Влияние внешнеполитических факторов на процесс консолидации афганского общества

Афганистан находится в зоне стратегических интересов различных государств благодаря своему геополитическому положению своеобразного перекрестка важнейших торговых и транспортных маршрутов, связывающих Юго-Восточную и Западную Азию со странами Средиземноморья и Европы. В течение многих веков эти стратегические маршруты привлекали военные экспедиции и армии многих народов, которые стремились распространить здесь свое влияние, тем самым, угрожая консолидации афганского общества, становлению и развитию афганского государства. За минувшее десятилетие под воздействием этого внешнего влияния за Афганистаном прочно закрепился во многом несправедливый ярлык «рассадника» религиозного экстремизма, терроризма и источника угроз для Центральной Азии. Известно, что каким бы ни был уровень национального суверенитета, развитие внешнего мира все более определяется внутренним развитием отдельных государств, консолидацией их обществ. Хотя каждое государство стремится обеспечить себе максимальную свободу действий, но в эпоху глобализации, активизации трансграничных процессов и многослойной взаимозависимости, данная свобода все более относительна.1.

Экстремизм и терроризм очень часто возникают на благоприятной почве этнополитических трений и конфликтов внутри общества. Этому есть многочисленные примеры мировой истории, включая арабо-израильский конфликт и традиционную ситуацию на Балканах. В силу полиэтничного состава населения Афганистана, любой внутренний конфликт здесь приобретает этническую окраску, что, конечно, препятствует процессу консолидации единого общества в этой стране. Исследование и всестороннее осмысление внутриполитической, этносоциальной и политико Караганов С. А. Шансы и угрозы нового мира // Россия в глобальной политике. — 2003. — Т. 1, № 2. — С. 10−21.

2 Барбашин М. Ю. К понятию этнополитического конфликта. // Центр системных региональных исследований и прогнозирования. Северо-Кавказское обозрение. — Выпуск 6. — 2002. — URL: http://www.ippk.rsu.ru/sciencelife /csrip/release/6/index.htm#contentЭтничность, национализм и государство в посткоммунистическом обществе // Вопросы социологии. — 1993. — № ½ — С. 3−38. конфессиональной обстановки, сложившейся в Афганистане представляется чрезвычайно важным и своевременным для объективного и всестороннего восприятия, глубокого понимания особенностей процесса консолидации афганского общества, становления государства и внешней политики Исламской Республики Афганистан.

Конфликт, продолжающийся более двух десятилетий, практически полностью разрушил афганское общество как основу государственной организации. Однако, фундаментальные потрясения афганского общества, характеризующиеся полной или частичной сменой ценностей и основ государственного регулирования, нельзя связывать только с движением «Талибан», они происходили и в прошлом. Территория современного Афганистана стала своеобразным полигоном для социально-политических экспериментов, в основном навязываемых извне, благодаря чему за последние восемьдесят лет в стране сменилось десять режимов, и принято шесть конституций. Политическая история Афганистана доказала, что недооценка своеобразных особенностей афганского общества и его общественно-политического устройства делает лишенными смысла усилия любого реформатора, инициирующего серьезные социально-политические преобразования. Попытки различных лидеров навязать афганцам чуждые им идеи, ценности и порядки, вступающие в противоречие с традиционным правом и шариатом, неизменно терпели неудачу и пробуждали активное противодействие общества. Перед новым афганским руководством встала сложная задача создания стабильной и эффективной политической системы, возможной только с учетом прежних ошибок ранних реформаторов Афганистана и эффективного, сбалансированного участия внешних сил.

Современный Афганистан пытается стать полноправным членом международного сообщества, о чем свидетельствует активизация его внешней политики, которая, пережив тяжелые потрясения прошедших десятилетий, пытается найти свое место в новой геополитической реальности.

С древнейших времен Афганистан привлекает к себе внимание мировых держав из-за своего геополитического положения. Борьба за влияние на эту страну, поддержка тех или иных этнических групп и, как следствие, установление выгодного лишь для одной из противоборствующих сторон афганского правительства, продолжается. Однако последние события показали, что имеется реальный шанс прекратить многолетнее противостояние воюющих сторон и заинтересованных групп, столкнувшихся в Афганистане. Но достижение цели консолидации и построения устойчивой государственной системы требует всестороннего глубокого изучения всего комплекса проблем и сбалансированного подхода особенно в решении внутриполитических и этнополитических вопросов. Из научного осмысления этих процессов в их региональном и глобальном контекстах рождается актуальность представляемого диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Учитывая, что исследование в своей основе базируется на изучении и анализе фактов новейшей политической истории Афганистана, необходимо отметить, что значительная часть вопросов, поднимаемых в диссертации, нуждается в дополнительном изучении. Это обусловлено тем, что современные события, связанные с процессом консолидации общества и модернизации афганской государственности, включая внешнюю политику, нашли сравнительно ограниченное отражение в академической литературе.1.

