Правовое регулирование сделок с лесными участками

Актуальность темы

исследования. Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и леса. Одним из условий повышения эффективности их использования является создание продуманного, гибкого и надежного оборота лесных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства, как в хозяйственных, так и в иных целях.

При этом вовлечение лесных участков в оборот позволяет осуществлять не только функцию перераспределения с учетом реальных возможностей владельцев (в пользу тех, кто хочет и может успешно использовать природные ресурсы), но еще и функцию обеспечения исполнения обязательств, функцию хозяйственного маневрирования ресурсами, функцию инструмента управления ресурсами соответствующего административно-территориального образования и т. д.

Оборот лесных участков способствует обеспечению стабильности предпринимательской деятельности, изысканию дополнительных экономических резервов, приданию данным отношениям необходимой динамичности, адекватной условиям рыночной экономики.

В числе определяющих элементов оборота лесных участков следует назвать гражданско-правовые сделки. Посредством совершения сделок самостоятельные и юридически равноправные субъекты определяют взаимные права и обязанности, то есть юридические пределы свободы своего поведения. Совершая сделки, участники имущественного оборота реализуют субъективные гражданские права, распоряжаются социально-экономическими благами, принадлежащими им, и приобретают блага, принадлежавшие ранее другим. Именно в результате совершения сделок удовлетворяются те или иные потребности субъектов гражданского оборота.

Нормы, регулирующие отношения при заключении, исполнении и прекращении сделок, в том числе договоров, содержатся преимущественно в гражданском законодательстве. Однако лесные участки особый, специфический объект правоотношений, и значительная их часть регулируется также нормами земельного и лесного законодательства. Очевидно, что изучение и анализ проблем правового регулирования сделок с лесными участками немыслимы без внимательного анализа гражданского, земельного и лесного законодательства, без учета тех норм и правил, которые закреплены не только в Гражданском, но и в Земельном и Лесном кодексах Российской Федерации (далее по тексту — РФ), других нормативных правовых актах, доктринальных теориях и концепциях, выработанных в правовой науке.

Тема диссертационного исследования одинаково актуальна для науки гражданского, земельного и экологического права, что обусловлено одновременным закреплением и регулированием сделок с лесными участками Гражданским, Земельным и Лесным кодексами РФ, наличием между их нормами противоречий, отсутствием в них единообразных подходов в его признании.

Для гражданского права существенное значение имеет исследование объекта и субъекта сделок с лесными участками, особенностей их совершения. В связи с отсутствием надлежащего правового регулирования актуальным представляется изучение возможности применения институтов безвозмездного срочного пользования и аренды к лесным участкам.

Для земельного и экологического права актуальным является исследование понятия лесного участка, определение его правового режима, а также порядка оборота лесных участков.

Особую значимость данная тема приобретает в связи с тем, что с 1 января 2007 г. вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации, установивший правовую основу кардинального изменения российского лесного законодательства, регулирования различных видов деятельности, осуществляемых на землях лесного фонда и иных категорий земель, на которых произрастают леса. В нем нашло отражение правовое оформление новой политики Российского государства, выражающейся в том, чтобы решить задачи освоения и экономически максимально эффективной эксплуатации огромных лесных ресурсов, ресурсов недр и других природных ресурсов страны посредством создания наиболее благоприятного инвестиционного климата.

Практика показывает, что в связи с существенным обновлением законодательства возникает объективная потребность в теоретическом анализе и научном обобщении складывающихся реалий, и, прежде всего, тех правовых механизмов, юридических конструкций и конкретных правовых норм, которые характерны для правового регулирования оборота лесных участков.

Актуальность темы

исследования объективно предопределена также тем местом и ролью, которую сегодня играют сделки с лесными участками в правоприменительной практике, поскольку такие сделки раньше не были характерными для гражданского оборота в России. В условиях же рыночной экономики они выдвигаются на передний план. В то же время нормы действующего законодательства не всегда дают ответ на возникающие вопросы практики, а нередко они применяются недостаточно эффективно.

Безусловно, лесные участки обладают особой ценностью не только потому, что способны обеспечить экономический эффект, но и в силу тех своих качеств и естественных свойств, которые лежат за пределами сугубо меркантильного, стоимостного подхода. В связи с этим имеются значительные особенности их оборота, предопределяемые спецификой леса как одной из основ жизни и деятельности людей, средства производства, важнейшей составной части природы и т. п.

В силу указанных причин особое теоретическое и практическое значение приобретает комплексное исследование сделок с лесными участками с позиций гражданского, земельного и лесного законодательства, учитывающее гражданско-правовую природу сделок, с одной стороны, и особенности правового режима лесных участков, с другой.

