Государственная политика в отношении немецкой автономии в 1920-е годы

Современное российской общество находится в поиске эффективной государственной модели, оптимальных форм регулирования межнациональных отношений, что актуализирует и инициирует изучение исторического опыта, особенно периода первой трети XX в. — поворотного для России, когда перед страной остро стояли проблемы индустриальной и аграрной модернизации. С особенной силой это подтвердили 1920;е годывремя борьбы с голодом и административно-территориальных преобразований, обострения внутрипартийных разногласий, время восстановления и развития промышленности и сельского хозяйства, формирования и реализации национальной политики советского государства. Поэтому анализ эволюции взаимоотношений государства и Республики немцев Поволжья в избранных хронологических рамках, остается актуальным в наши дни, так как помогает лучше понять особенности и закономерности межнациональной политики и более четко определить ее приоритетные направления в современных условиях.

Политические страсти, кипевшие в России в 1917 г., мало затронули немецкие колонии: там сохранялись относительная стабильность и традиционные формы жизни.

Но в них, как и во многих других волостях и уездах губернии, стала насаждаться большевистская идеология, административными мерами устанавливаться советская власть.

Первые документы новой большевистской власти в России, в частности, «Декларация прав народов России», произвели впечатление на немецкое население, породив определенные ожидания. Именно этим можно объяснить желание колонисткой интеллигенции иметь свою национально-территориальную государственность.

С первых же месяцев существования немецкой автономии на Волге на нее тяжелейшим бременем легла продовольственная политика большевистского центра, которая свелась к непрерывному «выколачиванию» из области зерна, мяса, других видов продовольствия. Политика «военного коммунизма» проводилась в немецкой автономии еще более беспощадно, чем в соседних губерниях, сопровождалась вопиющими злоупотреблениями, массовыми репрессиями и обнищанием населения. Как и всюду в зерновых районах страны, она стала основной причиной не только голода, но и восстаний доведенного до отчаяния крестьянства.

События 1918;1921гг. и особенно голод привели хозяйство немецкой области в состояние полного расстройства, отбросили его на много лет назад.

Переход к новой экономической политике, сопровождавшийся отходом от жесткого централизованного управления предоставлением предприятиям и крестьянам определенной экономической самостоятельности, развитием мелкой частной собственности, различных форм кооперации, позволил Области немцев Поволжья воспрянуть. В 1922;1923 гг. наметилась тенденция хозяйственного подъема, а к 1929 г. был уже почти восстановлен довоенный уровень сельского хозяйства республики.

Политическая жизнь республики немцев Поволжья этого периода характеризовалась постепенным укреплением командноадминистративной системы и тоталитаризма. Ведущую роль играли партийные организации большевиков. Партийный контроль распространялся на все сферы общественной жизни области и все слои населения.

Преобразование автономной области немцев Поволжья в АССР находилось в русле той национальной политики, которую в начале 20-х годов проводило правительство СССР.

Создание АССР НП преследовало, прежде всего, внешнеполитические цели, было призвано поднять престиж немецкой автономии, а следовательно, и привлекательность советской власти за рубежом.

Экономические, политические и культурные связи Республики немцев Поволжья с зарубежьем под давлением Москвы к концу 1920;х гг. были свернуты. Центральные власти допускали такое сотрудничество исключительно из соображений политической конъюнктуры.

На основе решения Политбюро ЦК ВКП (б) Республика была включена в состав Нижневолжского края, это способствовало свертыванию новой экономической политики в республике. Как и всю страну, впереди ее ждал «Великий перелом».

Таковы лишь общие контуры исторического потока, отражающего государственную политику в отношении немцев Поволжья в 1920;е годы. Но за этими общими контурами кроются сложные, неоднозначные по своей сути, зачастую противоречивые процессы и явления, характеризующие политику государства и жизнь многонационального российского общества на одной из переломных этапов отечественной истории.

Вызванное сегодняшними потребностями, изучение истории России того периода, поможет, опираясь на опыт прошлого выявить на примере отдельных регионов глубинные политические и социально-экономические процессы, тенденции развития современного общества, установить цивилизованные межнациональные отношения в нашей демократически формирующейся стране.

Объектом данного исследования является экономическая, политическая, социальная, духовная сферы общественной жизни населения немецкой автономии на Волге. В качестве предмета исследования определена государственная политика в отношении АССР.

НП немцев Поволжья, ее влияние на внутреннюю жизнь автономной республики.

В советской историографии история немцев Поволжья после событий 1941 года являлась запретной темой в связи с особенностями национальной политики Советского государства и депортацией немцев через несколько месяцев после начала войны. Сейчас эта тема привлекает к себе пристальное внимание, издается значительное количество работ, посвященных в целом истории российских немцев, и так же отдельным вопросам, отражающим те или иные стороны жизни, нравов и обычаев поволжских немцев, их взаимоотношения с органами власти.

Общий анализ историографии по данной теме позволяет разделить ее на три периода. Первый период датируется 1918;1941 гг., то есть периодом существования немецкой автономии.

Среди немногочисленных работ, освещающих первые годы существования немецкой автономии. Определенную научную ценность имеют изданные в тот период труды Ф. Серебрякова, Ф. Юнга, А. Моора, Э. Гросса, A. Jlooca1.

Монография Серебрякова Ф. Посвящена общему состоянию сельского хозяйства поволжских немцев, борьбе с голодом 1921;1922 гг., ставшим в то время тяжелейшим испытанием для жителей многих регионов нашей страны2.

Книга Э. Гросса «Автономная Социалистическая Советская республика немцев Поволжья» представляет собой, пожалуй, самое обстоятельное исследование не только истории, но и различных сфер

1 См.: Серебряков Ф. Немецкая коммуна на Волге и возрождение юго-востока России. М., 1922; Юнг Ф. Бедствующее Поволжье. Петроград, 1922; Moor Л. Der Kampf mit dem Hunger. Markxschtadt, 1926; Loos A. Gegen die Falschung der Geschichte der Bolschewistischen Parteiorganisation der ASSR der Wolgadeutschen. Engels. 1934.

