Противодействие заражению инфекционными заболеваниями

Актуальность темы

диссертационного исследования. Последние десятилетия в России характеризуются существенными политическими и социально-экономическими изменениями. Приняты новые нормативные правовые акты, направленные на расширение прав и свобод личности и демократизацию общества. Подобные изменения негативно отразились на социальной сфере, в частности способствовали повышению уровня наркомании, алкоголизма, проституции и, как следствие, широкому распространению социально обусловленных заболеваний, таких как ВИЧ-инфекция, гепатит В и С, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем.

Заражение инфекционными заболеваниями является предметом повышенного внимания и вызывает растущую обеспокоенность в обществе, что, несомненно, осознается и на государственном уровне. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. сказано, что периодически возникающие масштабные эпидемии и пандемии, распространение ВИЧ-инфекции и туберкулеза являются главными угрозами для национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации1.

Очевидно, что предупреждать инфекционные заболевания только медицинскими мерами невозможно. В разрешении сложившейся проблемы должны принимать участие специалисты разной научной и практической направленности.

В настоящем исследовании проблемы заражения инфекционными заболеваниями будут рассмотрены, главным образом, на примере инфекций, передающихся преимущественно половым путем, и ВИЧ-инфекции. Это вызвано тем, что данные инфекционные заболевания, как никакие другие заболевания, тесно связаны с социальной патологией, под которой понимаются.

1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537// Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20, ст. 2444. С. 6414−6435. такие социально негативные явления, как преступность, проституция, наркотизм, пьянство и т. п.

Актуальность исследования противодействия заражению инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, и ВИЧ-инфекцией заключается в том, что данные инфекционные заболевания способны в течение непродолжительного времени поражать большие контингенты населения. Ежегодно в мире регистрируется около 200 млн человек, больных гонореей, 200−250 млн больных хламидиозом, 50 млн больных сифилисом. Заболевания, передающиеся преимущественно половым путем, являются самыми распространенными среди всех инфекционных заболеваний, ими ежегодно заражается каждый седьмой в мире1.

Согласно данным Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЕЙДС), Российская Федерация входит в число стран с самыми быстрыми темпами развития эпидемии ВИЧ-инфекции в мире. По сведениям отечественных исследователей, заболеваемость инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, с 1989 г. увеличилась более чем в 60 раз, и эта тенденция продолжает сохраняться. Сегодня в России заболеваемость сифилисом составляет 72 случая на 100 тыс. населения, заболеваемость детей сифилисом — 21,2 случая, гонореей — 23,4 случая на 100 тыс. детского населения, число вновь зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией достигло 37,7 тыс.

Высокий процент смертности населения (почти 100%) при заражении ВИЧ-инфекцией и чрезмерное распространение инфекций, передающихся преимущественно половым путем, приводят к осознанию того, что наряду.

1 Что такое венерические болезни? URL: http://www.happydoctor.ru/lues/what-is (дата обращения: 05.02.2013).

2 Stopping new HIV infections among children a key priority for new OAFLA chair. URL: http://www.unaids.org/en/resources/presscentre/featurestories/2012/january/20 120 131 oafla/ (дата обращения: 25.01.2013).

3 Общие принципы и основные понятия мониторинга и оценки в области ВИЧ/СПИДа: серия рабочих материалов по мониторингу и оценке в области ВИЧ/СПИДа. М., 2005. Вып. 1. С. 5. с медицинскими, государство должно использовать и уголовно-правовые средства предупреждения данных заболеваний.

Уголовный кодекс Российской Федерации1 (далее — УК РФ) устанавливает уголовную ответственность за заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ), а также за заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ). Помимо этого, заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией в некоторых составах преступлений признается квалифицирующим признаком (пп. «в» чч. 2 и пп. «б» чч. 3 ст. ст. 131, 132 УК РФ).

