Издательское дело в Республике Коми в 1985-1995 годы: опыт становления в новых исторических условиях

Актуальность темы

исследования. Россия с момента вступления в фазу своей новой истории перманентно относилась к странам с высокой книжной культурой как в издательском, так и в читательском аспектах. В стране издавна сложились устойчивые традиции в книгоиздании и книжной торговле. Исторический опыт издательского дела и реализации полиграфической продукции интересен возможностью соотнесения с процессами и тенденциями, характерными для рубежа XX — XXI вв., так как это даёт возможность выявить степень целесообразности и эффективности перемен, произошедших в рассматриваемый период как в экономике и культуре в целом, так и в освещаемой отрасли.

С одной стороны, на рубеже XX — XXI вв. в России сформировалась и продолжает развиваться новая система издательского дела, качественно отличающаяся от той, которая существовала в советское время. Впервые за всю новейшую историю функционирование системы книгоиздания не определялось методологией жёстко заданного планирования, а складывалось в результате последовательной демократизации процессов учреждения издательских структур, ослабления цензурного влияния и идеологического контроля тематики выпускаемых изданий и других показателей производственной деятельности: определение тиражей, подбор рецензентов, выбор оптовых реализаторов.

С другой стороны, стихия рынка и коммерциализация всех операций и фаз книжного дела поставили под удар выпуск социально значимой литературы: учебной, детской, на национальных языках. Если ранее в условиях целенаправленного планирования эти сегменты книгопроизводства и реализации продукции отрасли осуществлялись за счёт бюджета, то в новых условиях эта модель книгоиздания и выпуска СМИ была радикально пересмотрена. Становление и развитие новой издательской системы проходило под влиянием ряда факторов: социально-политических (демократизация различных сфер общественной жизни страны), экономических (переход к рыночным отношениям и различным формам собственности), научно-технических (растущее использование новых информационных и коммуникационных технологий) и др.

Развитие книгоиздательского комплекса и нового формата СМИ в решающей мере зависит от экономики страны, внутренней политики государства. На сегодняшнее положение издательского комплекса, его развитие в определяющей степени влияют инфляционные процессы, финансовые кризисы, расслоение общества, снижение покупательной способности населения и другие отрицательные тенденции современной российской действительности. Анализ этих факторов и попытка рассмотреть последствия их воздействия на положение в издательском деле позволит выявить как общие для страны закономерности, так и региональные особенности протекания этих процессов.

В связи с произошедшим в начале 1990;х гг. распадом единой прежде страны и осуществлением суверенизации бывших автономных республик изменились условия книгоиздательской деятельности в регионах. Усилилась необходимость государственных гарантий развития национально-язычного книгоиздания, получившего новую законодательную основу для развития. Однако, опыт большинства субъектов Федерации показал невозможность для многих регионов в финансовом отношении создать собственную систему национального книгоиздания. Каждый регион России по-своему определял пути развития издательского дела. История книгоиздания в Республике Коми, прошедшего трудный путь преобразований — один из вариантов развития отрасли в масштабах страны. Чтобы наметить пути углубления эффективности издательского дела на региональном уровне, необходимо и целесообразно осмыслить как позитивный, так и негативный опыт, что усиливает актуальность данного исследования.

Объектом изучения стало отечественное издательское дело как система взаимодействующих отраслей культуры и народного хозяйства, связанных с созданием книг, функционированием полиграфических средств массовой информации и их распространением.

Предмет исследования состоит в научном анализе и освещении становления, функционирования и тенденций развития издательского дела в Республике Коми в 1985 — 1995 гг.

Целью исследования является изучение издательского дела в Республике Коми в 1985 — 1995 гг., что предполагает решение следующих задач:

— исследовать состояние издательского дела в России и Республике Коми к началу рассматриваемого периода;

— выявить причины дефицита социально значимой книжной продукции в Республике Коми;

— охарактеризовать государственную издательскую политику и ее особенности в Республике Коми;

— показать роль государства в поддержке выпуска социально значимой литературы в новых исторических условияхпроанализировать ситуацию с выпуском и реализацией республиканских периодических изданий в освещаемой хронологической фазе;

— разработать практические рекомендации по улучшению положения в книгоиздательской отрасли республики в условиях рыночных отношений.