Названными, и целым рядом других обстоятельств, определяется актуальность темы, избранной для настоящего исследования.

Степень научной разработанности диссертационного исследования. Общим вопросам гражданско-правового регулирования сделок посвящено значительное количество научных работ, как на уровне диссертационных исследований, так и различных публикаций отечественных и зарубежных цивилистов. В частности, это работы таких авторов, как: Агаркова М. М., Алексеева С. С., Алексеева В. А., Брагинского М. И., Витрянского В. В., Гонгало Б. М., Завидова Б. Д., Илларионовой Т. И., Иоффе О. С., Кротова М. В., Лунца J1.A., Маковского А. Д., Мейера Д. И., Мельникова B.C., Новицкого И. Б., Плетнева В. А., Победоносцева К. С., Садикова О. Н., Суханова Е. А., Толстого B.C., Толстой Ю. К., Шабалина В. Г. и др.

Исследованию сделок с земельными участками посвящены диссертационные исследования Горохова Д. Б. «Правовое регулирование сделок с земельными участками», Ельцовой И. Ю. «Гражданско-правовое регулирование сделок с землёй», Романовой В. В. «Правовое регулирование оборота земельных участков», Скребковой О. П. «Договор аренды земельных участков», а также в той или иной степени эти проблемы затрагивались в работах Адиханова Ф. Х., Аксененка Г. А., Бабанова А. В., Бугрова Д. С., Боголюбова СА., Быстрова Г. Е., Гиряева М. Д. Гусева Р.К., Залесского В. В., Иконицкой И. А., Корнеева А. Л., Крассова О. И., Тихомирова М. Ю., Устюковой В. В., Чубукова Г. В. и других.

Однако вопросы правового регулирования данных отношений в случаях, когда объектом сделки является лесной участок, специально не анализировались.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования предопределен не только актуальностью проблемы, но и отсутствием исследований по данной теме.

Цель исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения правовых норм, научной литературы и правоприменительной практики провести анализ комплекса проблем, связанных с правовым регулированием сделок с лесными участками и выработать на этой основе теоретически обоснованные рекомендации и практические предложения, направленные на дальнейшее совершенствование российского законодательства и практики его применения.

В соответствии с поставленной целью сформулированы задачи настоящей работы, которые состоят в следующем:

— определить правовое и социально-экономическое значение сделок с лесными участками в условиях рыночных отношений;

— проанализировать историю становления и развития отечественного и зарубежного лесного законодательства;

— на основе анализа норм действующего законодательства исследовать понятие лесного участка как специфического объекта гражданских прав;

— выявить и проанализировать соотношение норм гражданского, земельного и лесного законодательства в правовом регулировании сделок с лесными участками;

— исследовать сделки как правовую форму оборота лесных участков и провести их классификацию;

— выявить особенности порядка заключения и формы сделок с лесными участками;

— исследовать особенности договора аренды лесного участка;

— проанализировать специфику договора безвозмездного срочного пользования лесным участком;

— обосновать и сформулировать предложения, направленные на совершенствование норм действующего российского законодательства по гражданско-правовому регулированию сделок с лесными участками.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе совершения сделок с лесными участками, а также нормы российского законодательства, регулирующие указанные отношения.

Предметом исследования является правовое регулирование сделок с лесными участками в современном законодательстве России.

Методологической основой исследования является диалектический метод, другие общенаучные методы познания: анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования, экстраполяции, компаративизма, восхождения от абстрактного к конкретному, классификации (систематизации), аналогии. Использованы и специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический и др., а также современные достижения отечественных и зарубежных общественных, прежде всего, юридических наук.

