Проблемы реформирования армии в современном политическом процессе российского общества

Основное содержание современного этапа экономического и социально-олитического реформирования Российской Федерации определяется объективны-[и потребностями новой модели общественного устройства. Переход любого об-дества в качественно новое состояние закономерно связан с кардинальными струк-урными изменениями в экономике, социальной сфере, политике, духовной жизни.)дновременно происходят радикальные перемены целей, средств и методов дея-ельности, и, следовательно, функций институтов государства и общества. Эти из-[енения не могли не коснуться одного из важнейших институтов политической ласти — армии.

В Вооруженных силах России сегодня осуществляется радикальная социаль-:ая трансформация — переход к армии демократического государства и общества.)то требует коренной перестройки всего веками складывавшегося спектра взаимо-тношений между армией и государством, армией и обществом.

Российское государство из моновласти становится системой ветвей власти — сполнительной, законодательно-представительной и судебно-правовой. С каждой: з них армии предстоит вступить в определенные отношения, диктуемые специфи-ой выполняемых ими функций. Ей предстоит также «вписаться» в быстро форми-ующееся гражданское общество с его политическими партиями, движениями и ругими общественными структурамипревратиться из замкнутой корпорации (из государства в государстве") в относительно открытую для общества и контроли-уемую им систему.

Имеющаяся на сегодняшний день низкая результативность преобразований в бщественном и государственном устройстве России (с точки зрения обеспечения еобходимого уровня жизни большинства населения страны) и нарастание в связи этим взрывоопасного социального недовольства заставляют правящую элиту все аще обращаться к проверенным политической практикой прошлого авторитарным [етодам, попыткам силовыми способами (вплоть до прямого применения силовых труктур, в том числе и армии) разрешить внутриполитические конфликты. Может эзникнуть также и прямо противоположная ситуация, когда армия приобретает втономный от государства характер, т. е. тогда, когда армия становится самостоя-зльной политической силой в борьбе за власть.

В России армия никогда не стояла у власти, однако без ее ведома к власти в гране никто не приходил. Армия России, будучи субъектом и объектом политиче-ким, всегда была острейшим оружием политиков, и по этой причине она сама и ее адры постоянно подвергались то репрессиям, то заласкиванию, а чаще — и тому и ругому одновременно.

В период качественных социально-политических сдвигов, при смене общестенной системы общества особо остро встает вопрос о роли армии внутри страны.

Пожалуй, впервые с незапамятных времен в России обсуждается вопрос о озможности самостоятельного выхода армии на политическую арену. Причем речь дет не о военном перевороте, а о такой ситуации, когда вооруженные силы перетают быть послушным инструментом государства, действующим в строго очер-енных рамках своих специфических функцийкогда они выходят на политическую рену с тем, чтобы использовать свое естественное преимущество перед всеми дру-ими государственными институтами — то есть физическую силу, обладание ору-сием — для достижения неких собственных целей.

Российская действительность сегодня такова, что армия имеет возможность анимать ту или иную позицию в политической борьбе, быть сторонницей какой-то пределенной политической силы или политического движения. Получив поддержу армии, любая политическая группировка обретает реальную силу и может расчитывать на успех. Поэтому так усиленно ведут борьбу за влияние на армию, на оеннослужащих различные партии и общественно-политические движения России.

В настоящее время на определение российской армией своего места в расстаовке политических сил внутри страны оказывает влияние целая группа факторов1.

Фактор исторический.

С одной стороны, высшее руководство армии в России традиционно стояло близко к политике. Армия оказывала существенное влияние не только на.

1 См. Воробьев К. А. Как вывести армию из политической борьбы //Мировая экономика и международные от-эшения. 1997, № 4, с. 63—64. внешнюю и внутреннюю политику государства, но нередко генералитет определял, кому вручать государственную власть в тех или иных условиях. С другой стороны, российская армия никогда не превращалась в самостоятельную политическую силу, не становилась субъектом политики в полном смысле слова. Выполнив роль решающего фактора в приходе к власти определенного лидера, армия оставалась в «тени» гражданского правительства. Таким образом, у российской армии нет исторического опыта выполнения роли самостоятельной политической силы.