Хронологические границы исследования охватывают период с 1985 по 1995 г. Нижний временной предел связан с началом осуществления социально-экономических и политических преобразований, вошедших в новейшую отечественную историю как процесс перестройки. С принятием коллегией Госкомиздата СССР постановления «О расширении прав и самостоятельности издательств и совершенствовании тематического планирования» от 20.11.1986 в стране начала складываться современная издательская система. Этот период характеризуется сломом основ советского книгоиздания.

Верхняя хронологическая граница связана с тем, что к 1995 г., по оценке А. Ильницкого, «произошло зарождение нового российского книгоиздания. Практически половина издательств в России стала частными предприятиями, а остальные были переведены на полный хозяйственный расчёт и самофинансирование"1. Это даёт основания утверждать, что издательское дело в России вступило на рыночный путь развития.

Территориальные рамки диссертации охватывают границы Республики Коми, особенностью которой в изучаемый период стало отсутствие разветвлённой региональной государственной книгоиздающей сети и многонациональность с меньшинством титульного этноса. В республике работало Коми республиканское книжное издательство, издательство Коми областного комитета КПСС и «Периодика». Два последних отвечали за выпуск республиканских средств массовой информации.

Методологическая основа диссертации. Исследование построено на научном осмыслении понятия «издательское дело» и исторического процесса его реализации в Республике Коми в рассматриваемый период. Для решения заявленной научной проблемы использованы наиболее характерные для изучения истории книги и её издания методы. Сравнительно-исторический метод: при изучении фактов выявляется степень их соответствия явлениям предшествующим и параллельным. Данный подход позволяет путём сопоставления различных явлений и процессов установить основные этапы в развитии издательского дела в Республике Коми, изучить его во взаимосвязи, взаимозависимости с книгоизданием России в целом. Принцип систематизации использован для воссоздания связной и полной картины развития изучаемой отрасли: отрывочные сведения, содержащиеся в историографии, дополняются данными из опубликованных и неопубликованных источников, что способствовало формированию целостного представления о становлении и развитии книгоиздания в Республике Коми. Статистический метод: в исследование введены как экономические данные (цены, общие хозяйственные показатели), так и социологические (демография населения, этносостав, культурный и экономический уровень), а также книговедческие (объёмы книгоиздания, типы, тематика книг) показатели. Описательный подход дал возможность ввести ряд примеров, раскрывающих те или иные тенденции или закономерности.

В целом исследование основывается на общенаучных принципах объективности и историзма, что предполагает изучение исторических явлений в процессе их развития и взаимосвязи с учётом конкретных исторических условий их возникновения.

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации впервые даётся комплексное и многофакторное освещение книгоиздания в Республике Коми в новейшей истории России. Изучена деятельность государственных органов как Российской Федерации в целом, так и Республики Коми по реформированию правовой основы книгоиздания, содержится анализ разработки и осуществления государственной политики в данной области. В научный оборот вводится значительный массив неопубликованных документов и материалов, выявленных в архивных фондах. Проделан значительный объём работы по составлению и научному осмыслению историографии и источниковой основы рассматриваемой проблемы. С учетом того, что работ аналогичной проблематики не выявлено в массиве кандидатских и докторских диссертаций, модель исследования разработана в инновационном режиме. Структура работы и ее содержательное наполнение сведениями из выявленных источников позволили создать инструментарий для выполнения поставленной научной задачи.

На защиту выносятся следующие положения:

1. К 1985 г. в издательском деле страны назрел ряд проблем, сдерживавших развитие отрасли. К их числу относились идеологические приоритеты и цензура, большие издательские сроки и гонорарный принцип оплаты труда авторов, не зависящий от тиража и качества книги, огромное количество неликвидной литературы и книг, запрещённых к изданию, прогрессирующее старение полиграфической базы и лимитное распределение бумаги.