Теоретической базой исследования являются работы российских, советских и современных отечественных цивилистов, а также научные труды специалистов в области земельного и экологического права: Абаниной Н. Н., Абовой Т. Е., Агаркова М. М., Адиханова Ф. Х., Аксененка Г. А., Александрова Н. Г., Алексеева С. С., Андреева В. К., Арнольда Ф. К., Берновского К. О., Боголюбова С. А., Болтановой Е. С., Брагинского М. И., Братуся С. Н., Брауде И. Л., Бринчука М. М., Быковского В. К., Быстрова Г. Е., Валявиной Е. Ю., Васильева П. В., Васильевой М. И., Верхунова П. М., Витрянского В. В., Воловича В. Ф., Галиевой Р., Гимадеева М. М., Гонгало Б. М., Гусева Р. К., Дмитриева А. В., Дозорцева В. А., Дудина А. П., Елисеева И. В., Ерофеева Б. Ф., Ефимова Б. В., Жарикова Ю. Г., Жернакова Д. В., Завидова Б. Д., Заславской J1.A., Зиновьевой О. А., Иванова А. А, Иконицкой И. А., Илларионовой Т. И., Иоффе О. С., Исрафилова И., Кечекьяна С. Ф., Кирсановой Е. Н., Колбасова Б. Д., Конокотина Д. Н., Копылова А. В., Корнеева A. JL, Краснова Н. И., Красновой И. О., Крассова О. И., Крашенинникова П. В., Кротова М. В., Лапача В. А., Лунца Л. А., Мазурова А. В., Маковского А. Л., Мейера Д. И., Мельникова B.C., Мининой Е. Л., Моисеева Н. А., Морозова Г. Ф.,.

Мурахтанова Е.С., Новицкого И. Б., Плетнева В. А., Победоносцева К. С., Полянской Г. Н., Попова М. П., Посошковой М., Пуряевой А. Ю., Ровного В. В., Садикова О. Н., Семьяновой А. Ю., Сенчищева В. И., Сергеева А. П., Суханова Е. А., Сыродоева Н. А., Тархова В. А., Толстого Ю. К., Толстого B.C., Третьякова С. В., Устюковой В. В., Халфиной P.O., Чередниковой М. В., Чубукова Г. В., Щеповских А. И., Эннекцеруса Л., Юрченко А. К., и др.1.

Нормативную правовую базу работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты советского и дореволюционного периодов.

Эмпирическую основу диссертации составили акты высших судебных инстанций (постановления и определения Конституционного Суда РФ, Пленумов и постановлений Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), разъяснения судебных органов о применении указанного законодательства, другие нормативно-правовые акты, которые регулируют порядок совершения и исполнения сделок, а также судебная практика по разрешению споров, связанных с правовым регулированием сделок с лесными участками.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно носит комплексный характер и проводится с позиций гражданского, земельного и лесного законодательства, где правовое регулирование сделок с лесными участками анализируется, исходя из гражданско-правовой природы сделок, с учетом специфики природоресурсного регулирования отношений, объектом которых является лесной участок.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, обладающие научной.

1 Научные труды указанных ученых исследованы в работе и представлены в списке литературы диссертационного исследования. новизной, имеющие практическое значение и выносимые автором на защиту.

1. Поскольку лесные отношения в соответствии с лесным законодательством признаются, как и гражданские, имущественными отношениями, считается возможным полагать, что они регулируются нормами Гражданского кодекса РФ с учетом специфики лесных отношений, в том числе при совершении сделок с лесными участками. Если возникает коллизия при применении норм этих двух отраслей законодательства, то применяется специальная, а не общая (гражданско-правовая) норма.

2. Правомерным представляется лесной участок считать объектом гражданских прав, представляющим собой имущество (недвижимую вещь) в виде комплекса земли и расположенной на ней растительности одновременно, участков нелесных земель, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, границы которого определяются в соответствии с Лесным Кодексом РФ.

3. Представляется, что лесной участок может характеризоваться следующими необходимыми признаками: а) это часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядкеб) он расположен на землях лесного фонда или на землях: обороны и безопасности, на которых расположены лесанаселенных пунктов, на которых расположены городские лесаособо охраняемых природных территорий, на которых расположены лесав) в отношении него проведено лесоустройство и осуществлено' проектирование (подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка) — г) он прошел государственный кадастровый учет лесных участков.

Только совокупность всех названных признаков позволяет рассматривать соответствующую часть поверхности земли как юридическую категорию лесного законодательства — лесной участок.

4. Оборотоспособность лесных участков представляет собой возможность их отчуждения или перехода от одного лица к другому.

Понятие «оборотоспособность» применимо ко всем лесным участкам, находящимся как в частной, так и в государственной или муниципальной собственности.

Основное отличие оборотоспособности лесных участков от оборотоспособности иных объектов гражданских прав заключается в том, что земельное и лесное законодательство устанавливает определенные пределы и ограничения оборотоспособности лесных участков.

В частности, ограничиваются сроки аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые определяются в соответствии со сроками разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

В целях защиты публичных интересов предлагается ограничить также оборот защитных лесов, а таюке права лесопользователей по возведению строений на них.

5. Помимо общепринятой классификации сделок, в качестве оснований для классификации сделок с лесными участками могут быть использованы критерии объекта и субъектного состава.