Фактор социально-экономический.

В условиях тяжелого социально-экономического положения и, как следствие, социальной напряженности в обществе любая политическая сила не может не искать реальные пути вывода страны из нынешнего кризиса. У российской армии нет практического опыта самостоятельного решения подобных задач. Данное обстоятельство отнюдь не способствует превращению российской армии в самостоятельный субъект политики.

Фактор психологический.

В основе любого военного режима лежат, как правило, диктаторские методы управления государством. Перспектива установления военного режима, который в общественно-политическом настрое ассоциируется с репрессивными методами управления может представлять собой определенный барьер на пути превращения армии в самостоятельную политическую силу.

Фактор личностный.

Он заключается в том, что высший офицерский состав российской армии долгое время воспитывался в духе преданности существующему общественному и государственному строю, на принципах верного служения и подчинения высшему политическому руководству государства. Это дало свои плоды: политическая надежность и добросовестное исполнение воли верховной власти, служение конституционному строю, защита национально-государственных интересов остаются основными чертами сегодняшнего офицерского корпуса. Это препятствует появлению и утверждению в сознании военных руководителей мысли о возможности превращения армии в самостоятельную политическую силу и захват политической власти.

Главными условиями выключения армии из политической борьбы в нынеш-ей ситуации, невозможности ее участия в этой борьбе на стороне какой-то отдель-ой политической силы могут быть: во-первых, создание правовой основы функ-ионирования вооруженных сил, военного строительства в деломво-вторых, соз-ание в российских Вооруженных силах стройной системы идейно-политического государственного) воспитания военнослужащих, ставящей целью выработку у них реданности конституционному строю России, готовности защищать общенародна интересы независимо от смены персонального состава органов власти, полити-еских лидеров, если их деятельность не подрывает суверенитета его и целостности осударства.

Отсюда понятен все возрастающий научный и практико-политический инте-ес к исследованию роли и места армии в формирующейся системе политической ласти, характера и особенностей взаимосвязи политической системы и вооружених сил в условиях сверхбыстрых изменений общественно-политической жизни, хли говорить более конкретно, то особый интерес и внимание к этой теме, ее ак-уальность обусловлены непосредственным отношением к сложнейшим политиче-ким проблемам: необходимости качественного изменения характера взаимосвязи полити-еской системы российского общества и армии в соответствии с уже существующей в мире принципиально новой моделью этой взаимосвязипоиску соответствующих новым политическим основам общественной шзни социально-организованных форм управления ее военной сферой, Вооружен-:ыми силамиучету основных тенденций и возможностей демократических преобразо-аний в России и их взаимосвязи с формированием военной политики и условиями, обеспечивающими синхронное протекание процессов реформирования армииформированию механизма контроля как совокупности, прежде всего, по-итических рычагов, средств и способов, позволяющих использовать военную силу ишь в соответствии с интересами обществареформированию собственно военной сферы, переходу от многоуровнево-о военно-бюрократического механизма к эффективно управляемой системе редств и мероприятий, посильной для общества, способной обеспечить интересы езопасности.

Совершенно очевидно, что темпы процесса консолидации и интеграции труктур в качественно новое состояние зависят от конкретно-исторических усло-ий, традиций, совокупности факторов внутреннего и внешнего порядка.

Степень научной разработанности проблемы. Содержание и структура дан-[ого диссертационного исследования позволяют условно подразделить источники [о следующим основаниям. Прежде всего — это работы и материалы по проблеме овременного политического процесса в России 2.

Другую группу источников составляют исследования и публикации, в которых рассматриваются различные аспекты и грани отношений, связей политики и рмии3. В этих работах на научно-теоретическом уровне раскрыта специфичность.