2. Перемены, начавшиеся в стране с середины 1980;х гг. и затронувшие все аспекты жизни общества, произвели переворот и в издательском деле в Республике Коми: были подорваны и пересмотрены устои, на которых отрасль достаточно результативно функционировала десятилетия.

3. С целью приведения ситуации в соответствие с кардинально изменившимися условиями Республика Коми наряду с законодательными актами, принимавшимися государственными органами Российской Федерации, стремилась совершенствовать издательское дело путём принятия решений республиканскими органами законодательной и исполнительной власти.

4. Переход Коми книжного издательства с 1 января 1988 г. на новые хозяйственные условия не обеспечил ему самостоятельности: количественные показатели деятельности по-прежнему определялись Центром.

5. В начале 1990;х гг. в Республике Коми в условиях рыночных отношений в тяжелейшем положении оказалась важнейшая составная часть социоэтнического пространства — национальное книгоиздание и выпуск СМИ.

6. В первой половине 1990;х гг. всеми сегментами издательской отрасли Республики Коми была осознана необходимость государственной поддержки публикации книг и СМИ.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что её результаты могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории России постсоветского периоданайти применение при проведении научных исследований в области развития полиграфии и книгоиздания как в Республике Коми, так и в соседних регионах. Материалы диссертации могут стать исходными или вспомогательными элементами при разработке и реализации государственной политики в области издательского дела на всех уровнях. Содержание исследования может быть полезно для преподавателей и студентов вузов в учебных курсах по новейшей отечественной истории, краеведения, истории книгоиздания.

Апробация результатов проведённого исследования. Диссертация обсуждена на кафедрах документоведения и документационного обеспечения управления Коми республиканской академии государственной службы и управления при Главе Республики Комиотечественной истории Марийского государственного университетадокументоведения и документационного обеспечения управления Чувашского государственного университета имени И. Н. Ульянова. Основные положения и результаты исследования изложены в выступлениях на V (19 апреля 2006 г.), VI (22 апреля 2007 г.) и VII (28 марта 2008 г.) всероссийских научно-теоретических конференциях «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере», отражены в монографии «Издательское дело в.

Республике Коми в 1985;1995 гг." (2007) и 9 публикациях, в том числе трех, опубликованных в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объём диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате распада СССР и развала централизованной системы книгоиздания на смену жёсткому планированию и цензуре в книгоиздание пришли рыночные отношения. Изменениям способствовало принятие в конце 1980;х гг. ряда нормативно-правовых актов, основными из которых стали законы СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30.12.1987, «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 № 8998-Х1, «О печати и других средствах массовой информации» от 12.06.1990.

Исторический опыт осмысления произошедших событий важен для оценки как положительных тенденций, так и отрицательных последствий, которые наблюдаются сегодня в российском книгоиздании. Между тем, изучение историографии проблемы российского и регионального книгоиздания в исследуемый период представляет серьёзные сложности, т.к. количество научных работ по теме ограничено. Так, с конца 1980 по конец 1990 гг. из печати не выходили монографические и диссертационные исследования по интересующей нас проблематике. Вследствие этого материалом для историографии по заявленной теме в немалой степени послужили отдельные научные статьи и публикации в периодической печати.

В начале XXI в. ситуация несколько изменилась: появились монографии, касающиеся книгоиздания в Российской Федерации в постсоветский период, а также ряд диссертационных исследований по проблемам регионального книгоиздания. Данные работы в большинстве посвящены экономическим и управленческим основам книгоиздания в постсоветский период, а также изменениям, произошедшим в тематическом планировании. Количество работ, относящихся к историческим научным исследованиям данной проблемы, крайне мало.

К сожалению, до сих пор не только на федеральном, но и на региональном уровнях отсутствуют основные статистические данные, которые дали бы возможность провести анализ состояния книжного дела в конкретном регионе. В такой ситуации неоценимую роль играют архивные материалы. Вместе с тем, необходимо отметить, что в постсоветский период была нарушена централизованная система архивного хранения, документы передавались в архивы нерегулярно и крайне неаккуратно, что также затрудняло работу.