Среди российских исследователей раннего периода политической истории Афганистана необходимо указать на А. Е. Снесарева и А. •>

Ляховского. Различные аспекты развития афганского общества.

1 Коргун В. Г. Ситуация в Афганистане: перспективы развития // Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 3. / Под ред. А. А. Князева. — Бишкек-Душанбе, 2006; Пластун В. Н. Изменения в политике США и НАТО в Афганистане // Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 3. / Под ред. А. А. Князева. — Бишкек-Душанбе, 2006; Его же. Интеграция в Центральной Азии и влияние внешних факторов // Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы. / Под ред. А. А. Князева. — Бишкек, 2007. — С. 58−69- Князев А. А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX — начало XXI в.). — Душанбе: Дониш, 2004; Арунова М., Гутков Ю. Афганистан после парламентских выборов // Азия и Африка сегодня. — М., 2006. — С. 8−9.

2 Снесарев А. Е. Афганистан. — М.: Русская панорама, 1921.

3 Ляховский А. А., Забродин В. М. Тайны афганской войны. — М.: Планета, 1991; Ляховский А. А. Трагедия и доблесть Афгана. — М., 1995. Его же. Пламя Афгана. — М.: Вагриус, 1999. рассматриваются в работах российских ученых Ю. В. Ганковского, J1.P. Гордона, А. Д. Давыдова, И. Е. Каткова, JL Темирханова и В. Н. Спольникова.1 Серьезным изучением отдельных аспектов «традиционного» общества Афганистана занимались Ю. В. Ганковский, А. Д. Давыдов, И. Е. Катков.

Последствия разрушения политической системы афганского государства, усиливающаяся нестабильность и непрекращающиеся политические конфликты, обусловили появление научных исследований, делающих упор на исследовании характера рисков и угроз для центральноазиатского региона.2.

Степень внешнего влияния на изучаемую страну в период соперничества Британской и Российской империй за сферы влияния в Центральной Азии и Афганистане в XVIII' XX веках изучалась западными исследователями, среди которых следует отметить Редъярда Киплинга, Питера Хопкирка, Карла Мейера и Шарен Брисак, внесших понятие «Большая Игра» в научную литературу.3.

Существенный вклад в изучение традиционного общества Афганистана внесли Г. В. Беллью, Дж.В. Спейн и М. Эльфинстон, представивших глубокий анализ традиционного права — пуштунвали и исламских правовых основ шариата. Необходимо отметить малое количество монографий, посвященных внешней политике Исламской Республики Афганистан на современном этапе. Современный период развития Афганистана, связанный с процессом восстановления и развитием его инфраструктуры, рассматривается в.

1 Ганковский Ю. В. Национальный вопрос и национальные движения в Пакистане. — М., 1967; Его же. Империя Дуррани. Очерки административной и военной системы. — М., 1958; Давыдов А. Д. Социально-экономическая структура деревни Афганистана (особенности эволюции). — М., 1976; Катков И. Е. Социальные аспекты племенной структуры пуштунов. / Афганистан: история, экономика, культура. Сборник статей. — М.: Наука, 1989; Темирханов Л. Восточные пуштуны: основные проблемы новой истории. — М.: Наука, 1987; Его же. Восточные пуштуны в новое время: этносоциальная характеристика. — М.: Наука, 1987; Спольников В. Н. Афганистан. Исламская оппозиция. Истоки и цели. — М: Наука, 1990.

2 Князев А. А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX — начало XXI в.). — Душанбе: Дониш, 2004; Его же. История афганской войны 1990;х гг. и превращение Афганистана в источник угроз для Центральной Азии. — Бишкек: Изд-во КРСУ, 2002; Акимбеков С. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии. — Алма-Ата, 2003. Ару нова М. Россия и государства Центральной Азии: сотрудничество в сфере безопасности // Центральная Азия и Кавказ. — Лулео. 2001. — № 2 (II). — С. 46−55- Босин Ю. В. Роль религиозно-этнического фактора во внутриафганском конфликте // Афганистан: проблемы войны и мира. — М.: ИИИ и БВ, ИВ РАН, 2000.

3 Редьярд Киплинг. КИМ. — М.: «Высшая школа», 1990; Хопкирк П. Большая Игра против России: Азиатский синдром. — М.: Рипол Классик, 2004; Его же. The great game: On Secret Service in High Asia. — London, 1990; Хопкирк П., Лебек Э., Черняк Е. Б. История разведок мира. — М.: «Рипол Классик», 2003; Карл Мейер, Шарен Брисак. Театр теней. Большая Игра и имперские гонки в Центральной Азии". — Вашингтон, 1999. публикациях зарубежных авторов: Оливье Руа, Ахмед Рашид, Барнет Рубин, Лари Гудсон.1.