2 См. Овсенян Ж. И. Российский путь к разделению властей //США. Экономика. Политика. Идеология. 1993, о 5- Бутенко А. Утвердится ли у нас авторитаризм? //Свободная мысль. 1993, № 16- Пригожин А. И. Патология по-итического лидерства в России //Общественные науки и современность. 1996, № 3- Осенний кризис 1998 года: рос-кйское общество до и после (Аналитические доклады РНИС и НП). — М.: РОССПЭН. 1998; Дзодзиев В. Проблемы гановления демократического государства в России. Издательство «Ad Marginem». — М. 1996; Гаджиев К. Граж-анское общество и правовое государство //Мировая экономика и международные отношения. 1991, № 9- Ефимов. И. Система государственной власти: теоретико-организационные основы и политическая динамика. Докторская иссертация. — М., 1994; Клямкин И. М., Лапкин В. В. Социально-политическая риторика в постсоветском общест-е //Полис. 1995, № 4- Клямкин И. М., Лапкин В. В., Пантин В. И. Между авторитаризмом и демократией //Полис. 1995, ь 2- Коржихина Т. Федерализм или унитаризм? Перепетии российской государственности //Свободная мысль. 1995, № 6.

3 Армия в политической системе общества //" Реалисты". 1996, № 15- Армия и общество: права военнослужащих и их реализация в современных условиях («Круглый стол»). //Государство и право. 1997, № 11, с. 102—115- рмия и общество в условиях перемен. Материалы межвуз. науч. конф. (отв. редактор О. Л. Колобов). — Н. Новго-од, Нижегородский Гос. Университет им. Н. И. Лобачевского. 1997, 262 е.- Серебряников В. В., Дерюгин Ю. И., фимов Н. Н. Безопасность России и армия (отв. редактор Р. Г. Яновский). — М.: ИСПИ. 1995, 337 е.- Гражданское бщество и Вооруженные силы = Civil society and Armed Forces. Материалы российско-американского научно-рактического семинара, Москва, 13—17 мая 1996 года. /(Сост. И. Н. Кравченко) — М.: Изд. Компании «Науч. кни-i». 1996, 155 е.- Гулин В. О новой концепции войны. //Военная мысль. 1997, № 2, с. 13—18- Дудник В. Армия в оссийской политике. //Мировая экономика и международные отношения. 1997, № 5, с.99—108- Куклина И. Госу-арство и армия: кто кому должен. //Мировая экономика и международные отношения. 1997, № 6, с.65—74- Левин-эн А. Изменения в отношении общества к армии и военной службе. //Военные и гражданские в демократическом бществе. — М., 1997, с.77—94- Нарыков Н. В. Политический режим и армия (под общей редакцией А. Б. Григорье-а). — М.: Фонд «Воин», НВНЦ «Отечество и воин». 1997, 178 е.- Родачин В. Армия и политическая власть. Военная мысль. 1993, № 5, с. 12—19- Российская армия и современное общество. Уфа: Вост. Ун-т. 1998, 120 е.- Серебряников В. В. Армия в политической системе общества. //" Реалисты". 1996, № 15, с.5—12- Серов В. В. Гражвязи Вооруженных сил с обществом и его политической жизнью, с государством и го властными, управленческими структурами, с исторически-конкретными поли-ическими режимами, политической системойвыявлены место и роль армии в «ункционировании этих социально-политических образований. Использованные сточники представляют собой труды и материалы по проблеме реформирования рмии, противоречий и тенденций ее строительства 4.

Предмет исследования составляют политологические аспекты реформирова-ия армии в современной России. Объектом исследования является политический роцесс современной России, а также место и роль в нем армии.

Целью диссертационной работы является теоретический анализ диалектики сформирования армии и политического процесса в современном российском обществе, а также выявление и формулирование возникающих в ходе этого анализа роблем и возможных вариантов их разрешения. В соответствии с данной целью в аботе автор ставит и решает следующие задачи: определить место и роль современной армии в системе институтов поли-ической власти Россиивыявить основные тенденции развития современного политического провеса и своеобразие их проявления в российской армиисформулировать политические условия военной реформы, обосновать ме-анизм ее осуществлениясформулировать противоречия и тенденции строительства современной оссийской армии и ВМФрассмотреть военные угрозы России и их влияние на выбор целесообраз-[ых направлений военного строительстваанский контроль над армией. //" Реалисты". 1996, № 15, с.47—54- Уинфей Р. Роль вооруженных сил в демократиче-шм обществе. //Гражданское общество и вооруженные силы. — М., 1996, с. 13—22.

