Значение государственной регистрации прав на земельные участки в обеспечении эффективности использования и охраны земель

Обеспечение охраны и рационального использования земель является одной из наиболее важных функций государства. Реализация этой функции обеспечивается различными организационными и правовыми методами. Земельная реформа изменила подходы к правовому регулированию использования земель. Также изменилось и отношение к земельному участку, который стал пониматься не только как природный объект, но и как недвижимое имущество, объект оборота. В этих условиях важно определить, как и насколько действенно новые правовые механизмы способствуют решению основных задач рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации установлено, что земля и иные природные ресурсы охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции Российской Федерации). Действительно, земля является важнейшим природным ресурсом, от которого во многом зависит жизнь и благополучие всего человечества. Поэтому земля находится под особой охраной со стороны государства. В частности, согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 «Об охране окружающей среды"1, земли и почвы признаются объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Земельный кодекс РФ (п. 1 ст. 1), развивая упомянутые конституционные положения, провозгласил одними из основных принципов земельного законодательства учет значения земли как основы жизни и деятельности человека и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, в условиях рыночной экономики существенно повышается и значение земли, как объекта имущественных прав.

В этих условиях важно как на законодательном, так и на правоприменительном уровне обеспечить соблюдение определенного баланса между этими двумя ас.

1 СЗ РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133. постами правовой природы земельных участков. Принимая меры к развитию рынка недвижимого имущества, которыми являются и земельные участки, государство должно обеспечить и сохранение надлежащего качества земель и почв, которые являются уникальными природными объектами, обеспечивающим наше существование. Этому, в частности, должен способствовать институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, базирующийся в первую очередь на нормах Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"2 (далее — Закон о регистрации). Несмотря на то, что цели государственной регистрации напрямую не связаны с охраной и рациональным использованием земель, поскольку основной задачей этого института является защита субъективных прав участников рынка недвижимости, правовые механизмы, которыми располагает этот правовой институт, тем не менее, играют немаловажную роль в обеспечении правомерного использования земель и их охраны.

Так, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним3 государство черпает достоверную информацию о правомерном использовании земельных участков, включая ограничения и обременения. Такая информация имеет значение для принятия государственно-властных решений в области управления земельным фондом. Кроме того, осуществляемая учреждениями юстиции при проведении государственной регистрации проверка законности сделок с земельными участками, является одним из способов обеспечения контроля за законностью их использования. В частности, при проведении регистрации осуществляется и проверка сохранения принадлежности земельного участка к определенной категории земель, неизменности его целевого использования или же проверка правомерности перевода его из одной категории в другую.

Вместе с тем, государственная регистрация прав на земельные участки состоит в тесной взаимосвязи с государственным земельным кадастром, важной составляющей которого являются сведения, отражающие правовое положение зе.

2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

3 Далее также Единый государственный реестр прав, Реестр, ЕГРП. мельного участка. В документах земельного кадастра указывается, к какой категории земель принадлежит каждый учтенный земельный участок, а также отражается информация о правах на этот участок, ограничениях этих прав, наличии обремене-ний правами третьих лиц и т. п. То есть, государственный земельный кадастр также является важным источником сведений о правовом положении земельных участков. Важно отметить, что до принятия части первой Гражданского кодекса РФ, и принятого в его развитие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на земельные участки осуществлялась в рамках государственного земельного кадастра. Поэтому можно говорить о том, что существовала возможность дальнейшего развития единой системы государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав на земельные участки. Однако эта возможность не была использована. Напротив, с принятием Федеральных законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О государственном земельном кадастре"4 (от 24 ноября 1999 г.), указанная единая система была разделена. Появился новый отдельный правовой институт регистрации прав на недвижимость, в числе которой земля, несомненно, занимает особое место. При этом представляется, что разделение государственной регистрации прав на земельные участки и государственного земельного кадастра не должно привести к утрате тех функций, которые государственная регистрация выполняла в рамках государственного земельного кадастра.