В диссертации использованы научные работы и статьи ведущих центральноазиатских ученых, занимавшихся исследованием эволюции общественно-политических структур в Афганистане и соседних республиках.

2 3.

Центральной Азии. Особо следует отметить труды А. А. Князева, внесшего заметный вклад в изучение и описание современных проблем Афганистана и Центральной Азии.

При изучении Афганистана, нельзя обойтись без собственно афганской историографии, в которой, надо заметить, новейший период истории государства представлен недостаточно широко. В основном, работы исследователей посвящены средневековой и новой истории Афганистана. Наиболее крупной работой официальной истории Афганистана является труд Файза Мухаммеда «Сирадж ат-таварих», 4 охватывающий период с середины XVIII — до конца XIX вв. Также необходимо отметить работы Мир Гулям Мохаммада Губара, 5 содержащие богатейший фактический материал по многим сферам жизни афганского общества — политической, экономической, культурной, бытовой, психологической. В этом ряду стоят исследования.

1 Roy Olivier. The New Central Asia. The Creation of Nations. — London-New-York: I.B.Tauris Publishers, 2000. Rashid Ahmed. Taliban. The Story of Afghan Warlords. — London-New-York: I.B. Tauris Publishers, 2000; Barnett R. Rubin. Afghanistan’s Uncertain Transition From Turmoil to Normalcy // The Center For Preventive Action. Council On Foreign Relations. — CSR NO. 12. — March 2006. Barnett R. Rubin with Andrea Armstrong. Regional Issues in the Reconstruction of Afghanistan // World Policy Journal. — Vol. 20. — No. 1 (Spring 2003). — Pp. 37−48- Larry Goodson. Afghanistan’s Long Road to Reconstruction// Journal of Democracy. — Volume 14. — Number 1. — January 2003.

2Аюбзод С. Афганистан: чем устлана дорога к миру? Об этнической природе афганского конфликта // Центральная Азия и Кавказ. — Лулео, 1997. — № 1(7). — С. 94- Бабаходжаев М. А. К вопросу о национальном составе населения Афганистана в конце XIX в. // Очерки по новой истории Афганистана. — Ташкент: Фан, 1966; Бабаева А. К. Туркмены Северо-Западного Афганистана: к вопросу о расселении туркменских племен // Афганистан: экономика, политика, история. — М., 1984; Зарипов Ш. Кочевники и полукочевники Афганистана // Афганистан: история, экономика, культура. — М., 1989; Мамадазимов А. Новый Таджикистан: вопросы становления и суверенитета. — Душанбе: Ирфон, 1996; Назаров X. Социальные движения 20-х годов в Афганистане. — Душанбе, 1982.

3 Князев А. А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX — начало XXI в.). — Душанбе: Дониш, 2004; Его же. История афганской войны 1990;х гг. и превращение Афганистана в источник угроз доя Центральной Азии. — Бишкек: Изд-во КРСУ, 2002; Его же. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии. Сборник документов и материалов. — Бишкек: Илим, 2001; Его же. К истории и современному состоянию производства наркотиков в Афганистане и их распространения в Центральной Азии.

— Бишкек: Илим, 2003; Его же. О некоторых геополитических сценариях США в Афганистане и центральноазиатском регионе // Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 3. / Под ред. А. А. Князева.

— Бишкек-Душанбе, 2006.

4 «Светильник истории» — труд написан по поручению эмира Хабибулла-хана, опубликовано в 1912;1914 гг.

5 Губар М.Г.М. Ахмад-шах — основатель афганского государства. — М., 1959; Его же. Афганистан на пути истории. — М.: Наука, 1987. иранских ученых, посвященные внутренним и внешним факторам развития Афганистана Мохаммад-Хашем Исматоллахи, Элахе Кулаи, Балуджи Хейдар Али, Фарзиниа Зиба и Сейид Расул Мусави.1.

Исследование этносоциальной и этноконфессиональной обстановки, сложившейся в странах Передней и Южной Азии и, в частности, в Афганистане, с точки зрения политического анализа, представляется чрезвычайно важным и своевременным для объективного всестороннего восприятия процессов, происходящих в этом регионе мира. Применительно к Афганистану и перманентным кровопролитным конфликтам в нем, в академической литературе происходят научные диспуты о религиозной или этнополитической составляющей внутриафганского конфликта. Поэтому в диссертационной работе, особое внимание уделяется анализу воздействия внешнеполитических факторов на этнические и религиозные составляющие внутриафганского конфликта, что, прямо влияет на консолидацию общества и развитие государства в Исламской Республике Афганистан.