Проведённое исследование показало, что к середине 1980;х гг. в издательском деле России назрел ряд проблем, решение которых требовало изменения государственной политики в сфере книгоиздания. К числу таких проблем относились идеологический подход к книгоизданию и цензура, большие издательские сроки и гонорарный принцип оплаты труда писателей, огромное количество «серой», невостребованной читателями литературы, произведений и авторов, запрещённых к изданию, слабая полиграфическая база и лимитное распределение бумаги.

Основной общероссийской проблемой в издательском деле в начальной стадии изучаемого периода был дефицит книжной продукции, призванной удовлетворить массовые запросы населения. Определённые идеологические установки (консерватизм в издательском деле, жёсткое администрирование, идеологическое доминирование), а также низкий уровень полиграфического производства вызвали соответствующие экономические последствия, которые не могли не привести к кризису. Главной внутренней проблемой полиграфического производства была отсталость и изношенность материально-технической базы, характерная для большинства отраслей промышленности. Это привело к зависимости российской печати от импорта оборудования, технологий, материалов.

Экономические преобразования, происходившие в России с середины 1980;х гг., существенным образом отразились на рассматриваемой отрасли. В целом этот период знаменует зарождение нового российского книгоиздания. Не способная адаптироваться к рыночным условиям централизованная советская система издательского дела в стране рухнула, на смену ей пришли сотни частных издательств.

Книгоиздание в период экономических трудностей оказалось на периферии государственных приоритетов. Следствием этого стало изменение тематики изданий, которая сузилась до диапазона масс-культуры, что несло угрозу духовному здоровью и интеллектуальной мощи нации. С приходом рынка коммерческие издательства печатали в основном детективы, «женские» романы, фантастику, кинороманы, детскую и прикладную литературу. Решение этой проблемы требовало формирования общенационального ассортимента книгоиздания посредством реализации его государственной программы и при государственной поддержке.

Новое" книгоиздание было поддержано государством, законодательно закрепившим правовой статус соответствующих организаций и предприятий, а также установившим ряд льгот, которые позволили этим организациям развиваться в новых экономических условиях. Примером может служить принятие в 1995 г. Федерального закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», а также Федеральной целевой программы «Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996 — 2000 годы».

Установлено, что в исследуемый период в издательском деле Республики Коми имелись как сходные с общероссийскими проблемы, так и специфические, обусловленные культурными и экономическими особенностями региона. Так, к концу 1980;х гг. в республике отсутствовала разветвлённая региональная государственная книгоиздающая сеть. В этом секторе действовала единственная организация — Коми книжное издательство, специализировавшееся на издании учебной и учебно-методической литературы для национальных общеобразовательных школ республикиобщественно-политической и документальной литературы, связанной с жизнью республикихудожественной и детской литературы на коми языке. Это вело к тому, что у издательства был довольно ограниченный ассортимент (в основном учебные и художественные книги на коми языке) и малые тиражи выпускаемой продукции. Особенностью издательства являлось также то, что оно не имело своей полиграфической базывся книжная продукция печаталась в Республиканской типографии, являвшейся монополистом в сфере полиграфических услуг.

Ещё одной проблемой издательства была слабая материально-техническая база. Издательство не имело собственных финансовых средств для технического переоснащения, особенно для приобретения компьютерных издательских комплексов, которые в изучаемый период выходили на первый план при подготовке оригинал-макетов книг, брошюр и буклетов в ведущих издательствах России.

С переходом на рыночные отношения Коми книжному издательству удавалось какое-то время не снижать выпуск социально значимых изданий на коми языке за счёт печати востребованной на тот период литературы, но оно не выдержало конкуренции с центральными издательствами, имевшими лучшую полиграфическую базу. Кроме того, была разрушена централизованная система книгораспространения, а предприятия книгоиздательской отрасли страны, и в том числе, Коми книжное издательство, и Республиканская типография, были формально переведены на полный хозрасчёт и самофинансирование. Закупочные цены на бумагу и другие расходные материалы в начале 1990;х гг. были повышены, что увеличило и стоимость полиграфических услуг.