В месте с тем, следует отметить, что с момента вступления в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прошло уже более пяти лет. Это, как нам кажется, достаточно большой срок для того, чтобы попытаться проанализировать результаты, а также увидеть плюсы и минусы раздельного функционирования систем земельного кадастра и регистрации прав на землю, и, соответственно, наметить пути совершенствования их взаимодействия в целях обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации. В связи с этим в результате проведенного.

4 СЗ РФ, 10.01.2000, № 2, ст. 149. исследования обосновывается возможность объединения государственного земельного кадастра и государственной регистрации в единую систему, предлагаются принципы, на основе которых такое объединение могло бы быть осуществлено.

Все вышесказанное, как нам представляется, делает весьма актуальным исследование вопросов, связанных с ролью государственной регистрации прав на земельные участки в обеспечении эффективности использования и охраны земель в Российской Федерации.

В этой связи важно отметить, общие вопросы государственной регистрации прав на земельные участки рассматривались и изучались еще дореволюционными исследователями. Вопросы укрепления вещных прав5 исследовали А. В. Гантовер, JI.A. Кассо, Д. И. Мейер, И. А. Покровский, АЛ. Фрейтаг-Лоринговен, О. А. Хауке, Г. Ф. Шершеневич.

В советский период значение дореволюционного правового института укрепления прав было утрачено в силу упразднения частной собственности на землю. Однако в этот период проводятся исследования в области правового регулирования рационального использования и охраны земель, появляется правовой институт государственного земельного кадастра, который также служит для сбора и учета сведений о правах на земельные участки. Разработкой указанных проблем занимались, в частности, Г. А. Аксененок, Б. В. Ерофеев, Н. Д. Казанцев, В. А. Кикоть, А.А. Ржа-ницын.

Вопросы правового регулирования рационального использования и охраны земель, государственного земельного кадастра продолжают разрабатываться и современными исследователями, такими как С. А. Боголюбов, Г. А. Волков, Е. А. Галиновская, А. К. Голиченков, Д. Б. Горохов, Ю. Г. Жариков, О. М. Козырь, О. И. Крассов, И. Ф. Панкратов, В. В. Петров, О. А. Самончик, Н. А. Сыродоев и другие.

Кроме того, современные специалисты в области гражданского права проводят исследования, связанные с правовым регулированием института государствен.

5 Так в дореволюционной терминологии было принято именовать правовой институт соответствующий современному институту государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ной регистрации прав на землю и иную недвижимость в современной России. Среди них М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, О. Н. Садиков, Е. А. Суханов и другие.

При этом следует отметить, что исследований, имеющих целью выявить, какую роль играет или должна играть государственная регистрация прав на земельные участки с точки зрения необходимости обеспечения правомерного использования и охраны земель в Российской Федерации, до настоящего времени не проводилось.

Основной целью настоящего исследования является выявление той роли, которую играет государственная регистрация прав на земельные участки для обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации, исследование правовых механизмов, заложенных в правовом институте государственной регистрации, на предмет возможности их использования в этих целях. Выявление наиболее актуальных теоретических и практических вопросов в данной сфере. Определение качества правового регулирования в этой области и путей его совершенствования.

Указанная цель диссертационного исследования достигается посредством решения следующих основных задач:

— осуществление анализа понятия, правового значения и принципов государственной регистрации прав на земельные участки в Российской Федерации исходя из места и значения государственной регистрации для обеспечения рационального использования и охраны земель;

— проведение исследования понятия земельного участка как объекта подлежащих государственной регистрации прав, ограничений, обременений и сделок;

— изучение мирового и российского исторического опыта в правовом регулировании вопросов связанных с государственной регистрацией прав на земельные участки;

— оценка возможности объединения систем государственной регистрации прав на земельные участки и государственного земельного кадастра в целях обеспечения эффективности использования и охраны земель в РФ;

— выявление и анализ особенностей правового регулирования отношений по государственной регистрации ограничений прав на земельные участки и публичных сервитутов, устанавливаемых в целях обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.