Источниковая база исследования. Диссертационное исследование построено на основе сравнительного анализа различающихся групп источников, которые можно классифицировать следующим образом. Во-первых, это официальные документы государственных структур Афганистана и стран Центральной Азии. Во-вторых, в качестве источников мы использовали материалы информационных агентств. Особую группу источников составляют материалы сети Internet.

Важной группой источников, использованных в работе над диссертацией, стали официальные документы Министерства иностранных дел, обороны,.

1 Мохаммад-Хашем Исматоллахи. Лойи Джирга Афганистана — показатель национальной воли афганцев // Аму-Дарья. — Тегеран, 2003. — Зима, год пятый. № 13 (на русс, языке) — Сейид Расул Мусави. Политическая инженерия Афганистана // Аму-Дарья. — Тегеран, 2003. — Зима, год пятый. № 13 (на русс, языке) — Элахе Кулаи. Привязанность безопасности Афганистана и Таджикистана // Аму-Дарья. — Тегеран, 2003. — Зима, год пятый. № 13 (на русс, языке) — Балуджи Хейдар Али. Сравнительный анализ внешней политики США в отношении Афганистана // Аму-Дарья. — Тегеран, 2001. — Лето, год второй. — № 9 (на русском языке) — Фарзин иа Зиба. Пакистан и ужесточение санкций против «Талибана» // Аму-Дарья. — Тегеран, 2001. — Осень, год третий. — № 10 (на русском языке). безопасности Афганистана, России, Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана.1 Кроме документов МИД Исламской Республики Афганистан, доступными для исследователя были материалы международных организаций: ООН, УВКБ ООН, ПРООН, MOM и других, характеризующие внутреннюю и внешнюю политику Афганистана. В работе над диссертацией использовались материалы международных конференций, посвященных проблемам безопасности и регионального экономического развития.2.

Объектом научного исследования является процесс консолидации афганского общества под воздействием внешнеполитических факторов.

Предметом исследования выступают основные направления и механизмы процесса консолидации афганского общества.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ влияния внешнеполитических факторов на процесс консолидации афганского общества в XIX — начале XXI вв. В связи с этим ставятся следующие исследовательские задачи:

1. Изучить взаимоотношения великих держав и Афганистана в XIX — XX вв. и их воздействие на процесс консолидации афганского общества,.

2. Проанализировать характер и степень влияния внешнеполитических факторов на развитие Афганистана в изменившихся геополитических условиях,.

3. Исследовать трансформацию внешней и внутренней политики Республики Афганистан во второй половине XX в.,.

4. Выявить основные направления антитеррористической операции в Исламской Республике Афганистан, включая ее влияние на геополитическую ситуацию в Южной и Центральной Азии,.

1 Материалы о текущей ситуации на Юге Афганистана были получены из источников в СНБ КР, Антитеррористическом центре СНГ и на встрече со специальной комиссией Совета Безопасности ООН по контролю над соблюдением Резолюций Совета Безопасности ООН.

2 «Безопасность и стабильность после разгрома движения «Талибан». Региональная конференция. — Стамбул, 2002; «Региональное экономическое сотрудничество Афганистана: Центральная Азия, Иран и Пакистан». Международная конференция. — Бишкек, 2004; «Афганистан и региональная безопасность: пять лет после «Талибана». Международная конференция — Душанбе, 2006; «Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы». Международная конференция. -Худжанд, 2007.

5. Выявить основные механизмы процесса консолидации афганского общества на современном этапе,.

6. Проанализировать перспективные направления и механизмы укрепления общенационального единства в Исламской Республике Афганистан.

Основные положения, выносимые на защиту:

• Прошлое и современное процесса консолидации афганского общества показывает его зависимость от комплекса взаимообусловленных обстоятельств. Особое место среди них занимают внешнеполитические факторы. В значительной степени это обусловлено тем, что Афганистан превратился в арену военно-политического и стратегического соперничества различных влиятельных государств. Среди внутренних, особо следует отметить этнический и исламский факторы.

• Процесс консолидации афганского общества в политической истории Афганистана был возможен на основе двух основных механизмовэтнического и исламского. Из-за скрытой конфликтогенности и противоречий, они использовались внешними и внутренними силами в качестве консолидирующего и одновременно разъединяющего механизмов.

• Внешняя и внутренняя политика Исламской Республики Афганистан в современных условиях претерпела ряд существенных изменений, ставших следствием смены правящего режима и изменившейся геополитической ситуации в Южной и Центральной Азии. Антитеррористическая кампания международных коалиционных сил в Афганистане привела к качественному изменению геополитической ситуации в Центральной Азии. Это, в свою очередь, отразилось на формирующейся здесь системе региональной безопасности и характере отношений между отдельными странами региона.

