факторов в формировании военно-морской доктрины КНР и развитии ее морской силы;

• Исследованы этапы развития военно-морской доктрины и главные задачи оборонная доктрина КНР;

• Проанализировано содержание стратегии «нитки жемчуга», предусматривающей защиту морских путей доставки энергоносителей из районов Ближнего Востока в порты КНР;

• Рассмотрены проблемы морской безопасности с учетом возможных вариантов обеспечения морской безопасности Китая на базе комплексного исследования территориальных морских споров страны.

Положения, выносимые на защиту:

1. В настоящее время Китай активно реализует свою морскую политику по защите своих морских интересов, включающих экономическое развитие, управление территориями, энергетическую и продовольственную безопасность, а также торговлю. По сути дела во всех омывающих территорию Китая морях существуют спорные территории, которые находятся в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Если Китай не сможет обеспечить свои интересы и права в этих регионах, то он не сможет стать морской державой.

2. Современная китайская политика обеспечения морской безопасности включает в себя следующие направления: защита национальной морской территорииобеспечение независимости в области морских перевозокобеспечение нового международного морского порядка и совершенствование системы Морского права государстваинтенсивное развитие морской хозяйственной деятельностиохрана окружающей среды морей и океановактивное развитие международного сотрудничества в морской сфере.

3. В соответствии с морскими интересами и развитием потенциала для участия в боевых морских операциях с конца XX в. китайская военно-морская доктрина перешла от прежней стратегии «обороны в прибрежных водах» к стратегии «обороны в дальней морской зоне». Главными задачами стратегии обороны КИР являются завершение объединения родины, защита своих интересов в прибрежных акваториях и предотвращение вооруженной подрывной деятельности, а также защита общественной стабильности.

4. Проблема обеспечения безопасности морских коммуникаций, по-видимому, решается по двум направлениям. С одной стороны, Китай хочет реализацию стратегии «нитка жемчуга», позволяющей укрепить связи со странами вдоль морских транспортных коридоров от Ближнего Востока до Южно-Китайского моря. При этом КНР активно развивают политическое и экономическое сотрудничество в Индийском океане и АТР, с Японией, США, Индией и странами АСЕАН.

5. Восточно-Китайское море и Южно-Китайское море имеют особое значение для морской политики КНР, потому что эти регионы не только обладают богатыми морскими ресурсами, но и занимают важное геостратегическое положение. С одной стороны, данные экономические и военно-стратегические факторы во многом обусловили стремление Пекина к усилению военно-политической роли и военно-стратегических позиций в АТР, и прежде всего на его морской акватории. С другой стороны, Китай хочет урегулировать морские территориальные споры в этих регионах мирными средствами и пытается внедрить политику «отложить разногласия и совместно осваивать природные ресурсы».

6. По сравнению со спорами в Восточно-Китайском и Южно-Китайском море, вопрос Тайваня является внутренним делом Китая. Сегодня тайваньская проблема является одной из причин развития морских сил КНР. Для Китая о. Тайвань не только имеет экономическое, но и геополитическое и стратегическое значение. Если Китай не сможет решить тайваньскую проблему, то он не сможет реализовать свою морскую стратегию «обороны в дальней морской зоне». Для решения тайваньской проблемы, Китаю, с одной стороны, необходимо продолжать наращивать боевые возможности всех видов НОАК, в первую очередь, ВМС. С другой стороны, Китай будет стимулировать взаимовыгодные экономические связи с Тайванем и оказывать психологическое влияние на народы Тайваня, чтобы решить проблему «объединения родины демократическим путем».

Выводы:

Одной из важнейших проблем морской безопасности Китая являются острые морские территориальные споры. Государственный суверенитет и территориальная целостность имеют ключевое значение для жизни и деятельности любого государства. В отличие от споров в Восточно-Китайском и Южно-Китайском море, вопрос Тайваня является внутренним делом Китая. Во всех этих конфликтных зонах Китай имеет свои национальные интересы, которые намерен защищать и реализовывать. Эти споры угрожают не только национальной безопасности Китая, но и.

1 Chas W. Freeman. The Taiwan Problem and China’s Strategy for Resolving It // Middle East Policy Council. 2011, № 9. C. 42 стабильности в этом регионе. Если Китай не сможет решить эти вопросы, то он не успеет реализовать свою морскую стратегию.