2 См.: Серебряков Ф. Указ.Соч. общественной жизни Немреспублики в 1918;1926 гг.1 Именно она является основным источником многих современных публикаций в отечественной прессе, в том или ином аспекте затрагивающих историю АССР НП.

Существенный интерес представляет работа М. Гульчака2. В которой содержится глубокий и квалифицированный анализ сельского хозяйства республики, а также форм и методов работы партийных и советских органов. Статистические данные, полученные в результате обследования Марксштадтского и Бальцерского кантонов, позволяют, в частности, производить сравнение достигнутого в 1929 г. уровня развития сельского хозяйства с дореволюционным (1914 г.) периодом.

Достоинством указанных работ является то, что все они написаны по свежим следам исторических событий, а их авторы, как правило, сами являлись их активными участниками или свидетелями. Но в этом заключается и определенный недостаток рассматриваемых книг и брошюр, поскольку, основываясь во многом на личных воспоминаниях и впечатлениях, они содержат много описательных и эмоциональных моментов.

Публикации 1930;х годов носили откровенно пропагандистский характер и имели целью популяризацию истории немецкой автономии примера решения национального вопроса для международного сообщества. При этом особой популярностью пользовались пропагандистские и юбилейные статьи во всесоюзных журналах и энциклопедиях.

Особо следует остановиться на представляющий интерес для историко-профессионалов работе A. Jlooca «Против фальсификаций истории большевистской партийной организации АССР немцев Поволжья». Она издана в 1934 году, когда сталинизм в теории и.

1 См.: Гросс Э. Автономная Социалистическая Советская республика немцев Поволжья. — Покровск: Нем Госиздат, 1926.

2 См.: Гульчак М. Немецкая деревня как она есть. Саратов, 1929. сталинщина на практике одержали полную победу в советской стране. Немецкая республика не была в этом плане исключением. Травле и гонениям подвергалось все, что не укладывалось в жесткие рамки официальных установок, в том числе и по вопросам истории. A. JTooc, один из руководящих партийных деятелей республики, полемизируя со своими оппонентами в характерном для официальных лидеров того времени категоричном стиле, когда поиск аргументов заменялся навешиванием ярлыков, утверждает в своей книге официальную версию истории организации ВКП (б) АССР НП, приписывает этой организации решающую роль в успехах развития немреспублики1.

Таким образом, на рассматриваемом историографическом этапе в исторической науке господствовали идеологические установки правящей партии. Немногочисленная литература по истории АССР НП имела основной целью популяризацию политики советской власти, мероприятий в Республике немцев Поволжья, руководящей и направляющей деятельности ВКП (б).

Второй период рассматриваемой историографии приходится на 19 401 980;е годы. Это было время умолчания не только об истории немцев Поволжья, но и о самом существовании этого этноса в СССР. Отсюда и почти полное отсутствие изданий по истории немецкого населения СССР. Весьма ограниченно жизнь немецкого населения освещалась лишь в немногочисленной национальной прессе. Основное внимание обращалось на экономические, бытовые сюжеты жизни немцев Поволжья и менее всего заострялось внимание на вопросах политики.

С эпохи «гласности» (конец 1980;х гг.) начинается новый, трети период историографии. В данный период появляется большое число.

1 См.: Loos A. Gegen die Falschung dcr Geschichte der Boschcwistischcn Parteiorganisation der ASSR der Wolgadeutschen. Engels. 1934 публикаций по истории «советских» немцев1. Это связано, во-первых, с неизученностью темы, во-вторых, с ростом источниковой базы, в-третьих, с обострением национального вопроса в стране. В той или иной степени они затрагивают и историю немцев Поволжья. Следует отметить, что с учетом политической конъюнктуры, основной акцент в публикациях конца 80-х годов делается на создание немецкой автономии, ее ликвидации, депортации немецкого населения в Сибирь и Казахстан, последующим годам его жизни в СССР.

В 90-е годы сформировались региональные центры по изучению истории немецкого этноса в России и СНГ. Вышло несколько монографий по регионам Волги, Сибири, Украины. Это работы JI. В. Малиновского, JI. П. Белковец, В. И. Бруля2.

В конце 1990;х годов появился труд В. Г. Чеботаревой3, затрагивающий проблемы государственной национальной политики, проводившейся в Республике немцев Поволжья. Основная цель данного исследования — показать, как реализовывались на практике принципы национальной политики, провозглашенные советской властью. В книге основное внимание уделяется исследованию целого ряда проблем местной партийной организации: вопросы кадровой политики обкома ВКП (б), воспитания молодых партийных кадров, партийных чисток и методов их проведения. Прослеживается процесс формирования политической культуры и психологии функционеров немецкой автономии, проделана большая работа по составлению биографических очерков руководителей.

1 См.: Чернова Т. Н. Российские немцы. Отечественная библиография 19 912 000гг.: Указатель новейшей литературы по истории и культуре немцев России. М., 2001 г. Brandes D. Donninghaus V. Bibliographic zur Geschichte und Kultur der Russlanddeutschen. Band 2. Von 1917 bis 1998. Munchen, 1999.

2 См.: Малиновский Л. В. Немцы в России и на Алтае. Барнаул, 1995; Белковец J1. П. «Большой террор» и судьбы немецкой деревни в Сибири (конец 1920;х — 1930;е гг.). М., 1995; Бруль В. И. Немцы в Западной Сибири: В 2 ч. Топчиха (Ллт. Край), 1995.

3 См.: Чеботарева В. Г. Государственная национальная политика в республику немцев Поволжья 1918;1941гг.М. 1999.