• Консолидация полиэтничного общества Исламской Республики Афганистан может быть достигнута лишь на основе научно-практических рекомендаций, позволяющих создать и разработать практические механизмы. Первостепенное положение в решении этой задачи занимает решение комплекса проблем внутриполитического, социального и этноконфессионального характера, сложившихся в Афганистане. Среди них необходимо указать на создание новой модели политической общности афганского народа, основанной на этнополитическом равновесии и его поддержке внешними силами в новых, отвечающих современным условиям политико-правовых формах.

Методологические принципы исследования. В современной науке о международных отношениях рассмотрению роли внешнеполитических факторов и различных интересов внешних сил на политику государств Центральной Азии отводится главное место. В условиях развития науки о международных отношениях актуальным остается вопрос о будущем международных отношений как исходной точки в формировании системы международной безопасности. Продолжающееся превращение этой науки в прикладную актуализирует проблему поиска оптимальной методики исследования.1 Принципиально важным для объективной оценки внешней политики и взаимозависимости политики государства является понимание, сложившееся к концу 80-х годов в теории международных отношений. Оно заключается в том, что «проблемой первостепенного значения в этой теории оказываются взаимодействие и взаимовлияние факторов внутренних и внешних, а также эффект их суммарного воздействия на социально-историческую эволюцию общества и государства. Иными словами, это проблема взаимовлияния внешней по отношению к государству среды (."мирового сообщества») и «внутреннего мира» государства и общества в процессе их совместной, взаимосвязанной эволюции".2.

Повышенное внимание со стороны великих держав к конфликту в Афганистане требует комплексного подхода в осмыслении изучаемых общественно-политических процессов. Для реализации данной задачи в исследовании использовалась группа различных методов, включая такие как.

1 См.: Цыганков П. А. Теория международных отношений. — М.: Гардарики, 2002. — С. 49−50.

2 Омаров H.M. Внешняя политика Кыргызской Республики в эпоху «стратегической неопределенности». -Бишкек: Илим, 2005. — С. 10−14. Косолапов Н. А. Анализ внешней политики: основные направления исследований // Внешняя политика и безопасность современной России (1991;2002). / Под ред. А. В. Торкунова. — М.: РОССПЭН, 2002. — T.3. — С. 431. системный, проблемно-хронологический, историко-сопоставительный, предоставляющие возможность изучать политические явления и факты в тесной связи с конкретной исторической обстановкой.

Одним из основных методологических принципов настоящего исследования является проблемно-хронологический анализ, так как политические явления и процессы не могут рассматриваться иначе, как в конкретных обстоятельствах их возникновения и развития. Процесс развития афганского общества под влиянием внешнеполитических факторов может быть всесторонне рассмотрен, только будучи взятым за объект исследования в историческом контексте. Поэтому, для раскрытия темы данного исследования, необходимым представляется анализ внутриафганских процессов в период XIX — начала XXI вв. В качестве методической основы данного исследования особое значение уделялось использованию принципов системно-исторического подхода, позволившего на основе подбора широкого фактического материала проанализировать ряд сложных явлений в эволюции структуры афганского общества и становлении национального государства.

В целях полного и всестороннего раскрытия темы диссертации из-за присутствия многочисленных информационных потоков и различающихся групп источников, учитывая недостаточную объективность каждого отдельно взятого информационного источника, был использован сравнительный анализ решения данной темы. Необходимость рассмотрения и сопоставления изменений, происходивших с Исламской Республикой Афганистан под влиянием внешнеполитических факторов, потребовала использования историко-сопоставительного метода.

Научная новизна и практическая значимость диссертации. Диссертационное исследование направлено на исследование воздействия внешнеполитических факторов на консолидацию афганского общества в XIXначале XXI вв. Научная новизна диссертации заключается в осмыслении характера влияния внешних сил на развитие этнополитических процессов и структуры изменяющегося афганского общества в различные периоды его истории и выявлении степени их влияния на консолидацию общества. Представляемое исследование является инновационным с точки зрения выявления и систематизации причин неудачного опыта реформирования политической системы общества в истории этой страны.

Практическая значимость работы состоит в разработке научно-обоснованных рекомендаций процесса консолидации афганского общества с учетом внешнеполитических факторов, от которого во многом зависит стабильность и в странах Центральной Азии. Положения исследования могут быть использованы в качестве самостоятельного учебного курса для студентов факультетов международных отношений вузов и слушателей Дипломатической Академии МИД Кыргызской Республики.