Используя в качестве критерия деления объект, с которым совершается сделка, можно выделить следующие виды сделок: сделки с лесными участками и их частямисделки с правами на лесной участок, в том числе с долями в праве на лесной участок.

По субъектному составу сторон сделки с лесными участками могут быть классифицированы на следующие виды: сделки граждан и юридических лицсделки, одной из сторон в которых выступают публично-правовые образования: Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование.

По содержанию действий управомоченных лиц и целям, на достижение которых эти действия направлены, сделки с лесными участками можно подразделить на сделки по передаче лесных участков в собственность и сделки по передаче лесных участков в пользование.

6. Исходя из особенностей лесного участка как специфического объекта недвижимого имущества, предлагается существенными условиями договора аренды лесного участка считать также условия о порядке ведения лесного хозяйства, об охране лесов и их воспроизводстве у лесопользователей, о системе контроля происхождения древесины, о данных, позволяющих однозначно определенно установить участок, подлежащий передаче на основании такого договора. Указание таких данных должно осуществляется путем обозначения в тексте договора.

7. Поскольку оборот лесных участков, расположенных на землях иных категорий, не земель лесного фонда, остается не урегулированным положениями ни лесного, ни земельного законодательства РФ, в целях их сохранения и бережного использования в публичных интересах предлагается применять к вышеуказанным лесным участкам режим целевого назначения защитных лесов.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования, проведенного с позиции двух научных специальностей, заключается в расширении и углублении научных знаний о правовом регулировании сделок с лесными участками в современном законодательстве России, а также в том, что полученные результаты могут быть полезными для разрешения теоретических проблем такого регулирования.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности применения положений, содержащихся в диссертации, в деятельности судов, правоохранительных органов и адвокатуры, они могут способствовать обеспечению единообразия судебной практики по делам данной категории, а также использоваться в процессе преподавания гражданского, предпринимательского, земельного, экологического права, спецкурсов, относящихся к институту сделки, проблемам земельного, лесного, обязательственного и договорного права.

Апробация результатов исследования. Основные положения настоящего исследования были обсуждены и одобрены на заседании кафедры гражданского права Российской академии правосудия. Результаты исследования нашли отражение в 6 научных публикациях, общий объем которых составляет более 3 печатных листов.

Материалы проведенного исследования докладывались и обсуждались как на Всероссийских, так и международных научных и научно-практических конференциях, использовались при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий, в процессе преподавания курсов «Гражданское право», «Земельное право», «Экологическое право» в Российской академии правосудия, а также в Российском государственном социальном университете.

Выводы и положения диссертационного исследования использовались соискателем в практической работе в качестве заместителя начальника Управления правового обеспечения и имущественной хозяйственной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при подготовке дел к рассмотрению в судах и выработке предложений в план нормотворческой деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Структура исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. Статья 7 нового Лесного кодекса впервые вводит понятие «лесной участок», но не раскрывает содержание этого понятия, а устанавливает, что таким участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 Кодекса. Лесной участок должен обладать вполне определенными признаками, совокупность которых позволяет рассматривать соответствующую часть поверхности земли как юридическую категорию лесного законодательства — лесной участок. Однако, лесным участком может признаваться только такая часть поверхности земли, которая характеризуется всей совокупностью необходимых признаков. Пока же в России далеко не все участки земель лесного фонда являются объектами, в отношении которых проведены лесоустройство и государственный кадастровый учет.

Являясь объектом гражданских прав, лесной участок представляет собой имущество (недвижимую вещь) в виде комплекса земли и расположенной на ней растительности одновременно, участки нелесных земель, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, границы которого определяются в соответствии с ЛК РФ.

2. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами. Общее значение имеют нормы гражданского законодательства, а специальное — нормы земельного, лесного и других отраслей законодательства. В таком случае, согласно одному из общих принципов права, приоритет имеют специальные нормы.

3. С учетом лесного законодательства регулируются также административные, финансовые, налоговые и иные отношения — соответственно административным, финансовым, налоговым законодательством.

Лесное законодательство взаимодействует также с законодательством об арбитражных судах и с уголовным законодательством (например, в части привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, возмещения убытков и потерь лесного хозяйства).

При правоприменении норм права правильный выбор той или иной отрасли права, определение приоритета норм одной отрасли относительно другой имеют огромное юридическое значение. Для принятия решения о соотношении смежных отраслей законодательства следует использовать не только нормы Лесного кодекса Российской Федерации, но и аналогичные по предмету регулирования нормы Земельного кодекса Российской Федерации (ст. З)1, Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 2), Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. ст. 2, З)3, Федерального закона от 14 марта 1995 г. N ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (преамбула, ст. I)4, Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 2)5, Закона Российской Федерации «О недрах» (преамбула, ст. I)6, Водного кодекса Российской.