Немреспублики. Работа Несомненным достоинством исследования является то, что оно написано с использованием большого количества документальных материалов центральных архивов, что позволило исследовать историю Республики немцев Поволжья в контексте общей советской национальной политики. Вместе с тем нельзя не заметить и то, что за обилием приведенных в работе фактов, выдержек из архивных материалов часто теряется необходимый научный анализ изучаемых автором проблем. Это придает работе очерковый характер. Наиболее детально в исследовании представлены события 1930;х годов. В работе несколько фрагментарно рассматриваются практически все проблемы республики немцев Поволжья в 1920;е годы — экономические, политические, культурные. Государственное образование немцев Поволжья, по мнению автора, являлось естественным результатом большевистской национальной политики, но в отличие от многих подобных образований была гораздо теснее связана с внешнеполитической деятельностью советского государства. Работа В. Г. Чеботаревой далеко не исчерпывает интерес в изучении проблем государственной национальной политики в отношении немецкой Республики на Волге, наоборот предполагает создание комплексного исследования, посвященного влиянию государственной политики на немецкую территориальную автономию в 1920;е годы.

Заметным явлением в историографии данного периода стал выход в свет фундаментальной двухтомной монографии А. А. Германа «Немецкая автономия на Волге» — наиболее крупного на сегодняшний день исследования по истории АССР НП1. В ней рассматривается широкий спектр проблем экономической, социальной, политической и духовной жизни граждан немецкой автономии. В числе прочих вопросов в книге.

1 См.: Герман А. Немецкая автономия на Волге. 1918;1941. Часть 1. Автономная область. 1918;1924. Саратов, 1992; Часть 2. Автономная республика. 1924;1941. Саратов, 1994. освещены многие вопросы, связанные с государственной политикой в отношении территориальной автономии немцев Поволжья в 1920;е годы. Опираясь на данные многочисленных, закрытых ранее источников, автор с высокой степенью достоверности раскрывает различные аспекты развития немецкой государственности в Поволжье в том числе и в 1920;е годы.

Следует отметить ряд статей А. А. Германа, которые так или иначе затронули проблемы Немреспублики, интересующего нас периода 1920;е годы. В публикациях автор детально рассматривает комплекс экономических и политических проблем Немреспублики в 1920;е годы1.

Отдельных аспектов деятельности некоторых общественных организаций, исследованием молодежного движения в Республике немцев Поволжья в 1920;е годы занимался О. В. Кузнецов2.

Отдельным проблемам истории культуры немцев Поволжья в 1920;е годы посвятили свои публикации Е. М. Ерина, Е. А. Флейман3. Основанные на неопубликованном архивном материале, они показывают становление системы специального педагогического образования,.

1 См.: Герман А. А. Конституции АССР немцев Поволжья 1926 и 1937 гг. и их роль в общественно — политической жизни республики // Российские немцы: Проблемы истории языка и современного положения. М., 1996; Его же. Большевизм и российские немцы // Немцы России в контексте отечественной истории: Общие проблемы и региональные особенности. М., 1999; Его же. Репрессии как неотъемлемый элемент политики большевистского режима по отношению к российским немцам // Наказанный народ: Репрессии против российских немцев. М., 1999.

2 См.: Кузнецов О. В. Экономическиправовая работа организации РКСМ Области немцев Поволжья в условиях перехода к НЭПу // Проблемы политологии и политической истории. Вып. 2. Саратов, 1993; Его же Изменение национального и социального состава комсомольской организации Трудовой Коммуны немцев Поволжья в 1921;1925годы // Проблемы политологии и политической истории. Вып. 3. Саратов, 1994; Участие общественных организаций АССР НП в развитии системы народного образования и борьбе с неграмотностью в 1922;1925 гг. // История и культура Российских немцев. Вып. З, Часть 2. Саратов, 1996.

См.: Ерина Е. М. Очерки истории культуры Немецкой автономии на Волге. Саратов, 1995; Ерина Е. М. Штукерт Л. Н. Средние специальные педагогические учебные заведения немецкой автономии на Волге // Сообщения Энгельсского краеведческого музея. Немцы в Саратовском Поволжье. Саратов, 1997; Флейман Е. А. Из истории краеведения в Автономной Республике немцев Поволжья (1918;1941 гг.) // Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге. М., 1995 г. открытие педагогического института, драматического театра. Е. М. Ерина восстановила биографии известных ученых-диалектологов Г. Г. Дингеса и А. П. Дульзона. Е. А. Флейман исследует историю становления краеведческого музея в АССР НП.

История церкви в поволжских колониях — одна из актуальных, недостаточно изученных научных проблем. Она получила определенное освещение в опубликованных в 90-е годы монографиях В. Бруля, JI.

Белковец, Т. Плохотнюк, С. Шульца1. Особо следует отметить работу О. А.

Лиценбергер о положении евангелическо-лютеранской церкви в 1920л.

1930;х гг. В ней рассмотрен сложный и противоречивый процесс отношений церкви и Советского государства, влияние антирелигиозной политики государства на положение лютеранской церкви в бывших колониях Поволжья.

Объективное комплексное исследование состояния народного образования, создание национальной системы образования после революции 1917 г. и влияние на нее антирелигиозной политики государства, эволюцию духовной культуры немцев Поволжья представлено в монографии Н. Э. Вашкау3. Автор делает вывод, что отсутствие должного контроля со стороны руководства республики за развитием культуры, гонения на церковь, решение, прежде всего, экономических и политических проблем, отрицательно сказались на духовной сфере, системе национального образования поволжских немцев.

1 См.: Бруль В. И. Немцы в Западной Сибири: В 2 ч. Топчиха (Алт. Край), 1995. Белковец Л. П. «Большой террор» и судьбы немецкой деревни в Сибири (конец 1920;х — 1930;е гг.). М., 1995; Плохотнюк Т. Н. Положение Евангелическо-лютеранской церкви в России (конец19-нач. 20 вв.) // Российские немцы: Проблемы истории, языка и современного положения. М., 1996. Шульц С. С.-мл. Протестанские храмы // Храмы Санкт-Петербурга: История и современность. СПб., 1994. Лиценбергер О. А Лютеранская церковь в Саратовском Поволжье в годы советской власти // Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге. М., 1995 г.

2 См.: Лиценбергер О. А. Евангслическо-Лютеранская церковь и советское государство (1917;1938). М., 1999.

3 См.: Вашкау Н. Э. Духовная культура немцев Поволжья: проблемы школы и образования (1764−1917гг.): Дис. .док. историч. наук. Саратов, 1998.