Основные положения диссертационной работы, выносимые на защиту, апробированы в монографии «Внешнеполитические факторы в процессах консолидации афганского общества» — Бишкек: «Илим», 2007 (12 п.л.) и других научных публикациях автора (общим объемом 5,9 п.л.), в ходе выступлений на международных научно-практических конференциях и семинарах, а также в учебном курсе «Роль Афганистана в современных международных отношениях» для студентов факультета международных отношений Кыргызско-Российского Славянского университета. Одновременно, результаты диссертационного исследования нашли реальное применение в деятельности ряда исследовательских центров и организаций, занимающихся разработкой политики в области региональных взаимоотношений и безопасности Кыргызской Республики. Результаты диссертационной работы широко используются в деятельности Института стратегического анализа и прогнозирования при Кыргызско-Российском Славянском университете, а также учебно-методической деятельности факультета международных отношений Кыргызско-Российского Славянского университета. Это подтверждается соответствующими актами о внедрении.

По своей структуре диссертационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии.

Заключение

.

События вокруг Афганистана уже много лет приковывают внимание мирового сообщества к проблемам этого многострадального народа. В любых проблемах Афганистана не обходится без противостояния различных внешних интересов, стоит лишь вкратце вспомнить историю международных отношений вокруг Афганистана за достаточно долгий период. Со времен соперничества между Российской и Британской империями в Центральной Азии в XIX в. Афганистан стал своего рода разменной монетой в их отношениях. В ХХ-м в. данная тенденция, приобретшая особый размах в период «холодной войны», принесла неисчислимые страдания афганскому народу и, в конечном счете, привела к тому, что страна превратилась в плацдарм агрессивных действий против соседних и других государств.

Ущерб, причиненный Афганистану обоими английскими вторжениями, оказался столь значительным, что последствия его реально ощутимы вплоть до сегодняшнего дня. В наследство от британской экспансии Афганистану достался комплекс сложных международных проблем, получивших уже в новейшее время наименование «пуштунский вопрос», в результате которого территория проживания пуштунов оказалась рассеченной надвое, а соглашение 1893 г. с Британской Индией создало серьезные искусственные препятствия на пути национальной консолидации пуштунов.1 Это до сих пор создает напряженность во взаимоотношениях между Афганистаном и Пакистаном.

Уже в ходе первой афганской войны основным консолидирующим фактором становится исламский фундаментализм, носители которого впоследствии чрезвычайно быстро превращаются в мощнейшую и прекрасно организованную политическую силу. Кроме того, на протяжении многих столетий мусульманское духовенство занимало важнейшие позиции в разноплеменном афганском обществе, являясь, по сути, единственным объединяющим фактором. При этом следует учитывать то обстоятельство, что.

1 Afghanistan: The Problem of Pashtun Alienation // Crisis Group Asia Report. — № 62. — 5 August 2003. обеим англо-афганским войнам предшествовала гражданская война 1818−1826 гг., в результате которой авторитет и реальная власть центрального правительства оказались практически «на нуле». Традиционная раздробленность страны на отдельные районы, часто полностью независимые от Кабульских эмиров, и общая внутренняя деконсолидация афганского общества усилились со временем, лишив страну единого дееспособного руководства.

Историко-сопоставительный и проблемно-хронологический взгляд на политическую историю Афганистана XIX — XX вв. позволяет утверждать, что процесс консолидации афганского общества проходил под воздействием великих держав, заинтересованных в присутствии в данном регионе. На протяжении всей истории Афганистана процесс консолидации афганского общества был возможен на основе двух основных механизмов — этнического и исламского. Тем не менее, из-за скрытой конфликтогенности и различных противоречий, они использовались внешними и внутренними силами как консолидирующий механизм, так и разъединяющий.

С конца XIX в. одной из самых значительных зон повстанческого движения в мире стали районы проживания пуштунских племен на индо-афганской границе, разделенные «линией Дюранда». Пуштуны оказывали вооруженное сопротивление всем попыткам Великобритании установить военный и административный контроль на их территории. Вплоть до 1947 г. граница между Индией и Афганистаном была источником угроз для английского правительства: постоянные вооруженные восстания горцев требовали огромных финансовых и людских жертв, а соперники Англии предпринимали энергичные попытки использовать борьбу пуштунов в своих интересах.

Исследование проблем, связанных с афганским кризисом, позволяет утверждать, что на протяжении всей истории существования афганского государства его развитие носило кризисный характер, в значительной степени связанный с этнополитическими противоречиями внутри афганского общества.1 Данный фактор исторически имеет чрезвычайно сложный характер, будучи отягощенным наличием значительного количества этнических групп, племенной раздробленностью, наличием огромного числа языков и диалектов, географической раздробленностью крупнейших этнических общностей в пределах самого государства и сопредельных стран. Это, с древнейших времен вплоть до наших дней, представляет устойчивый источник возникновения этнополитических конфликтов в Афганистане, препятствуя процессу возникновению единой афганской нации.