4 Вильковский М. Б. Оптимальная структура Вооруженных Сил Российской Федерации. /РАН, институт со-иологии. — М.: ин-т социологии. 1995, 39 е.- Военная реформа: Вооруженные Силы Российской Федерации. !юганов Г. А., Подберезкин А. И., Лебедев Ю. В. и др., (под общей редакцией Г. А. Зюганова) — М.: АО «РАУ-нт». 1998, 79 е.- Какая армия нужна России? Взгляд из истории. — М.: Военный университет, Ассоциация «Армия общество». 1995., 368 е.- Костев Г. Мысли по поводу реформ на флоте. //Морской сборник. 1998, № 4, с.9—12- ривобудский А. Л. Российская военная реформа: новые подходы после президентских выборов. //Актуальные про-лемы американистики. Н. Новгород. 1997, с.82—89- Резниченко В. Г. О военной доктрине Российской Федерации. Военная мысль. 1996, № 2, с.9—14- Рогов С. М. Вооруженные Силы России после президентских выборов. Независимое военное обозрение. 1996, № 12. обосновать приоритетные направления строительства Вооруженных сил оссии, сформулировать условия их реализации.

Научная новизна диссертации заключается в том, что разработка проблемы сформирования армии в политическом процессе российского общества является дной из первых попыток ее теоретического осмысления в отечественной полито-огии.

Более конкретно новизну исследования можно представить в тезисах, выно-имых на защиту: Армия как институт политической власти, предназначенной для проведения ее политики насильственными методами, занимает важное место в системе органов исполнительной власти Российской Федерации. Реформа армии как военно-политического института, выступающего гарантом суверенитета государственной власти, является не только одним из направлений политической реформы, но и условием ее развития и завершения.

Содержание военной реформы требует трансформации состава целей, функций, задач, организационно-штатной структуры и технологий в координации с преобразованием политической системы в целом.. В рамках современного политического процесса в России организационная структура, функции и характер деятельности институтов политической власти постепенно приводятся в соответствие с изменениями политической системы общества. В ходе этого процесса проявляется некоторое отставание реформы институциональной от преобразований политических отношений, что не может не оказывать влияния на успех политических преобразований. Наиболее ярко это проявляется на примере армии, целевое и функциональное назначение которой, перестройка ее структуры значительно запаздывают.. Основным политическим условием военной реформы является демократизация армии. Ведущими тенденциями строительства современной российской армии являются: оптимизация ее организационной структуры, принципов ее построения в основных элементах, повышение профессионализма военнослужащих, отказ от.

10 выполнения несвойственных армии функций и совершенствование правовых основ воинской деятельности.. Факторами детерминации выбора целесообразных направлений военного строительства являются имеющиеся на сегодняшний день и прогнозируемые в будущем источники военных опасностей и угроз.. Основные направления военной реформы объективно определяются структурой перспективных и конечных проблем функционирования Вооруженных сил современной России.

Методологическую основу диссертации составляет системный подход к ана-[изу армии как элемента политической жизни общества, а также институциональ-[ый анализ армии как политического института.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, политических и военных деятелей по проблемам реформирования рмии в условиях переходного политического процесса в обществе, а также материалы научных дискуссий, в которых содержатся принципиальные положения по опросам военного строительства в современных условиях.

Структура диссертации. В соответствии с логикой комплексного рассмотре-[ия проблемы диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библио-рафического списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Процесс реформирования общества на путях демократических преобразова-шй в нашей стране вызвал к жизни массу проблем, требующих своего безотлагательного решения. К их числу, в первую очередь, следует отнести проблему обес-гечения национальной безопасности России. Это связано с тем, что переход России 1а естественноисторический путь развития, к свободе, демократии, прогрессу отмечен невиданными ранее явлениями, которые создают реальную угрозу нацио-гальной безопасности государства. На фоне снижения уровня международной на-фяженности отчетливо проявились старые и новые угрозы глобальной безопасности, региональные и межнациональные конфликты, распространение оружия мас-ювого поражения и технологий его создания, террористические акции и диверсии, юлитическая и экономическая нестабильность регионов, находящихся в стадии гереходного периода, и другие.