УК РФ устанавливает уголовную ответственность за заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией, поскольку, во-первых, данные случаи широко распространены в повседневной жизни, во-вторых, при этом преследуется общая превентивная цель, которая заключается в удержании отдельных лиц от половой распущенности, случайных связей и аморального поведения. Наличие уголовной ответственности за заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией должно быть предупредительным средством, удерживающим лиц, страдающих этими заболеваниями, от общения с другими гражданами в такой форме, которая могла бы повлечь за собой передачу им заболевания. В этом отразились и моральные воззрения людей, считающих, что заражение инфекционным заболеванием — вовсе не безразличное, «частное» дело, а серьезное преступление.

Статьи 121 и 122 УК РФ фактически не применяются в судебной практике, доказательством этого является то, что по удельному весу рассматриваемые составы преступлений стоят на одном из последних мест среди иных составов преступлений. Так, по результатам нашего исследования установлено, что с 2005 по 2011 гг. удельный вес заражения венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией в общей структуре преступности составил 0,0005 и 0,003%. Сложившаяся ситуация, в первую очередь, связана с несовершенством уго.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3: в ред. Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 23-Ф3 // Рос. газета. 1996. 18−20, 25 июня — 2012. 18 окт. повного законодательства, на что указывают 79% опрошенных нами оперативных сотрудников органов внутренних дел.

Заражение инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, причиняет вред здоровью человека. Даже в тех случаях, когда инфицированное лицо быстро выздоравливает, негативное последствие в виде кратковременного расстройства здоровья неизбежно. При несвоевременном лечении отдельные заболевания, например сифилис, способны причинить тяжкое расстройство здоровья (психическое заболевание, нарушение функций отдельных органов, бесплодие, патологические изменения в организме детей, родившихся от переболевших родителей и т. п.).

Проблема заражения инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, и ВИЧ-инфекцией имеет ярко выраженный социальный характер и постоянно вызывает большой общественный резонанс. Это объясняется тем, что, помимо непосредственного ущерба для государства и общества, связанного с причинением вреда здоровью гражданам, определенными моральными и социальными конфликтами, подобные заболевания таят в себе и отсроченную опасность, которая может проявиться через многие годы (смертельный исход при СПИДе, нарушение репродуктивного здоровья и, как следствие, снижение уровня рождаемости при отдельных урогениталь-ных инфекциях).

Исходя из вышеприведенного, заражение инфекционными заболеваниями — проблема в значительной степени социальная, и в качестве средства предупреждения и профилактики их распространения должен быть определен действенный уголовно-правовой механизм охраны жизни и здоровья человека.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, которое, как представляется, имеет теоретическое и практическое значение.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. До настоящего времени в отечественной криминологии не проводились монографические исследования, посвященные противодействию заражению инфекционными заболеваниями. Отдельные аспекты темы исследования рассматривались в уголовно-правовой науке о преступлениях против жизни и здоровья человека и в той или иной степени освещены в работах.

1 2 3 4.

С. В. Бородина, М. И. Галюковой, Н. И. Загородникова, С. Я. Улицкого .

Медико-биологические аспекты исследования противодействия заражению инфекционными заболеваниями, в частности инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, и ВИЧ-инфекцией, освещались в трудах В. Н. Васильева5, Е. И. Змушко6, О. Л. Иванова7, В. В. Покровского8, Н. П. Тулевой9, Н. 3. Яговдика10.

На уровне диссертационного исследования отдельные аспекты противодействия заражению инфекционными заболеваниями рассматривали: И. С. Викторов «Уголовно-правовая ответственность за распространение венерических заболеваний в Советском государстве (уголовно-правовое и криминологическое исследование)» (1973 г.), Л. А. Можайская «Социально-правовые проблемы профилактики ВИЧ-инфекции/СПИДа (уголовно-правовые и медицинские аспекты)» (1993 г.), Е. А. Иерусалимская «Заражение венерическими болезнями: уголовно-правовые и криминологические аспекты» (2002 г.), Д. А. Никитин «Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых ВИЧ-инфицированными» (2010 г.),.

1 Бородин С. В. Преступления против жизни. СПб., 2003. 467 с.