С момента обретения власти пуштунскими племенами, этнически окрашенные столкновения в Афганистане происходили, главным образом, в результате стремления пуштунской политической элиты подчинить военным путем территории, населенные непуштунами. Данный механизм пуштунской колонизации использовался в целях консолидации афганского общества и придания государству характера единой нации, что, в общем, оказало глубокое влияние на развитие государственности и характера межэтнических отношений на севере Афганистана. Тем не менее, это создало основу для непрекращающегося этнического конфликта между пуштунами и местным непуштунским населением на последующие десятилетия.

В этих условиях, политизация этничности, ставшая характерным атрибутом современного мирового развития, процессов его глобализации и регионализации, оказала существенное влияние на процесс дальнейшей дефрагментации общества. Многие события, начиная с апрельской революции 1978 г. в Афганистане, принесли резкие изменения в традиционный расклад внутриполитических сил в стране. Появились три силы, соперничающие за власть, действия которых во многом уравновешивали друг друга. Каждая из них находила внешнюю поддержку, со стороны сопредельных государств. Кроме пуштунов, с древнейших времен, занимавших лидирующее положение в стране, за годы советского влияния стали реальной силой таджики и узбеки. За последние десятилетия прошедшего века региональные и глобальные игроки.

1 Князев А. А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX — начало XXI в.). — Душанбе: Дониш, 2004.-С. 33. сформировали устойчивые связи с конкретными афганскими политическими силами, которые в значительной мере стали выступать как их агенты, проводники внешних интересов.

Наиболее четко данный момент проявился у вооруженной афганской оппозиции социалистическому режиму в Афганистане. Оппозиция практически не имела объединенного центра, так как она изначально формировалась в условиях острой конкуренции и противоборства различных этнических группировок, в том числе и за внешнее финансирование. После достижения своей цели, лидеры разных группировок моджахедов не смогли поделить власть в Афганистане, что практически привело страну к угрозе распада по этническим линиям.

На протяжении второй половины XX в. Афганистан являлся объектом повышенного внимания со стороны различных держав и заинтересованных групп, использовавших страну в своих стратегических интересах. Под влиянием этих внешних сил происходила резкая и глубокая трансформация как внутренней, так и внешней политики государства, неизменно приводившая к столкновениям внутри Афганистана.

Режим талибов, несмотря на сильную идеологическую составляющую в виде восстановления истинного ислама в Афганистане, так и не был признан большинством населения страны в качестве легитимного, и поэтому не пользовался доверием народа, особенно в северных провинциях.

Кроме того, существенным фактором является то, что талибы не устранили главную причину конфликта — межэтнические противоречия. Напротив, они ужесточили дискриминационную политику в отношении основных непуштунских групп населения. Попытки же подменить национальную проблему и консолидировать общество исключительно на религиозной основе успеха не принесли. Пропуштунский акцент в программе талибов не мог также устраивать и Пакистан, так как, установив свою окончательную власть в Афганистане, они неизбежно бы реанимировали проблему Пуштунистана, что явно противоречило представлениям пакистанских правящих кругов о будущем устройстве региона.

Поражение талибов всколыхнуло самосознание этнических меньшинств Афганистана и углубило этнический раскол в стране. Национальный фактор вновь стал играть главенствующую роль. Существенным шагом в разрешении этой сложной ситуации стало принятие Боннского соглашения 2001 г., которое наметило путь к поэтапному прекращению междоусобиц и обозначило надежду на продвижение афганского народа в направлении общенационального консенсуса и формирования гражданского общества. Итогом этого процесса должно было стать возрождение афганской государственности, воссоздание мирного и независимого Афганистана с ответственным общенациональным правительством и предсказуемым политическим режимом.

Основной задачей, в этой связи, стало уменьшение влияния северян и нейтрализация на политической арене старых фигур, полевых командиров и лиц, показавших свою неспособность консолидировать общество. Для консолидации общества была избрана модель традиционного пуштунского доминирования, с некоторым участием других этнических групп во властных отношениях.1.

Правительство X. Карзая пытаясь справиться с потоком проблем и нестабильной обстановкой в Афганистане, самостоятельно разработала программу социально-экономической реабилитации — «Афганский пакет» («Afghanistan Compact») — пятилетний план развития Афганистана. Важность данного шага заключается в том, что после создания постоянного правительства и проведения выборов в парламент Афганистана, эта программа, намечает первоочередные задачи в области национального строительства, восстановления страны и борьбы с террором. «Афганский пакет», представленный мировому сообществу на Лондонской международной конференции 31 января 2006 г., предлагает развернутый план для целевого Peace building in Afghanistan // Crisis Group Asia Report. — № 64. — 29 September 2003.