Исходя из поставленных задач, предметом исследования в рамках настоящей работы являются:

— система правовых норм, регулирующих земельные правоотношения в области охраны и рационального использования земель;

— система правовых норм, регулирующих вопросы государственной регистрации прав на земельные участки и государственного земельного кадастра;

— исторический опыт создания и становления системы государственной регистрации прав на земельные участки и государственного земельного кадастра;

— оценка состояния научных исследований советских и российских (как дореволюционных, так и современных) учёных, касающихся рассматриваемой темы и являющихся теоретической основой диссертации6. Методологическая основа исследования базируется на общей философии основополагающих естественных прав человека и активной роли государства в правовом регулировании общественных отношений, связанных с использованием и охраной земель, в том числе и отношений, касающихся государственной регистрации прав на земельные участки. В процессе работы использовался метод сравнительного правоведения в сочетании с историческим и диалектическим подходом к пониманию реальной действительности и ее отражения в теории земельного права, в деятельности государственных органов, а также граждан и организаций-землепользователей.

Научная новизна настоящего исследования состоит в том, что оно представляет собой первую попытку выявить значение государственной регистрации прав на земельные участки для обеспечения эффективности использования и охраны земель. В рамках диссертационного исследования также впервые предпринята попытка обосновать целесообразность создания объединенной системы по государственной регистрации прав на земельные участки и ведению государственного зс.

6 Исследования, о которых идет речь, указаны в библиографии. мсльного кадастра именно с точки зрения необходимости использования такой системы в целях обеспечения охраны земель и их эффективного использования.

Научно-практическое значение настоящего исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы при осуществлении нормотворческой деятельности в целях дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего государственную регистрацию прав и кадастровый учет земельных участков, а также в целях совершенствования правоприменительной практики в сфере государственной регистрации прав на земельные участки. Также ряд положений настоящего исследования может быть использован как материал для преподавания дисциплины «земельное право».

Апробация результатов настоящего исследования проводилась в ходе проведения научных конференций, а также семинаров и лекций по земельно-правовым вопросам. Также основные положения исследования были опубликованы в периодических и иных правовых изданиях. Кроме того, апробация результатов исследования проводилась и проводится автором в ходе осуществления правоприменительной деятельности в должности регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения: I. В результате диссертационного исследования обосновано, что государственная регистрация прав на земельные участки должна рассматриваться и реализовы-ваться как важное правовое средство для обеспечения эффективности использования земель и их охраны. С учетом этого должна формироваться и правоприменительная практика. Недостаточно рассматривать и использовать указанный правовой институт только как средство обеспечения законности и надежности гражданского оборота земельных участков.

Это обусловлено тем, что данный правовой институт располагает важными правовыми механизмами, направленными на обеспечение эффективности использования и охраны земель. Среди упомянутых механизмов первостепенное значение имеет закрепление в Едином государственном реестре прав кз недвижимое имущество и сделок с ним правового режима земельных участков.

Из упомянутого Реестра государство черпает достоверную информацию о правомерном использовании земельных участков, которая имеет значение для принятия государственно-властных решений в области управления земельным фондом. Кроме того, государство, осуществляя в лице учреждений юстиции проверку законности регистрируемых сделок с земельными участками, осуществляет, в том числе, и контроль за законностью их использования, включая контроль за законностью перевода земельных участков из одной категории в другую.

2. В ходе проведенного исследования выявлено, что имеют место определенные недостатки в правовом регулировании государственной регистрации ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса РФ7. В частности, отмечено, что не вполне урегулированы вопросы удостоверения государственной регистрации указанных ограничений, и механизмы доведения информации о произведенной регистрации до лиц, чьи права и обязанности затрагивают зарегистрированные ограничения. Это свидетельствует о недостаточной реализации принципа гласности при регулировании указанных правоотношений. Поэтому, диссертантом даны предложения, но надлежащему уведомлению обратившихся за регистрацией государственных или муниципальных органов о проведенной регистрации ограничений прав на земельные участки.