2 Галюкова М. И. Уголовно-правовые признаки причинения вреда здоровью: дис.. канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. 215 с.

3 Загородников Н. И. Преступления против здоровья. М., 1969. 168 с.

4 Улицкий С. Я. Защита общественной нравственности в системе мер борьбы с преступностью: учеб. пособие. Владивосток, 2004. 50 с.

5 Васильев В. Н. Разработка и научное обоснование системы мер по снижению заболеваемости сифилисом и гонореей в крупном промышленном регионе (на примере Кемеровской области): дис.. канд. мед. наук. Новосибирск, 2004. 152 с.

6 Змушко Е. И., Белозеров Е. С. ВИЧ-инфекция: руководство для врачей. СПб., 2000. 318 с.

7 ВИЧ-инфекция и кожа: учебник / под ред. О. Л. Иванова. М., 2002. 450 с.

8 Покровский В. В., Ермак Т. Н., Беляева В. В., Юрин О. Г. ВИЧ-инфекция: клиника, диагностика, лечение / под общ. ред. В. В. Покровского. М., 2003. 488 с.

9 Тулева Н. П. Разработка и применение иммуномодулирующих препаратов для профилактики и лечения заболеваний, обусловленных вирусно-бактериальной инфекцией: дис.. д-ра биол. наук. СПб., 2004. 307 с.

10 Яговдик Н. 3. Венерические болезни. Минск, 1998. 342 с.

С. С. Власенко «Уголовно-правовые аспекты противодействия распространению опасных инфекционных заболеваний человека» (2011 г.).

Признавая безусловную ценность ранее выполненных работ, следует отметить, что все вышеназванные труды посвящены главным образом рассмотрению уголовно-правовых аспектов противодействия заражению инфекционными заболеваниями.

Изложенное свидетельствует о необходимости проведения углубленного научного исследования криминологически значимых показателей заражения инфекционными заболеваниями и системы его предупреждения на федеральном и региональном уровнях.

Объектом диссертационного исследования служит совокупность общественных отношений, возникающих в результате заражения опасными инфекционными заболеваниями.

Предметом исследования является противодействие заражению опасными инфекционными заболеваниями.

Цель диссертационного исследования состоит в научной разработке проблем борьбы с заражением опасными инфекционными заболеваниями при помощи комплексного изучения соответствующих уголовно-правовых норм и криминологических мер противодействия этому преступному явлению, а также в формировании предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Для достижения указанной цели сформулированы следующие основные задачи:

— выяснить степень социальной обусловленности криминализации заражения опасными инфекционными заболеваниями;

— определить объективные и субъективные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 121, 122 УК РФ, и их квалифицированных видов;

— проанализировать нормы уголовного права зарубежных стран, устанавливающие ответственность за заражение опасными инфекционными заболеваниями;

— исследовать федеральную и региональную криминологическую характеристику заражения опасными инфекционными заболеваниями;

— установить причины и условия, способствующие заражению опасными инфекционными заболеваниями и определяющие его распространенность в структуре преступлений против личности;

— определить эффективные меры предупреждения заражения опасными инфекционными заболеваниями;

— выявить тенденции и перспективы совершенствования отечественного законодательства об ответственности за заражение опасными инфекционными заболеваниями.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания. Выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, основаны на комплексном применении историко-правового, систематического и лексического, сравнительно-правового, статистического, конкретно-социологического методов, в частности, опроса, метода экспертных оценок, исследования документов.

Теоретической основой исследования стали работы ранее названных авторов, а также научные труды таких представителей уголовного права и криминологии, как: Я. И. Гилинский1, И. И. Карпец2, М. П. Клеймёнов3, М. И. Ковалёв4,.

5 6 1 2.

В, Н, Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, А. И. Марцев, А. А. Тер-Акопов и др.

1 Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007. 528 с.

— у.

Карпец И. И. Преступность: иллюзия и реальность. М., 1992. 432 с.