Такая ситуация привела к сокращению социально значимой литературы в общем объёме печатной продукции Коми книжного издательства. К началу 1990;х гг. стало очевидным, что в условиях книгоиздательского хозрасчёта увеличение выпуска социально значимой литературы, являющейся убыточной, или хотя бы сохранение его прежних масштабов без государственной поддержки невозможно.

Вследствие этого в 1993 г. на республиканском уровне была принята программа поддержки национального книгоиздания, которая в трудный период рыночных реформ позволила сохранить единственное в республике государственное издательство и, пусть не в необходимом объёме, обеспечить выпуск социально значимой литературы в сложных условиях перехода от плановой экономики к рыночной.

Несколько отличалась в изучаемый период ситуация с коми национальными средствами массовой информации. До упразднения Коммунистической партии Советского Союза учредителями газет и журналов республики в основном были Коми областной комитет КПСС, имевший собственное издательство, а также горкомы и райкомы КПСС, городские и районные Советы народных депутатов, комсомольская организация республики. Несмотря на то, что большинство республиканских газет, особенно издаваемых на коми языке, были убыточны из-за небольших тиражей, все затраты покрывали учредители, которые отвечали за материально-техническое состояние и наличие фондов, а также за благосостояние сотрудников этих газет и журналов. Поэтому с середины 1980;х до 1991 г. периодическая печать республики находилась в более выгодном положении, чем другая социально значимая литература, особенно детская и учебная литература на коми языке. Это выражалось в том, что при помощи дотирования учредителями затрат и покрытия убытков удавалось держать достаточно низкими цены на республиканские СМИ, а значит, сделать их доступными для читателей.

Как известно, начало перестройки стало временем бурного развития региональных средств массовой информации. Причиной такого явления стало «обострение» национального сознания населения республики, произошедший в связи с политическими и социально-экономическими изменениями в жизни страны с начала 1990;х гг. В этот период появилось несколько новых печатных изданий на коми и русском языках, в том числе еженедельная газета для юношества «Йблбга».

Однако после распада Советского Союза и упразднения КПСС практически все региональные издания остались без учредителей в лице государственных органов и общественных организаций. Самостоятельно решить навалившиеся проблемы национальные СМИ были не в силах. Болезненные издержки перехода от плановой экономики к рыночной непосредственным образом сказались на потреблении национальной печати как в плане предложения, так и в плане спроса.

Одной из основных причин бедственного положения республиканских СМИ в указанный период было то, что большинство из них также печаталось в Коми республиканской типографии, являвшейся монополистом в сфере полиграфических услуг. Кроме того, в начале 1992 г. в типографии был осуществлён переход на применение свободных (рыночных) цен на полиграфическую продукцию. В результате цены на полиграфические услуги за 1992 г. возросли в зависимости от издания на 500−1000%. Вместе с тем у районных газет, которые имели собственную полиграфическую базу, проблем было не меньше: устаревшее полиграфическое оборудование, быстрый рост цен на бумагу, краску и другие расходные материалы, отсутствие современной компьютерной техники для изготовления оригинал-макетов. Особенно много проблем появилось у изданий на коми языке, которые не могли надеяться на получение доходов от публикации рекламы и объявлений в связи с малой тиражностью и узостью сферы применения.

Республиканские средства массовой информации пытались самостоятельно решить свои проблемы. Так, в начале 1990;х гг. было образовано два самостоятельных издательства: «Республика», объединившее русскоязычные СМИ, и «Пресса», собравшее коми национальные издания и все городские и районные газеты. Но несмотря на принятые меры: увеличение публикации рекламы, коммерческую деятельность издательств, спонсорскую помощь, сокращение затрат путём снижения периодичности выхода или объединения нескольких местных газет в одну, — в 1992 г. стало ясно, что без поддержки государства СМИ не смогут далее существовать.