Отдельные фрагменты государственной политики в отношении АССР НП в 1920;е годы содержатся в ряде работ Политические, экономические, социальные проблемы АССР НП в 1920;е годы нашли отражение в ряде докладов на международных конференциях, проводимых Международной ассоциацией исследователей истории и культуры российских немцев1.

Особого внимания заслуживает литература по истории АССР немцев Поволжья, изданная за рубежом и, прежде всего, в Германии. Работа ведется в самых разных направлениях — от создания общих трудов по истории немцев в России и СССР, до отдельных тематических сборников статей и материалов конференций, объединенных общей проблемой.2 Подобный интерес предопределил появление в Германии нескольких крупных региональных центров по изучению истории немцев Восточной Европы и СССР (Геттинген, Дюссельдорф, Фрайбург и др.). Это стало возможным в связи с открытием архивов и расширившимися историко-культурными связями между странами.

Следует отметить работы А. Айсфельда (ФРГ), Б. Пинкуса (Израиль), И. Фляшхауэр (ФРГ)3, опубликовавших монографии по проблемам истории немцев России и СССР, которые подняли острые вопросы.

1 Воронежцев А. В. История немцев Поволжья в материалах фондов саратовских архивовВашкау Н. Э. Немецкая национальная школа в Поволжье в 1920;1930;е гг.- Ерина Е. М. К истории немецкого государственного педагогического института // Россиские немцы на Дону, Кавказе и Волге. М., 1995 г. Белковец JI. П. «Большой террор» в немецких селах Западно — сибирского края // Российские немцы: Проблемы истории, языка и современного положения. Материала межд. науч. конф. М., 1996.

2 Buchsweiler М. Die Sowjetdeutschen — ausserhalb der Wolgarepublik — im Vergleich mit andcrcn Minderhciten 1917 bis 1941/42 // Die Deutschen im Russischen Reich und im Sowjetstaat. Koeln, 1987; Hagin M. Die Hungersnot in der wolgadeutschen Kolonien von 1920 bis 1924 und die Hilfsleistungen der wolgadeutschen Vereinigungen und anderer Organisationen in Deutschland und Amerika // Heimatbuch der Deutschen aus Russland, 1973;1983; Stumpp K. Die Russlanddeutschen Zweihundert Jahre unterwegs. Stuttgart, 1981.

3 Eisfeld A. Die Russlanddeutschen. Muenchen, 1992; Fleischhaucr I. Das Dritte Reich und die Deutschen in der Sowjctunion. Stuttgart, 1983; Pinkus B. Die Deutschen in der Sowjetunion: Geschichte einer nationalcn Minderheit im 20 Jahrhundert. Baden-Baden, 1987. взаимоотношения государства и вновь созданных национальных объединений в бывших немецких колониях, роли российских немцев во внешней политике Германии в период двух мировых войн. В фундаментальных монографиях авторы рассмотрели историю всех групп немцев в Российской империи и СССР, не выделяя специально проблемы развития немцев Поволжья.

Среди трудов немецких ученых следует обратить внимание на работу А. Айсфельда «Автономная Социалистическая Советская Республика немцев Поволжья: шанс или очаг напряженности?"1.В результате исследования автор пришел к выводу, что с самого начала своего основания АССР НП использовалась советским режимом для агитации, а затем как «средство революционизации» населения Германии.

Вопросы связанные с репрессиями, в том числе и в период 1920;х годов затронули в своих работах Д. Брандес, А. Штраус, С. Панткратц, 2.

Сборник документов посвящен депортации российских немцев, их трудовому использованию в «рабочих колоннах».

Проблемы государственной политики рассматриваются в монографии, созданной И. Флейшхауэр совместно с Б. Пинкусом (Израиль)3. Изучив теоретические аспекты национальной политики РСДРП в дореволюционный период, авторы проследили зигзаги этой политики в 1917;1939 гг. В книге справедливо отмечается, что переход от декларируемых принципов интернационализма к репрессивной политике Сталина носил антигуманный, бесчеловечный характер. Представляют интерес разделы монографии, посвященные деятельности Поволжского.

1 См.: Eisfeld A. Autonomic Sozialistische Sowjetrepublik der Wolgadeutschen: Chance oder Gefharenherd? // Die Deutschen in Russischen Reich und im Sowjetstaat. Koeln, 1987.

2 См.: Брандсс Д. Защита и сопротивление российских немцев (1917;1930;е гг) // Наказанный народ. Репрессии против российских немцевПанкратц С. Штраус А. Свидетельства преступлений: Российские немцы в 1917;1956 гг. Бишкек, 1997.

3 Fleischhaucr I., Pinkus В. The Soviet Germans. Past and Present. London.

Комиссариата по немецким делам, немецких секций при ЦК ВКП (б) и региональных партийных органах.

Определенный научный интерес представляет краткий популярный очерк истории поволжских немцев, предназначенный для широкого круга читателей Б. Дитца и П. Хилькеса.1 Период, когда российские немцы реализовали свое право на национальное самоопределение и создание национальной государственности, авторы называют «национальным ренессансом» и подтверждают это многочисленными аргументами.

Интерес к данной проблематике проявил и французский историк Ж. Ф. Бурре. Его книга посвящена проблемам образования немцев Поволжья и охватывает большой период от начала поселения до депортации немцев в 1941 г. Отдельные главы работы посвящены католической и лютеранской конфессиям, а также гернгутерскому братству.

Характерной чертой большинства изданных за рубежом работ является подробное объективное изложение исторических фактов и событий, основанное на добросовестном и скрупулезном изучении авторами большого количества самых разнообразных источников. Особую ценность представляют преобладающие среди них воспоминания очевидцев и участников событий. Преобладание данной группы источников вполне объяснимо, поскольку авторы большинства отмеченных работ не имели, по крайней мере, до начала 1990;х гг., доступа к закрытым советским архивным источникам.

Подводя итог историографическому анализу, можно сделать вывод, что как в России, так и за рубежом исследуются большей частью лишь отдельные фрагменты экономической и политической истории немецкой республики на Волге в период ее существования. Представленная.