1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 1Э6-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

2 Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 14.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

4 Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ (принят ГД ФС РФ 15.02.1995) (ред. от 14.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

5 Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (принят ГД ФС РФ 02.04.1999) (ред. от 31.12.2005). — СПС Консультант Плюс.

6 О недрах. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395−1 (ред. от 18.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

Федерации (ст. ст. 2, 5)1, Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» (ст. З)2 и т. д.

Таким образом, правовое регулирование сделок с лесными участками осуществляется комплексно нормами лесного, земельного, гражданского и других отраслей права.

4. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

5. Субъектами лесных отношений являются: государство (Российская Федерация), государственные (субъекты Российской Федерации) и муниципальные образования, а также граждане и юридические лица. Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования как специфические субъекты права участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, по правилам главы 5 ГК РФ, а в лесных отношениях — в соответствии с ч. 2 ст. 4 Кодекса (через соответствующие уполномоченные органы).

6. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Правовой формой оборота лесных участков являются гражданско-правовые сделки. Оборотоспособность лесных участков представляет собой возможность лица, которому принадлежит лесной участок, распоряжаться им в пределах, установленных законом.

1 Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 14.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

2 О животном мире. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) (ред. от 06.12.2007). — СПС Консультант Плюс.

Понятие «оборотоспособность» применимо ко всем лесным участкам, находящимся как в частной, так и государственной или муниципальной собственности. Субъектам права публичной собственности, так же как и частным собственникам, законодательство предоставляет право распоряжаться принадлежащими им лесными участками в порядке, установленном законодательством.

Основное отличие оборотоспособности лесных участков от оборотоспособности иных объектов гражданских прав заключается в том, что земельное и лесное законодательство устанавливает определенные пределы и ограничения распоряжения такой собственностью.

7. Для классификации сделок с лесными участками могут быть использованы критерии объекта и субъектного состава.

По объектному составу выделяют: сделки с лесными участками и их частямисделки с правами на лесной участок, в том числе с долями в праве на лесной участок.

По субъектному составу: сделки граждан и юридических лицсделки, одной из сторон в которых выступают публично-правовые образования: Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование.

По содержанию действий управомоченных лиц и целям, на достижение которых эти действия направлены, сделки с лесными участками можно подразделить на сделки по передаче лесных участков в собственность и сделки по передаче лесных участков в пользование.

8. Права собственника по передаче принадлежащего ему имущества в виде лесных участков в собственность других лиц, могут быть реализованы им путем заключения договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства.

9. Поскольку помимо права собственности, лесной участок может принадлежать лицу на основании других прав, предусмотренных в ст. 9 Лесного кодекса, — права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), права аренды лесных участков, а также права безвозмездного срочного пользования лесными участками, указанные лица также могут совершать гражданско-правовые сделки по передаче лесных участков в пользование путем заключения соответствующих договоров.

10. Порядок заключения и форма сделок с лесными участками определяется по общим нормам ГК РФ с учетом особенностей, установленных земельным и лесным законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"1.

11. Договор аренды лесного участка — это гражданско-правовой договор, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Плоды, продукция (древесина, лесные ресурсы и т. п.) и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Однако данное право признается за арендатором лишь при условии, что лесной участок использовался в соответствии с условиями договора.

Договор аренды лесного участка не* вступает в противоречие с классическим пониманием аренды в гражданском праве, однако имеют ряд особенностей, обусловленных правовым режимом объекта вовлекаемого в сделку.

1 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.06.1997) (ред. от 22.07.2008). — СПС Консультант Плюс.

12. Договор безвозмездного пользования — это гражданско-правовой договор, в силу которого ссудодатель обязуется передать или передает лесной участок в безвозмездное временное пользование ссудополучателю, который обязуется его вернуть в том же состоянии, в котором получил, с учетом нормального износа, либо в ином состоянии, обусловленном договором.

Закон допускает применение договорной формы по безвозмездному срочному пользованию (см., например, подп. 2 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, п. 4 ст.71 ЛК РФ). Соответствующие отношения могут возникнуть и в силу административного акта.

Таким образом, в настоящем диссертационном исследовании рассмотрены лишь некоторые аспекты правового регулирования сделок с лесными участками. Обозначенная проблема требует дальнейшего всестороннего изучения и анализа как с точки зрения теории, так и практического применения.