Восточно-Китайское море, Южно-Китайское море и Тайваньский пролив для Китая не только означают завершение объединения родины, но и имеют важное стратегическое значение в реализации морской стратегии. Если Китай не может обеспечить свои интересы и права в этих регионах, то он не будет иметь базы для реализации стратегии «доминирования в региональной акватории», а также «обороны в дальней морской зоне». Тем не менее в результате выполнения первого этапа долгосрочного плана модернизации ВМС Китая они приобретают возможность «проекции силы» на всю акваторию этих регионов.

Китай может использовать силу при разрешении в свою пользу конфликтов в Восточно-Китайском море и Южно-Китайском море, а также в отношениях с Тайванем. Однако он знает, что боевые действия являются реальной катастрофой для всех групп заинтересованных сторон. Хотя эти споры становятся все более актуальными, они не являются непреодолимым препятствием на пути развития двухсторонних и многосторонних связей между Китаем и сторонами, причастными к этим спорам. Только опираясь на диалог и сотрудничество, возможно отвечать общим интересам всех заинтересованных стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящее время проблема освоения Мирового океана занимает особое место в системе международных отношений и в стратегии развития многих стран. Несмотря на различия морской политики стран, национальная морская политика является важной частью национальной стратегии. Главной задачей морской политики является защита национальных морских интересов, а целью морской политики остается максимальная реализация национальных морских интересов и прав. Кроме того, национальная морская политика основывается на морской мощи, в том числе и на военно-морской силе.

В настоящее время к основным национальным интересам КНР в Мировом океане можно отнести: во-первых, сохранение суверенитета Китайской Народной Республики, который распространяется на внутренние морские воды, территориальное море, а также на воздушное пространство над ними, на дно и недраво-вторых, обеспечение суверенных прав и юрисдикции КНР, осуществляемых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, управления этими ресурсами, защиты и сохранения морской средыв-третьих, обеспечение свободы открытого моря, включающая свободу судоходства, полетов, рыболовства, научных исследований, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводыв-четвертых, обеспечение энергетической безопасности путем контроля над жизненно-важными морскими коммуникациями, особенно морскими транспортными коридорами от портов Ближнего Востока до Южно-Китайского моряв-пятых, создание условий, способствующих извлечению выгоды из морской хозяйственной деятельности населением КНР, особенно ее приморских регионов, а также государством в целомв-шестых, решение территориальных споров по принадлежности островов Сэнкаку, расположенных в Восточно-Китайском море и отдельных островных территорий в Южно-Китайском море.

С учетом вышерассмотренных морских интересов, основными направлениями обеспечения морской безопасности КНР являются: во-первых, в области внешней политики: обеспечение решения спорных вопросов дипломатическим путем с каждой страной Юго-Восточной Азии и Японией в отдельностипроведение политики сотрудничества с соседними странами в виде совместной зоны свободной торговли и связанных с ней преимуществнормализация и укрепление отношений с Индией, контролирующей большую часть морских коммуникаций в Индийском океанереализация стратегии «нитки жемчуга», позволяющей укрепить связи со странами вдоль морских транспортных коридоров от Ближнего Востока до Южно-Китайского моряссоздание условий для недопущения вмешательства США в территориальные споры КНР с соседними странами.

Во-вторых, в области военно-морской деятельности: наращивание боевого потенциала ВМС НОАК с целью предостеречь руководство стран региона от необдуманных действий, попыток решения территориальных споров с применением силыактивное участие сил китайского флота в антитеррористической деятельности и действиях против пиратства.

В-третьих, в экономической области: сохранение темпов развития морской хозяйственной деятельности, обеспечивающей большой вклад в развитие экономики страныобеспечение экономической безопасности и независимости в области морских перевозок, особенно перевозок энергоносителейпродолжение осуществления государственной поддержки ключевых отраслей, обеспечивающих развитие морской деятельности государства (судостроительной, рыболовной, рыбообрабатывающей, нефте и газодобывающей и др.).