3. В результате анализа норм действующего законодательства даны предложения по устранению имеющихся противоречий и пробелов в правовом регулировании государственной регистрации ограничений прав на землю, указанных в ст. 56 ЗК РФ и публичных сервитутов. В частности, предлагается однозначно установить, что для регистрации упомянутых ограничений прав на землю и публичных сервитутов (до разграничения государственной собственности на землю) не тре.

Речь идет о таких видах ограничении, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, особые условия охраны окружающей среды и других, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами буется обязательной регистрации права государственной собственности на соответствующий земельный участок.

Такая мера позволит уже до разграничения прав государственной собственности на землю эффективно использовать правовые механизмы по ограничению прав на земельные участки. Это выразится в повышении контроля со стороны государства за законностью их использования. Также это даст возможность землепользователям более четко оценить объем своих правомочий в отношении земельных участков в связи с установлением ограничений.

4. Проведенное исследование дает основания сделать вывод о том, что важным и необходимым шагом к обеспечению рационального использования и охраны земель должно стать объединение государственной регистрации прав на земельные участки и государственного земельного кадастра в рамках единой системы.

Необходимость такого объединения обусловлена тем, что иным образом крайне сложно в достаточной мере обеспечить должное разграничение, взаимодействие и координацию государственных функций по ведению земельного кадастра и проведению регистрации между собой. Это, наглядно иллюстрирует тот факт, что информация о правовом режиме земельных участков частично отражается в Едином государственном реестре прав, а частично — в Едином государственном реестре земель. Как следствие такая информация имеет различное правовое значение и статус. Такой разрыв информации приводит к существенным негативным последствиям. В отношении указанной информации важно также отметить, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость совместимости и сопоставимости сведений государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра прав8. Представляется, что надлежащее обеспечение такой совместимости должно стать важным и необходимым шагом, без которого осуществить объединение земельного кадастра и регистрации будет крайне сложно. Ст. 5 Федерального закона от 02 января 2000 Л&28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

5. Изучение диссертантом вопросов возможного объединения систем регистрации прав на землю и государственного земельного кадастра показало, что подобное решение требует выработки соответствующих принципов и их значительной проработки. На основе анализа и обобщения правоприменительной практики и научных исследований, проводимых по данному вопросу, предлагается проводить объединение упомянутых систем на основе следующих основных принципов.

— При создании новой объединенной системы по учету и регистрации необходимо полностью сохранить все данные, хранящиеся в Едином государственном реестре прав, включая структуру этих данных. При этом следует предусмотреть дополнение Единого государственного реестра прав информацией о правах, зарегистрированных органами кадастрового учета до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав».

— Такая система должна создаваться на федеральном уровне, что обеспечит создание и поддержание единого информационного поля, а также обеспечит формирование единой правоприменительной практики на всей территории России. В связи с созданием такой системы, весьма вероятно, потребуется осуществить определенную реструктуризацию системы федеральных органов исполнительной власти и провести перераспределение полномочий между ними. Поэтому данный вопрос требует также дополнительной и серьезной проработки.

— В случае возможного объединения систем регистрации и земельного кадастра требуется сохранение функций по фиксации качественных характеристик земель9, среди которых важное место занимают показатели состояния плодородия земель'0.

— При создании объединенной системы по ведению государственного земельного кадастра и по государственной регистрации прав, полагаем, надлежит предусмотреть самостоятельность соответствующих органов и их должностных лиц при принятии решений о государственной регистрации (или отказе в регистрации). В настоящее время указанные функции осуществляются в рамках государственного земельного кадастра. См. п. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

— Принимая во внимание, что государственная регистрация является ответственным актом признания права от имени государства, что требует не только юридических знаний, но высокой профессиональной правовой подготовки, считаем, что при создании новой объединенной системы по государственному учету недвижимости и регистрации прав на нес следует установить более жесткие квалификационные требования для регистраторов, включая обязательное наличие высшего юридического образования.