В таких условиях вполне понятен большой интерес к анализу тех сил и редств, которые обеспечивают надежную безопасность личности, общества и го—ударства. В этой системе по-прежнему первостепенное значение занимают Воо->уженные силы, ибо они составляют основу военной организации страны. Однако ложность ситуации усугубляется тем обстоятельством, что сами Вооруженныеилы оказались не просто объектом реформирования в ходе политического процес—а, а эпицентром внимания и приложения усилий всех активно действующих политических сил, имеющих при этом часто диаметрально-противоположные идейно-юлитические устремления.

Все это обусловило небывалое количество выступлений и публикаций по во-гросам реформирования армии в современных условиях. При этом затрагиваются «азличные стороны ее деятельности, структуры, функций и задач. Вместе с тем, на гаш взгляд, уделено недостаточно внимания специальному системному рассмотре-1ию взаимосвязи процессов реформирования армии с политическим процессом в ювременном российском обществе. Взяв это за основу своего исследования, мы [сходим из того, что политический подход в этом отношении позволяет комплекс-го поставить и решить ряд серьезных теоретических и практических проблем. Это ем более важно, поскольку в период качественных социально-политических сдви-» ов, при смене политического вектора развития страны проблема армии зачастую выносится на повестку дня первым вопросом.

Проведенное диссертационное исследование позволило прийти к определенным теоретическим и практическим выводам:

I. Армия как государственный институт имеет достаточно устойчивый, консервативный характер и сложившийся определенный порядок в государстве, что составляет наиболее приемлемую форму жизнедеятельности военных. Поэтому даже в условиях острых социальных противоречий армия может долгое время сохранять свою целостность и четкость действий. Этим определяется ее особая роль в политической жизни общества, активное использование армии в интересах как реставрации или продлевания существования отживших политических систем, так и уничтожения старых и утверждения новых форм организации политической жизни в обществе. >. Представляя собой часть общества, фокусируя в себе всю совокупность его социальных, в т. ч. политических отношений, армия тем не менее является, прежде всего, институтом государства, выступает инструментом его политики, придает авторитетность и убедительность акциям государственной власти.

Политическая роль армии в обществе проявляется в ее функциях, реализация соторых составляет основу взаимодействия армии с общественной средой, другими государственными и негосударственными институтами. Сами функции армии находятся в полном соответствии с определенными функциями государства, ибо повоей направленности они являются составными частями соответствующих функций государства, обеспечивают выполнение последних свойственными армииредствами вооруженного насилия.