1 См.: Dietz В., Hilkes P. Ruslanddeutsche: Unbekannt im Osten. Geschichte, Situation, Zukunftsperspektiven. Muenchen, 1992.

2 См.: Bourret Jean-Francois. Lcs Allemans dc la Volga. Histoire culturele d' une minorite 1763−1941. Lyon-Paris, 1986. историография далеко не исчерпывает всего многообразия проблем избранной нами темы исследования. Она лишь создает необходимую основу для перехода к комплексному анализу, охватывающему все этапы и стороны государственной политики в отношении немецкой автономии в 1920;е годы.

Целью диссертационной работы является комплексное исследование политики советского государства в отношении немецкой территориальной автономии в 1920;е годы. Из этой цели вытекают следующие задачи исследования:

— проследить влияние реформ, проводимых советским государством в условиях НЭПа на социально-экономическое развитие Республики НП в 20-е годыпроанализировать реализацию национально-государственной политики большевистского руководства на политические процессы в немецкой автономии;

— определить воздействие культурных преобразований в СССР на развитие национального просвещения, духовной культуры немцев Поволжья;

— выявить особенности и противоречия осуществления новой экономической политики в Республике Немцев Поволжья.

География исследования включает в себя, главным образом, территорию немецкой автономии на Волге. Вместе с тем, в редких случаях она распространяется на регионы России и зарубежные страны, с которыми республики немцев Поволжья имела широкие контакты.

Хронологические рамки исследования определяются началом НЭПа (1921 год) как нижней хронологической границей. Верхний предел — лето 1928 годавхождение АССР НП в состав Нижне-Волжского края.

Научная новизна представляемой к защите диссертационной работы заключается в комплексном рассмотрении влияния политики государства на национально-территориальное объединение, в указанных хронологических и региональных рамках. Проведен анализ всех сфер общественной жизни субъекта государства и влияние на них политики Центра. В научный оборот введены архивные документы, позволяющие выявить достаточно объективную картину развития немецкой республики на Волге. На основе выявленных статистических данных составлены сводные таблицы и графики.

Практическая значимость исследования определяется тем, что обобщения и фактический материал диссертации могут быть использованы при написании работ по истории региона, истории национальных отношений в СССР в период 1920;х гг., истории поволжских немцев. Материал исследования может использоваться в преподавании отечественной истории, краеведения.

Содержащиеся в диссертации выводы могут быть учтены местными и федеральными органами власти при осуществлении политики, затрагивающей национальные интересы российских граждан, а также при решении культурно-образовательных проблем.

Проведенное исследование, несомненно, будет востребовано и при создании обобщающих трудов по истории немецкого народа, а также иностранных переселенцев в России, по истории национальных отношений в государстве российском.

Методология исследования базируется на основополагающих принципах исторического исследования — историзма, объективности, системности.

Принцип историзма, предполагающий изучение предметов и явлений во всем их многообразии и в конкретно-исторических условиях возникновения и развития дал возможность рассмотреть политику государства по отношению к немецкой автономии в политической, экономической и духовной сферах, в тесной взаимосвязи с процессами, происходившими в стране.

Принцип научной объективности позволил проанализировать проблемы с учетом реалий политического и экономического характера, которые естественным образом отражались на политическом и экономическом развитии немецкой автономии.

Принцип системности научного анализа обеспечил рассмотрение разных по времени, содержанию и направленности решений правительственных и ведомственных инстанций в отношении субъекта исследования в единстве их многообразия.

Совокупность методов, применявшихся в исследовании, можно разделить на три группы: общенаучные методы (анализ, синтез, систематизация, сравнение и др.), специальные исторические методы исследования (сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, историко-биографический и др.), методы, позаимствованные у других наук: математики, социологии, статистики. Выбор конкретного метода исследования зависел от многих факторов: специфики этапов развития немецкой автономии, сфер ее жизнедеятельности, наличия, характера, содержания, используемых источников, задач, поставленных в исследовании.

Использование совокупности методов исследования позволило обеспечить комплексный подход к изучению поставленных проблем, дало возможность проследить события в сравнении с конкретной исторической обстановкой, определить количественные и качественные изменения в изучаемых процессах.

Источниковую базу диссертационного исследования составили разнообразные группы документов.

Первую группу документов составили опубликованные источники. В первую очередь, к ним относятся официальные правительственные документы (декреты, законы, циркуляры, распоряжения, резолюции съездов), раскрывающие позиции центральной власти и ее влияние на формирование национальной государственности немцев Поволжья, политическое и экономическое развитие республики. Эти правовые документы достаточно полно представлены в многочисленных сборниках1.

Широкий комплекс информации о политической жизни немцкой автономии в 1920;е годы содержится в работе А. А. Германа — «История л.

Республики немцев Поволжья в событиях, фактах, документах" - большой интерес для нашего исследования представляет богатый фактический материал, содержащийся в хронике важнейших событий немецкой автономии на Волге, статистические данные, характеризующие многие стороны жизни населения АССР НП.

Особую ценность для исследования темы представляет вышедший в 1993 г. сборник «История российских немцев в документах (1763−1992 гг.)», подготовленный В. Г. Чеботаревой и В. А. Ауман1. В результате большой кропотливой работы с источниками, этим авторами впервые удалось собрать в одной книге основные документы, характеризующие государственную политику по отношению к немцам со второй половины XVIII в. и до начала 1992 г. Однако различные периоды истории российских немцев представлены в сборнике неоднозначно. Основное.