3 Клейменов М. П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск, 1991. 169 е.- Его же. Понятие и предмет медицинской криминологии // Сибирский криминологический журнал. 2006. № 1. С. 81−86.

4 Ковалев М. И. Правовые проблемы защиты жизни, здоровья и генетического достоинства человека. Екатеринбург, 1996. 82 с.

5 Кудрявцев В. Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998. 216 е.- Его же. Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003. 352 е.- Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., 2006. 112 с.

6 Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984. 208 с.

Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации, международно-правовые документы (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Устав Всемирной организации здравоохранения 1946 г.), нормы действующего и ранее действовавшего российского и зарубежного уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за заражение инфекционными заболеваниями, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные нормативные акты, относящиеся к теме исследования (федеральные законы от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 30 марта 1995 г. № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», от 10 мая 2007 г. № 280 «О федеральной целевой Программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007;2012 годы)» «).

Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются широким диапазоном исследовательских методик и представительной эмпирической базой, которую составили: материалы юридической статистики за 2005;2011 гг. (МВД России, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ЕГС — формы 1, 2) — сведения, полученные в результате изучения 57 уголовных дел о преступлениях, указанных в ст. ст. 121, 122 УК РФ, рассмотренных судами Омской5 Бийской, Ростовской областей и Ханты-Мансийского автономного округарезультаты опросов населения в Омске (в 2010;2011 гг. — 210 респондентов), анкетирования сотрудников УФСИН России по Омской области (в 2008;2010 гг. — 35 респондентов), сотрудников органов внутренних дел (в 2010;2011 гг. — 250 респондентов), ВИЧ-инфицированных осужденных, отбывающих наказание в ФК ЛПУ ОБ № 11 УФСИН России по Омской области (в 2011;2012 гг. — 30 респонден.

1 Марцев А. И. Общие вопросы учения о преступлении. Омск, 2000. 136 с.

2 Тер-Акопов А. А. Бездействие как форма преступного поведения. М., 1980. 152 с. tob), женщин, занимающихся проституцией (в 2011;2012 гг. — 200 респондентов), анализ сведений, представленных в 125 сайтах сети Интернет по обозначенной тематике.

Научная новизна исследования состоит в том, что проведено одно из первых монографических исследований уголовно-правовых и криминологических аспектов противодействия заражению опасными инфекционными заболеваниями. Определено понятие заражения инфекционным заболеванием, приведен перечень опасных инфекционных заболеваний, уточнено содержание объективных и субъективных признаков составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 121 и 122 УК РФ. В результате исследования выявлены просчеты, допущенные при конструировании указанных норм, предложена новая редакция ст. 121 УК РФ, предусматривающая ответственность за заражение опасным инфекционным заболеванием. Дана оценка состояния криминологической обстановки в области инфекционной безопасности, обоснована система детерминант заражения опасными инфекционными заболеваниями, сформулированы предложения по совершенствованию системы противодействия указанному преступлению.

Кроме того, научная новизна определяется основными положениями, выносимыми на защиту:

1. В уголовно-правовом смысле под заражением инфекционным заболеванием следует понимать умышленное или неосторожное причинение вреда человеку, опасное для его жизни и здоровья, посредством передачи вируса и развития в результате этой передачи в организме соответствующей формы инфекционного процесса в виде носительства, латентной инфекции и инфекционной болезни.

2. Сделан вывод о том, что помимо ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, существуют иные инфекционные заболевания (вирусные геморрагические лихорадки, гепатит В и С, дифтерия, лепра, сап, мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера, чума), представляющие общественную опасность для жизни и здоровья граждан, заражение которыми приводит к сокращению трудоспособного населения, снижению его социальной активности, а также росту социальной напряженности. В связи с этим определен перечень опасных инфекционных заболеваний, характеризующихся высокой заразностью, тяжелым течением и высокой вероятностью летального исхода, за заражение которыми следует предусматривать уголовная ответственность.