В системе функций армии следует особо выделить внутреннюю и внешнюю, юдержание, роль и соотношение в проявлении которых в обществе зависит от ты-га политического режима, характера решаемых задач в обществе, международной Остановки и других обстоятельств. Поиск оптимального варианта в соотношении внутренней и внешней функции Вооруженных сил в странах с устойчиво-юмократическими политическими режимами происходит в рамках: властного ограничения", заключающегося в создании механизма юриди-[еского ограничения самостоятельности функционирования армии в целом и отельных должностных лиц в частности посредством принятия системы правовых юрм от высших (конституционных) законодательных до дисциплинарных, дейст-?ующих внутри нееморального самоограничения", возникающего из моральных убеждений юеннослужагцих как следствия их социально-политической, культурно-образова-ельной подготовки, получаемой в процессе своей военно-профессиональной деятельности. Роль армии в политическом процессе общества во многом определяется ее местом и взаимоотношениями с элементами системы институтов политической власти государства. Являясь объектом правового регулирования со стороны законодательных органов власти государства, особенно сильное влияние на Вооруженные силы оказывает исполнительная власть. Именно исполнительные органы в своей трактовке реализуют на практике статьи Конституции и других законов, касающиеся оборонного ведомства, осуществляют непосредственный контроль за армией, отдают распоряжения об их применении как внутри страны, так и за ее пределами, Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами страны, он утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил. к Мировой и отечественный политический опыт, в т. ч. и последних лет, убедительно свидетельствует о том, что в условиях переходного периода армия становится объектом борьбы за влияние на нее со стороны большинства политических партий, блоков и объединений. Все это чревато серьезными последствиями не только для армии, но и для безопасности всего государства. Государство и общество должны не допустить раскола армии по политическим мотивам, удержать ее от непосредственного вмешательства в политику. >. Особое влияние на место и роль армии в обществе, решение ее собственных проблем оказывают характер и основные тенденции развития политического процесса в стране. Являясь предметом пристального внимания ученых, тем не менее характер политического процесса в России не нашел пока своих четких определений. Вместе с тем, есть все основания сделать следующие заключения по его характеристике: серьезные противоречия между объявляемыми правящими кругами деляга общественно-политического развития и его результатамимассовое сознание за короткий промежуток времени претерпело значи-ельные изменения от состояния мощного подъема, веры в лучшее будущее до со-пгояния отчуждения и неприятия официального политического курса, обществен-юго пессимизмасопровождение демократической фразеологии усилением авторитарных методов управления. Незавершенность и функциональная невыраженность политического режима в России не позволяют ему рационально использовать возмож-юсти авторитарных методов для осуществления демократических преобразований I потому режим чаще использует их для упрочения собственного положения в юрьбе за властьвсе большее стремление к использованию силовых средств в достижении юлитических целей. Вероятность новых акций военного насилия в России возрастет под влиянием не только объективных, но и субъективных факторов. Реализации насильственных замыслов благоприятствуют склонность многих руководите-[ей силовых структур к выполнению любого приказа, укомплектованность высше-о генералитета по принципу личной преданности, наличие офицеров, готовых за тату к любым действиямроль, которая может отводиться армии в развитии современного полити-[еского процесса, будет определяться во многом тем или иным сценарием развития ¡-нутриполитической обстановки в ближайшей и отдаленной перспективе. Важ-[ейшая задача армии в этих условиях состоит в предупреждении военно-силовых [ействий с чьей-либо стороны, включая правящую элиту, обеспечивая тем самым мягкую" смену правящих сил и их курсов. Важнейшим условием демократического «врастания» политического процесса в России в соответствии с новыми ориентирами социально-экономического развития государства является демократизация армии. С другой стороны, демократазация армии выступает политическим условием реализации военной реформы в стране и предполагает: обеспечение «прозрачности» процесса формирования военной политикинаучное обоснование и решение военных вопросовформирование структуры Вооруженных сил в соответствии с реальными ютребностями поставленных задач, экономическими возможностями страныправовая регламентация функций Вооруженных сил, разработка законов, [сключающих их применение во внутренних конфликтах любого порядканормативное закрепление социальных интересов Вооруженных сил и их арантированное удовлетворениеобеспечение в допустимых пределах открытости армии перед обществом. Правовое реформирование армии, ее демократизация предполагают надежное обеспечение гражданского контроля над ней. Главным смыслом гражданского контроля над армией является достижение такого состояния и применения армии, которое бы в полной мере отвечало интересам и потребностям общества. Мировой опыт гражданского контроля над армией позволяет сформулировать ряд важнейших принципов его реализации: принятие четких правовых и конституционных норм организации взаимо-«тношений между государством и Вооруженными силамиучастие парламента в принятии законов по вопросам обороны и безопас-юсти, определении военной политики государствапредотвращение вмешательства военного командования в общую по-[итикуконтроль за соблюдением прав человека в армии. Закономерностью политического процесса в России является реформирование армии, целью которого является приведение Вооруженных сил в соответствие с современными военно-политическими реалиями и возможностями государства. Процесс реформирования армии выявляет ряд групп серьезных противоречий на этом пути: группа противоречий общественного характера, сказывающихся на Воо-«уженных силахгруппа противоречий на уровне «военное строительство — Вооруженныеилы», порожденных самим процессом военного строительства на этапе реформи-ювания военной сферы российского обществагруппа внутрисистемных противоречий строительства Вооруженных сил: ак относительно самостоятельной подсистемы оборонного развитияпротиворечия в отдельных компонентах процесса реформирования Воо->уженных сил (организационно-управленческого, материально-технического и социально-духовного процесса).