1 См.: Декреты Советской Власти. -ТТ.1−4. М., 1963;1968. Документы внешней политики СССР. Т.1., М., 1957; Иосиф Сталин — Лаврентию Берии: «Их надо депортировать.»: Документы, факты, комментарии. М., 1992; Совстско-германские отношения. От переговоров в Брест-Литовске до написания Рапалльского договора. Сборник документов. Т.1. 1917;1918. М., 1968; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференция и пленумов ЦК. 9-е издание. Т.1−2. М., 1954;1960; Культурное строительство в СССР. Документы и Материалы. 1917; 1927. М., 1989. Культурное строительство в РСФСР. Документы и материалы. Т.2. 1928;1941 гг. М., 1986; Сборник обязательных постановлений, декретов и постановлений ЦИК СНК АССР НП № 1. Покровск, 1925; История российских немцев в документах. Т.1. (1763−1992 гг.) / Сост. В. Ауман, В.Чеботарева. М., 1993; Герман А. А. История республики немцев Поволжья в событиях, фактах, документах. М., 1996.

2 См.: Герман А. А. История Республики немцев Поволжья в событиях, фактах, документах. М., 1996. место в нем уделено документам, представляющим послевоенный и особенно «перестроечный» периоды жизни российских немцев.

Сборник, подготовленный А. Айсфельдом и В. Хердтом, явился результатом реализации на основе архивных документов одного из научных проектов Института германских и восточноевропейских исследований, осуществлявшихся с помощью российских специалистов.

Вторую группу составили неопубликованные источники. Автором были исследованы материалы 17 фондов 5 центральных и местных архивов.

Для изучения деятельности центральных и местных органов власти, прежде всего, представляют интерес фонды Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Работа с фондами ВЦИК (Ф. 1235) и Совнаркома (Ф.130) дала возможность осветить вопросы политической истории и экономических решений Центра в отношении немецкой автономии. Документы этих фондов позволяют судить о том, насколько последовательно, какими методами проводилась государственная политика в стране, в каких формах выразилось ее отношение к национальным меньшинствам. В основном это директивные документы и статистические материалы, дополнившие статистку местных архивов.

Ценный материал по истории немецкой автономии находится в Российском Государственном архиве социально — политической истории (РГАСПИ). В фонде Центрального комитета КПСС (Ф.17) отложились официальные документы высших органов государственной власти РСФСР и СССР. Их содержание позволяет проследить процесс формирования тоталитарного режима в СССР, выявить противоречивость проводившейся государством политики в экономической, национальной и культурной областях.

1 См.: Луман В., Чеботарева В. История российских немцев в документах. 17 631 992. М., 1993.

Большой комплекс документов, отражающих деятельность Центрального бюро немецких секций содержится в фонде Центральной федерации иностранных групп при ЦК РКП (б) (Ф.549).

Важные сведения по теме диссертации содержатся в Государственном архиве Саратовской области (ГАСО), в фонде исполкома Саратовского губернского совета (Ф.521).

Значительная часть документов, позволяющих восстановить разные стороны истории автономии, взаимоотношений партийно-советского руководства и немецкой республики обнаружены в Центре документации новейшей истории Саратовской области (ЦДНИСО). Были изучены фонды обкома ВКП (б) АССР НП (Ф.1) и Нижне-Волжского крайкома ВКП (б) (Ф.55). Материалы этих фондов позволили составить достоверную картину осуществления государственной политики на местах. Важным источником информации стали содержащиеся в фондах оперативные сводки областного ГПУ (позднее — НКВД), которые раскрывают социально-политическую и психологическую обстановку в немецких селах, настроениях населения, его реакции на те или иные акции правительственного режима.

Богатым по количеству и качеству документов оказался Энгельсский филиал Государственного архива Саратовской области (ЭФГАСО).

Приказы, распоряжения 1920;х годов были обнаружены в фондах Поволжского комиссариата по немецким делам (Ф.728), Исполнительного комитета области немцев Поволжья (Ф.730), Центрального исполнительного комитета АССР НП (Ф.849), Совнаркома АССР НП (Ф.998). Они позволили выявить роль центральных и местных властей в становлении автономии, формировании различных советских, хозяйственных, культурных и других органов и учреждений бывшей Республики немцев Поволжья. Дали возможность показать, как реализовались на практике принципы национальной политики, провозглашенные советской властью.

Документы по проблемам преодоления голода 1921;1922 годов, засухи 1924 г. Отложились в фондах областных комиссий помощи голодающим (Ф.38), по ликвидации последствий голода (Ф.39), по борьбе с неурожаем и его последствиями (Ф.844), в объединенном архивном фонде сельских советов (Ф.1).

Основной материал для анализа народного образования в 1920;е годы извлечен из фондов отдела народного образования области немцев Поволжья (Ф.865), наркомата просвещения АССР НП (Ф.847). Здесь отложились копии распоряжений НКП РСФСР, протоколы заседаний НКП АССР НП по организации национальной школы, о деятельности органов образования в период голода 1921 г. Представлены документы по организации педагогических техникумов, пединститута, комплектованию его кадрами. Материалы фонда позволили выявить, в каких формах шла работа по внедрению национального языка, и ее результаты.

Интересный материал, освещающий проблему поволжско-немецкой эмиграции в Германию и Америку извлечен из фонда Московского представительства АССР НП при президиуме ВЦИК СССР (Ф.466).

Статистический материал фондов Управления народнохозяйственного учета АССР НП (Ф.1188) и государственной плановой комиссии (Ф.1008) обеспечил исследование данными экономического развития республики в 1920;е годы.

В своей совокупности введенные в научный оборот источники позволили провести объективное исследование темы. Богатый фактический и статистический материал, сохранившийся в архивных фондах, дал возможность исследователю сделать самостоятельные обобщения и выводы. Однако нередко данные, хранящиеся в архивах, были противоречивы и неполны, поэтому не следует забывать критическом подходе к ним.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование государственной политики в отношении немецкой территориальной автономии в 1920;е годы позволяет подвести итоги, сделать выводы и выработать некоторые рекомендации.

В 1920;е годы общий вектор социально-экономических преобразований в Немреспублике, как и во всей стране определялся новой экономической политикой, принятой и введенной в 1921 году в практику большевистским руководством. При всей своей ограниченности и противоречивости новая экономическая политика создавала условия для возрождения частной инициативы, предприимчивости, оживления промышленного и сельскохозяйственного производства, торгово-экономических связей между регионами и отраслями народного хозяйства.