3. Криминологическую обстановку в сфере инфекционной безопасности в Российской Федерации следует признать неблагоприятной, о чем свидетельствуют:

— высокий уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией, не снижающиеся темпы прироста новых случаев заражения, увеличение смертности ВИЧ-инфицированных лиц, выход эпидемии из уязвимых групп населения в общую популяцию;

— завышенные показатели заболеваемости ВИЧ-инфекцией в отдельных регионах страны (Иркутская, Самарская, Свердловская, Ленинградская, Оренбургская области, Ханты-Мансийский автономный округ);

— подверженность заражению ВИЧ-инфекцией лиц в возрасте 20−29 лет (у 63,5% больных инфекция диагностирована в возрасте до 30 лет);

— высокая латентность преступлений, предусмотренных ст. ст. 121 и 122 УК РФ (в 2011 г. выявлено 62 384 случая заражения ВИЧ-инфекцией, а зарегистрировано 95 преступлений, предусмотренных ст. 122 УК РФ);

— разрушение системы социального контроля в отношении представителей «групп риска»;

— появление инфицированных лиц, склонных к умышленному заражению неопределенного круга лиц из чувства мести;

— дефекты целеполагания в деятельности правоохранительных органов и органов здравоохранения, заключающиеся в неэффективной работе по выявлению источников заражения;

— недостатки в работе средств массовой информации, проявляющиеся в распространении сексуально откровенных материалов и пропаганде свободных половых отношений;

— существование угрозы биотерроризма.

4. Массовое распространение ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, обусловлено низким уровнем медицинского обслуживания населения, второстепенной ролью профилактических мероприятий, безразличным отношением населения к своему здоровью, либерализацией половой морали, пьянством, наркоманией и проституцией. При условии сохранения существующих факторов прогнозируется дальнейшее увеличение случаев заражения указанными заболеваниями.

5. Совершенствование криминологической политики в сфере обеспечения инфекционной безопасности предполагает осуществление таких мероприятий, как:

— разработка и реализация системы мониторинга угроз инфекционной безопасности в субъекте Российской Федерации, включая подсистему мониторинга правоприменения;

— оптимизация взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Министерства внутренних дел по своевременному выявлению случаев заражения опасными инфекционными заболеваниями;

— активизация практики применения ст. 6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения;

— принятие Федерального закона «О противодействии биотерроризму и биокатастрофам»;

— запрет осуществления частной дерматовенерологической практики;

— усиление профилактической работы в отношении граждан, отнесенных к «группам риска».

6. В целях совершенствования уголовного законодательства и практики его применения предлагается исключить ст. 122 УК РФ «Заражение ВИЧ-инфекцией», а ст. 121 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 121. Заражение опасным инфекционным заболеванием.

1. Заведомое поставление другого лица в опасность заражения опасным инфекционным заболеванием — наказывается.

2. Заражение другого лица опасным инфекционным заболеванием — наказывается.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, либо повлекшее смерть в результате заболевания — наказываются.".

7. В целях урегулирования вопросов нравственности в сфере полового поведения и организации противодействия пропаганде нетрадиционной сексуальной ориентации, влекущей распространение в обществе ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, следует ввести в КоАП РФ ст. 6.12.1 следующего содержания:

Статья 6.12.1. Пропаганда мужеложства, лесбиянства, бисексуализма и трансгендерности.

Пропаганда мужеложства, лесбиянства, бисексуализма и трансгендерности как деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию граждан, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений влечет.".

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в настоящей работе теоретические выводы и научные положения могут быть использованы для дальнейшей научной разработки данной темы другими авторами, при подготовке учебной и учебно-методической литературы, а также в учебном процессе при преподавании курсов Особенной части уголовного права России и криминологии в учебных заведениях юридического профиля и в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, могут быть использованы законодателем в целях совершенствования уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за заражение инфекционными заболеваниями. Предлагаемые в работе криминологические меры противодействия заражению инфекционными заболеваниями могут быть использованы в деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений данного вида.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования, предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых норм об ответственности за заражение инфекционными заболеваниями и их применению, а также по предупреждению такого рода преступлений с использованием уголовно-правовых и криминологических средств на общефедеральном и региональном уровнях апробированы в выступлениях на шести научно-практических конференциях, проводимых в 2007;2012 гг. на базе Омской академии МВД России, Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского. Основные положения и выводы отражены в девяти научных статьях, опубликованных в сборниках научных трудов и журналах (в том числе три — в рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций). Они обсуждены и одобрены на кафедре криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России.