Вышеназванные противоречия предопределяют основные тенденции развиты Вооруженных сил в современных условиях: оптимизация процесса строительства армииинтеграция оборонного строительства, в том числе в рамках СНГсоциализация армии, повышение социального престижа воинской деятельностидеполитизация Вооруженных сил. Реформирование Вооруженных сил определяется не только политическим процессом в России, но и во многом — масштабом и характером военных угроз для нее. Военные угрозы интересам нашего государства можно классифицировать по следующим основаниям: во-первых, угрозы, связанные с давно существующими противоречиями нежду Востоком и Западомво-вторых, угрозы, возникшие вследствие реанимации традиционных во—нно-политических противоречий между Россией и некоторыми государствамив-третьих, относительно новые угрозы, обусловленные возросшей вероят-юстью возникновения межэтнических и межконфессиональных противоречий, сомнением отдельных геополитических проблем Севера и Югав-четвертых, угрозы, вызванные возможностью возникновения конфликтах ситуаций с некоторыми из государств, в которых реализуются последние достижения науки и новые технологии.

0. Реформирование армии в рамках политического процесса в России предполагает выбор приоритетных направлений строительства Вооруженных сил и создание оптимальных условий их реализации. К важнейшим направлениям строительства российской армии следует отнести: укрепление оборонного потенциала в соответствии с принципами ядерно-о сдерживания и оборонной достаточностиоптимизация структуры Вооруженных сил и Органов военного управлешячеткое определение стратегических рубежей и системы военных округовсовершенствование системы комплектования Вооруженных силоптимизация численного состава Вооруженных силгуманизация всего уклада воинской службы, «сферы обитания» военно—лужащихсовершенствование системы военного образования, восстановление сис-^емы воинского и военно-патриотического воспитания.

Реализация названных направлений строительства Вооруженных сил пред-юлагает формирование соответствующих условий, среди которых можно выде-шть международные, внутригосударственные, собственно военные. Особо следует юдчеркнуть при этом единство объективного и субъективного. Решающую роль хграет военная политика государства, вырабатываемая военно-политическим руко-юдством страны в сложном политическом процессе, протекаемом сегодня в Ъссии.

Проведенный теоретический анализ поставленной проблемы позволяет нам делать определенные выводы и рекомендации практического характера.

1. Усилить внимание гражданских и военных исследователей к проблеме реформирования армии в современном политическом процессе с целью выработки сонкретных рекомендаций для политического и военного руководства страны.

2. В стране в целом и в средствах массовой информации в особенности юлжна быть сформирована четкая система военно-патриотического воспитания,)риентирующая все слои населения на заботу о безопасности государства, о Во-)руженных силах как гаранте военной безопасности страны.

3. В системе высшего образования государства при изучении дисциплин гуманитарного, социально-экономического цикла ввести спецкурс по актуальным.

160 фоблемам безопасности страны, включая место и роль армии в решении этой задачи.

4. В системе высшего военного образования в ходе изучения проблем военной политологии включить изучение проблем диалектики политического процесса I военного строительства, вопросов демократизации в армии и осуществления в ней гражданского контроля.

5. В близящейся череде избирательных кампаний в стране все серьезные по-питические силы должны учитывать особое место и роль армии в современном по-нитическом процессе, что проявлялось бы во взвешенности суждений, осуществ-нении своих действий политиками строго в рамках закона относительно всех аспектов, касающихся Вооруженных сил.

6. Скорректировать внимание государственных структур, всей общественности на решении социальных проблем армии как условии обеспечения стабильности) бщества и безопасности страны.