1. Аграрное право. Учебник для вузов. Под ред. С. А. Боголюбова. -М. 2001.

2. Аграрное право. Учебник/Под ред. Г. Е. Быстрова, М. И. Козыря. -М. 1998.

3. Аксененок Г. А. Общая теория советского земельного права. — М 1983.

4. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: общие положения. — М. 1997.

5. Быстрое Г. Е. Залог сельскохозяйственных земель в российском праве XX века//Государство и право. 1999. № 5.

6. Быстрое Г. Е. Земельная и аграрная реформа в зарубежных странах. — М. 1997.

7. Быстров Г. Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношений на современном этапе. -М. 1994.

8. В. Казанцев, П. Коршунов. Возрождение сервитутного права в Рос-сии.//Российская юстиция. 1997. JV<> 5.

9. Волков Г. А., Голиченков А. К., Козырь О. М. Развитие рынка земли: правовой аспект// Государство и право. 1999. № 2.

10. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сборник № 3, -М. 1998.

11. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сборник № 4,-М. 1999.

12. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сборник № 7, -М. 2002.

13. Гаджиев Г. А. О некоторых проблемах развития земельного законодательства.// Государство и право. 1997. № 3.

14. Галиновская Е. А. Субъекты земельных отношений//Законодательство и экономика. № 1−2.

15. Галиновская Е. А. К вопросу об оформлении прав на земельные участки//Право и экономика. 2003. № 1.

16. Галятин М. Ю. США: Правовое регулирование использования земли. — М. 1991.

17. Горохов Д. Б. Государственная регистрация прав на земельный участок как вид недвижимого имущества// Законодательство и экономика. 2002 № 6.

18. Горохов Д. Б. Особенности государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество (земельный участок) и сделок с ним // Законодательство и экономика. 2002 № 7.

19. Гражданское право. Часть первая, вторая. Учебник/Под ред. Ю. К. Толстого, Л. П. Сергеева. М.1996, 1997.

20. Гражданское право Т.1. Учебник/Под ред. Е. А. Суханова. -М. 1998.V.

21. Дембо Л. И. Земельные отношения в классово-антагонистическом обществе. Л. 1954.

22. Дмитриев А. В. Правовые основы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Особенности регистрации прав на земельные участки в г. Москве. М. 2001.

23. Дмитриев А. В. Правовое регулирование городского землепользования в современных условиях. М. — 2002.

24. Дмитриев А. В. Государственная регистрация прав на землю в г. Моск-вс//Законодательство. 1999 № 6.

25. Дмитриев А. В. От «укрепления прав» до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России//Законодательство. 2000 № 7.

26. Дмитриев А. В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании//Законодатсльство. 2000 № 11.

27. Ерофеев Б. В. Земельное право. М. 1998.

28. Жариков Ю. Г. Земельные права граждан.//Право и экономика. 1997. № 2.

29. Жариков Ю. Г. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимо-сти.//Право и экономика. 1997. № 7−14.

30. Жариков Ю. Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского за-конодательсвтва при регулировании земельных отношений.//Государство и право. 1999. № 5.

31. Журнал Министерства юстиции. 1911. № 6. Статья. Фрейтаг-Лоринговен А.Л. -Проект Вотчинного устава и мобилизация недвижимости.

32. Журнал Министерства юстиции. 1913 № 3 Статья. Фрейтаг-Лоринговен Л.Л. — Основные начала вотчинной системы по проекту Вотчинного устава.

33. Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость// Российская юстиция. 1998. № 6.

34. Земельный вопрос/Под ред. Е. С. Строева. М. 1999.

35. Земельное законодательство зарубеженых стран. Учебник/Под ред. Г. А. Аксененка. М. 1995.

36. Земельный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий профессора МГУ А. К. Голиченкова, Доцентов МГУ Г. А. Волкова и О. М. Козырь.

37. Земельное право. Учебник/Под ред. С. А. Боголюбова. М. 2002.