Материалы исследования внедрены в учебный процесс и используются при преподавании криминологии и уголовного права на юридическом факультете Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского.

Структура диссертационного исследования определена его целью и задачами и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов,.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Комплексный подход к изучению проблемы противодействия распространению инфекционных заболеваний способствовал выработке определенных конструктивных выводов:

1. В уголовно-правовом смысле под заражением инфекционным заболеванием следует понимать умышленное или неосторожное причинение вреда человеку, опасное для его жизни и здоровья, посредством передачи вируса и развития в результате этой передачи в организме соответствующей формы инфекционного процесса в виде носительства, латентной инфекции и инфекционной болезни.

Распространение инфекционных заболеваний создает реальную угрозу обществу, и борьба с ними представляет систему мер законодательного, социально-экономического и медицинского характера. Эффективная борьба с инфекциями требует долговременных усилий со стороны государства и общества. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. сказано, что периодически возникающие масштабные эпидемии и пандемии, распространение ВИЧ-инфекции и туберкулеза являются главными угрозами для национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации.

Применительно к составам заражения венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией их общественная опасность обусловливается важностью общественных отношений в сфере охраны жизни и здоровья граждан, а также тяжестью вреда, причиняемого инфекционными заболеваниями. Общественную опасность данных преступлений заключается в том, что лицо, страдающее инфекционным заболеванием, заражает им другое лицо и тем самым посягает на одну из основных ценностей личности — ее здоровье.

Несмотря на достижения науки, техники, повышение уровня жизни людей, общее количество болезней человека не уменьшается. В наш век появились не менее грозные «болезни цивилизации» — ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, экологически обусловленные заболевания, ВИЧ-инфекция и др.

Только медицинскими мерами предупреждать болезни невозможно. В разрешении проблемы, затронутой в настоящем исследовании, должны принимать участие специалисты различной научной и практической ориентации.

В результате анализа таких понятий, как «инфекция», «инфекционное заболевание», «заражение» и «здоровье» сделан вывод о том, что помимо ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, существуют иные инфекционные заболевания (вирусные геморрагические лихорадки, гепатит В и С, дифтерия, лепра, сап, мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера, чума), представляющие общественную опасность для жизни и здоровья граждан, заражение которыми приводит к сокращению трудоспособного населения, снижению его социальной активности, а также росту социальной напряженности. В связи с этим нами определен перечень опасных инфекционных заболеваний, характеризующихся высокой заразностью, тяжелым течением и высокой вероятностью летального исхода, за заражение которыми следует предусматривать уголовная ответственность.

Общественная опасность приведенных в данном перечне опасных инфекционных заболеваний в большей степени обусловлена современными неблагоприятными тенденциями, которые выражаются в увеличении количества инфицированных лиц. К тому же, общественная опасность заражения инфекционными заболеваниями характеризуется высокой степенью их вреда, и, как было уже сказано ранее, их последствиями могут являться смерть человека и его инвалидность. Организация противоэпидемиологических мероприятий, как правило, требует существенных финансовых затрат.

2. В последние годы наблюдается либерализация уголовной ответственности за заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией, что выражается в процессах декриминализации и депенализации, а также отрицательной динамике числа регистрируемых преступлений, выявленных лиц и строгости назначенных наказаний. Сложившаяся тенденция не соответствует ситуации, связанной с ухудшением эпидемиологической обстановки и постоянным ростом инфицирования населения венерическими болезнями и ВИЧ-инфекцией.