2 The Afghanistan Compact // The London Conference on Afghanistan. — London, 2006. экономического и гуманитарного содействия со стороны международного сообщества.

Спустя шесть лет после ликвидации режима талибов ситуация в Афганистане продолжает оставаться напряженной. В стране новый, этнически сбалансированный состав правительства, тем не менее, это еще не дает оснований полагать, что оно станет инструментом преодоления этнических разногласий. Тем более что за каждой крупной этнической группой стоят их зарубежные покровители. Северный альянс пользуется поддержкой России, Ирана, Узбекистана, Таджикистана и Индии. Пуштунов поддерживает Пакистан. Хазарейцы находятся под покровительством Ирана. США опекают президента Х. Карзая, хотя имеют контакты с «северянами» и некоторыми пуштунскими лидерами.1.

Внешняя политика Афганистана в последнее время заметно активизировалась. Афганистан, пережив тяжелые потрясения прошедших десятилетий, пытается найти свое место в быстро изменяющемся мире. Страна прошла солидный путь государственного строительства и пытается стать полноправным членом международного сообщества. На данном этапе уже четко определены основные приоритеты внешней политики государства. Некогда изолированный от всего цивилизованного мира, главной задачей внешней политики современного периода является его сближение со странами региона, добиваясь доверия к себе как самостоятельному государству. В цели внешней политики Афганистана входит развитие хороших отношений с Исламским Миром, но также развитие новых связей в условиях изменившейся геополитической ситуации в регионе.

На современном этапе перед правительством Афганистана открылись солидные перспективы в сотрудничестве с центральноазиатским регионом. Он привлекателен Афганистану не только необходимыми энергетическими ресурсами, обширным рынком для развития внешнеторговых отношений, но и наличием традиционно единого культурного пространства, связанного.

1 Disarmament and Reintegration in Afghanistan // Crisis Group Asia Report. — № 65. — 30 September 2003. Afghanistan: Getting Disarmament Back on Track // Crisis Group Asia Briefing. — № 35. — 23 February 2005. известной общностью по этнической составляющей. Другим не маловажным фактом является отсутствие со странами Центральной Азии каких-либо серьезных политических разногласий, как с Пакистаном или Ираном, которые могли бы помешать в развитии сотрудничества.

На наш взгляд, наиболее перспективным направлением урегулирования внутриафганской ситуации и развития внешних связей Афганистана является его активное сотрудничество со странами Центральной Азии, главным образом, в области различных программ региональной интеграции.

Консолидация афганского общества в современных условияхчрезвычайно сложная задача, включающая как внутренние, так и внешние факторы данного процесса. Этнополитический и религиозный фактор, как механизм общенационального единения и консолидации афганского общества, не представляется сегодня надежным средством, и не может служить источником примирения, разрушенного перманентным афганским конфликтом общества.

Консолидация полиэтничного афганского общества возможна лишь путем реализации целенаправленного комплекса мер внутрии внешнеполитического, правового, социально-экономического, культурного и конфессионального характера. Однако, перспектива положительного решения этого, принципиального для Афганистана вопроса, остается крайне проблематичной как из-за глубоких межэтнических противоречий, так и активного внешнего воздействия.

Возрождение Афганистана как государства, которое будет жить в мире и гармонии со своими соседями и международным сообществом, с чьей территории не будет растекаться по миру мощный поток наркотиков и не будут исходить угрозы региональной безопасности и глобальной стабильности, невозможно без восстановления общественного единства, афганской национальной экономики и ощутимого улучшения в социальной сфере. С учетом разрухи, царящей в стране, это предполагает массированное.

159 экономическое и гуманитарное содействие со стороны международного сообщества.

Несмотря на всю неоднозначность и противоречивость различных проектов развития Афганистана и Центральной Азии, становится очевидным появление новых тенденций в развитии международных отношений в азиатском регионе. Появление новой геополитической реальности уже не вызывает сомнения, и это подтверждается заинтересованностью во влиянии в этом регионе ведущих мировых и региональных держав. События, происходящие вокруг Афганистана, говорят о том, что эта страна начинает превращаться в политически и экономически важного партнера, которому может быть отведена роль связующего звена на обширном пространстве азиатского континента. Афганистан, в перспективе, может стать мостом для торговли и экспорта энергоносителей между странами Центральной Азии и Южной Азии.

Именно поэтому данное сотрудничество должно быть основано на экономических и культурных основаниях, а не в коем случае на военно-политических интересах. Предшествующая история показала, к чему может привести такое негативное влияние заинтересованных игроков «Большой Игры».