38. Земельное право России. Учебник. -М. Былина. 1997.

39. Исаев И. А. История государства и права России. -М 1996.

40. Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. —М. 1999.

41. Иконицкая И. А. Основы земельного права России. -М. 1997.

42. Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации. М. 1993.

43. Кассо Л. А. Понятие о залоге в современном праве. По изд. 1898. М. 1999.

44. Кассо Л. А. Русское поземельное право —СПб. 1906.

45. Козырь М. И. Правовые. основы аграрной реформы в Российской Федерации. М. 1994.

46. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой и части второй. Под ред. О. Н. Садикова. М. 1997.

47. Комментарий к закону «О государственном земельном кадастре». Под ред. Е. А. Галиновской. М. 2002.

48. Комментарий к земельному законодательству РФ. Под ред. Боголюбова С. А. -М. 1998.

49. Комментарий к Земельному кодексу РФ под редакцией Чубукова Г. В. и Тихомирова М. Ю. М- 2001.

50. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М. 2001.

51. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации/Под ред. С. А. Боголюбова.-М. 1998.

52. Конституция Российской Федерации. Комментарий под общей редакцией Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М. 1994.

53. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Материалы конференции «Совершенствование законодательсвта, регулирующего оборот недвижимого имущества». М. 2003.

54. Кирсанов А. Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. Учебное пособие. М. 2002.

55. Коверник Г. А. Земля как недвижимость СПб. 1995.

56. Краснов Н. И. о соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономикс//Государство и право. 1993. № 12.

57. Крассов О. И. Право частной собственности на землю. М. 1995.

58. Крассов О. И. Комментарий к земельному кодексу РФ. М. 2002.

59. Крассов О. И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю//Государство и право. 1994. № 5.

60. Кузнецов А. В. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за и против. Государство и право. 1998. № 2.

61. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 1 и 2. По изд. 1902. — М. 1997.

62. Новицкий И. Б. Римское право. М. 1998.

63. Обсуждение проекта Земельного кодекса Российской ФедерацииУ/Государство и право. 1995 № 8.

64. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М. 1993.

65. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Под ред. В.В. За-лесского. М. 1999.

66. Панкратов И. Ф. Ответственность за нарушение земельного законодательства //Законодательство и экономика. 1997. № 5−6.

67. Пискунова М. Г. Правовое регулирование процедуры государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 4 (9) 2001.

68. Пискунова М. Г. Оформление прав на земельные участки при переходе прав на недвижимость// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 2−3 (11−12) 2002 г.

69. Покровский И. Л. Основные проблемы гражданского права. По изд. 1917. М. 1998.

70. Постатейный комментарий к ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Под ред. П.В. КрашенинниковаМ. 1999.

71. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях//Материалы научно-практической конференции. Государство и право. 1998 № 2.

72. Регистрация прав на недвижимость. Выпуск Кч 5. -М. 2002.

73. Регистрация прав на недвижимость. Выпуск № 8. -М. 2003.

74. Регистрация прав на недвижимость. Выпуск № 9. -М. 2003.

75. Ржаницын. А. А. История поземельных отношений в России. — М. -СПб. 1923.

76. Сборник материалов по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. -М. 2002.

77. Суханов Е. А. Земля как объект гражданского права. Земельное право России/Практикум, законодательство. -М. 1993.

78. Сыродоев Н. А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество. Государство и право. 1998. № 8.

79. Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на зем-лю//Государство и право. 1997. № 8.

80. Хутыз М. Х. Римское частное право. Курс лекций. М. 1994.

81. Чубуков Г. В. Земельная недвижимость в системе российского пра-ва//Государство и право. 1995. № 9.

82. Чубуков Г. В. Земельная недвижимость как правовая катсго-рия//Экологическое право. 2002 № 3.

83. Шестаков А. С. Отношение населения России к правам владения и пользования земельными участками//Законодательство и экономика. 1996 № 5.

84. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права, по изд. 1907. М. 1996.