Эти условия реализовались в практической деятельности, направленной на развитие экономики, улучшение социального положения населения. Можно выделить несколько особенностей реализации НЭП в социально-экономической сфере немецкой автономии.

Во-первых, она проходила в крайне неблагоприятных природно-климатических условиях, которые усугубляли разрушительные последствия предшествующих войн и которые в отсутствии прочной экономической базы к началу 1920;х годов обрекали большинство населения на полуголодное существование. Именно эти факторы, на наш взгляд, явились одной из главных причин того, что, несмотря на предпринятые усилия, вплоть до 1928 года уровень экономического развития Немреспублики оставался ниже довоенного.

Во-вторых, основной отраслью народного хозяйства Немреспублики традиционно являлась аграрная. Однако в отличие от многих других регионов России в этом — сельское хозяйство было теснейшим образом связано с промышленностью. Поэтому внедрение в его экономику элементов рыночных отношений шло по пути развития простейших форм агропромышленной интеграции и кооперации.

В-третьих, наиболее значимую роль в решении социально-экономических проблем автономии в 1920;е годы играла сельскохозяйственная кооперация. К концу исследуемого периода она охватывала своим влиянием все основные отрасли аграрного производства, заготовку, сбыт и промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, и сельскохозяйственные кооперативы становятся основной хозяйственной единицей в системе землепользования.

Кооперация выполняла в этот период важнейшие социальные функции, связанные с обеспечением сельхозпроизводителей и все население автономии финансовыми ресурсами, продуктами первой необходимости, защищая их от жестоких ударов засухи и иных природных бедствий.

В-четвертых, ощутимый вклад в социально-экономическое развитие Области немцев Поволжья в годы НЭПа внесло ее сотрудничество с поволжско-немецкой эмиграцией в Германии и Америке. Активистами этого сотрудничества со стороны немецкой эмиграции были российско-германское общество «Виртшафтштелле дер Волгадойчен», Союз германских сельскохозяйственных кооперативов, со стороны Немреспублики — ее правительство, а также Немсельскосоюз, координировавший всю деятельность кооперации на ее территории. Большая организационная работа, проведенная этими организациями заложила основы для тесного взаимовыгодного сотрудничества, которое оказывало не только финансовую, материальную, но и моральную поддержку позитивным процессам в социально-экономической сфере.

Следует подчеркнуть, что процесс реализации нэпа в республике немцев Поволжья носил неравномерный, а скорее стадийный характер. На первом этапе развития данного процесса, который условно можно обозначить хронологическими рамками 1921;1924 годов, осуществлялось внедрение элементов новых экономических отношений, которое в условиях экономической разрухи, неблагоприятной природно-климатической среды не могло еще дать заметных положительных результатов. Не случайно по истечении нескольких лет реформ, на население автономии вновь обрушился голод, предотвратить который не смогло ни местное руководство, ни центр. В последующий период нэпа (1921;1929 гг.) руководству и трудящимся Немреспублики удалось создать более прочный фундамент экономического роста, обеспечивший и определенные сдвиги в социальной сфере. Однако начавшийся с 1925 года подъем во всех сферах социально-экономической жизни общества сопровождался проведением противоречивой по своей сути политики партии и государства. Противоречивость этой политики обозначилась уже в первые годы нэпа, но в полной мере проявилась лишь на следующем этапе его реализации. Суть данного противоречия заключалась в том, что с одной стороны, большевистское руководство принимало меры, направленные на стимулирование хозяйственной деятельности и требовавшие, соответственно, предоставления хозяйствующим субъектам определенной экономической свободы. С другой стороны, развитие мелкотоварного уклада в городе и деревне, внедрение элементов рыночных отношений, оно рассматривало в качестве временной меры, «отступления от социализма», которому рано или поздно должен быть положен конец Постоянное опасение большевиков того, что частный собственник, «кулак», по мере укрепления своих позиций задушит ростки социализма в лице государственных и коллективных хозяйств, толкало их на создание искусственных ограничений частнохозяйственной инициативы. По мере ее развития эти ограничения становились все жестче.

Это приводило к углублению существующего противоречия, что в свою очередь, тормозило ускорение начавшихся позитивных процессов.

Уникальность социально-экономической ситуации, сложившейся в немецкой автономии к концу исследуемого периода заключается в том, что, несмотря на усиление действия антикрестьянских элементов государственной политики и осуществлявшейся здесь не менее жестко и масштабно, чем в других регионах.

Исследование политической жизни немецкой автономии в 1920;е годы показывает, что важнейшей особенностью ее развития являлось формирование политической системы, отражавшей общие процессы и тенденции национально-государственного и политического строительства в стране. Центральным звеном этой формирующейся системы бал единственная официально функционирующая на территории немецкой автономии коммунистическая партия большевиков, которая была послушным исполнителем воли Центрального комитета. Именно ЦК ВКП (б) определял уже тогда общую стратегию и направления развития Немецкой автономии, характер и содержание проходивших в ней политических процессов. В свою очередь, областная партийная организация контролировала и направляла деятельность комсомола, профсоюзов, других общественных организаций и объединений.

Одна из важнейших особенностей формирования политической системы немецкой автономии заключалась в том, что уже в 1920;е годы определилась грань между партийным руководством (номенклатурой) и рядовыми членами низовых партийных организаций. Принцип внутрипартийной демократии все больше подменялся диктатом партноменклатуры, которая чем дальше — тем больше отрывалась от массы коммунистов и беспартийных. Относительная малочисленность членов партий среди немецкого населения автономии, преобладание в деятельности партийных организаций «классового» подхода к решению социально-экономических и иных проблем способствовали завершению формирования партийной организации немцев Поволжья в качестве замкнутой, идеологизированной организации, действующей в интересах формирующейся новой политической элиты общества.

Одновременно шел процесс сращивания партийной номенклатуры с государственными, хозяйственными органами, осуществлявшими управление республикой НП.