В результате исследования уголовно-правовой характеристики заражения инфекционными заболеваниями разработан комплекс рекомендаций по квалификации преступлений, предусмотренных ст. ст. 121 и 122 УК РФ:

1) установление причинной связи между преступным поведением лица и заражением венерическим заболеванием потерпевшего является необходимым условием для уголовно-правовой квалификации преступления. Причинная связь между преступным поведением лица и заражением потерпевшего устанавливается при помощи медицинских методов по признакам течения заболевания;

2) в случае заражения инфекционным заболеванием последствием выступает заболевание, т. е. причинение вреда здоровью патогенными микробами. В связи с этим ошибочны мнения отдельных ученых, определяющих заражение инфекционным заболеванием как телесное повреждение;

3) в случае заражения венерическим заболеванием преступная небрежность исключается, так как, согласно ч. 1 ст. 121 УК РФ, лицо знает о наличии у себя болезни и, следовательно, реально или абстрактно предвидит наступление возможных последствий;

4) согласие на заражение ВИЧ-инфекцией признается своевременным в случае, если лицо, поставленное в опасность заражения, было предупреждено до начала вредоносного деяния.

3. Анализ зарубежного уголовного законодательства показывает, что, в силу постепенной декриминализации ответственности за заражение венерической болезнью, а также снижения ее общественной опасности, специальные нормы предусматривают незначительные наказания. Неудивительно, что лишь в некоторых странах, таких как Румыния, Боливия, Молдова, наказание в виде лишения свободы является единственной санкцией.

Отметим, что на сегодняшний день отсутствуют единые уголовно-правовые меры борьбы с этим негативным социальным явлением. В тот момент, когда все новые и новые эпидемии различных инфекций «завоевывают» население всего мира, уголовное законодательство зачастую прибегает к либерализации ответственности за их распространение. Сложившаяся ситуация обусловлена осознанием того, что в борьбе с инфекционными заболеваниями первостепенную роль играют санитарно-просветительные и административно-медицинские меры. Уголовная ответственность в этом случае, как правило, носит вспомогательный характер. Она применяется только тогда, когда иные меры борьбы оказываются не столь эффективными.

В целях совершенствования российского уголовного законодательства представляет интерес уголовное законодательство Швейцарии, которое предусматривает ответственность за умышленное распространение заразных болезней, опасных для человека.

4. Криминологическую обстановку в сфере инфекционной безопасности в Российской Федерации следует признать неблагоприятной, о чем свидетельствуют:

— высокий уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией, не снижающиеся темпы прироста новых случаев заражения, увеличение смертности ВИЧ-инфицированных лиц, выход эпидемии из уязвимых групп населения в общую популяцию;

— завышенные показатели заболеваемости ВИЧ-инфекцией в отдельных регионах страны (Иркутская, Самарская, Свердловская, Ленинградская, Оренбургская области, Ханты-Мансийский автономный округ);

— подверженность заражению ВИЧ-инфекцией лиц в возрасте 20−29 лет (у 63,5% больных инфекция диагностирована в возрасте до 30 лет);

— высокая латентность преступлений, предусмотренных ст. ст. 121 и 122 УК РФ (в 2011 г. выявлено 62 384 случая заражения ВИЧ-инфекцией, а зарегистрировано 95 преступлений, предусмотренных ст. 122 УК РФ);

— разрушение системы социального контроля в отношении представителей «групп риска»;

— появление инфицированных лиц, склонных к умышленному заражению неопределенного круга лиц из чувства мести;

— дефекты целеполагания в деятельности правоохранительных органов и органов здравоохранения, заключающиеся в неэффективной работе по выявлению источников заражения;

— недостатки в работе средств массовой информации, проявляющиеся в распространении сексуально откровенных материалов и пропаганде свободных половых отношений;

— существование угрозы биотерроризма.

При условии сохранения существующих тенденций прогнозируется дальнейшее увеличение случаев заражения инфекционными заболеваниями.