В соответствии с требованиями морских интересов и развития потенциала для участия в боевых морских операциях, китайское военно-политическое руководство планирует постепенно расширять сферы военно-морской стратегической обороны. Отличительной особенностью морской стратегии «обороны в дальней морской зоне» является реализация целей сохранения единства страны. Если Китай не может обеспечить свои интересы и права в Восточно-Китайском море, более развитые прибрежные провинции Китая в Восточном регионе будут стоять перед лицом стратегической угрозы. Тогда Китай потеряет базы тыла для реализации стратегии «обороны в дальней морской зоне». Если Тайвань станет независимым государствам, то его особая географическая позиция, потенциал экономики и военная сила будут сдерживать развитие морских сил Китая. Тогда Китай полностью потеряет стратегические условия для реализации стратегии «обороны в дальней морской зоне». Кроме того, Южно-Китайское море имеет важное стратегическое значение для безопасности Китая не только в прибрежных водах, но и в дальней морской зоне. Поскольку тайваньская экономика сильно связана с морским транспортным каналом в Южно-Китайском море, реализация морской силы Китая в этом регионе усилит контроль за тайваньской проблемой.

Проведенное исследование позволило дать оценку эффективности проводимой морской политики КНР по основным направлениям (сферам) морской деятельности.

Во-первых, резко увеличился объем морских перевозок, что напрямую связано с развитием морского транспорта. В первом десятилетии XXI века Китай занял первое место в мире по общему тоннажу строящихся судов, число гражданских судов в КНР составило 320 тыс., грузоподъемность которых достигла примерно 50 млн. тонн, из них на флотилию, занимающуюся внешнеторговым транспортом, приходилось 23 млн. тонн.

Во-вторых, крупные финансовые выделения для закупки военно-морских вооружений в 1990;х годах и первом десятилетии XXI века обеспечили быстрый рост боевой мощи китайских ВМС, что позволяет сделать вывод об успешном решении задачи по выходу флота на «первую линию островов».

В-третьих, в «Повестке дня Китая по морям и океанам на XXI век» была выдвинута и успешно реализуется стратегия продолжительного развития морского хозяйства страны, нацеленная на эффективную защиту морских прав и интересов государства, рациональное освоение и использования морских ресурсов, действенную охрану морской экологической среды, обеспечение долговременного пользования морскими ресурсами и морской средой, достижение координированное&tradeв развитии морского хозяйства.

Таким образом, в результате активизации морской политики КНР были достигнуты огромные успехи в основных областях морской деятельности, что позволяет спрогнозировать характер развития морской политики на ближайшее десятилетие.

Во-первых, содержание военно-морской стратегии КНР, которая имеет долгосрочный характер, в ближайшее десятилетие не изменится. Основные усилия руководства страны будут направлены на достижение целей стратегии «обороны в дальней морской зоне». К 2020 году планируется иметь флот, способный успешно выполнять задачи в районе, простирающемся на удалении вплоть до «второй линии островов», граница которых проходит, по крайней мере, на расстоянии 100 миль к востоку от Тайваня. К 2050 году военно-политическим руководством КНР планируется создать океанский флот, зона действий которого будет простираться вплоть до острова Гуамтак называемая «третья линия островов».

Во-вторых, в решении китайско-японских морских споров политика КНР будет формироваться по следующим направлениям. Во-первых, китайское руководство намерено рассматривать эту проблему со стратегической точки зренияс этой целью в Китае может быть создан высший официальный межведомственный аппарат. Во-вторых, Китай будет развивать правовую базу для решения морского пограничного спора. В-третьих, если эти споры трудно разрешить в настоящее время, то их можно пока отложить, одновременно расширяя сотрудничество по совместному освоению морских ресурсов. В-четвертых, Китаю необходимо укрепить собственные военно-морские силы, чтобы защитить свои морские права и интересы.

В-третьих, в решении проблемы спорных территорий в Южно-Китайском море Китай продолжит политику по закреплению своего присутствия в спорном районе. Одновременно с этим проблема будет решаться путем укрепления партнерских отношений с соседними странами и создания благоприятных условий для ее решения дипломатическим путем.

В-пятых, стратегия КНР по отношению к Тайваню направлена на достижение «победы без боя», то есть объединения китайских территорий демократическим путем. В то же время в решении тайваньской проблемы ВМС НОАК наряду с ВВС в ближайшие десятилетия будут оставаться главным инструментом воздействия на тайваньские власти.