В сложившейся ситуации Совет министров Республики Коми принял Постановление «О мерах защиты коми национальной печати и средств массовой информации на период перехода к рыночным отношениям». Кроме того, Глава Республики Коми и Государственный Совет выступили учредителями газет «Коми му» и «Республика», предоставив этим изданиям право публикования официальных материалов. Учредителем ещё четырёх изданий на коми языке стало Управление Печати Республики Коми, а районные и городские газеты были переданы под двойное учредительство районных (городских) администраций и Управления печати Республики Коми. Предпринятые меры позволили сохранить республиканские СМИ в сложный перестроечный период.

Результаты предпринятого нами исследования позволяют утверждать, что национальным СМИ, имеющим небольшую читательскую аудиторию, а, следовательно, и тиражи, в рыночных условиях необходима поддержка государства в виде учредительства государственных органов на всех уровнях управления. На наш взгляд, общероссийское книгоиздание не может и не должно обеспечивать нужды регионов, поэтому основные читательские потребности своего населения должно обеспечивать именно региональное книгоиздание при обязательной поддержке государства.

В связи с необходимостью реализации концепции государственной национальной политики, ликвидации негативных тенденций, возникших в книгоиздательской отрасли республики в условиях рыночных отношений, а также в целях развития книгоиздания в Республике Коми представляется актуальной реализация следующих рекомендаций:

1. Изучить опыт региональных издательств России, подобных Коми республиканскому с целью найти оптимальные пути его развития и определения концепции Коми национального книгоиздания.

2. Предоставить национальному книгоизданию возможность функционировать в режиме льготного налогообложения, а также поощрять предприятия и организации, направляющие средства на развитие и поддержку национального книгоиздания.

3. Формировать ежегодные издательские планы Коми книжного издательства с учётом потребностей республики в учебной, детской, художественной, публицистической и справочной литературе на коми и русском языках. Для включения издания в план предусмотреть внешнее редактирование предлагаемых произведений. Годовые тематические планы утверждать на заседании правительства республики.

4. Организовывать конкурсы на подготовку учебников для коми национальных школ, техникумов и вузов, в учебные планы которых включено изучение коми языка.

5. Обратить внимание на необходимость подготовки и переподготовки редакционно-издательского персонала и специалистов полиграфической отрасли в связи с модернизацией технологических процессов и привлечения в эти сферы новых специалистов. С этой целью заключать договоры о целевых местах для выпускников республики в ведущие вузы, занимающиеся подготовкой кадров для издательской и полиграфической сфер.

6. Разрешить представителям научного сообщества республики публикацию на коммерческой основе с применением льготных тарифов монографий и других научных работ, не попавших в ежегодные планы издательства.

Эти и другие меры правового, экономического и финансового характера позволят, по нашему мнению, решить проблемы, стоящие перед книгоизданием республики. Кроме того, необходимо осуществление дальнейшего исследования регионального книгоиздания России, т.к. именно на их основе возможна разработка оптимальных рекомендаций и, как следствие, постепенное изменение сложившейся в стране ситуации, когда сохраняется значительный перекос в сторону столичного книгоиздания, а, следовательно, неравномерное развитие отрасли в масштабах России.

В представленной диссертации в основном рассматривались проблемы, связанные с книгоиздательской и, в меньшей степени, полиграфической деятельностью. Нами совсем не были рассмотрены проблемы третьей подотрасли книжного дела — книготорговой деятельности. Однако, это не означает, что данная проблема не важна для нашего исследования, она может стать предметом дальнейших научных изысканий в данной области.

Дополнительного изучения требуют также вопросы влияния демографических, образовательных и социокультурных процессов на спрос книжной продукции, выявления портрета современного потребителя книгопечатной продукции. Следует также акцентировать внимание на кадровом вопросе в деятельности издательства.

Актуальным представляется исследование издательского дела и в других национальных регионах, что позволит выявить целостную картину развития регионального книгоиздания, определить его слабые места и обозначить тенденции развития российского книгоиздания в целом. Подобные исследования могут дать материал для поиска путей повышения эффективности государственной поддержки регионального книгоиздания.