Что касается другой важнейшей составляющей политического строительства в республике — Советов, то они все дальше отходили от реального исполнения своих прав и обязанностей, превращаясь в один из придатков органов партийной власти. Это с неизбежностью отразилось на их авторитете, о чем свидетельствует низкий процент участия населения Немреспублики в выборах местных Советов. Сами избирательные кампании периода НЭПа приобретали в автономии антидемократический характер, что являлось одним из многочисленных свидетельств формирования в стране тоталитарного режима.

В отличие от многих других регионов Поволжья исторические события, происходившие на территории, заселенной немецкими колонистами в 1920;е годы, имели ярко выраженную национальную окраску. Декларация прав народов России, обнародованная советской властью уже в 1917 году внушала истерзанному войной и лишениями народу бывших колоний надежду на светлое будущее, связанное с провозглашенными в декларации правами на свободное развитие национальных меньшинств, суверенитет, свободное самоопределение. Принятая в 1918 году Конституция (Основной Закон) РСФСР создавала своими положениями правовую основу оформления автономии немцев Поволжья. С этого времени начинается процесс национально-государственного строительства в автономии, который сопровождался проведением многочисленных административно-территориальных реформ.

Оценивая их общее содержание и результаты, следует отметить следующее.

Во-первых, в течение всего периода их осуществления немецкому представительству при Наркомнаце, руководству области, а затем и Республики Немцев Поволжья пришлось вести настоящую борьбу с создаваемыми центральными органами власти бюрократическими препонами на пути формирования самостоятельной в правовом, экономическом и культурно-национальном отношении административной единицы на территории Поволжского региона. В ходе этой борьбы достаточно рельефно проявились противоречия между интересами руководства национальной автономии и государства, которое можно охарактеризовать как противоречие между национальными интересами поволжских немцев и партийно-государственной номенклатуры в лице центральных органов власти.

Во-вторых, в процессе проведения административно-территориальных реформ накапливался ценный опыт национально-государственного строительства в рамках многонационального государства, создавались и апробировались на практике новые формы организации управления национально-автономными образованиями. В итоге произошло не просто повышение юридического статуса автономии: область — республика, но были сформированы жизнеспособные органы государственной власти, отражавшие в своей деятельности интересы представителей не только немецкой, но и других национальностей, проживающих на территории Немреспублики, а немецкие колонисты впервые после длительного периода национальной дискриминации получили возможность реализации полученного ими права на самоопределение.

Не менее противоречивый характер носила и государственная политика, связанная с внешнеполитической деятельностью.

Немреспублики. С одной стороны, государство поощряло связи руководства и жителей автономии с немецкой эмиграцией, с правительством, определенными общественными кругами Германии. Способствовала их оживлению и новая экономическая политика, предоставлявшая субъектам хозяйственной деятельности определенные свободы. С другой, государство, сориентированное большевистским руководством на удушение всяких проявлений свободы, безапелляционно вмешивалось в эту сферу жизнедеятельности автономии, ограничивая ее неусыпным, жестким контролем и мелочной бюрократической опекой. В результате многие положительные тенденции, наметившиеся в ходе экономического, культурного обмена Немреспублики с деловыми и интеллектуальными кругами Германии и Америки не получили дальнейшего развития, а заинтересованные в налаживании контактов с советской автономией представители зарубежья еще раз убедились в справедливости своих опасений относительно установления более тесных контактов с коммунистическим режимом.

В целом, политическая система, сложившаяся в АССР НП к концу 1920;х годов мало, чем отличалась от политической системы всего советского общества, сформировавшегося в результате победы сталинского направления в ВКП (б). Однако формирование ее в неразрывной связи с решением национальных проблем немецких колонистов, формированием их национально-территориального образования наложило свой отпечаток на все сферы реализации государственной политики в немецкой автономии, в том числе, в сфере культуры.

Анализ показывает, что на протяжении всего исследуемого периода в данной сфере развивалось два самостоятельных процесса. Один из них был представлен национально-культурными преобразованиями, проводимыми под руководством партийных и государственных органов на основе принимаемых ими решений. Речь идет о создании различного рода комитетов и комиссий, образовательных, культурно-просветительских учреждений, органов, призванных организовывать и контролировать их деятельность. Другой являлся продолжением стихийного, неорганизованного, но от этого не менее значимого развития культуры, проистекавшей из глубин народного творчества. В рамках первого создавались материально-вещественные элементы культурного развития, осуществлялась политика «коренизации», направленная на усиление роли немецкого языка во всех сферах общественной жизни, формировалась система школьного, среднеспециального и высшего образования, осуществлялось урегулирование межнациональных и религиозных отношений.

Оба эти процесса развивались неравномерно, и их соприкосновение далеко не всегда носило взаимообогащающий характер. Вместе с тем, культурная политика государства в немецкой автономии имела и положительные результаты, которые проявились в борьбе против неграмотности, развитии национальных элементов культуры, в формировании жизнеспособной системы подготовки кадров, в преодолении культурно-бытовой замкнутости. Разумеется, эти результаты были бы куда более впечатляющими в случае отсутствия идеологических и бюрократических преград на пути развития национальной культуры.

Исторический опыт развития немецкой автономии в составе России в 1920;е годы показывает, что даже в условиях, допускавших экономическую свободу, рыночные отношения и возможность территориально-национальной самоорганизации, созданных новой экономической политикой, вне прочной опоры на поддержку коренной национальности, основных социальных групп населения, эффективность материальных затрат и организационно-управленческих усилий будет либо значительно снижена, либо сведена на нет.

Вместе с тем, исследование выявило огромные потенциальные резервы, заложенные в национально-государственных образованиях. Опираясь на национальное самосознание, традиции и творчество народа, такие образования даже в условиях мощного политического прессинга, идеологического диктата способным демонстрировать свою возможность динамичного развития к более прогрессивным формам.

Уроки и опыт формирования немецкой автономии образца 1920;х годов свидетельствуют также о положительном воздействии на социально обусловленные процессы в национальных меньшинствах, создания в них собственной государственности. Несмотря на наличие в изучаемый период целого ряда факторов, осложнявших межнациональные отношения, в Немреспублике, в целом, они развивались достаточно гармонично и бесконфликтно.