Несмотря на то что заражение инфекционными заболеваниями имеет незначительные по ряду показателей размеры в общей массе преступлений, их количество продолжает расти, оставив процентное соотношение к общему количеству совершаемых преступлений неизменным. Это свидетельствует о том, что противодействие рассматриваемому виду преступности традиционными мерами криминологической профилактики, имеющимися на вооружении органов внутренних дел, удается недостаточно эффективно, что определяет необходимость и целесообразность поиска новых методов и средств предупреждения.

5. Основными детерминантами распространения ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, являются:

— социально-политический кризис, вызвавший нарастание социальной напряженности, девальвацию традиционных нравственных ценностей, массовое снижение законопослушания, правовой нигилизм;

— низкий уровень медицинского обслуживания населения;

— безразличное отношение населения к своему здоровью;

— либерализация половой морали;

— социально негативное поведение (наркотизм, пьянство, проституция и др.);

— высокая латентность преступлений, их несвоевременное выявление;

— недостатки в деятельности правоохранительных органов.

Следует отметить, что факторы общего характера и факторы, способствующие совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 121 и 122 УК РФ, взаимосвязаны, и достаточно сложно найти грань между ними. Необходим комплексный подход к установлению причин данных преступлений, что позволит более детально разработать направления предупреждения заражения заболеваниями.

6. Одной из важных задач противодействия инфекционным заболеваниям является осуществление эффективной профилактики. Она должна включать в себя проведение широкомасштабных информационных кампаний на телевидении и в сети Интернет, способствующих повышению информированности всего общества, и реализацию целевых проектов среди «групп риска» (потребителей инъекционных наркотических средств, женщин и молодежи, мигрантов, лиц, находящихся в местах лишения свободы, и др.).

Следует признать, что профилактика выступает сдерживающим фактором по отношению к пандемии ВИЧ-инфекции, влияя на рискованное поведение человека. Без преувеличения ее можно назвать «социальной вакциной» в деле борьбы с ВИЧ-инфекцией. Однако успех профилактических мероприятий будет также зависеть от социально-структурных изменений в обществе, в первую очередь, это касается соблюдения прав и свобод человека, борьбы со стигмой, изменений в законодательстве.

Противодействие заражению инфекционными заболеваниями необходимо построить следующим образом:

— основные усилия должны быть направлены на восстановление системы его ценностных ориентаций посредством проведения культурно-просветительской и воспитательной работы;

— активными субъектами профилактических мероприятий должны быть семья и учебные заведения дошкольного и среднего общего образования;

— необходимо устранить недостатки средств массовой информации (пропаганда «свободы секса»);

— следует запретить частную дерматовенерологическую практику, которая, являясь несовершенной, способствует распространению венерических болезней с огромной скоростью;

— центрам по профилактике и борьбе со СПИДом следует постоянно осуществлять профилактическую работу среди «групп риска»;

— в информационно-просветительской деятельности, проводимой вышеназванными центрами, целесообразно использовать средства массой информации;

— необходимо более эффективно применять ст. 6.1 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения;

— следует принять Федеральный закон «О биотерроризме и биокатастрофах».

7. В целях совершенствования уголовного законодательства и практики его применения предлагается в рамках действующей ст. 121 УК РФ установить уголовную ответственность за поставление в опасность заражения и заражение опасным инфекционным заболеванием в следующей редакции:

Статья 121. Заражение опасным инфекционным заболеванием.

1. Заведомое поставление другого лица в опасность заражения опасным инфекционным заболеванием наказывается.

2. Заражение другого лица опасным инфекционным заболеванием — наказывается.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, либо повлекшее смерть в результате заболевания — наказываются.".

8. В целях урегулирования вопросов нравственности в сфере полового поведения и организации противодействия пропаганде нетрадиционной сексуальной ориентации, влекущей распространение в обществе ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, следует ввести в КоАП РФ ст. 6.12.1 следующего содержания:

Статья 6.12.1. Пропаганда мужеложства, лесбиянства, бисексуализма и трансгендерности.

Пропаганда мужеложства, лесбиянства, бисексуализма и трансгендерности как деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию граждан, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношенийвлечет.".